Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp tại Đan Mạch và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Vao ngày 29 tháng 6 năm 2006, tại kỳ hop thứ 10 khóa XT, Quốc hội nước Công hòa x hồi chủ ngiĩa Việt Nam đã thông quaLuật BHXH, trong đó ghi nhân chế độ BHTN như một chính sich bảo hiểm

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

NGUYÊN KIỂU TRANG

PHAP LUẬT VE BẢO HIẾM THAT NGHIỆP

TẠI DAN MẠCH VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM

CHO VIỆT NAM

HÀ NỘI, NĂM 2022

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN KIỂU TRANG

PHAP LUAT VE BAO HIEM THAT NGHIEP

TAIDAN MACH VA BAI HOC KINH NGHIEM

CHO VIET NAM

LUẬN VĂN THAC SĨ LUAT HỌC

Chuyên ngành Luật Kính tê

Mã số 8380107

Người hướng dẫn khoa hoc: PGS TS Trần Thị Thuý Lam

HÀ NỘI, NĂM 2022

LỜI CẢM ON

Em xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể quý thay, cô giáo của Trường Daihọc Luật Hà Nội, đặc biết là các thấy, cô giáo Phòng Đảo tao sau đại học va hoa pháp luật kinh té đã tạo điều kiên và giúp đỡ em trong quá trình học tập, nghiên cứu chương trinh sau đại học tai trường

Em xin gũi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến cô PGS.TS Trần Thị Thúy Lam

- Giang viên cao cấp - Trưởng bộ môn Luuật Lao động - Khoa Pháp luật kinh

tế, người đã hết lòng giúp đỡ, tận tinh hướng dẫn em hoan thành dé tai nay

Em xin chân thành cảm on!

LỜI CAM BOAN

Tôi xia cam đoan ay là công trùnh nghiền cm của riêng tôi dưới sự.hướng dẫn của PGS TS Trần Thị Thay Lâm các kết luận, số liệu trong luậnvăn là trang thực, Adin bảo độ tin cập./

Tac giả luận văn.

Nguyễn Kiều Trang

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT

MỞĐÀU 1 CHUONG 1 MỘT SỐ VAN DE LY LUẬN VE BẢO HIỂM THAT

NGHIEP VA PHAP LUAT VE BAO HIEM THAT NGHIEP 91.1 Một số vẫn dé lý luận vẻ Bao hiểm that nghiệp 91.1.1 Khai niệm về Bao hiểm thất nghiệp 91.1.2 Đặc điểm của Bảo hiểm thất nghiệp 11.1.3 Vai trò của Bao hiểm that nghiệp 41.2 Một số van dé 1y luận pháp luật vé Bảo hiểm thất nghiệp 161.2 1 Khai niệm pháp luật về Bao hiểm thất nghiệp 161.2.2 Các nguyên tắc điều chỉnh pháp luật về Bảo hiểm that nghiệp 171.2.3 Nội dung của pháp luật Bao hiểm thất nghiệp 19Tiểu kết chương 1 7CHƯƠNG 2 THUC TRANG PHAP LUAT VE BẢO HIỂM THAT

NGHIEP VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI ĐAN MẠCH 38

3.1 Thực trang pháp luật về Bảo hiểm thất nghiệp của Đan Mach 29 2.1.1 Đối tượng tham gia Bảo hiểm thất nghiệp 292.1.2 Các chế độ Bảo hiểm thất nghiệp 313.1.2.1 Trợ cấp that nghiệp 31 2.1.2.2 Chế độ hổ tro tim kiểm việc lam, 422.1.2.3 Hỗ trợ về dao tạo và giáo duc 472.1.2.4, Cac chế độ Bao hiểm thất nghiệp khác 492.1.2.5, Những chính sách mới vé Bao hiểm thất nghiệp tại Dan Mach trong

thời kỹ dich bệnh Covid — 19 51

3.2 Thực tiễn thực hiện pháp luật vé Bao hiểm thất nghiệp tai Đan Mach 61

3.2.1 Những kết quả đạt được trong việc thực hiện Bao hiểm thất nghiệp ởĐan Mach và những bai học kinh nghiệm rút ra ø 2.2.2 Những vướng mắc, khó khăn trong việc thực hiện pháp luật về Bảo hiểm thất nghiệp 69Tiểu kết chương 2 72CHƯƠNG 3 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VE BẢO HIỂM THAT

NGHIEP VIET NAM TỪ VIỆC THAM KHẢO KINH NGHIỆM CUA

DAN MẠCH T33.1 Tổng quan vé thực trạng pháp luật Bão hiểm thất nghiệp ở Việt Nam T33.1.1 Về đối tượng tham gia Bảo hiểm thất nghiệp T33.1.2 Các chế độ Bảo hiểm that nghiệp 14

3.2 Hoàn thiện pháp luật về Bảo hiểm that nghiệp ở Việt Nam 843.2.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật về Bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam 843.2.2 Một số kiến nghị nhằm hoản thiện pháp luật về Bão hiểm thất nghiệp

KẾT LUẬN 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 14

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BHXH Bao hiểm xã hội

BHTN Bao hiểm thất nghiệp.

Lo TG chức lao động thé giới

NSDLĐ Người sử dụng lao ding

1 Tính cấp thiết của dé tài nghiên cứu.

Trong một thời gian dai sau khi thống nhất đắt nước, Viet Nam xây dưng,

vả duy trì nên kanh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp trên nén tảng của chế độ

pthể NLD lam việc trong khu vực nay được tuyển dụng vào biên chế nha

sở hữu tư liệu sản xuất với sự thông trị của kinh tế quốc doanh và kinh

nước, được bao cấp toàn bộ vả "người that nghiệp” là thuật ngữ không tôn tại.Bên cạnh đỏ, nhà nước chỉ trả lương, phúc lợi cho nhóm đổi tượng nay không phụ thuộc vào hiệu quả lảm việc nên lượng lao đông ngày cảng tăng nhưng năng suất hiệu quả lam việc không cao.

Đôn giữa những năm 80 của thé kỉ XX, nước ta chuyển sang nên kinh tếthị trường định hướng xã hôi chủ nghĩa Từ khi chuyển sang nén kinh tế thịtrường, hôi nhập quốc tế, bên canh những thảnh tưu đạt được trong phát triểnkinh tế - sã hội, tình trang thất nghiệp xuất hiện va trở thành một vấn dé nan giải Hiện tượng này đã gây ra nhiễu hệ luy dén người thất nghiệp, gia định ho

và toàn xã hội; dẫn đến lãng phí nguồn lực kinh tế, l4 nguyên nhân gián tiếp giatăng tỷ lê tội pham, mắt trật tự sã hội Trước tỉnh hình nay, một yêu cầu cấpthiết được đặt ra là cin xây đưng một chính sach chuyên biệt để giải quyết hậu quả của tình trang thất nghiệp Vao ngày 29 tháng 6 năm 2006, tại kỳ hop thứ

10 khóa XT, Quốc hội nước Công hòa x hồi chủ ngiĩa Việt Nam đã thông quaLuật BHXH, trong đó ghi nhân chế độ BHTN như một chính sich bảo hiểm bắtbude, nhằm hỗ trợ cho NLD khi ho mắt việc lam Đến nay các quy định vẻBHTN tiếp tuc được quy định trong Luật việc làm 2013 với sư kế thừa và pháttriển cả về "chất" và "lượng" của quy pham pháp luật về BHTN

Sau hơn mười năm triển khai, chính sách BHTN đã từng bước di vàocuộc sống, hỗ trợ thiết thực cho c& NLD và NSDLĐ, gop phan bao dim ansinh xã hội Theo số liệu của BHXH (BHXH) Việt Nam, tính đến thang 5

, tổng số người tham gia BHXH cả nước là trên 16,7 triệu người,dat tỷ lê bao phũ 33,81% lực lượng lao đông trong đô tuổi, tăng trên 507.000 người so với cũng kỷ năm 2021 Trong đó, số người tham gia BHTN đã tăng

nhanh từ 5,99 triệu người năm 2009 lên trên 13,7 triệu người vào năm 2022,với tỷ lệ bao phủ 27,75% lực lượng lao đồng, đạt trên 90,3% kế hoạch củangành”, Tổng số thu BHXH, BHTN, BHYT đạt hon 395.472 tỷ đẳng (tăng2.300 tỷ đồng (tương đương tăng 0,6% so với năm 2020) Toàn ngành BHXHdam bảo chi trả các chế đô BHXH, BHTN, BHYT đây đủ, kip thời, an toán.Tổng sô chỉ BHXH là 236 025 tỷ đồng, chỉ BHTN 15.332 tỷ ding Tổng số

dự các quỹ BHXH, BHTN hết năm 2021 khoảng 1,075 triệu tỷ đẳng vớ tốc

đô tăng bình quân khoảng 11,0%lndm, trong đó, quỹ BHXH khoảng 955nghìn ty dong, quỹ BHTN gan 88 nghìn tỷ đồng) Đặc biệt, khi dịch bệnhCOVID - 19 bing phát tại Việt Nam, rat nhiều gói hỗ trợ NLD đã được chitrả bởi Quỹ BHTN Quỹ BHTN đã tiếp nhân để nghỉ hưởng hỗ trợ của13.044.055 NLD, trong đó số NLD đã dừng tham gia BHTN là 1.301.935người; Số lao đông đang tham gia BHTN là 11 742.120 người Tổng số tiénchỉ trẻ và đã giải quyết cho NLD là 28.886 tỷ đồng (đạt 99% số trường hợp

cẩn giải quyếệ cho 12 187.736 người” Bên cạnh những kết quả rất đáng

khích lê, chính sách BHTN nước ta cống bộc lộ mốt số han chế gây khó khăn.trong việc triển khai, t chức thực hiện Công tác quản lý nha nước về BHTNtuy đã đạt được những bước tién quan trong nhưng var

năm 20

còn nhiều tổn tại, batcập, chưa đáp ứng kip yêu cầu thực tiễn cia zã hồi vẻ BHTN trong diéu kiệnphát triển kinh tế thị trường va hôi nhập quốc tế ngày cảng sâu rồng Một sốchính sách về BHTN ban hành chấm, chưa đồng bộ và còn chẳng chéo Đôi

‘aps nat gov sateen path cst ages hittt

°R8ạc/fRobhdthhtoietven smo nguov Suan gba hie xa hoi beoshiemy e-tangtromg đc

on

“as dimmed gov vparalBagt:D033.1-1U/Nem 2021 tong:du BHU BETN-BEYT

“Rgọc/Bidhlemonhot gov cat: Pages tích ho ro ngiøi eo-dong gy SE

với những chính sich hỗ trợ mới nhằm đối phó với đại dịch COVID - 19,BHXH Việt Nam gặp khó khăn trong việc xác định đổi tương hỗ trợ, cơ sở đểxác định đối với các đơn vi sự nghiệp công lập có sử dụng nguồn ngân sáchnha nước Do đó, việc thực hiện các thủ tục nhân hỗ trợ của một số đơn vi đặcthù côn châm so với thời han’ Đó 1a những thách thức lớn đôi hai có nhữnggiải pháp để hoàn thiện pháp luật về BHTN ma một trong những nguồn tham.khảo quan trọng là kinh nghiệm của các quốc gia trung việc sây dựng va áp dụng pháp luật về BHTN.

Hiện nay, các quốc gia trên thể giới đều hướng tới phát triển nhữngchương trình BHTN chất lượng cao có khả năng chống choi với những tác đông tiêu cực của khủng hoãng kinh tế Những chương trình này phải vừa đápứng hỗ trợ tài chính cho NLD vita thúc đẩy họ nhanh chóng quay trở lại tìmkiểm việc làm Rất nhiễu chính sách đã được thử nghiệm trên toàn thé giới vàmột trong những mô hình BHTN thành công tiêu biểu phải kể đến mô hình

‘An ninh linh hoạt” tại Đan Mạch Hệ thông BHTN độc đáo nay của ĐanMach đã gây được tiếng vang lớn nhờ vào những kết quả đây triển vong ma

nó mang lại Nhiéu quốc gia trong đó có cả những cường quốc kinh tế nhưHoa Ky, Trung Quốc đã coi đây là hình mẫu để học hỏi bat chap sự khác biệt

về điều kiến kinh tế - xã hội

“Xuất phát từ những lý do đó, tác giả đã lựa chon để tài: “Pháp luật vềBHIN tai Dan Mach - Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam” với mong muỗnđưa ra cái nhìn khách quan, cụ thể nhất về việc quản lý, thực hiện mô hìnhBHTN thành công ỡ một quốc gia phát triển như Đan Mạch Từ đó so sánhvới pháp luật về BHTN của Việt Nam để đưa ra các kiến nghĩ nhấm hoànthiện pháp luật về người thất nghiệp

“taps /Bhunde nước nghchisiep ha 1-100 dang ho rogue: ho dang trạm bạo iam th

—

2 Tóm tắt tình hình nghiên cứu đề

Mô hình an ninh linh hoạt được cho 1a đã xuất hiện trên thé giới từnhững năm 1950 của thé kỉ XX tại Mỹ Tuy nhiên nó chi that sự phát huyđược hiện quả 16 rệt khi Chính phủ Đan Mach có những cải tién dựa trên hình thai kanh tế - zã hội của quốc gia này Do đó, BHTN đã thu hút sự quan tâm.của nhiễu học giả, nhà nghiên cứu trên thé giới Những công trình tiêu biểu về.Tĩnh vực này phải kể đến như

- "Distribution of Responsibility for Social Security and Labour Market Policy: Country Report: Denmark:” (2007) của Madsen, Per ongshøj nghiên cứu vẻ bao cáo quốc gia Ban Mach: phân bổ trách nhiệm của chính sch thị trường lao động và an sinh xã hội

- "Danish Bmuplayment Policyˆ” (2008) của Jan Hendetiowitz nghiên cứu về chính sách việc làm tại Đan Mach.

~ “Denmark A stay of execution for the unemployment benefit system” (2008) của Chnistéle Meilland, nghiên cứu vẻ chế định của hệ thông trợ cấp thất nghiệp

- “The Danish Flextcurity Modei-a Lesson for the US?” (2008) của

‘Anna Ilsøe nghiên cứu về mô hình an sinh linh hoạt tại Đan Mach va bai hoc cho nước Mỹ,

~ "The Danish Model ~ a European success story” (2009) của Mogens Lykketoft nghiên cứu vẻ mô hình Ban Mach ~ câu chuyện thành công ciamột quốc gia Châu Âu

- "Hexicurity and atypical employment im Denmark” (2009) của Thomas Bredgeard, Flemming Larsen, Per Kongshsj Madsen, StineRasmussen nghiên cứa về an sinh linh hoạt va chính sách việc làm điển hìnhcủa Đan Mach.

~ "The ñnpact of Active Labour Market Policy on Post-Unemployment Outcomes: Bvidence from a Social Experiment in Denmark” (2011) củaSylvie Blasco và Michael Rosholm nghiên cứu vẻ tác động của chính sách thitrường lao động Đan Mạch đổi với tình trạng thất nghiệp.

~_ “ñms-md-ons of the Danish flexicurity model” (2017) của CatherineStephan nghiên cửu chi tiết về mô hình an sinh linh hoạt tại Ban Mach

~ "Unemployment surance schemes around the world: Evidence and policy options (ILO research department)” (2019) cia Antonia Asenjo vaClemente Pignatti nghiên cứu về chính sách BHTN trên toàn thé giới dẫnchứng và giải pháp.

~ _ Để tải nghiên cửu khoa học cắp trường/ trường Đại học Luật Ha Nội

“Pháp iuật quốc tế và pháp luật một số quốc gia trên thé giới về BHTN ~ Bàihọc kinh nghiêm cho Việt Nam’ của Đoàn Xuân Trường (chủ nhiệm để tài), Trần Thi Kiéu Trang (thư lá để ti),

- Một sé bai viết đăng trên tap chí khoa học như “B7 ở một sốquốc gia trên thé giới & Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam” của ThS, NCS.Nguyễn Dương đăng trên tạp chi BHXH ngày 09/01/2018

~ _ “Eimh nghiệm quốc tổ về triễn Rhai BHTN và những got ƒ cho VistNam” của TS Pham Thái Hà trên tạp chí tai chính ngày 07/04/2018,

-_ Pháp iuật về BHTN và thực tiễn thực hiện tat tinh Hoà Binh: luận.văn thạc si Luật học - Nguyễn Thanh Tùng do PGS, TS Tran Thuy Lamhướng dẫn

Co thé thay, hiện nay nước ta vẫn chưa có nhiêu dé tải chuyên sâu vaonghiên cứu BHTN của Đan Mạch dé tử đó có thể đối chiêu với pháp luật Việt

‘Nam để rút ra bai học kinh nghiệm Bởi vây đây là công trình khoa học cótính mới khi nghiên cứu về BHTN.

3 Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu cũa luận văn.

"Mục đích nghiên cứu của luân văn là lam sảng tỏ những van để lý luận

về BHTN, phân tích quy định pháp luật về BHTN tai Đan Mạch va thực trang

áp dung pháp luật tai quốc gia này Trên cơ si bai học kinh nghiệm rút ra từpháp luật về BHTN của Ban Mach va thực trang của pháp luật Việt Nam,luận văn để xuất những kiến nghị để hoàn thiên pháp luật Việt Nam vềBHIN.

‘Vi mục đích nghiên cứu nêu trên, luân văn có các nhiệm vụ nghiên cửu

cụ thể sau đây:

- Phân tích những van để lý luôn về BHTN và pháp luật về BHTN

~ _ Phân tích quy định của pháp luật vẻ BHTN của Đan Mạch va thựctiến thực hiện

- Phân tích thực trang pháp luật về BHTN tại Việt Nam,

- _ Để xuất những kiến nghị nhằm hoàn thiên pháp luật về BHTN tại 'Việt Nam từ việc tham kho pháp luật của Đan Mạch

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu đề tài

Déi tượng nghiên cia

Đối tượng nghiên cứu của dé tai là những vẫn để lý luân vẻ BHTN, cácquy định của pháp luật về BHTN tại Đan Mach va thực bẫn thực hiện tạiquốc gia nay Pháp luật Việt Nam và pháp luật của một số quốc gia về BHTN cũng được nghiên cứu ở mức đô nhất định.

Phạm vi nghiền cửa:

Lun văn tập trung nghiên cứu va đánh giá quy dinh pháp luật về BHTN của Đan Mạch ở các khía cạnh như Đôi tượng tham gia BHTN, Các chế đô BHTN, Thi tuc hưởng, mức hưởng, thời gian hưỡng các chế độ BHTN, QuyBHTN Bên cạnh đó luận văn cũng có nghiên cứu đánh giá tổng quan vé thựctrang pháp luật BHTN ở Việt Nam để có cơ sở sửa đổi hoàn thiện pháp luật từ

kinh nghiệm pháp luật của Đan Mạch Luận văn không nghiên cửu về tổchức quản ly, xử lý vi phạm cũng như giải quyết tranh chấp về BHTN.

5 Phương pháp nghiên cứu dé tài

Để thực hiên luận văn, tác giã đã ap dụng phương pháp luận của triếthọc Mac-Lénin, các nguyên tắc của chủ ngiĩa duy vat biến chứng va duy vậtlich sử, tư tưởng Hỗ Chi Minh về nha nước và pháp luật lam nên tảng cácquan điểm chủ đạo của Đảng, Nha nước trong lĩnh vực lao động,

Ngoài ra, luận văn còn sử dụng các phương pháp phân tích, so sảnh,tổng hợp, quy nạp, diễn giải, chú trọng tổng kết thực trạng quy định pháp luật

để tìm ra giải pháp khoa học cho van dé của luận văn Cu thé:

Phương pháp phân tích: Được áp dung xuyên suốt bai viết, được sửdụng để lâm rõ thực trang quy định của hai hệ thông pháp luật, và luận giễt vềcách quy định của hai hệ thống pháp luật,

Phương pháp so sánh: Được áp dung chủ yêu trong chương III, ở cácphan can lam rổ về những điểm tương đồng và khác biệt về pháp luật của ViệtNam và Đan Mạch,

Phương pháp chứng minh: Được sử dung chủ yếu trong chương II,dùng để chứng minh cho các luận điềm được đưa ra trong đoạn văn,

"Phương phép tổng hợp: Được sit dụng chủ yêu trong chương Il, chương

TH để nút ra những nhận định, ý kiến đảnh giá sau khi đã có sư phân tích vẻthực trang quy định pháp luật của từng nước, lam tiễn để cho việc so sánh các quy định trong hai hệ thống pháp luật Ngoài ra, phương pháp nay cũng được

sử dụng dé kết luân các chương cũng như nêu kết luận chung của luận văn

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Trên cơ sở nghiên cứu các vẫn để lý luận về quy định pháp luật vẻ BHTN của Đan Mạch, phân tích va đánh giá thực trang thực thi pháp luậtpháp luật về BHTN của Ban Mạch, nghiên cứu tổng quan vé thực trang pháp

luật về BHTN của Việt Nam, luôn văn có ý nghĩa khoa học và thực tiễn như

sau

~_ Ý nghĩa khoa học: Luận văn tập trung nghiên cửu và đánh giá quy.định pháp luật về BHTN của Ban Mạch, thực trang áp dung pháp luật vềBHTN của Dan Mạch Bên canh đó, luận văn có nghiên cứu đánh giá tổngquan vé thực trang pháp luật BHTN ở Viet Nam dé có cơ sở sửa đỗi hoànthiện pháp luật từ kinh nghiêm pháp luật của Đan Mạch.

~_ Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn là công trình nghiên cứu có thể được sửdụng, tham khảo trong các nghiên cửu về BHTN Đông thời, luận văn là tảiliệu tham khäo cho sinh viên, học viên trong nghiên cứu, tim hiểu về phápluật về BHTN của các nước trên thể giới

7 Kết cầu luận văn

Ngoài lời cam đoan, danh mục từ viết tắt, mỡ đẩu, danh mục tải liệu tham khảo, luân văn được kết cầu lam 3 chương,

~ Chương 1: Một số vấn dé ly luân vẻ BHTN va pháp luật về BHTN

= Chương 2: Thực trang pháp luật về BHTN va thực tiễn thực hiện tạiBan Mach.

- Chương 3: Hoan thiện pháp luật về BHTN tại Việt Nam từ việc tham khảo bai học kinh nghiệm của Đan Mach

MOT SO VAN DE LY LUAN VE BAO HIEM THAT NGHIEP VA

PHAP LUAT VE BAO HIEM THAT NGHIEP

111 Một số vấn đề ly luận về Bảo hiểm thất nghiệp

1.11 Khái niệm về Bão hiểm thất nghiệp

Lao động là hoạt động có mục đích, có ý thức của con người nhằm tạo ra

ết định trong,

‘moi lĩnh vực của cuộc sống như kinh tế, văn hóa, chỉnh trị, Như vây, việcmỗi cá nhân có cơ hội để lao đồng sẽ là “đồn bẩy” vững chắc cho sự phátcủa cải vat chất cho xã hôi Có thể nói, lao động lả yéu tổ qụ

triển cia 28 hội Nhân thức được điều này, nhiễu quốc gia trên thé giới đã tiềnhành cãi cách về chính sách lao đông để tạo thêm nhiễu việc lam Tuy nhiên,vẫn có những người dù có mong muốn làm việc và có khả năng lao độngnhưng vẫn chưa thể tim ra công việc phủ hợp Khi tổng cung về lao động của

‘NLD muôn làm việc với mức tiên lương danh nghĩa tại một thời điểm lớn honkhối lượng việc lam hiện có thì xây ra tình trang that nghiép® Theo Công ước

số 102 năm 1952 cia Té chức lao đông quốc tế (ILO) đã đưa ra đính nghĩathất nghiệp: là tình trạng tổn tại khi một người trong độ tuổi lao đồng, muốnlâm việc nhưng không thé tim được việc lam 6 mức lương thịnh hành”.

‘That nghiệp là một hiện tượng kinh tế - zã hội ảnh hưởng su đền sự pháttriển của đất nước Có nhiều lý do dẫn đến tinh trạng nảy như khủng hoang kinh:

tế, doanh nghiệp làm ăn kém hiệu quả phải cất gảm nhân sự hay dân số tăngnhanh bé sung lượng lớn người trong độ tuổi lao động vao thị trường vượt quánhu câu của thí trường lao động, Đổi với kinh tễ, thất nghiệp là bai toán nangiải ma chính phủ mỗi nước cân phải đương đầu Nó 1a sự lãng phí nguồn lực xã.nội, làm cho kinh tế bị đình don, sản xuất thực tế kém hơn tiém năng Doi với xdeon Quang Hn, “Timing họ đồng, NAB Thing, 1995, 1 34

Đ học Kathe gic Ain, Git wn bản in,NHB Thẻng Ki, 2000, 1 52

hội, tinh trang thất nghiệp ga tăng sé ti lệ thuân với tì lệ tội phạm Vi khi NLBmất di việc kam đồng ngiữa với việc mắt di thu nhập khiến cho cuộc sống khó'khăn, tinh thân di xuông, những người phụ thuộc kanh tế vào NLD cũng gặp trởngại, họ có thể sẽ sa vào tệ nan zã hội.

'Về khái niệm người thất nghiệp, hiện nay tổn tại rất nhiều quan điểm.khác nhau Tổ chức lao đông quốc tế quy định rằng người thất nghiệp là NLD.không có việc lam, không làm việc dù chi la một giờ trong tuần lễ điều tra,đang di tìm việc lâm và có diéu kiện 1a họ sẵn sang đi làm Luật BHXH của.Công hòa liên bang Đức đính nghĩa người thất nghiệp 1a “NLD tam thorkhông có quan lê lao động hoặc chỉ thực hiện những công việc ngắn han ithơn 15 giờ 1 mẫi dang tìm việc làm nhiều hơn 15 giờ mỗi tuân và phatđóng những khoản phí BHXH bắt buộc “` Tại Thai Lan, người thất nghiệp được hiểu la NLD không có việc lam, muốn lam việc, có năng lực lam việc?

Ở Nhật Ban, người thất nghiệp là người không có việc lam trong tuần lễ điềutra, có khả năng lam việc, đang tích cực tim việc lâm hoặc chờ kết quả xin việclàm”, Mặc dù tôn tại nhiều quan điểm khác nhau, tuy nhiên, người thất nghiép

cơ bản có những đặc điểm sau: i) la NLD, có khã năng lao đông, ii) NLB dangkhông có việc lêm, ii) NLĐ dang di tim việc lâm người thất nghiệp trước hếtphải la NLD, tức la người đang trong độ tuổi lao động được pháp luật quy định

và có khả năng lao động va đang không có việc lâm, thực sự mong muốn đượclâm việc và sin sảng làm việc Điển đó được thể hiện bing việc ho đang di timviệc lam Người không năm trong độ tuổi lao đông hoặc có khả năng lao động nhưng không lao động, không đi tim việc làm thì không được coi là người thất

* Đạt hạc Eetht quốc đân,Gáo tàn bio bẩm, NOB Thống kệ 2000, 1 60.

ˆ Onde Defnuton of Dnexployhni hổ ts nplensncation in Šhgsư Da — Thự Cast of Bang"

‘Thamas Houppe, Eva Miller Lara Wiha, nổ Ral A Wie

‘TRS Ht Thị Hoa Phương, hap hit ve BHTN cin Thi Lavi biihaclanhnghsim cho Vilt Nm, Chuyên dé nghêncứn ong & a: “Pha rất gute ova pp lat tt sổ gốc gi về BHTIN ba lọc Kn

raged cho Dệt mn

^^

10

nghiệp Ngoài ra, những NLD có việc lam nhưng đang trong thời gian nghĩ phép, nghĩ ốm hay tam thời không lâm việc vi tai nạn lao động, bệnh nghềnghiệp, người trong độ tuổi lao động nhưng học sinh, sinh viên chưa tốtnghiệp, những người nội trợ thì không được coi là người thất nghiệp

Để hạn chế hệ luy của tinh trang thất nghiệp, mỗi quốc gia déu đã xâydựng những chính sách để khắc phục vấn để nay, trong đó BHTN lá mộttrong những biện pháp hiệu quả nhất Chính sách BHTN đâu tiên trên thể giới

đã được một vai công đoàn ở Thuy Si áp dụng vào năm 1789 Từ 1890 đến

1905, một số thành phổ ở châu Âu đã thiết lập các kế hoạch BHTN từ nguyện và

áp dung lần đầu vio năm 1893 tại Beme, Thuy Si Sau đó, lẫn lượt các thành.phổ khác của Thuy Si, Đức va Ý cũng zây dựng và thực hiện các chương tình.

tương tw”? Sau chiến tranh thé giới lan thứ II, đặc biệt là kể từ khi có Công ước

số 102 (1952) của ILO thi nhiễu quốc gia trên thé giới đã triển khai BHTN vaTCIN Theo văn ban này, BHTN là một trong 09 nhánh của BHXH Cùng với các chế đồ khác, BHTN nông cao khả năng bảo vệ NLD của hệ thông pháp luậtBHXH Với tinh chất chia sẻ giữa những đối tượng tham gia, BHTN hỗ tro một

"khoản tai chính giúp NLD thất nghiệp đảm bảo ở

động thất nghiệp tim được việc làm én định thông qua các hoạt đông đào tao,

tư vấn, hỗ trợ học nghề

“Dưới góc độ kinh tế xã hội, BHTN là một trong những giải pháp nhằm.đâm bảo an sinh xã hội Khoản tiên quỹ được xây dung từ nguồn do NLD và

định cuộc sống, sớm đưa lao

'NSDLĐ đóng góp, công thêm sự hỗ trợ một phân của Nhà nước được coi là'khoản thay thé một phân thu nhập cuộc sống giúp người thất nghiệp tam énđịnh Dù không sinh ra nhằm mục đích sinh lợi nhuận song nó thể hiện bảnchất kinh tế thông qua chức năng phân phối thu nhập chung, hay nói cáchkhác là chia sẽ rũ ro giữa các chủ thể cùng tham gia vào thi trường lao động

"ups tbocibetere Bhar wea eduocal stcurtyhocial secwhy mamploymat-insmacel

"

Dưới góc độ pháp i, BHTN là tổng thé các quy định của pháp luật điềuchỉnh các quan hệ zẽ hội trong việc việc hình thành và sử dụng quỹ BHTNnhằm hỗ tro tải chính cho người thất nghiệp cứng như đưa ra các biện phápgiúp người thất nghiệp tim được việc làm.

BHTN chính là công cụ bão về quyển va lợi ich cho NLD một cách hữu hiệu Thông qua việc xây dựng va vận hành quỹ tai chính tập trung với sưtham gia của các chủ thể trong thi trường lao đông (NLD, NSDLĐ va Nhànước), BHTN được hình thành với hai mục đích: Bam bảo đời sống vat chất

cơ bản cho người thất nghiệp trong một khoảng thời gian nhất định khi họmất việc làm va có chế độ hỗ trợ để người thất nghiệp nhanh chóng tìm đượcviệc làm mới thông qua các hoạt động như giới thiệu việc làm, tai đào tạo,chuyển đổi nghệ nghiệp, Như vay, BHTN không phải là biện pháp giải quyếthậu quả của thất nghiệp một cách thụ đồng mà là một chính sich của thitrường lao động tích cực để ngăn chặn tình trang thất nghiệp

1.12 Đặc diém của Bảo hiém thất nghiệp

Ngoài những đặc điểm chung của bảo hiểm như sự dịch chuyển, san sẽ rũ:

ro, chia sé tốn thất của những người tham gia, vừa mang tinh bôi hoan, vừa

‘mang tính không béi hoàn, BHTN còn có những đặc điểm riêng biệt như sau:

Môt là, BHTN không nhằm muc dich lợi nhuận BHTN là một nội dụngthuộc chính sách an sinh xã hội, nó không phải một loại hình bảo hiểm kinhdoanh thương mai, vì thé nó không nhằm mục dich lợi nhuận Theo thông lệquốc tế, chính sách BHTN nhằm.

+ Cung cấp thu nhập thay thể, giúp bù đấp một phẩn thu nhập, ổnđịnh đời sông cho những người thất nghiệp thông qua chỉ trả trợ cấp thấtnghiệp

Triển khai các giải pháp nhằm nhanh chéng đưa người thất nghiệp tr lại thịtrường lao động thông qua dao tạo chuyển đổi nghề, tư vấn giới thiệu việcJam, hỗ trợ duy trì việc lam, tránh sa thai lao động.

Là công cụ quản trị thi trường lao đồng, giúp thi trường lao đồng vận hảnhhiệu quả hơn Ngoải thực hiện chức năng nhiệm vụ hỗ trợ kinh tế cho NLD,BHTN còn khảo sát, nghiên cửu, điều tra thông tin về thi trường lao động,hướng nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp để gúp NLD tim kiếm việc lam - tao điềukiện kết nỗi tốt hơn giữa cung va cầu trong thị trường lao đông

+ Giúp dn định nên kinh tế, góp phân duy trì sức tiêu đùng ở cả góc

độ cá thé và kinh tế vĩ mô,

+ Giảm gảnh năng cho ngân sách nha nước và doanh nghiệp, Khi

‘NLD roi vào tình trang thất nghiệp, nhờ những khoản trợ cấp thất nghiệp được chi trả từ quỹ BHXH đã góp phan đăm bao an sinh cho NLD và gia đỉnh

họ Như vay, nha nước va doanh nghiệp cũng cất giềm được phản kinh phí hốtrợ ch cho NLD ổn định cuộc sống

Hai là, BHTN id chỗ độ ngắn ham có đối tương áp dung là người thấtnghiệp

“Người được hưởng trợ cấp thất nghiệp là người thất nghiệp, ho vừa kếtthúc một quan hệ lao động và chuẩn bi tiếp tục tham gia vào một quan hệ laođông mới BHTN nằm ngoài các quan hệ lao động đó, nhưng nó chi la tamthời BHTN là một chế đô ngắn hạn chỉ hỗ trợ cho NLD trong thời gian hochưa tìm được công việc phủ hợp chứ không phải là hỗ trợ dai hạn như baohiểm hưu tri, đây cũng chính là một trong những mục đích kích câu cho NLB

để họ chủ động hơn trong tim việc lâm

Ba là, ngoài Hỗ trợ về tài chính BHTN còn hỗ trợ để NLD tìm kiếmđược việc làm.

ụ

Kết hợp với trợ cấp tạm thời, BHTN còn có chế độ hỗ trợ NLD thấtnghiệp tìm việc lam để tiếp tục tham gia vào quan hệ lao đông Các biên phápnay thường bao gồm cung cấp thông tin vẻ thi trường lao động, giới thiệu việclàm cho NLD, đào tạo nghề cho NLĐ để họ có nhiều cơ hội tìm được việclàm hơn Các biện pháp day nghề cho NLD thất nghiệp cũng có ý nghĩa giúpphòng ngừa thất nghiệp khi họ bước chân vào một quan hệ lao động mới Nhờđược dao tao nghề nghiệp theo chỉnh sách của BHTN, NLD có khả năng duytrì việc lam tốt hơn, thậm chí có thể kiếm được công việc với mức thu nhậpcao hơn Biéu này thể hiện tinh xã hội vô cùng sâu sắc phù hợp với đường lốiphát triển kinh tế đi liên với hài hòa chính sách về việc lam cho NLB

1.13 Vai trò của Bão hiém thất nghiệp

+ Đốivới NLD

Khi NLD mắt việc cũng la lúc ho mắt di phần thu nhập trang tréi cho cuộc sông thường ngày Không chỉ gặp khó khăn vẻ kinh té, ho còn gặp trở ngại vẻ tinh thin và cả những người thân xung quanh ho cũng sẽ bi ảnh hưởng Nhờ có mức trợ cấp thất nghiệp của BHTN, NLD và gia dinh sẽ tamthời dn định cuộc sống Ngoài ra, có những lao động được tham gia học nghề

đã tim được những công việc có mức thu nhập cao hơn Chính sách tim việccủa BHTN cũng giúp họ nắm bất thông tin việc lam nhanh hơn, mau chónggia nhập các quan hệ lao đông mới Như vay, BHTN giúp NLD cơ hội tim kiểm việc lâm mới mã không mắt nhiễu cho phí môi giới, trung gian va thờigian được rút ngắn đáng kể

Khi bị mắt việc, NLD còn dé rơi vào khủng hoảng, hoang mang, buônchân Do đó việc tham gia BHTN cũng đã tao têm lý được an toàn phin nảo cho ban thân va gia đình, giúp NLD yên tâm lam việc, han chế sốc tâm lý khi

‘bi mắt việc làm Cũng nhờ có BHTN, NLD có được sự én định tâm lý để tíchcực tham gia tìm kiểm việc lâm mới, trảnh sa da vào các tệ nạn xã hội.

14

+ Đốivới NSDLD

Việc thực hiện chế độ BHTN giúp san sẽ gánh năng tai chính của doanh nghiệp Thay vì NSDLĐ phải chi trả các khoản trợ cấp thôi việc choNLD, BHT sẽ chi trả khoản trợ cấp hỗ trợ NLD trong thời gian họ chưa timđược việc lâm mới Hơn nữa, nhờ có chế độ BHTN, NLD sẽ yên tâm làm việc, tăng năng suất, hiệu quả lao đông Tử đó, NSDLD cứng có lợi ich trong việc dn định được lực lương nhân công, phát triển được hoạt động sin xuất kinh doanh cia mình, quan hệ lao đồng giữa NLD và NSDLĐ cũng tré nêngắn bó hơn qua việc thực hiện những trách nhiệm với nhau

+ Đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Thất nghiệp được coi là 1 hiện tượng có tính chất khách quan Thất nghiệpgia tăng có thể kéo theo sự gia tăng của lạm phát, lam cho nên kinh tế suy thoai,chậm phục hỏi Thậm chí, nó có thé lam cho tình hình xã hội trở nên bat dn Cótất nhiều biên pháp đã được đất ra để gidi quyết tỉnh trang thất nghiệp, trong đóchế độ BHTN là một trong những gi pháp dat hiệu quả cao nhất

Từ góc độ kinh tế vĩ mộ, hệ thống BHTN lả một loại hình “tr đồng ẩmđịnh” hỗ trợ tiêu dùng trong tinh trang kinh tế suy thoái Ngay ca khi NLDmắt việc lam, họ vẫn có khoản trợ cấp từ BHTN để duy tri cuộc song Cácchế đồ BHTN do đó góp phan duy tri sức tiêu ding ở cả góc độ cá thể và kinh

tế vi mô Với ý nghĩa thể hiện sự san sé cộng đồng sâu sắc, BHTN còn la cầunối gắn kết những mối quan hệ xã hội, giữa NLD và NSDLĐ, giữa những

‘NLD với nhau và giữa những NSDLP.

BHTN còn phát huy như một công cụ quản tri thi trường lao động thông qua chi trả trợ cấp thất nghiệp được coi là chỉnh sách thị trường laođông thụ đông (Passive labour market polictes) và chính sách đào tao chuyểnđổi nghề, nâng cao tay nghé, tư van hỗ trợ việc làm tránh sa thải lao động.được coi là chính sách thi trường lao động chủ động (Active labour market

15

Policies) có tác dụng rút ngắn thời gian thất nghiệp của NLD, giảm thiệt hạicho xã hôi do việc làm không có người dam nhân hoặc không được sử dung

vi không có việc làm Nhờ đó, BHTN tac đồng tích cực vào việc cân bằngcung — cầu trong thi trường lao động

1.2 Một số van đề lý luận pháp luật về Bảo hiểm thất nghiệp

1.2.1 Khái niệm pháp luật về Bao hiém thất nghiệp

‘That nghiệp là hiện tượng khách quan gắn liên với sự phát triển của nên.kinh tế thi trường Thất nghiệp kéo dai lam gia tăng lam phát, khiến cho nẻnkinh tế suy thoái, chậm phục hỏi Thậm chỉ, nó có thể lam cho tình hình xãnội trở nên bat ôn Để giảm thiểu tinh trang that nghiệp, han chế các tác độngcủa nó lên kinh tế và xã hội, nhiều giải pháp đã được đặt ra trong đó chínhsách vé BHTN đã gất hái được những thành công nhất định.

BHTN lá quá trình hình thành va sử dung quỹ tài chính thông qua việcđóng góp của NLD, NSDLD va sự hỗ

thu nhập cho NLP trong thời kỳ họ bị mắt việc làm, tạo điều kiện cho ho timkiếm việc làm mới trong thị trường lao động Như vay, có thé thay BHTNvừa là công cu gop phan giải quyết thất nghiệp vừa là một chính sách xã hồi

ợ của Nhà nước, nhằm hỗ trợ vẻ mặt

rất quan trong Với cách tiếp cận nay, BHTN có hai chức năng chủ yếu: Chứcnăng bao vệ và chức năng khuyến khích Đối với chức năng bảo về, BHTN tổchức bù đấp thu nhập cho người thất nghiệp vả tạo điều kiện thuận lợi cho họ

có cơ hội quay trở lại thi trưởng lao động Đổi với chức năng khuyến khích, BHTN hạn chế sự ÿ lại cia NLĐ, động viên người thất nghiệp tích cực timviệc lam và sẵn sảng di lam việc

BHTN lả một chính sách thuộc hệ thống các chính sách về an sinh 2 hội, do đó pháp luật về BHTN cũng la một bộ phân của hệ thống pháp luật an sinh xã hội Nó điều chỉnh các quan hệ zã hội phát sinh trong quá trình thamgia va thụ hưởng BHTN Có thể hiểu pháp luật về BHTN là hệ thống các quy

16

xử sự chung do Nhà nước ban lành hoặc thừa nhận và đâm bảo thực hiện

về việc đồng góp và sử chung quỹ BHTN chỉ trả TCTN và thee hiện các biệnpháp đưa người that nghiệp trở iat làm việc

1.2.2 Các nguyên tắc điều chỉnh pháp luật về Bão hiém thất nghiệp

Nguyên tắc điều chỉnh cia pháp luật là những từ tưởng chỉ đạo, xuyênsuốt và chi phối việc xây đựng chính sách vả tổ chức thực hiện pháp luật.BHTN lả một bô phân trong hệ thống an sinh xã hồi Do vậy, các nguyên tắcpháp luật BHTN vừa thể hiện được nét cơ ban của pháp luật an sinh 2 hội,

‘vita thể hiện được những yêu câu, đặc điểm mang tinh đặc thù của BHTN

Then bdo đẫm chia sẽ vit ro giữa những người tham gia BHTN Theo đó, BHTN dựa trên su tương trợ giữa các cả nhân trong xã hội, nhằm lay số đồng bù số ít Trong thực tế, không phải NLD nao tham giaBHTN đu được hưởng trợ cắp thất nghiệp Hiện nay, tén tai 1 bộ phân NLDchỉ gắn bó với một công việc liên tục đến lúc họ nghĩ hưu V vây, họ không được hưởng trợ cấp thất nghiệp Chỉ khi rũi ro xảy ra, NLD bị mắt việc lam, NLD đáp ứng được đây đủ yêu cầu theo quy đính của pháp luật thi họ mới được hưởng trợ cấp thất nghiệp Ngoài ra, NSDLD là đối tương không đượchưởng trợ cấp thất nghiệp Tuy nhiên, nhằm chia sé rủi ro đổi với NLD,NSDLD cũng phải tham gia đồng BHTN cho NLD của mình Chính vì vay, nguyên tắc dim bảo chia sé rủi ro giữa những người tham gia BHTN la một trong những nguyên tắc quan trong của BHTN, néu không có nguyên tắc nayBHTN sẽ không mang ý nghĩa xã hội thiết yêu của nó nữa

Thứ hai mic đồng BHTN được tính trên cơ số tiền lương cũa NLDViệc tham gia BHTN cho NLD là cẩn thiết để dam bảo an toàn cho họ khi bị mắt việc làm ma chưa tim kiếm được việc lâm mới Tuy nhiến, việc tham gia BHTN không được ảnh hưởng quá nhiều đền thu nhập hiện tại của NLD Nếu mức đồng BHTN quá cao thì sẽ không thu hút được NLD tham

„

gia, đến tinh trang NLD chủ động phối hợp với NSDLĐ để không đóng

BHTN hoặc thöa thuận giảm tiên lương đóng BHTN so với tiên lương thực tếnhận được Đẳng théi dim bảo sự công bằng va bình đẳng giữa những ngườitham gia NHTN thi mức đóng BHTN phải được tinh toán trên cơ sở tiénlương của NLD Người có thu nhập cao sẽ có mức đóng BHTN cao va người

có thu nhập thấp sẽ có mức đóng BHTN thấp Điều nảy còn có ý nghĩa quan.trong khi kết hợp với nguyên tắc mức hưỡng BHTN được tinh trên cơ sở mứcđóng, thời gian đóng BHTN bởi mức hưởng BHTN giữa những người thấtnghiệp có sư khác nhau, làm thay đổi không quá lớn giữa mức sông trước khithất nghiệp va mức sông khi bi that nghiệp

Thứ ba, mức hướng BHIN được tính trên cơ số mức đông thời giam đồng BHTN

Nguyên tắc nảy cũng giống như nguyên tắc đặc thù của BHXH Mức hưởng BHXH cũng được tinh trên cơ sỡ mức đóng, thời gian đóng BHXH và

có chia sẽ giữa những người tham gia BHXH Trợ cấp thất nghiệp sẽ được BHTN chỉ trả cho NLD khi họ dap ứng được đây dit yêu câu của pháp luật quy định, NLD đóng mức BHTN như thể nao thi họ sẽ được hưởng theo mức đóng như vậy Tuy nhiên điển này không có ngiĩa là mức hưởng BHTN không có giới hạn Mức hưởng BHTN cần được tinh toan ở mức phủ hợp, tỷ

đến

lệ lương thay thé cũng với thời gian dai hưởng ché độ thắp nghiệp

tình trang không khuyên khích người thất nghiệp tim việc làm mới hoặc ảnh hưởng tới quyết định cia họ có hay không chấp nhân một việc lam mới Mức trợ cấp thất nghiệp không chỉ ảnh hưởng tới “quyết tâm” tim việc lam cũa

‘NLD ma nó côn có thể ảnh hưởng đến mức lương ma NLD yêu câu khi tìmkiểm công việc mới Do đó, vẻ nguyên tắc, mức trợ cấp thất nghiệp khôngđược cao hơn mức thu nhập của NLD trước khi thất nghiệp nhưng vấn phảiđâm bảo đời sông tối thiểu cho người thất nghiệp

I8

Thứ tee việc thực hiện BHTN phải đơn giản, dễ dàng thuận tiên, bảođâm Rạp thôi và dy Bi quyằn lợi cha người thươn giá

‘Néu việc thực hiện BHTN phức tạp, khó khăn, hỗ trợ không kịp thờicho NLD thì BHTN không còn mang ý nghĩa cia nó nữa Điều này không chỉ

có ý nghĩa đôi với NLÐ mà cả với NSDLĐ ví dụ như trong chế độ hỗ trợ đảotạo nâng cao tay nghề cho NLD để duy tri việc lam, chế độ nay không chỉ có

ý nghĩa đôi với NLD ma còn rất quan trọng với NSDLĐ để đảm bão én địnhhoạt động sản xuất, kính doanh, vượt qua khó khăn.

Thứ năm, qu BHIN được quản lý tập trung thông nhất công khaimình bạch, bảo đâm an toàm và được Nhà nước bảo lộ

Quỹ BHTN cần được quan lý tập trung, thống nhất, đảm bao tính công khai, minh bach, dim bao phản ánh đúng, đây di các khoản thu, chia của quỹ:

Co như vậy mới đâm bảo kiểm soát được nguồn tiên va có thể đưa ra những.phương án phù hợp duy trì nguồn tiên lâu dài Bên canh đó, việc công khaiquỹ giúp hạn chế tinh trang trục lợi bao hiểm, tham 6 tién bão hiểm của NLD

Việc bảo hộ của Nha nước cho quỹ BHTN có thé được thể hiện bằngcác phương thức, cơ ché khác nhau như bù đắp cho quỹ khi quỹ có kha năngthâm hut, mắt cân đổi, trực tiếp đóng góp kinh phí vào quỹ dưới hình thức hdtrợ phí BHTN cho NLD, tao cơ chế huy đông nguồn khác ngoài khoản đóng, góp của người tham gia BHTN cho quỹ BHTN một cách thuận lợi và có những wu di, dm bảo cho cơ chế huy động đó được thực hiện bao dam an toán quỹ,

1.2.3 Nội dung của pháp luật Bảo hiém thất nghiệy

"Nhìn chung, quy định vé pháp luật BHTN ở hấu hết các quốc gia trênthể giới déu bao gồm những nội dung như Đôi tương tham gia BHTN, chế độ BHTN, điều kiện hưởng BHTN, các thủ tục thực hiện BHTN, quỹ BHTN

Cu thể

19

+ _ Đốiượng tham gia BHTIN

Đối tượng tham gia BHTN là các bên có nghia vụ dong phí vào quỹBHTN cho NLD hưởng chế đô, quyền lợi BHTN khi bị thất nghiệp Mục tiêu của chính sich BHTN là bù đấp một phan thu nhập cho NLB khi bị mắt việc lâm hoặc chấm dút hop đông lao động, hop đồng làm viêc, đồng thời tạo điềukiện để họ có cơ hội tìm kiếm được việc lâm mới thích hợp va én định trongthời gian sớm nhất, Tig: nhiên than gia BHIN khong chỉ là quyền lợi củaNLD mà cồn là rách nhiệm của cả NLD và NSDLD Do đó, đối tượng tham gia BHTN bao gồm NLD và NSDLD, tuy vay, đổi tượng tham gia BHTN còntuy thuộc vảo điều kiện cụ thé va quy định của từng quốc gia

'Về đổi tượng tham gia BHTNN, tại đa số các nước trên thể giới déu quy định là những người làm công ăn lương mới được tham gia BHTN, còn những NLD từ do (Seif employed) hay làm thuê mùa vụ thì không thuộc đổitượng tham gia BHTN (quy định nảy có thể hiện tại Điều 2, Công ước số 44của TÔ chức lao đông quốc té năm 1934) Bởi vì những NLD lam việc tự do,độc lập là những người khó xác định thu nhập để xác định phí bảo hiểm, thờigian lam việc ngắn, công việc không én định, thời gian đóng phí bảo hiểm.'không đũ, Như vay đông nghĩa với việc quan ly họ rat khó khăn

Tuy nhiên, tùy vao hoản cảnh mỗi nước ma có thêm các trường hợpngoại lệ đổi với một số đổi tương tham gia BHTN như: người giúp việc gia định (Domestic worker) NLD tại nha (Home body), công chức nha nước cóviệc lâm ẳn định, NLD có thu nhập cao có thể tham gia phòng chồng rủi ro,NLD làm việc theo mia vụ, NLD trễ gần đến tuổi lao đông theo quy định,NLD đã vượt quá tuổi theo quy định, và một số đổi tượng khác Vậy nêntùy theo điều kiện kinh tế, x4 hội va quan niệm của mỗi quốc gia về BHTN,điều kiện NLD tham gia BHTN cũng có những sự khác biệt Một sô quốc giaquy định NLD phải làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn tương đổi

dải thi mới là đối tượng tham gia BHTN Chẳng hạn như Nhật Bản quy địnhchế độ BHTN cho NLD có độ tuổi dưới 65 tại các 24 nghiệp; NLD trong khuvực nông nghiệp, lâm nghiệp va ngư nghiệp có dưới 5 năm lam việc có thểtham gia theo hình thức tư nguyên; NLD thời vụ với thời gian lao đông dưới 4tháng không được tham gia BHTN®.

Các quốc gia đều quy định NSDLĐ có nghĩa vụ bat buộc tham gia,đóng phí vào quỹ BHTN là vi họ là người mua sức lao động của NLĐ đemvào quá tình sản xuất, kinh doanh để nhằm mục đích mang lại lợi nhuận'NSDLĐ tham gia BHTN vừa la trách nhiệm zã hội với NLD nhưng cũng

‘mang lại những lợi ích cho mình, khi đã đồng phí vào quỹ BHTN thì NSDLĐ không phi trả trợ cấp mắt việc làm hoặc tro cấp thôi việc cho NLD nữaĐông thời lại dung hòa quan hệ giữa NSDLĐ va NLD, dn định được tinh hình.sản xuất kinh doanh va qua đó cũng gop phân én định xã hội Việc NSDLDtham gia đóng BHTN cho NLD la sự thể hiện trảch nhiệm 24 hội của các đơn

vi SDLD, chia sẽ với những rủi ro của NLD khi không có việc làm.

+ Các chế độ BHIN

Chế độ BHTN bao gôm chế độ vé trợ cấp that nghiệp, chế độ hỗ trợ tư van,giới thiệu việc lam, chế độ hỗ trợ học nghé vả chế độ hỗ trợ đảo tao, bai dưỡng,nêng cao trinh đồ kỹ năng nghề để duy ti việc làm cho NLĐ Tuy vào điều kiệnkinh tế xã hội trong từng giai đoạn mã các quốc gia quy định khác nhau về ché độBHTN Nó ảnh hưởng lớn đến quyển lợi của NLD, tinh hình an toàn của quỹBHTN, có tác động dén van dé việc lam va tinh trang thất nghiệp của quốc gia

* Tro cắp tắt nghiệp

+ Đắi tượng hướng trợ cấp that nghiệp

"pups lien] pliabảntve-du-đo xơ cap đu nghàp bu

2L

Đối tương hưởng BHTN là NLĐ có khả năng lao động va đáp ứng

đủ những diéu kiện theo luật định Căn cứ chính sách kinh tế xã hội vả nguồn quỹ BHTN, tình trạng NLD mắt việc lâm trong thời gian đăm bảo trợ cấp, màquy đính vẻ đối tượng hưởng BHTN có thể khác nhau và được điều chỉnhnhằm đảm bao an toàn quỹ va thực tế nhu cầu hỗ trợ của NLD

+ Điều kiện hướng trợ cấp thắt nghiệp

Không phải bat cứ NLD nao tham gia BHTN thì khi mắt việc làm đềuđược hưởng BHTN mã họ phải đáp ứng những điều kiên nhất định Điển kiện hưởng BHTN được đất ra để “sảng loc” những đối tượng thực sw phù hợp với mục dich và ý nghĩa của BHTN, là cơ sở pháp lý dé đổi tương tham gia BHTN doi hỏi quyển lợi cho mình Các diéu kiện này cũng đảm bão việc thựchiên BHTN một cách công bằng, bình đẳng giữa những NLD, đảm bảo phù.hợp giữa các chế đô BHTN, giữa trách nhiệm của NLD tham gia BHTN và

trách nhiệm của NLD không tham gia BHTN.

Điều kiện hưởng BHTN bao gồm Điều kiện vẻ thời gian đóng baohiểm, Điểu kiến vẻ su kiện bão hiểm, tức là việc NLD bị mắt việc lâm,nguyên nhân khiến sự việc xảy ra và sự sẵn sảng, chủ động của NLD trongviệc tìm kiểm công việc mới Công ước số 44 của ILO cũng quy định đểđược hưởng BHTN, NLD cũng phải đáp ứng một sổ điều kiện như Điều kiện

về kha năng lao động va sẵn sảng lam việc khi được giới thiêu việc làm mới,

vẻ đăng kí tim việc làm ở cơ quan BHTN, vẻ thời gian đóng BHTN, vẻ nguyên nhân that nghiệp va điều kiện về giấy chứng nhân thu nhập trước khithất nghiệp Ở Thái Lan, điều kiện hưởng BHTN la người được hưởng BHTN

đã đóng BHTN ít nhất 6 thắng, trong vòng 15 tháng trước khi bi thất nghiệp, ngoãi ra còn phải đăng ký thất nghiệp với cơ quan dich vụ việc làm của Nhà nước, sẵn sing làm việc khi có cơ hội.

tring Địt học Luật i Nội, Go vàn Luật an mi số hộ, An: Công ann din, Hà Nội 20130.

KT)

+ Mức hướng trợ cấp thất nghiệp

Mức hưởng BHTN bao gồm trợ cấp BHTN hoặc dich vụ ma NLB tham gia BHTN nhận được, Thời gian được hưởng trợ cấp vả mức hưởng của NLD phụ thuộc vào nhiều yêu tổ nhưng quan trong nhất khả năng chỉ trả của quỹBHTN Dé dam bão sự công bằng giữa những người tham gia BHTN thi thờigian hưởng trợ cắp BHTN còn được tính toán căn cứ thời gian đóng BHTNcủa NLD Diéu 24, Công ước số 102 ILO hướng dẫn trợ cấp thất nghiệp cóthể được tra suốt thời gian NLD bị mắt việc lam ngoài ý muôn, và đôi khi trợcấp này cũng có thé bi hạn ché đổi với một vài dang đổi tương hưởng trợ cấpRiêng đổi với đổi tượng hưởng trợ cấp là người làm công ăn lương, thời gianthưởng trợ cấp có thé bi hạn chế trong khoảng 13 tuân trong từng thời ky 12tháng Ở một số nước phát triển, thời gian hưởng trợ cấp BHTN có thể lênđến 3 năm hoặc hơn Nhưng đồi với các nước đang phát triển, số người thấtnghiệp là khả lớn thi thời gian trả trợ cấp tối da thường chi la một năm.

Mức trợ cấp thất nghiệp thường được giới han bằng một tỷ lệ % tiễnlương bình quân, sao cho tỷ lệ đáp ứng được mức độ sinh hoạt tôi thiểu Côngtước số 102 năm 1952 của ILO yêu cầu mức hưởng trợ cáp that nghiệp khôngthấp hơn 45% mức thu nhập trước khỉ mắt việc Công ước này quy định thêm.răng giới hạn chuẩn của mức thu nhập tôi đa để làm căn cứ đóng bao hiểm.phải được ân định cao đến mức sao cho có thé đâm bảo ring mức tôi thiểu45% sẽ được ap dung đối với tắt cã NLD Công ước của ILO về thúc dy việclâm va bão vệ chống thất nghiệp số 168 năm 1988 còn đòi hỏi cao hơn, tỷ lệnói trên được thay bằng tỷ lệ 50% mức thu nhập trước đó.

* Các chế độ hỗ trợ khác

hoc khienghienkcTọ-vùtnan-261

"Ngoài chế độ thất nghiệp, BHTN còn có các chế độ'khác như chế độ hỗ trợ học nghé, chế độ hỗ trợ tư van, giới thiệu việc làm cho

trợ bằng trợ

người thất nghiệp dé tạo điều kiên cho NLD tham gia vào một quan hệ laođông mới, quay trở lại thị trường lao động Ở Han Quốc, Hoa Ky, TrungQuốc đều yêu cầu NLD phải có trách nhiệm tham gia những khóa đảo tạonghề, thâm chi ở Nhật Bản, trợ cấp thất nghiệp sẽ dừng lại nêu người thất

nghiệp không tham dự những khoá dio tạo được giới thiệu” Chế độ hỗ trợ

học nghề nhằm mục đích đảo tao nghề hoặc nâng cao tay nghề cho người thất nghiệp, giúp ho

Tựa chọn nghề nghiệp nhiều hơn Ngoài ra, chế đồ tư vẫn, giới thiêu việc lam

dang hơn trong việc tim kiếm việc làm mới do có cơ hồi

cũng giúp NLD có thể tiếp cân những nguồn thông tin vẻ công việc nhanh vàchính xác hơn, không mắt quá nhiều chỉ phi như giới thiệu từ nhân Tat cả những chế độ nay sẽ do cơ quan công quyền quan lý và thực hiện.

+ Thi tục hưởng BHTN

Thi tuc hưỡng BHTN là các cổng việc, tình tự công việc ma NLD,NSDLD và cơ quan có thẩm quyền bat buộc phải tuân theo theo quy định củapháp luật để được hưởng BHTN Thủ tục hưởng BHTN cũng lé cơ sở pháp lý

để người tham gia BHTN đáp ứng những điều kiện để hưởng BHTN Khi xây

ra sự kiện bảo hiểm, NLD phải chuẩn bị những giây tờ, tải liêu cân thiết theoquy định để để nghị cơ quan bão hiểm thực hiện những chế 46 như chi trả trợ.cấp that nghiệp, giúp đỡ NLD trong đảo tạo nghề, tư vấn việc lam Việc thực.hiện đúng va đủ những thủ tục hưởng BHTN sẽ giúp Nha nước quản lý được người thất nghiệp và NLD mắt việc cũng sẽ được nhân đũ những trợ giúp cần thiết tir BHTN,

"yup sro darkened ght o-cep-ut-nghiep-ocacamoc cca!

+

+ Quy BHIN

Quỹ BHTN 1a một quỹ tai chính tập trung, được hình thánh từ nhiều nguôn khác nhau và đùng để chỉ trả các chế đô cho NLD khi có dit điều kiện hưởng BHTN theo quy định pháp luật Một trong những nguồn cơ ban hình thánh quỹ BHTN là sự đóng góp của những bên tham gia BHTN gồm NLD, NSDLB va Nha nước,

Tay theo điều kiện kinh tế xã hội từng nước ma mỗi quốc gia có quyđịnh về mức đồng góp và phương thức đồng góp khác nhau Ở Chile, người ta

áp dụng hình thức tai khoản BHTN - một hinh thức tai chỉnh của BHTN theo phương thức lập quỹ, tức là mỗi NLD sẽ được xây dựng một tải khoản BHTNdựa trên cơ sở tài khoản cá nhân của họ!” NLD sé đóng 0,6% tiên lương của

họ vào tai khoản riêng cia NLD, đồng thời NSDLĐ đóng 2,4 vả tải khoăn tiêng va tải khoản chung (trong đó 1,6% vào tài khoản riêng của NLD va0.8% vào tài khoản chung) Mỗi tải khoản riêng sẽ đại điền cho một NLD vatải khoản này sẽ không được rút ra cho đến khi thất nghiệp hoặc vé hưu Tại đây, chính phủ cũng lập ra mốt nguồn quỹ dự trữ cho những NLD nao mà tải khoản tiết kiêm cá nhân của họ không đũ để chỉ trả khi thất nghiệp Như vay, nến NLD ở Chi lê không thất nghiệp thì sẽ có lợi cho họ, vi đây thực chất là'kế hoạch tiết kiệm bắt buộc và điều nảy sẽ tạo đông lực thúc đẩy cho NLD có.gắng sớm tim được việc lam mới.

Đông thời, quỹ BHTN cũng là một quỹ tiêu dùng, là một bô phận cầuthánh của hệ thống phân phối theo thu nhập quốc dân, làm nhiêm vụ phân phối lại thu nhập cho NLD Số tiền đóng vào quỹ của các bên tham gia vànhững khoản thu hợp pháp khác sẽ được dung để chi trả việc thực hiện cácchế đô của BHTN nhằm phục vụ tiêu dung của người được hưởng BHTN.

goiy-dhevit mam 65197 hạn.

Quỹ BHTN phải được đảm bão an toàn vé tải chính, khả năng cân đối thu- chỉ

để duy trì thực hiện chế độ BHTN Sự an toản về tai chính của quỹ thể hiện &việc dim bao giá tí của quỹ và dam bão số lương tiên cần thiết nhằm thựchiện day đủ các chế đô BHTN khi can thiết Toản bô quá trình thu, chi, sử.dụng quỹ BHYT được thực hiện trong cơ chế đầm bao tính minh bạch, công khai, thông nhất

Tiểu kết chương 1

Trong chương 1, tác giả đã chỉ ra các khái niệm “thất nghiệp ”, “ngườithất nghuệp ”, “BHTN” dựa trên sự tìm hiểu, phân tích, đánh giá các quy định,các quan điểm của các nước trên thể giới và Việt Nam Đẳng thời nêu rõ đặcđiểm, vai tro, nguyên tắc, sự cân thiết của BHTN đôi với nên kinh tế, sự phát

én của xã hội

Bên cạnh đó, tác giả cũng để cập tới nôi dung pháp luật BHTN chungcủa các nước trên thế giới, bao gồm các quy định vẻ đổi tượng tham giaBHTN, các chế độ BHTN, quỹ BHTN, thủ tục thực hiên BHTN, xử lý vipham pháp luật về BHTN và giãi quyết tranh chấp vẻ BHTN Đây la các quyđịnh cơ ban, cần thiết để triển khai những chính sách BHTN, tạo nên khung.pháp lý vững chắc cho BHTN ở mỗi quốc gia Tuy có sự khác biệt về quyđịnh cu thể nhưng pháp luật về BHTN ở bắt cứ đâu đều phải đăm bão tuân thủcác nguyên tắc chung của BHTN Đó là đảm bảo chia sé rồi ro giữa những người tham gia BHTN, mức đóng BHTN được tính trên cơ sỡ tiễn lương của NLD, mức hưởng BHTN được tinh trên cơ sở mức đóng, thời gian đóngBHTN, việc thực hiện BHTN phải đơn giãn, dễ dang, thuận tiên, bao đảm kipthời va đây đũ quyên lợi của người tham gia va dam bảo duy tỉ, quản lý quỹ BHTN minh bạch, công khai

THUC TRẠNG PHÁP LUAT VE BẢO HIỂM THAT NGHIỆP.

'VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI ĐAN MẠCH

Đan Mach (Denmark) lả một quốc gia thuộc vùng Scandinavia ở Bắc

Au bao gồm bán dao Jutland và nhiều hon dao Ngoài sở hữu “môi trưởngkinh tễ đầu te thuận iot’TM!, Đan Mach con được đánh giá là quốc gia “hạni:phic nhdt thé giới ” với sự phát triển đông đều của kinh tế, văn hóa, giáo dục

và đặc biét lé phúc lợi xã hội”, Năm 1907, Đan Mach đã triển khai chính sách

BHTN theo chế đô tu nguyện ~ một sw ra đời tương đối sớm so với các nước trong khu vực (@ Đức là năm 1919, ở Pháp năm 1958) Hệ thống Ghent được thực hiến, đó là hệ thông mà các liên đoàn lao đông chu trach nhiệm chính đổi với BHTN chứ không phải do các cơ quan chính phủ mắc dù chính phủrót nguén trợ cấp vào quỹ bảo hiểm này Tuy nhiên, hệ thông BHTN nay vanchưa đem lại kết quả khả quan cho nên kinh tế do những chỉ số liên quan đến

ti lê việc lam vẫn ở mức thâp Chính vì thé, năm 1990, thi tướng Đan MachPoul Nyrop Rasmussen đã đưa ra một mô hình an sinh mới ~ mô hình “An

"ninh lĩnh hoạt” (Flextcwity)

Mô hình độc đáo nay của Đan Mạch là sự kết hợp giữa “Thị trưởng laođông linh hoạt" (Fleksibelt arbejdsmarked) với “Chế đô phúc lợi hào phóng:(Generase velferdssystemer) và “Các chương trình thi trường lao đồng tích cực“ (Aitive arbejdsmarkedsprogrammer), đây được goi là “tam giác vững

hỗ trợ cho sự chuyển đổi liên tục của nên kinh tế

"SABC Wems: Great Des: The Geography of Happiness” Abas go com.

bì

ee i ty.

Mô hình an sinh linh hoạt tai Ban Mach

Pháp luật vẻ BHTN của Đan Mạch hiện nay chiu sw điều chỉnh claDao luật BHTN số 832 năm 2015 được sửa đổi bổ sung tại Đạo luật vềBHTN số 199 năm 2020 và Đạo luật số 234 ngảy 10 tháng 02 tháng 2022,những chính sách hỗ trợ viée làm (hay còn goi là chính sách thị trường lao đông tích cực) được điều chỉnh bai Đạo luật vé chính sich 2 hội tích cực số

548 năm 2019 và lệnh số 992 (201 1) vẻ sự hỗ trợ của các địa phương về trợcấp thất nghiệp, trợ cấp giáo dục Bén cạnh đó, chính phủ Ban Mach cũng ban

‘hanh thêm một số thông tư, sắc lệnh như: thông tư số 10228 hướng dẫn vẻ thunhập vả yêu cầu việc lam để được hưởng trợ cấp thất nghiệp, lệnh số 1182'trướng dan BHTN cho người lam việc tự do,

2.1 Thực trạng pháp luật về Bảo hiểm thất

3.1.1 Đôi tượng tham gia Báo hiểm thất nghiệp

Ở Đan Mạch, việc tham gia BHTN là tự nguyên va các quỹ BHTN

của Đan Mạch.

(arbajdsiøshedskasserne, viết tat: a-kasser) chịu trách nhiệm chủ yêu trongviệc quản lý BHTN Khi NLD muôn tham gia BHTN thi họ phải đăng kí trở thánh thành viên của một quỹ BHTN Việc tham gia quỹ BHTN tại Đan Mạch

được quy định tại Chương 8 từ Điều 41 đến Điển 43 của Luật BHTN Đan

‘Mach năm 20157, bat kế NLD nao cũng có thể tham gia chương trình BHTN

khi ho đáp ting di những điều kiện sau:

+ Có dia chỉ va cửtrú tai vương quốc Đan Mạch bao (gồm cả Quản dio Faroe và Greenland) hoặc lam việc tai Đan Mạch nhưng cư trú ở mộtquốc gia thuộc EU"/ EEA” khác hoặc Thụy Sĩ Điều này có nghĩa la, NLDphải được sống va làm việc hợp phép tại Đan Mạch

+ Có độ tuổi từ 18 tuổi và có ít hơn 2 năm trước tuổi nghỉ hưu theoĐạo luật hưu trí sã hội

+ Đã hoàn thành đảo tạo nghé trong thời gian ít nhất 18 tháng, ngay

cả khi họ chưa đỏ 18 tuổi

+ Đang làm công việc thuộc điện quản lý quỷ BHTN.

+ NLD có thể lựa chọn bảo hiểm toàn thời gian hoặc ban thời gian,tuy nhiên người lam công việc tư do (Seivstendig) như một công việc chínhhay tham gia vao việc kinh doanh của vo/chdng không thé lựa chon bảo hiểm.bán thời gian.

+ Một người chỉ có thể trở thành thành viên của một quỹ

+ NLD được nit khôi quỹ và chuyển sang quỹ BHTN khác khi họ làm.một công việc ngoài lĩnh vực quản lý của quỹ thất nghiệp ho đang làm thánh viên Họ cỏ nghĩa vu báo trước một tháng cho quỹ BHTN trước khi thực hiện

sự chuyển đổi nay

+ Tư cách thành viên sẽ cham đứt vào cuối tháng khi ma người thấtnghiệp dén độ tuổi nghỉ hưu hoặc người that nghiệp chét

ass stm retention đffopns/ED710a 147172166

© Baropean Economic Ave: Khu vực khi chân An

30

Sau nhiều cải cách va tiến bô, Đan Mạch đã trở thanh một trong những quốc gia đứng đầu thé giới vé phúc lợi zã hội đặc biệt laBHTN, với mức thất

nghiệp chi lả 4.9%" và đứng dau Liên minh Châu Âu EU về số người tham.

gia BHTN.

3.12 Các chế độ Bảo hiém thất nghiệp

Theo quy đính tại Chương 9 va Chương 10 từ Điều 46 đến Điều 65 củaLuật BHTN Ban Mach năm 2015, chế đô của BHTN bao gồm 3 chế đô laTrợ cấp thất nghiệp; Hỗ tro tư van, giới thiệu việc làm; Hỗ trợ giáo dục và.dao tạo nâng cao tay nghề.

3.12.1 Trợ cấp thắt nghiệp

- Điều kiện hướng trợ cấp thất nghiệp:

Điêu kiện hưởng tro cấp thất nghiệp (dagpenge) tai Ban Mạch được quy đính tại Điển 53 đến Điều 62 Chương 10 Luật BHTN Đan Mach năm

2015, theo đó, NLD phải đáp ứng những điều kiện như sau:

+ Bala thành viên của một quỹ BHTN được công nhân trong it nhất 1

nm Tuy nhiên, NLD thể được hưởng trợ cáp that nghiệp trong vòng 1 thángngay cả khi họ chưa là thảnh viên được 1 năm và dưới 18 tuổi do dã hoànthành giáo duc trong ving 18 tháng

+ Phải chứng minh được để nghỉ việc (hoặc không có việc lam).

+ Đã cư trú tại Dan Mạch (bao gồm Quan dio Farve va Greenland) hoặc ở một quốc gia EU /EEA khác hoặc Thuy Si trong 6 năm trong vòng 12 nấm qua

Đây là một chính sách thất chặt đối tương áp dung BHTN sau làn sóngngười ty nạn từ các nước Trung Đông, Bắc Phi 6 ạt vào Châu Âu Ngày

ups léc nagpa euros feasts spaned/ndecphp/Unep eying te

31

20/12/2018, Quốc hội Đan Mach đã thông qua mét quy đính mới về quyểnhưởng trợ cấp thất nghiệp ở Đan Mach, đặc biết danh cho NL chuyển đến Đan Mach từ mét quốc gia không thuộc EU/không thuộc EEA Quy tắc nảyđặt ra một yêu cầu cư trú mới để NLD đủ điểu kiện áp dụng trợ cấp thấtnghiệp Như vay, trong tương lai những NLD ở lại Đan Mach, Greenland,Quân đảo Faroe hoặc một quốc gia EU / EEA khác trong 7 trên 12 năm qua?tmới có thé nhân trợ cắp thất nghiệp Quy tắc mới áp dung cho tắt cả các nhóm.lao đông bao gồm công dân Đan Mạch, công dân EU / EEA, công dân không thuộc EU, sinh viên tốt nghiệp

+ Phải đăng ký hưởng BHTN tại trung tâm dich vụ việc làm công công (/obcenfer)

Thủ tục đăng kí thất nghiệp tại quốc gia nảy được tích hợp với quytrình đăng kí tìm việc Theo Tiểu mục 4 Điều 57 Luật BHTN Đan Mach năm

2015 quy định: Trợ cấp thất nghiệp chỉ có thể được thanh toán nêu người thấtnghiệp đăng ký lam người tìm việc tại trung tâm địch vụ việc lâm sau khi thấtnghiệp xây ra người thất nghiệp phải liên tục kiểm tra va xác nhân đơn xinviệc của minh và duy tri liên lạc với trung tâm dịch vụ việc lam trong suốtthời gian thất nghiệp” Việc đăng ký hưởng tro cấp thất nghiệp được thựchiên như sau: Vào ngày đầu tiên thất nghiép, NLD đăng ký tim việc trên trang

‘web chính thức của trung têm dich vu việc lâm jobnetdk bằng cách sử dụng

2 Ngyin văn

S68 5% 4 Udetatng ôngong anion singed isdn dig or hsm ede hoc

Sobetaiet.Tnldngen sal eae ledighdn snr, -_Den nig ah bz on

‘Shing smn vồvJbergmis og opretoleHoaen snd hcentret tivi digedeperiodn

ˆ NosiD eis do ExiD) Isa sip ingndp ps bản cho các ging Eeosut Den Mách,

ce toa cha pitt ma cng tsb lúc Nea de cản bồ công Nts and A/S

‘ode ng vo ngờ I thing 7nôm 2010 Maing 3 Đự Mg rin 1S tabi co Số CPRAIn đề tiên stag Ned

NEMIDŠ của mình NLD phải đăng ký it

họ sẽ tìm việc, phải kiểm tra các công việc được dé xuất trên jøbnef.dk mỗingày thứ bay Trong hai tuân dau thất nghiệp, NLD phải tạo hồ sơ day đủ trênjobnetdk bao gồm: Sơ yêu lí lich; trình 46 va kinh nghiệm của băn thân, tìnhtrang sức khỏe cá nhân va các thông tin liên quan để cung cấp thông tin cho

một trong những lĩnh vực mà

các công ty đang có nhu cầu tìm kiểm nhân lực.

+ Bap ứng yêu cầu về việc sẵn sảng làm việc (tinh kha dụng)

‘Theo Điều 62 Luật BHTN Đan Mach năm 2015, trợ cắp thất nghiệp chỉ

có thể được chi trả cho người thất nghiệp đáp ứng được diéu kiện vẻ tính khảdụng Để đáp ứng yêu cầu vé tính khả dụng, NLD phải đăng kỷ tim việc tạitrang web chính thức của trung tâm dich vụ việc lam công công 7øðmef.j hoặc nhật ký công việc điện tit của quỹ BHTN, Có hỗ sơ được phê duyét trên jobuet dk, Cư trú và ở lại Đan Mạch, Cung cấp cho trung tâm việc làm nhữngthông tin can thiết để được giới thiệu lam việc, Có thể tham gia các hoạt ding

và để nghị đã được thống nhất với trung tâm theo Đạo luật về các chươngtrình việc làm tích cực; Có thé thuc hiện công việc khi thông bảo trước mộtngây và có ý thức sẵn sảng cho thị trường lao động” Điều kiện nay sẽ đượcquỹ BHTN của NLD kiểm tra vả giám sát vào mỗi thứ bảy hang tuần

+ Đáp ứng yêu cầu vẻ mat thu nhập tối thiểu (Indkomstivavet)

2 Ngôn ăn

Deter enbvtngeie đứt vs tùy du tydbnaut

jer aaxe woejssogende long raesxtrt hirgneibetvtg 1jdpgbf Jobnet lle

tHhuykdrduddassoe ghi oboe,

Dianoguil overage abejde sư hp vase,

‘pboslmeddassen,

‘kerr og tub eter lov om en ita beskafig ess,

‘ita ren ta tr beg esindots,

—————.—— 212279

33