Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về hình thức khuyến mại giảm giá và thực tiễn thi hành tại tỉnh Hà Giang

Tuy nhiên, khi thực hiện hoạt động khuyến mại này cũng tồntại những vi phạm, những hành vi tiêu cực của thương nhân khi tiến hành các chươngtrình khuyến mại CTKM không đúng quy định của

NGUYEN VIET SON

PHAP LUAT VE HINH THUC KHUYEN MAI GIAM GIA

VA THUC TIEN THI HANH TAI TINH HA GIANG

Chuyén nganh: Luat Kinh té

Mã số: 8.38.01.07

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI - 2022

NGUYEN VIET SON

PHAP LUAT VE HINH THUC KHUYEN MAI GIAM GIA

VA THUC TIEN THI HANH TAI TINH HA GIANG

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 8.38.01.07

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu

Người hướng dan khoa học: TS NGUYEN THỊ YEN

HÀ NỘI - 2022

số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn là chính xác và trung thực Các kết quảtrong luận văn chưa từng được công bồ trong bất kỳ công trình nào khác.

XÁC NHẬN CỦA GIẢNG VIÊN NGƯỜI CAM ĐOAN

HƯỚNG DAN

TS NGUYEN THỊ YEN NGUYEN VIET SƠN

: Cơ quan quản lý nhà nước

: Chương trình khuyên mại: Khuyến mại giảm giá

: Luật Thương mại : Người tiêu dùng : Quản lý nhà nước : Trach nhiệm hình sự

2 Tổng quan tinh hình nghiên €Ứu 5-2 5£ s52 sess£s£=s£ss£sessessssess=sesse 2

4 Phương phap TghÏÊH EÍfHsecoeseesseenseseseesrnnnnnuernntiatbitntiiruiittoliBdGixBiiNu0%/08383000.95/GuA3108000006 5

5 Mụe dich, nhiệm vụ nghiỄn CHU ‹¿:scseccsecessceroeeensoeaseoddegdinorodiiggtadosisdiioiaguitirsstiuuege 5

7 Kết cầu luận Vănn s - 5< 5£ s©s£ sES£SseEsEs£ 33431338 335 325 352515525355 240 6 CHƯƠNG 1 NHŨNG VAN DE CHUNG VE HÌNH THỨC KHUYEN MẠI GIAM GIÁ VÀ PHÁP LUAT VE HÌNH THUC KHUYEN MẠI GIAM GIÁ 7

1.11 Khái niệm hình thức khuyến mại giảm giá -secscsecses 7 1.12 Đặc điểm của hình thức khuyến mại giảm giá -. -« s 10 1.1.3 Ý nghĩa của hình thức khuyến mại giảm giá « « «- 13 1.2 Khái quát pháp luật về hình thức khuyến mại giảm giá 16 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật về hình thức khuyến mại giảm giá 16 1.2.2 Nội dung của pháp luật về hình thức khuyến mại giảm giá ở Việt Nam.

— ôÔỎ 17

1.2.3 Vai trò của pháp luật về hình thức khuyén mại giảm giá 19 1.2.4 So lược về lịch sử hình thành và phát triển của pháp luật về hình thức khuyến mại giảm gid ở Viét ÏNAdIm -<o< s©e< se se SsEseEsEseEsetsesersetsssersese 20 1.2.5 Pháp luật một số quốc gia trên thé giới về hình thức khuyến mai giảm

1® 25

(0) )080‹ 10901 31

CHUONG 2 THUC TRẠNG PHAP LUẬT VÀ THỰC TIEN THI HANH PHAP

LUAT VE HÌNH THUC KHUYEN MẠI GIẢM GIÁ TAI TINH HA GIANG 32

2.1 Khai quát một sô đặc điềm về điêu kiện tự nhiên, điêu kiện kinh tê - xã HỘI ca tính THỊ Ga seseueesueeenrdtoniirtirtortttiinirtitpttiriitiEG10080000140000000100000G130G101000G00069700007018 32

2.1.1 Điều kiện tự nhiên ce-cscc<cocseeereEeeEseesEsersrtsrsersree 32 2.1.2 Điều kiện kinh té - xã hội -scc<ce<csceeeseesEseeseeersersrsersrse 33

Em “444 angnneaniitnpasinreinaoaasaiooinooreayraiiiowetoteeae.tvrayosevssoiolorvooeeaavoieviarvveoeterviveovees 37

2.2.3 Quy định về chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động

2.2.4 Sự bất cập trong quy định pháp luật về hình thức khuyến mại giảm giá

2.3.2 Một số bat cập trong thực thi pháp luật về hình thức khuyến mại giảm

BIG 101 TÍNH HG GIANG socanesonennsseressvsexnxcevnsaecosnexonenssvennonsennnnvscaravennesorennnnnonnnesananawnsns 54

2.3.3 Nguyên nhân của những bat cập trong thực tiễn thi hành pháp luật về hình thức khuyẾn mại gigi Gid e scc<co<csseecsekeEseketseEsrssrsersrsersersrserssse 59

Tỉ TRE ¡(HH run cain ni eee sen eee eee mm cnosee 63

CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP

LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUÁ THỊ HÀNH PHÁP LUẬT VẺ HÌNH THỨC KHUYEN MẠI GIAM GIA 5-2 << S2 ©s£Ss£Es£Es£EsESsEssEseEseEseEsezsersessessee 64 3.1 Định hướng hoàn thiện quy định của pháp luật về hình thức khuyến mại

DIẪNH OTA seaannooeninninneasaassaEToSRESGEAIOEKOSEGIANESSSEGHEEEAS60A88500010010148001019A84588000/816 64

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về hình thức khuyến mại giảm giá 67 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về hình thức khuyến mại

HINH Bids cscs usisiere rien Ee Dna Be eae eHES 70

(0) )08‹ 1901 111 75

48 010.9007755 Ô 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Trong những năm gan đây nền kinh tế, văn hoá, xã hội ở nước ta đã cónhiều chuyên biến tích cực Cơ chế kế hoạch hoá tập trung trong nền kinh tếđược chuyên sang nền cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa(XHCN), và theo đó, pháp luật cũng ghi nhận để bảo vệ quyền tự do kinhdoanh của các chủ thé trong xã hội Bên cạnh đó, trong nền kinh tế thị trường,bài toán về hoạt động cạnh tranh trở thành một van đề “thời sự” Hoạt độngcạnh tranh diễn ra trên nhiều phương diện, là chất lượng, mẫu mã sản phẩm,

về chính sách ưu đãi, hậu mãi đó chính là cơ sở dé thương nhân nỗ lực tìmkiếm những biện pháp nhằm tăng cường hoạt động bán hàng và cung ứng dịch

vụ Các biện pháp này về mặt tổng thé được giới nghiên cứu được đặt dướimột khái niệm là hoạt động xúc tiến thương mại

Khi nói đến các hình thức xúc tiến thương mại thì hình thức được các thươngnhân quan tâm và chú trọng hàng đầu đó là hoạt động khuyến mại Bởi lẽ, trên thực té,khuyến mại là hình thức xúc tiễn thương mại mang lại hiệu quả hàng dau, nhiều ưuđiểm và đặc biệt là nhanh chóng đưa sản phâm đến gần hơn với người tiêu dùng.Trong đó, hoạt động khuyến mại quen thuộc và tối ưu hiện nay là hình thức khuyến

mại giảm giá Trong thời gian gần đây, hoạt động khuyến mại giảm giá (KMGG) dầntrở nên phô biến, quen thuộc hơn với người tiêu dùng (NTD) và mang lại tín hiệu tíchcực cho các thương nhân Tuy nhiên, khi thực hiện hoạt động khuyến mại này cũng tồntại những vi phạm, những hành vi tiêu cực của thương nhân khi tiến hành các chươngtrình khuyến mại (CTKM) không đúng quy định của pháp luật, tác động tiêu cực tớihoạt động cạnh tranh lành mạnh của các doanh nghiệp, và đánh mắt nién tin của ngườitiêu dùng: làm “méo mo” những chương trình KMGG để tôi nhiều NTD “thờ ơ” vớicác chương trình nay Dé hoạt động KMGG đến với NTD cùng những kỳ vọng muahàng, chất lượng hàng hoá cũng như giá thành được đảm bảo, pháp luật về hoạt độngkhuyến mại nói chung và pháp luật về hình thức KMGG nói riêng đã và đang là công

cụ điều chỉnh hữu hiệu ghi nhận quyền thực hiện hoạt động KMGG của thương nhân,

thức KMGG dưới ba góc độ: tính thương mại, tính cạnh tranh và yêu cầu bảo

vệ người tiêu dùng Tuy nhiên, quy định của pháp luật còn khá nhiều điểmhạn chế, vướng mắc đã khiến cản trở hoạt động tự do thương mại và gây khókhăn trong hoạt động quản ly nhà nước (QLNN) về hoạt động khuyến mại

giảm giá.

Hiện nay, Luật Thương mại (LTM) năm 2005 đang là văn bản quy phạm pháp

luật (VBQPPL) điều chỉnh hoạt động khuyến mại nói chung và KMGG nói riêng

Trong đó, luật này được ban hành khi Việt Nam đang trong quá trình đàm phán gia

nhập Tổ chức Thương mại thế giới - WTO, kinh tế nước ta đang bước đầu mở cửa vàhội nhập với nền kinh tế thế giới LTM 2005 là VBQPPL quan trọng hàng đầu cho sựnghiệp phát triển kinh tế của đất nước và cũng là nền tảng quan trọng, làm tiền dé hộinhập với nền kinh tế thé giới Tuy nhiên, cùng với sự phát triển kinh tế hiện nay khi cónhững phương thức thương mại mới xuất hiện thì các hoạt động “buôn gian bán lận”ngày càng phức tạp, các “gian thương” cũng nhiều lên nên các quy định về hoạt độngxúc tiến thương mại phan nào đã trở nên lỗi thời Ngoài ra, về lập pháp, nhiều quyđịnh mới đã ra đời trực tiếp điều chỉnh lĩnh vực này, trong đó, ngày 22/5/2018 Chínhphủ ban hành Nghị định số 81/2018/NĐ-CP quy định chỉ tiết thi hành LTM về hoạtđộng xúc tiến thương mai Như vậy, trong bối cảnh kinh tế Việt Nam ngày càng pháttriển kéo theo các vấn để thương mại nói chung và các vấn đề trong KMGG nói riêngphát sinh cũng ngày càng phức tạp, mà LTM hiện hành không theo kịp dé điều chỉnhvấn đề này trong tình hình hiện nay

Vì những lý do trên, việc lựa chọn đề tài nghiên cứu “Pháp luật về hìnhthức khuyến mại giảm giá — Thực tiễn thi hành tại tinh Hà Giang” là yêu cầucấp thiết

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Lần đầu tiên hoạt động khuyến mại nói chung và hoạt động KMGG nóiriêng được quy định trong LTM năm 1997 Tiếp đó, năm 2005, LTM mới

khuyến mại và KMGG đã tồn tại ở nước ta trên 2 thập kỷ Khuyến mại là mộttrong những đề tài nghiên cứu được nhiều nhà khoa học pháp lý, luật gia, họcgia và sinh viên quan tâm, vì vậy về đề tài này có khá nhiều công trình nghiên

- Th§ Nguyễn Thị Dung “Pháp luật về khuyến mại — Một số vướng mắc

về ly luận và thực tiễn ” đăng trên Tạp chí Luật học, Trường đại học Luật HàNội, số 7/2007

- ThS Tạ Thị Thuỷ Trang “Pháp luật về hình thức KMGG — Một số vấn

dé ly luận và thực tiễn”, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2013 Luận văn này

đã tập trung nghiên cứu vào hình thức khuyên mại giảm giá, xây dựng được cơ

sở lý luận cũng như thực tiễn về hình thức KMGG dưới góc độ pháp lý

Tuy nhiên, với tình hình hiện nay, thực tiễn thi hành pháp luật và một sốgiải pháp hoàn thiện pháp luật về vấn đề này đã không còn phù hợp với bối cảnhthị trường phát triển nhanh chóng, cũng như hệ thống pháp luật có nhiều biếnđổi Vì vậy, tìm hiểu các quy định của pháp luật về hình thức KMGG có nhiều ýnghĩa khoa học và thực tiễn

Trên cơ sở kế thừa những giá trị của các nghiên cứu nói trên, luận văn tiếptục tìm hiểu pháp luật về hình thức khuyến mại giảm giá, đặc biệt là nghiên cứutrên địa bàn của một tỉnh cụ thể - tỉnh Hà Giang, từ đó kiến nghị các giải phápcăn cơ nhăm hoàn thiện quy định của pháp luật về KMGG ở nước ta

Các vấn đề lý luận cũng như các quy định của pháp luật về hoạt độngkhuyến mại nói chung, hình thức KMGG nói riêng; vai trò, nội dung pháp luật

về hình thức KMGG; các VBQPPL của Việt Nam và một sỐ quốc gia trên thếgiới như Nhật Bản, Canada, Vương quốc Anh, Thái Lan điều chỉnh hoạt độngkhuyến mại và hình thức KMGG; đồng thời để tài nghiên cứu các tình huéngpháp lý phát sinh trong thực để có cái nhìn khái quát nhất về hoạt động KMGG

ở một tinh cụ thé ở Việt Nam — tỉnh Hà Giang

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung, nhìn chung, pháp luật điều chỉnh vấn đề hình thứcKMGG về lý luận và thực tiễn áp dụng đều có những hạn chế, vướng mắc.Các quy định điều chỉnh về van đề KMGG nam rai rác trong các VBQPPLcủa nước ta, vì vậy khi nghiên cứu pháp luật điều chỉnh về nội dung này, luậnvăn tập trung làm rõ các vấn dé sau: van dé lý luận về hình thức KMGG; nộidung quy định pháp luật Việt Nam về KMGG và thực tiễn thi hành pháp luật

về KMGG cũng như các vấn đề liên quan tới chế tài xử lý vi phạm về hình

thức KMGG.

Trong phạm vi nghiên cứu, đề tài không nghiên cứu về hình thức giảm giáđối với các dịch vụ (dịch vụ bảo hiểm, du lịch )

Pháp luật về hình thức KMGG được điều chỉnh bởi nhiều VBQPPL

như: Luật Bảo vệ người tiêu dùng, Luật Cạnh tranh và LTM Tuy nhiên, trên

cơ sở dung lượng của một luận văn thạc sĩ luật học định hướng nghiên cứu,

tác giả chi tập trung nghiên cứu, tìm hiểu pháp LTM về hình thức khuyến mại

giảm giá.

- Về không gian, luận văn nghiên cứu hình thức KMGG theo quy định củapháp luật tại Việt Nam, chủ yếu theo quy định của LTM năm 2005 và các vănbản dưới luật như Nghị định số 81/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành LTM

vê hoạt động xúc tiên thương mại Bên cạnh đó, luận văn cũng nghiên cứu pháp

giả giới hạn nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Hà Giang.

- Về thời gian: đề tài tập trung khảo sát thực tiễn thi hành pháp luật vềKMGG từ năm 2015 đến nay

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong phạm vi bài luận văn này, tác giả đã sử dụng kết hợp nhiều phươngpháp nghiên cứu khác nhau, cụ thé:

Để làm sáng rõ hệ thống lý luận về hoạt động khuyến mại và hình thứcKMGG tác gia đã sử dụng phương pháp tong hợp và phân tích

Dé mô tả toàn cảnh thực thi pháp luật điều chỉnh hình thức KMGG cũngnhư đưa ra những luận điểm khang định ưu điểm cũng như hạn chế, vướng maccủa các quy định pháp luật, tác giả đã sử dụng các phương pháp tong hợp, phântích, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, đánh giá kết hợp nghiên cứu

lý luận với thực tiến

Các phương pháp trên đều được thực hiện cơ sở phương pháp luận củaChủ nghĩa Mác - Lênin; trên nền tảng quan điểm, tư tưởng Hồ Chí Minh vàđường lối, chính sách về chính trị, kinh tế, văn hoá va xã hội của Đảng Cộng sản

Việt Nam.

5 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích của luận văn là nghiên cứu những van dé lý luận và pháp lýcũng như thực tiễn thực hiện các quy định pháp luật về hình thức khuyến mạigiảm giá, từ đó đưa ra một số phương hướng và kiến nghị các giải pháp hoànthiện pháp luật điều chỉnh hoạt động này

Đề hiện thực hoá những mục đích trên, luận văn thực hiện các nhiệm vụ

nghiên cứu sau:

- Khái quát hoá những vấn đề lý luận về hình thức KMGG trên cơ sở phápluật hiện hành về hình thức KMGG

- Kiến nghị những giải pháp hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hình thức

KMGG cũng như nâng cao hiệu quả thực hiện những quy định này tại tỉnh Hà Giang trong thời gian tới.

6 Những đóng góp mới về khoa học của luận văn

Những kết quả nghiên cứu của luận văn có những đóng góp mới về khoa

học như sau:

- Về mặt khoa học pháp lý, tác giả đã phân tích được các vấn đề pháp lý

cơ bản về hoạt động KMGG cũng như quy định của pháp luật hiện hành về

KMGG.

- Trước những yêu cầu, đòi hỏi của thực tiễn, nghiên cứu đã chi ra đượcnhững hạn chế, vướng mắc trong pháp luật hiện hành bang cách phân tích cáctình huống pháp lý diễn ra trong thực tiễn hoạt động KMGG tại tỉnh Hà Giang

- Qua nghiên cứu lý luận và thực tiễn, tác giả đưa ra những đề xuất, kiếnnghị phương án sửa đổi, bố sung các quy định pháp luật cho phù hợp với thựctiễn hoạt động KMGG Bên cạnh đó, tác giả cũng đưa ra một số giải pháp nhằmnâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về KMGG tại tỉnh Hà Giang của Việt Nam

7 Kết cau luận văn

Bên cạnh những phần Lời nói đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu thamkhảo, thì luận văn được kết cau thành 3 chương, cu thé như sau:

Chương 1 Những van dé chung về hình thức khuyến mại giảm giá vàpháp luật về hình thức khuyến mại giảm giá

Chương 2 Thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành pháp luật về hìnhthức khuyến mại giảm giá tại tỉnh Hà Giang

Chương 3 Một số yêu cầu và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thipháp luật về hình thức khuyến mại giảm giá

GIA1.1 Khái quát về hình thức khuyến mại giảm giá

1.1.1 Khái niệm hình thức khuyến mại giảm giá

“Hình thức có thé hiếu là cách thể hiện, cách tiễn hành một hoạt độngnhằm mục đích cụ thé”' Theo quan điểm của chủ nghĩa Mac - Lénin, hình thức

“là một phạm trù chỉ phương thức ton tại và phat triển cua một sự vật, là hệthong các moi liên hệ twong đối bên vững giữa các yếu tố của sự vật do”

Các thương nhân hiểu được rang dé có thé thu hút và hướng sự lựa choncủa khách hàng đến sản pham của mình thì ngoài việc xây dựng được một chiếnlược kinh doanh tốt thì hoạt động khuyến mại nói chung và KMGG nói riêng có

ý nghĩa hết sức quan trọng, quyết định sự thành công hay thất bại của một doanhnghiệp Ngày nay kinh tế ngày một phát triển, muốn đứng vững được trong giớikinh doanh và nâng tầm ảnh hưởng của mình thì khuyến mại quả là một công cụhữu hiệu dé thực hiện điều đó Vậy khuyến mại là gì và có tac dụng như nào?

Theo Từ điển Tiếng Việt, “mãi” là mua, “mại” là ban’, khuyến mãi cónghĩa là khuyến khích mua hàng, còn khuyến mại có nghĩa là khuyến khích bán

ra Xét trên hai khía cạnh: người kinh doanh (người ban) và NTD (người mua),

khi người kinh doanh muốn doanh số bán hàng tăng lên (hoặc gia tăng thị phầnbán hang) thì họ có thể thực hiện các chương trình khuyên khích bán hàng hoá,dịch vụ, chương trình đó nên về phía người kinh doanh thì được gọi là CTKM(chương trình kích thích bán hàng), về phía NTD khi người kinh doanh tung rachương trình kích thích NTD mua nhiều sản phẩm hoặc sử dụng dịch vụ nhiềuhơn thì được gọi là chương trình khuyến mãi (chương trình kích thích NTD mua

! Nguyễn Quốc Hùng (1975), Hán Việt Tân từ điển, NXB, Nhà sách Khai trí Sài Gòn, tr.289

? Lê Doãn Tá (2003), Một số van dé Triết học Mác — Lénin: Lý luận và thực tiễn (tái bản có bổ sung), NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, tr 33

3 Nguyễn Quốc Hùng, 1975, Hán Việt Tân từ điển, NXB, Nhà sách Khai trí Sai Gòn, tr.387

này đều có thé sử dụng được? Thông tin khuyến mãi hay khuyến mại giúp chokhách hàng (người tiêu dùng) hiểu rằng doanh nghiệp đang có chính sách ưu đãi

nào đó dành cho khách hàng.

Dưới góc độ pháp lý, Luật Thương mại 1997 định nghĩa tại Điều 108:

“Khuyến mại là hành vi xúc tiễn thương mại của thương nhân nhằm xúc tiễn việcban hàng, cung ứng dich vụ trong phạm vi kinh doanh của thương nhân bằng cáchdành những lợi ích nhất định cho khách hàng”

Khoản 1 Điều 88 Luật Thương mại Việt Nam 2005 quy định “khuyến mại làhoạt động xúc tiễn thương mại của thương nhân nhằm xúc tiễn việc mua bán hàngcung ứng dịch vụ bằng cách dành cho khách hàng những lợi ích nhất định” Cáchthức thực hiện xúc tiến thương mai, tạo ra những điều kiện thuận lợi dé thúc đây

mạnh mẽ việc bán hàng và cung ứng dịch vụ là dành cho khách hàng những lợi ích

nhất định

So sánh với quy định tại LTM 1997 thì LTM năm 2005 hiện hành khi quyđịnh về định nghĩa hoạt động khuyến mại có hai điểm mới cơ bản là mục đích củakhuyến mại và cách thức khuyến mại thông qua quan hệ dịch vụ Theo đó, khuyếnmại không chỉ nhằm mục đích xúc tiễn thương mai trong việc bán hang mà cònnhăm xúc tiến việc mua hàng Bên cạnh việc tìm kiếm một khách hàng nhất định thìtrong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, việc tiêu thụ hết số lượng sản phẩmlàm ra nhằm đem lợi nhuận và làm tăng thị phần cho doanh nghiệp trên thị trường

là những mục tiêu quan trọng hàng đầu của doanh nghiệp Đây là quy trình tất yếu,liên tục, từ khâu tìm nguồn nguyên liệu cho đến khi sản phẩm, dịch vụ đến với

khách hang Nhăm điều chỉnh van dé này, LTM 2005 đã bố sung hoạt động khuyếnmại không chỉ là xúc tiễn việc bán hàng hoá và cung ứng dịch vụ mà khuyến mại

còn nhăm xúc tiên cho việc mua hàng hoá, cung ứng dịch vụ.

Nguyễn Thi Dung (2007), Pháp luật về xúc tiêu thương mại ở Việt Nam những van đề lý luận và thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.45

ich mà bản thân hàng hoá, dich vụ mang lại nhằm thúc day quá trình tiêu thụ hànghoá dịch vụ của họ trên thị trường Đây cũng là tiêu chí quan trọng để phân biệthoạt động khuyến mại với các hình thức xúc tiễn khác.

Có nhiều biện pháp khắc nhau để người kinh doanh dành cho khách hàngnhững lợi ích nhất định Lợi ích mà khách hàng được hưởng trong hoạt độngkhuyến mại có thé là lợi ích vật chất hay lợi ích phi vật chất Hang hoá, dich vụđược khuyến mại và hàng hoá, dịch vụ dùng đề khuyến mại đều phải là những hànghoá, dịch vụ được phép kinh doanh, lưu hành trên thị trường Trong đó phải kế đếnnhững biện pháp như hàng mẫu; tặng hàng hoá cho khách hang; giảm giá bán hàng,cung ứng dịch vụ với giá thấp hơn giá bán hàng hoá, giá cung ứng dịch vụ trước đó;bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch

vu dé khách hàng được hưởng một số lợi ích nhất định; Bán hang hoá, cung ứngdịch vụ có kèm theo phiêu dự thi cho khách hàng dé chọn người trao thưởng; Bán

hàng hoá, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham gia các chương trình mang tính

may rủi (bốc thăm, vé số dự thưởng ); Tổ chức chương trình khách hàng thườngxuyên; Tổ chức cho khách hàng tham gia các chương trình văn hoá văn nghệ giải trí

và các sự kiện khác vì mục đích khuyến mại

Ngoài ra, néu được cơ quan quan ly nha nước (CQQLNN) về thương mạichấp thuận thì các doanh nghiệp có thể tự do sáng tạo, thực hiện các hình thứckhuyến mại khác: Vi dụ: có một số sản phẩm giấy vệ sinh từ 10 cuộn tăng lên 12cuộn nhưng giá không đổi Đây là quy định mang tính “mở”, tạo sự linh hoạt, chủđộng cho thương nhân tự quyết định các hình thức khuyến mại khác phù hợp vớitình hình kinh doanh, trên cơ sở được sự chấp thuận của CQQLNN có thâm quyền

để đảm bảo sự kiểm soát của cơ quan chức năng và tự do hoá môi trường kinh

doanh.

Trên thực tế, các hình thức này được áp dụng chủ động bởi các thương nhân,tạo nên sự linh hoạt khi có thể kết hợp giữa nhiều hình thức trong một chương trình

khuyến mại, như vừa giảm giá vừa giảm giá vừa tặng quà, vừa giảm giá vừa bốcthăm trúng thưởng Tuy vậy, giảm giá vẫn là hình thức được các thương nhân ápdụng phổ biến nhất.

Theo quy định Luật Thương mại 2005, hình thức khuyến mại giảm giá là

“Bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp hơn giá bán hàng, giá cung ứng dịch vụtrước đó, được áp dụng trong thời gian khuyến mại đã được đăng ký hoặc thông

bao Trường hop hàng hóa, dịch vụ thuộc điện Nhà nước quan lý gia thì việc

khuyến mại theo hình thức này được thực hiện theo quy định của Chính phử`” Tenhững phân tích trên, hình thức khuyến mại giảm giá có thé được định nghĩa là:việc bán hàng, cung ứng dịch vụ trong thời gian khuyến mại với giá thấp hơn giá

bán hàng, giá cung ứng dịch vụ trước đó theo quy định của pháp luật.

1.1.2 Đặc điểm của hình thức khuyến mại giảm giá

Hoạt động KMGG là một trong các hình thức khuyến mại, vì vậy, KMGG sẽmang đầy đủ các đặc trưng cơ bản của hoạt động khuyến mại Theo đó, hoạt độngKMGG có các đặc điểm cơ bản sau:

Thứ nhất, chủ thể thực hiện hành vi khuyến mại giảm gid là thương nhânĐiều 91 LTM 2005 quy định quyền khuyến mại của thương nhân như sau:

- Thương nhân Việt Nam, Chi nhánh của thương nhân Việt Nam, chi nhánh

của thương nhân nước ngoài tại Việt Nam có quyền tự tô chức khuyến mại hoặc

thuê thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại thực hiện việc khuyến mại chomình Cụ thê hơn, Nghị định số 18/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2018 củaChính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại quy

định thương nhân thực hiện khuyến mại, gồm:

+ Thương nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trực tiếp tiễn hànhhoạt động khuyến mại hoặc tiễn hành hoạt động khuyến mại thông qua các thương

nhân phân phối (bán buôn, bán lẻ, đại lý, nhượng quyền thương mại và các thươngnhân phân phối khác theo quy định của pháp luật)

Š Khoản 3, Điều 92, Luật Thương mại 2005

+ Thuong nhan kinh doanh dich vu khuyén mai thuc hién khuyén mai cho

hang hóa, dich vụ cua thương nhân khác theo thỏa thuận với thương nhân

- Văn phòng đại diện của thương nhân không được khuyến mại hoặc thuêthương nhân khác thực hiện khuyến mại tại Việt Nam cho thương nhân mà mìnhđại diện Quan hệ dịch vụ này hình thành trên cơ sở hợp đồng dịch vụ khuyến mạigiữa thương nhân có nhu cầu khuyến mại và thương nhân kinh doanh dịch vụ

Dé tăng cường cơ hội thương mại, thương nhân được phép tự mình tổ chứcthực hiện việc khuyến mại, cũng có thé lựa chon dịch vụ khuyến mại do thươngnhân khác cung cấp trên cơ sở hợp đồng dịch vụ Trường hợp này thương nhân phảiđăng ký kinh doanh dịch vụ khuyến mại

Thứ hai, biện pháp xúc tiến thương mại là dành cho những khách hàngnhững lợi ích vật chất hoặc lợi ích phi vát chat nhất định

Tuỳ thuộc vào mục tiêu của đợt khuyến mại, tuỳ thuộc vào trạng thái cạnhtranh, phản ứng của đối thủ cạnh tranh trên thị trường, tuỳ thuộc vào điều kiện kinhphí dành cho khuyến mại, lợi ích mà thương nhân dành cho khách hàng có thé làquà tặng, hàng khuyến mãi dé dùng thử, mua hàng giảm giá hoặc là lợi ích phi vậtchất khác Khách hàng được khuyến mại có thể là NTD hoặc các trung gian phânphối, ví dụ như các đại lý bán hàng

Thu ba, mục dich thực hiện khuyến mại là thúc day việc ban hàng hoặc cungứng dịch vụ đến khách hàng

Dé hiện thực hoá mục đích này, hình thức KMGG thực chất là việc thu hút,điều chỉnh hành vi mua sam, sử dung dịch vụ của khách hàng, giới thiệu nhữnghàng hoá, dịch vụ mới, điều chỉnh các thương nhân trung gian chú ý hơn nữa đến

hàng hoá, dịch vụ của doanh nghiệp, kích thịch việc mua hàng của doanh nghiệp

trên thị trường góp phần tăng thị phần của doanh nghiệp trên thị trường phân phối

hàng hoá, dịch vụ.

Mặc dù mang những dấu hiệu chung của khuyến mại, tuy nhiên, hình thứcKMGG cũng mang những đặc trưng riêng biệt để tạo nên sự khác biệt với các hìnhthức khuyến mại khác, đó là:

Thủ nhất, về lợi ich cụ thể từ chương trình khuyến mại mà khách hàng được

hưởng

Quyên lợi mà khách hàng được hưởng là được mua hàng hoá, sử dụng dịch

vụ với giá thành thấp hơn giá trị hàng hoá, dịch vụ đó trước khi có chương trìnhkhuyến mại Khái niệm “Giá” ở đây chính là giá trị của hàng hoá, dịch vụ phù hợpvới thị trường tại một không gian xác định và một thời điểm nhất định Việc đốichiếu giá của hàng hoá, dịch vụ tại thời điểm khuyến mại với thời gian trước khikhuyến mại sẽ là cơ sở dé xác định chương trình KMGG có phù hop với quy định

của pháp luật hay không.

Trên thực tế, chúng ta có thé không phân biệt được giữa hình thức giảm giá50% và hình thức khuyến mại “mua một tặng một” (hình thức tặng hàng hoá cho

khách hàng) Theo đó, hình thức khuyến mại “mua một tặng một” bề ngoài thì

giống với hình thức KMGG ở 50% giá hàng hoá, cung ứng dịch vụ, tuy nhiên vềbản chất thì hai hình thức này là khác nhau Ví dụ, nếu doanh nghiệp khuyến maimột chai xà phòng rửa tay 180ml với giá 50.000 đồng, giảm giá 50% còn 25.000đồng trong thời gian khuyến mại, thì thay vì khách hàng phải có 50.000 đồng thìnay chỉ cần 25.000 đồng là khách hang đã có thé mua được chai xà phòng rửa taynhư vậy Tuy nhiên, khi doanh nghiệp áp dụng hình thức “mua một tặng một” thì dé

có một chai xà phòng rửa tay 50.000 đồng, khách hàng phải có đủ 50.000 đồng mới

có thể sở hữu nó, mặc dù với khoản tiền đó sẽ nhận được hai chai Với hình thức

“mua một tặng một” chai xà phòng rửa tay, thương nhân sẽ luôn thu được ít nhất50.000 đồng từ khách hàng khi mua hàng và tiêu thụ được cùng lúc hai sản phẩmđược sản xuất ra Do đó, “mua một tặng một” về bản chất, giá trị chai xà phòng rửatay trong thời gian thực hiện CTKM không hề thấp hơn giá trị chai xà phòng rửa tay

đó vào thời gian trước khuyến mại Ngược lại, với hình thức KMGG 50% sảnphẩm, doanh nghiệp chỉ thu được ít nhất 25.000 đồng mà thôi, vì giá trị chai xàphòng rửa tay giảm đi và chỉ còn một nửa Như vậy, xét về phương diện doanh sốbán hàng, hình thức “mua một tặng một” mang lại nhiều lợi ích hơn cho doanhnghiệp Khi xét về mặt giá trị của khuyến mại, hình thức giảm giá 50% chai xà

phòng rửa tay, 50.000 đồng xuống còn 25.000 đồng, còn hình thức “mua một tặng

một” khách hàng sẽ được tặng 100% giá trị hàng hoá được bán, nhưng giá trị chai

xà phòng rửa tay vẫn là 50.000 đồngô

Thứ hai, chương trình khuyến mại giảm giá phải tuân theo những quy địnhcủa pháp luật về thời gian, hạn mức khuyến mại giảm giá do pháp luật đặt ra

Doanh nghiệp được tự do cạnh tranh trong khuôn khổ pháp luật Nhà nướcbảo hộ quyền cạnh tranh hợp pháp trong kinh doanh Thế nhưng việc cạnh tranhphải được thực hiện theo nguyên tắc trung thực, không xâm phạm đến lợi ích củaNhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp, của NTD theo các quy địnhcủa pháp luật Đặc điểm này giúp chúng ta phân biệt giữa hình thức khuyến mại

giảm gia hợp pháp với hành vi bán phá giá.

Khuyến mại nói chung và KMGG nói riêng có thể mang lại lợi ích chothương nhân là đối tác trực tiếp ký hợp đồng mua bán hàng Tuy nhiên, không íttrường hợp khuyến mại chỉ đưa đến lợi ích cho người trực tiếp giao nhận hàng hoáhoặc bên trung gian là những người được thương nhân đối tác giao làm công việcliên quan đến mua bán hàng hoá Trên thực tế, khuyến mại có thể làm cho thịtrường trở nên méo mó hoặc gây ra cạnh tranh không lành mạnh, chính vì thế màpháp luật đã quy định cụ thé své nguyén tac, diéu kién, mirc gia tri, thời gian cuamỗi CTKM

1.1.3 Y nghĩa của hình thức khuyến mai giảm giá

1.1.3.1 Đối với doanh nghiệp

Thực chất, khuyến mại nói chung và hình thức KMGG nói riêng là công

cụ kích thích dé thúc day các khâu: cung ứng, phân phối và tiêu dùng đối vớimột hoặc một nhóm sản phẩm hàng hoá ở thị trường Trên thực tế, đa phần cácchương trình KMGG đều hướng đến mục tiêu là kích thích tiêu dùng, kích thíchhoạt động mua săm của khách hàng với số lượng lớn hơn hàng hoá, dịch vụ màdoanh nghiệp cung cấp, qua đó kích thích sản xuất và làm tăng doanh số bán

5 Tạ Thi Thu Trang (2013), Pháp luật về hình thức khuyến mại giảm giá, Luận văn thạc sỹ,

Trường Dai học Luật Hà Nội, tr 13-14

hàng Đồng thời, hoạt động KMGG thông qua việc thu hút được khách hàngmới, kết hợp với việc giữ chân những khách hàng cũ đã sử dụng sản phẩm củamình sẽ giúp thương nhân có thê mở rộng thị phần của mình trong một thời gianngắn.

Mặt khác, hình thức KMGG còn giúp thương nhân giải quyết vẫn đề hàngtồn kho, hàng trái mùa và là giải pháp cạnh tranh tối ưu trên thị trường

Tóm lại, trong thời gian ngắn thì hình thức KMGG được sử dụng với mụcđích là kích thích tiêu dùng, gia tăng khối lượng tiêu thụ Nhưng trong dài hạn,

đó là cách dé doanh nghiệp mở rộng thị trường, mở rộng đối tượng khách hàng

1.1.3.2 Đối với người tiêu dùng

Các chương trình KMGG được thương nhân thực hiện dưới nhiều hìnhthức thực hiện với những quy mô khác nhau cũng kéo theo nhiều hệ quả khácnhau Trong khi nguồn thu nhập của NTD không tăng do dịch bệnh COVID-19,

do khủng hoảng nền kinh tế thì các chương trình KMGG luôn thu hút được sựquan tâm của họ Đặc biệt, các chương trình KMGG da dạng có thé được doanhnghiệp thực hiện trên các mặt hàng tiêu dùng có giá trị nhỏ như nước mắm, nước

rửa chén cho tới những mặt hàng có giá tri cao như xe may, xe 6 tô hay những

biệt thự, căn hộ cao cấp

Ảnh hưởng mạnh mẽ nhất của việc KMGG là chi phí mà khách hàng phảichi để có được hàng hóa va sử dụng dịch vu được giảm đi thông qua hình thứcKMGG sẽ giúp cho khách hàng có thé tăng khối lượng mua hàng hóa trên mộtđịnh mức tiền tệ nhất định Tuy nhiên cũng có những tác động tiêu cực như việctăng phí bảo quản hàng hóa, tăng sự lãng phí, tiêu thụ không cần thiết

KMGG cũng có những ảnh hưởng đến yếu tố tâm lý người tiêu dùng Khimua sắm, sử dụng dịch vụ khách hàng có thể cảm thấy vui vẻ, hào hứng khiđược mua sắm, sử dụng các dịch vụ với mức giá thấp hơn giá trước khuyến mại,

họ coi đó là một “món hời” và đương nhiên, họ cho rằng mình là “nhà mua sắm”khôn ngoan, là nhưng NTD thông thái Ngoài ra khuyến mại cũng kích thíchkhách hàng khám phá, nâng cao kiến thức kinh nghiệm trong cuộc sống

Mặt khác, KMGG ảnh hưởng đến nhận thức của NTD về van dé thông tin.Những tác động về thông tin, nhận thức của khách hàng về một chương trình haychiến dịch khuyến mại giảm giá, có ảnh hưởng đến suy nghĩ và đánh giá của kháchhàng về chương trình, chiến dịch KMGG của các đối tượng liên quan trên thịtrường Các tác động này bao gồm nhận thức, đánh giá của khách hàng về giá cả,chất lượng, thời điểm và loại hình khuyến mại.

Tuy nhiên, không phải mọi ảnh hưởng thông tin đến nhận thức của khách hàngđều mang tính tích cực mà đôi khi cũng có thê đưa đến những tác động tiêu cực chokhách hàng Ảnh hưởng tiêu cực của KMGG là có thé tạo ra tâm ly hụt hãng, buôn rầu

cho khách hàng nếu như chat lượng, giá cả trên thực tế không như những gi mà thươngnhân cam kết và NTD mong đợi Theo đó, KMGG ảnh hưởng mang tính quyết địnhđến việc có mua hàng hay không của từng khách hàng nói riêng, đến doanh số bánhàng nói chung thông qua ba yếu tố là kinh tế, thông tin và cảm xúc Với những yếu tố

đó, sự tác động có thê mang tính tích cực hoặc tiêu cực, van đề này yêu cầu nhà quản

lý phải quan tâm, xem xét toàn diện các tác động có thé có của chương trình KMGGtrong ngăn hạn cũng như trong dài hạn Từ đó tìm ra cách phát huy các tác động tíchcực, hạn chế các tác động tiêu cực đảm bảo sự thành công của doanh nghiệp

1.1.3.3 Đối với nên kinh tế

Tác động từ những chính sách kinh tế mới của Hoa Kỳ và nền kinh tế cácnước châu Âu với nhiều chia rẽ Nền kinh tế trong nước với chỉ số lạm phát cao,sản xuất đình trệ do tiêu dùng hàng hoá chậm và sự tràn ngập hàng hoá các nướctrong khối Asean, gây áp lực mạnh mẽ trong hoạt động sản xuất kinh doanh của

cả doanh nghiệp vừa và nhỏ Sức mua trên thị trường giảm thì việc các CTKM

được tung ra có tác động kích thích sản xuất và mua sắm trên thị trường, kíchcâu tiêu dùng

Trên thực tế, nếu áp dụng các hình thức khuyến mại một cách tràn lan nhưhiện nay thì hoạt động này cũng mang lại những ảnh hưởng tiêu cực, có thể kếđến việc NTD dần có đánh giá cho rằng giá thực tế của hàng hoá, dịch vụ chính

là giá khuyến mại, thậm chí còn thấp hơn giá khuyến mại, vô hình chung đối với

họ, mức gia thông thường cua hang hoá, dịch vu khi chưa có khuyến mại là caohơn giá tri thực của nó Hay việc họ hoài nghi việc chất lượng hàng hoá, dịch vụđược khuyến mại không được đảm bảo theo đúng cam kết, hứa hẹn của nhà sảnxuất.

1.2 Khái quát pháp luật về hình thức khuyến mại giảm giá

1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật về hình thức khuyến mại giảm giá1.2.1.1 Khái niệm pháp luật về hình thức khuyến mại giảm giá

Pháp luật được hiểu là hệ thống các quy tắc xử sự do Nhà nước ban hành(hoặc thừa nhận) và bảo đảm thực hiện, thé hiện ý chi của giai cấp thống trị trong

xã hội, là yếu tô điều chỉnh các quan hệ xã hội nhằm tạo ra trật tự, ôn định trong

xã hội Vì vậy, pháp luật về hình thức khuyến mại là toàn bộ các quy tắc xử sựtrong hoạt động khuyến mai mà Nhà nước quy định và đảm bảo thực hiện dé cânbăng và bảo vệ quyên, lợi ích của các cá nhân, tô chức trong xã hội

Từ những luận điểm trên có thể đưa ra khái niệm về pháp luật về hình thứckhuyến mại giảm giá, trong đó, Pháp luật về hình thức KMGG được hiệu là hệthống các nguyên tắc và các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành hoặcthừa nhận nhằm diéu chỉnh các quan hệ xã hội trong hoạt động khuyến mại giảm

giả.

1.2.1.2 Đặc điểm của pháp luật về hình thức khuyến mại giảm giá

Pháp luật về hình thức KMGG có các đặc trưng cơ bản sau:

Thứ nhất, pháp luật về hình thức KMGG là một trong các nội dung củapháp luật xúc tiến thương mại Hình thức KMGG hay các hình thức khuyến mạikhác như tặng hàng hóa cho khách hàng, cung ứng dịch vụ không thu tiền; tặnghàng mẫu; hay bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ có kèm theo các chương trìnhmang tính may rủi đều là những hoạt động khuyến mại Do đó, pháp luật vềhình thức KMGG là một bộ phận cầu thành pháp luật xúc tiến thương mại

Thứ hai, pháp luật về hình thức KMGG đưa ra những điều kiện đối vớithương nhân buộc họ phải tuân theo để bảo vệ quyền lợi của khách hàng nói

chung và NTD nói riêng khi thực hiện các CTKM giảm giá Theo đó, pháp luật

về hoạt động KMGG có những quy định cụ thé về thé lệ, biện pháp tiến hànhkhuyến mại giảm giá, hạn mức tối đa đối với sản phẩm được giảm giá, các hoạtđộng bị cắm khi thực hiện khuyến mại giảm giá.

Thứ ba, pháp luật về KMGG quy định nghĩa vụ của thương nhân khikhông thực hiện theo những quy định pháp luật về khuyến mại giảm giá Mọi xử

sự đặt dưới sự quản lý của Nhà nước đều cần có chế tài xử lý hành vi vi phạmphù hợp Đối với pháp luật về hình thức KMGG cũng vậy, cụ thé, pháp luật vềKMGG quy định cụ thê về kiểm tra, thanh tra, xử lý đối với các hành vi vi phạmpháp luật về khuyến mại giảm giá

Tứ tr, pháp luật về KMGG tao cơ sở pháp ly cho hoạt động QLNN đốivới hình thức khuyến mại giảm giá Giống như các hoạt động xúc tiến thươngmại khác, KMGG dễ làm nảy sinh những mâu thuẫn giữa các đối thủ cạnh tranh

trên thị trường và với khách hàng nên phải đặt dưới sự quản lý nhà nước Với

các quy định pháp luật về khuyến mại giảm giá, Nhà nước thực hiện vai tròQLNN về kinh tế, nhắn mạnh vai trò và trách nhiệm của thương nhân trong thựchiện khuyến mại giảm giá

1.2.2 Nội dung của pháp luật về hình thức khuyến mại giảm giá ở Việt

Nam

1.2.2.1 Cơ cấu của pháp luật về hình thức khuyến mại giảm giá

Các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh về hình thức KMGG hiện naybao gồm những văn bản sau:

- Văn bản có giá trị pháp lý cao nhất và trực tiếp điều chỉnh về hình thứckhuyến mại giảm giá là Luật Thương mại năm 2005;

- Các văn bản dưới luật bao gồm: Nghị định số 81/2018/NĐ-CP ngày 22tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết LTM về hoạt động xúc tiếnthương mại; Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 củaChính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại,sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cắm và bảo vệ người tiêu dùng

1.2.2.2 Nội dung của pháp luật về hình thức khuyến mại giảm giá

Thứ nhất, các quy định của pháp luật về điều kiện, cách thức tổ chức, thựchiện khuyến mại giảm giá.

Điều kiện dé tiễn hành hoạt động KMGG được hiểu là những yêu cau, bắtbuộc phải có để được thực hiện hoạt động KMGG, chăng hạn: chủ thê thực hiệnKMGG, hàng hoá được KMGG Trong đó, cách thức tô chức thực hiện KMGGbao gồm các quy định về thủ tục để tiến hành hoạt động KMGG, thời gian thựchiện KMGG và các quy định về hạn mức KMGG, thời gian thực hiện việc thôngbáo KMGG Những quy định về thé lệ, cách thức tổ chức thực hiện hình thứcKMGG là một trong những nội dung cơ bản của pháp luật về hình thức KMGGcần được chú ý nghiên cứu, phân tích bởi lẽ đây là căn cứ để xác định quyền vànghĩa vụ của các bên, và cũng là cơ sở để thực hiện hoạt động quản lý, thanhkiểm tra cũng như xử lý đối với những hành vi vi phạm pháp luật

Thứ hai, các quy định của pháp luật về cơ chế quản lý nhà nước tronghoạt động khuyến mại giảm giả

Cơ chế QLNN là biện pháp mà cơ quan nhà nước QLNN tiến hành dékiểm soát hoạt động KMGG, để bảo đảm các chủ thể thực hiện hoạt độngKMGG theo quy định của pháp luật Trong pháp LTM ở những quốc gia pháttriển kinh tế theo định hướng cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, cónhiều quy định mang tính chat thủ tục hành chính dé từ đó, Nhà nước thực hiệnviệc thanh, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện các quyền tự do kinh doanh,trong đó có hoạt động KMGG Với nên kinh tế thị trường được chuyển đổi từ cơchế kế hoạch hoá tập trung như ở Việt Nam, đặc điểm này càng thê hiện rõ nét.Nhà nước với vai trò trung tâm của mình, cần thực hiện hiệu quả hơn nữa hoạtđộng xây dựng pháp luật, tuyên truyền pháp luật Theo đó, từ vấn đề lý luậncũng như thực tiễn, nội dung pháp luật điều chỉnh cơ chế QLNN về hoạt độngKMGG là một nội dung cần nghiên cứu, phân tích làm rõ

Thứ ba, các quy định của pháp luật về chế tài xử lý vi phạm pháp luật diéuchỉnh hoạt động khuyến mại giảm giá

Chế tài là những trách nhiệm pháp lý do nhà nước áp dụng với những chủthé vi phạm pháp luật về KMGG nhằm bao đảm các quy định của pháp luật vềvan đề này được thực hiện trong thực tế Nếu quyên và lợi ích hợp pháp của cácbên liên quan không được quan tâm và bảo vệ đúng mức, bị chủ thể khác xâmphạm một cách dễ dàng sẽ dẫn đến tình trạng hoạt động KMGG không thể tồntại và phát triển với đúng bản chất của nó.

Tóm lại, nội dung pháp luật điều chỉnh hình thức KMGG đã và đang tạonên một hành lang pháp ly vừng chắc để hoạt động KMGG tồn tại, phát triển vàđưa đến những kết quả tích cực cho nén kinh tế

1.2.3 Vai trò của pháp luật về hình thức khuyến mại giảm giá

Pháp luật về hình thức KMGG với vai trò là tạo ra một hành lang pháp lýthống nhất để giúp chủ thể liên quan đến hoạt động KMGG biết mình phải làm

gì, không được làm gì và làm như thế nào, tránh việc các chủ thể tự do ngoàikhuôn khổ của pháp luật Quy định này vừa là cơ sở pháp lý dé CQQLNN thanh,kiểm tra và xử lý khi thương nhân vi phạm pháp luật, vừa là căn cứ để bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp cho các chủ thể khi tham gia KMGG, từ đó, thúc đâyquan hệ này ngày một phát triển Bởi lẽ, giống như các hoạt động xúc tiếnthương mại khác, CQQLNN cũng có nhu cầu quản lý, có nhu cầu can thiệp vàđiều chỉnh những hoạt động này theo chiều hướng mà Nhà nước mong muốn

Thông qua các nội dung quy định của pháp luật về thê lệ, cách thức thựchiện hoạt động KMGG, quyên và nghĩa vụ pháp lý của các bên được hình dungmột cách cụ thể Tuy nhiên, do ý thức chấp hành pháp luật không tốt của một sốthương nhân và khách hàng mà cụ thé là trong khi thương nhân luôn muốn tối đahoá lợi ích nên đã thực hiện các hành vi ngoài sự cho phép của pháp luật và nếuchúng chưa gây thiệt hại và ảnh hưởng trực tiếp đến bản thân thì khách hàng lại

đương nhiên thừa nhận các hành vi đó của thương nhân và khi đó, vai trò của cơ

quan nhà nước thực sự trở nên quan trọng Vai trò trước hết là của các quy định

về cơ chế quản lý, chế tài xử lý vi phạm trong hoạt động KMGG là nhằm bảo vệquyền lợi của người tiêu dùng, những người trực tiếp tham gia và hưởng lợi từ

các chương trình khuyến mại Khi mà các CTKM hiện nay ngày càng đa dạng,phong phú cả về cách thức và quy mô thực hiện, KMGG được tô chức thườngxuyên, liên tục như hiện nay, dẫn đến tình trạng NTD nghi ngờ, đặt câu hỏi rằngvới các chương trình như vậy thì chất lượng sản phẩm, dịch vụ được khuyến mại

có vấn đề gì hay không mà lại được giảm giá sâu như vậy? Mặt khác, để tránhtình trạng các thương nhân lợi dụng thực hiện các chương trình KMGG dé thựchiện hành vi bán phá giá, cạnh tranh không lành mạnh trên thị trường, gây bat lợi

và khiến cho các doanh nghiệp kinh doanh trong cùng lĩnh vực chịu thiệt hại

Tóm lại, pháp luật về hoạt động KMGG có vai trò bảo đảm cho việc điềuchỉnh cách thức xử sử của các chủ thể liên quan trong quá trình thực hiệnKMGG, tạo nên môi trường kinh doanh lành mạnh và bình đăng cho các thươngnhân mà vẫn đem lại lợi ích chính đáng cho người tiêu dùng

1.2.4 Sơ lược về lịch sử hình thành và phát triển của pháp luật về hìnhthức khuyến mại giảm giá ở Việt Nam

Trong lịch sử lập pháp ở Việt Nam, thời điểm trước năm 1986, những nộidung liên quan đến xúc tiễn thương mại nói chung và về khuyến mại hay KMGGnói riêng không được quan tâm nhiều Trên thực tế, mọi hoạt động sản xuất hànghoá và cung ứng dịch vụ trong nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung đều do Nhà nướcquyết định, sản xuất và cung ứng cái gì, phân phối như thế nào và cho ai, với giábao nhiêu đều nằm trong hoạch định chính sách của Nhà nước Những hoạt độngmang tính cạnh tranh trên thị trường hầu như bị triệt tiêu, các chủ thể sản xuất hànghoá trong nền kinh tế đều biết chắc rằng sản phẩm của mình được sản xuất ra dùsớm dù muộn cũng sẽ được tiêu thụ hết Trong bối cảnh đó, mọi hoạt động tìmkiếm cơ hội tiêu thụ hàng hoá, cung ứng dịch vụ trong thị trường dường như khôngcòn ý nghĩa Hoạt động xúc tiến thương mại chỉ được đặt ra ở quy mô quốc gia màkhông đặt ra việc tổ chức hoạt động này với các chủ thé kinh doanh nhỏ lẻ, khi Nhànước cùng với nỗ lực nhằm mở rộng quan hệ hợp tác chính trị, kinh tế với các nước

xã hội chủ nghĩa tiễn hành thực hiện các hoạt động tổ chức hội chợ thương mại,triển lãm thương mại ở trong nước và nước ngoài Đương nhiên, những hoạt động

diễn ra không sôi nỗi va đa dạng như hiện nay do nền kinh tế vốn không tồn tại yêu

tố cạnh tranh thương mại và vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế không phải là chính

sách quan trọng của Dang và Nhà nước ta trong thời ky đó”.

Một bước “chuyển mình” trong tư tưởng và chính sách của Đảng và nhànước đã được đánh dấu trong Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm

1986 Trong đó, Đảng đã đề ra đường lối đôi mới toàn diện về mọi mặt của đờisong kinh tế - xã hội, trong đó trọng tâm là đổi mới kinh tế theo hướng mở cửa hộinhập kinh tế quốc tế và đa dạng hoá các thành phần kinh tế Nền kinh tế kế hoạchhoá tập trung được chuyền sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phan, vận hànhtheo cơ chế thị trường có sự quản lý, điều tiết của Nhà nước theo định hướngXHCN; hay nói cách khác là chuyên từ từ một nền kinh tế lạc hậu, sản xuất nhỏ lẻmanh mún, tập trung sang nền kinh tế quy mô lớn với hoạt động sản xuất hàng hoá

đa dang, phù hợp với những đòi hỏi ngày càng cao của đời sống xã hội Trong bốicảnh đó, yếu tô cạnh tranh bắt đầu xuất hiện Trong nền kinh tế thị trường, một yêucau đặt ra là các doanh nghiệp phải không ngừng vận động thi mới có thé đứngvững và phát triển Từ khi thực hiện đường lối đổi mới, đời sống vật chat và tinhthần của người dân không ngừng được nâng lên, do đó nhu cầu về tiêu dùng hànghoá và sử dụng dịch vụ cũng tăng lên về số lượng và yêu cầu cao hơn về chấtlượng Doanh nghiệp phải có những chiến lược kinh doanh đúng đắn, tìm hiểu vànghiên cứu thị trường, tìm hiểu tâm lý khách hàng Nhu cầu của NTD ngày càngtăng lên trong khi đó có rất nhiều doanh nghiệp cùng sản xuất ra hàng hoá hay cungứng những dịch vụ giống nhau trên cùng một thị trường Trong môi trường kinhdoanh cạnh tranh khốc liệt ấy, dé đưa khách hàng về gần phía minh, các doanhnghiệp phải tìm cách giảm giá thành sản phẩm, dịch vụ Hoạt động xúc tiếnthương mại nói chung và các hình thức khuyến mại, KMGG nói riêng cứ như vậydần trở thành một giải pháp tất yếu trong việc kích thích bán hàng trong hoạt độngsản xuất, kinh doanh của các chủ thê kinh doanh

7 Nguyễn Thị Dung (2017), Pháp luật về xúc tiến thương mại ở Việt Nam những van dé ly luận và thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 62.

Trên thực tế, Nhà nước đã ban hành nhiều VBQPPL diéu chinh van dé naynhằm tạo điều kiện thuận lợi và môi trường kinh doanh lành mạnh, công băng chocác thương nhân hoạt động thương mại và dé hoạt động khuyến mại diễn ra mộtcách ồn định và hiệu quả LTM năm 1997 là VBQPPL đầu tiên ghi nhận những quyđịnh về khuyến mại nói chung và hình thức KMGG nói riêng LTM năm 1997 đãđược Quốc hội thông qua ngày 10/5/1997, có hiệu lực từ ngày 01/01/1998 Kê từ

đó, LTM năm 1997 trở thành VBQPPL có hiệu lực pháp lý cao nhất thống nhất quyđịnh về hoạt động thương mại nói chung và hoạt động khuyến mại nói riêng trên

lãnh tho Việt Nam

Trong đó, khuyến mại được quy định tại Mục 12 Chương 2 của Luật, và hìnhthức KMGG được quy định chỉ tiết tại Điều 7 Nghị định số 32/1999/NĐ-CP ngày05/05/1999 về khuyến mại, quảng cáo thương mại và hội chợ, triển lãm thươngmại, trong đó, “Bán hàng, cung ứng dịch vụ trong thời gian khuyến mại với giáthấp hơn giá ban, giá cung ứng dịch vụ bình thường trước đó”, “khi thực hiện hìnhthức khuyến mại này thương nhân phải niêm yết thời gian khuyến mại; giá bảnhàng, giá cung ứng dịch vụ thương mại bình thường trước thời gian khuyến mại,giá ban hàng, giá cung ứng dịch vụ trong thời gian khuyến mai” Quy định vềKMGG trong LTM năm 1997 còn tương đối khái quát và sơ sài khi chỉ quy địnhgiá hàng hoá, dịch vụ trong thời gian thực hiện KMGG không được thấp hơn 70%giá hàng hoá, dịch vụ trước thời gian khuyến mại Bên cạnh đó, pháp luật cũng cóquy định về trách nhiệm của thương nhân phải thông báo về thời gian khuyến mại,

giá bán hàng hoá, giá cung ứng dịch vụ khi thực hiện các hình thức khuyến mại,nhưng không quy định chỉ tiết về thời gian thực hiện việc thông báo niêm yết haychế tài xử lý khi vi phạm quy định pháp luật về khuyến mại

Trải qua nhiều phát triển kinh tế - xã hội phát triển mạnh mẽ và bắt đầu hộinhập kinh tế quốc tế, LTM năm 1997 và các quy định về khuyến mại, KMGG đãkhông còn phù hợp Trước yêu cầu về sửa đổi, bổ sung luật thương mại, LTM năm

2005 được ban hành, tiếp tục ghi nhận một số quy định cũ và đưa ra những quy

định mới đáp ứng với những yêu câu mới.

Khuyến mại và KMGG quy định trong LTM năm 2005 với nhiều đổi mớivới những sửa đối, b6 sung mang tinh đột phá Nếu như trước đây, các quy định vềcác hoạt động khuyến mại chỉ được ghi nhận tại 6 điều trong LTM năm 1997, đếnLTM năm 2005 đã được sửa đổi, bố sung, quy định mới, nâng tổng số điều quyđịnh về nội dung này thành 14 điều Trong đó, KMGG được quy định tại Điều 92LTM năm 2005 quy định về quyền của thương nhân thực hiện khuyến mại Theo

đó, thương nhân có quyền chủ động trong việc lựa chọn các hình thức, thời gian, địađiểm, quy định lợi ích cụ thê trong hoạt động khuyến mại mà khách hàng đượchưởng Cùng với các với quyền là trách nhiệm của thương nhân khi thực hiệnKMGG, cụ thể là thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục khuyến mại theo quy định của

pháp luật, tiến hành đúng chương trình đã cam kết Bên cạnh đó, LTM năm 2005cũng quy định chỉ tiết các hành vi bị cắm trong khuyến mại và KMGG, như: cắmkhuyến mại thiếu trung thực, cắm lừa dối khách hàng Đây là những quy địnhquan trọng và thiết yêu trong nền kinh tế thị trường hiện nay

Cùng với LTM năm 2005, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cũng banhành các văn bản dưới luật như Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 4/4/2006 củaChính phủ quy định chi tiết về hoạt động xúc tiễn thương mại, trong đó có hoạtđộng khuyến mại và KMGG Đây là một trong những VBQPPL đóng vai trò quantrọng dé triển khai LTM năm 2005 với các quy định chi tiết về hoạt động xúc tiếnthương mai Theo đó, tại mục 11 chương II (từ Điều 4 đến Điều 6) quy định về các

nguyên tắc thực hiện khuyến mại, hạn mức tôi đa về giá trị hàng hoá, dịch vụ dùng

dé khuyến mại; mức giảm tối đa đối với hàng hoá và dịch vụ dùng dé khuyến mại.Đây là những quy định nham mục đích điều tiết giá của các sản phẩm dùng dékhuyến mại, tránh diễn ra các “cuộc chạy đua” về giá giữa các nhà sản xuất gâylũng đoạn thị trường Mục 2 chương I quy định cụ thê về các hình thức khuyến mại,tránh tinh trạng hiểu sai, hiểu nhầm nếu chi đọc Luật gây ra Mục 3 gồm các quyđịnh về trình tự, thủ tục đăng ký thực hiện khuyến mại

Gần đây nhất, ngày 25/5/2018, Nghị định số 81/2018/NĐ-CP quy định chitiết LTM về hoạt động xúc tiễn thương mại đã được Chính phủ thông qua, có hiệu

lực từ ngày 15/7/2018 được thay thế Nghị định số 37/2006/NĐ-CP của Chính phủ.

Về cơ bản, Nghị định số 81/2018/NĐ-CP của Chính phủ ngày 22/5/2018 quy địnhchi tiết LTM về hoạt động xúc tiến thương mại kế thừa các nội dung của Nghị định

số 37/2006/NĐ-CP, tuy nhiên, có thé coi văn bản này là một bước tiễn đài so vớiNghị định cũ bởi những quy định này với mục đích khắc phục hạn chế của Nghịđịnh số 37/2006/NĐ-CP trong suốt thời gian qua Các quy định mới này góp phầnkhắc phục và giải quyết một số vướng mac cho thương nhân khi muốn thực hiệnhoạt động KMGG đối với hàng hoá và dịch vụ của mình

Bên cạnh đó, một số nội dung khác như bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng,hạn chế các hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động khuyến mại được điều chỉnh ở các văn bản pháp luật khác như Luật Bảo vệ NTD năm 2010,

Luật Cạnh tranh năm 2018.

Cụ thé, theo Luật cạnh tranh năm 2018, cạnh tranh không lành mạnh(CTKLM) là hành vi của doanh nghiệp trái với nguyên tắc thiện chí, trung thực, tậpquán thương mại và các chuẩn mực khác trong kinh doanh, gây thiệt hại hoặc có thểgây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp khác Điều 45 Luậtcạnh tranh năm 2018 quy định về hành vi CTKLM bị cắm, đã bỏ hành vi “khuyếnmại nhằm CTKLM”, bổ sung hành vi “lôi kéo khách hang bat chính” bằng hìnhthức đưa thông tin gian dối hoặc gây nhầm lẫn về hoạt động “khuyến mại” Ngoài

ra, để đảm bảo cơ sở pháp lý cho việc xử lý các hành vi CTKLM được quy địnhtrong các luật khác có dẫn chiếu đến Luật cạnh tranh năm 2018, điều luật đã bổsung khoản 7 về “các hành vi CTKLM được quy định tại các luật khác”

Luật cạnh tranh năm 2018 điều chỉnh về hành vi hạn chế cạnh tranh, tậptrung kinh tế gây tác động hoặc có khả năng gây tác động hạn chế cạnh tranh đếnthị trường Việt Nam; hành vi CTKLM; tố tụng cạnh tranh và xử lý vi phạm phápluật về cạnh tranh

Có thé xác định hành vi khuyến mại nhằm CTKLM tại khoản 9 Điều 100Luật thương mại năm 2005 tương đồng và được xem là một dạng hành vi CTKLMkhác theo khoản 7 Điều 45 Luật cạnh tranh năm 2018 Các yếu tố được dùng dé xác

định tính không lành mạnh của hành vi khuyến mại là: (¡) Khuyến mại là hành vicạnh tranh của doanh nghiệp; (ii) Hành vi khuyến mại này trái với nguyên tắc thiệnchí, trung thực, tập quán thương mại và các chuẩn mực khác trong kinh doanh; (11)Hành vi khuyến mại này gây thiệt hại hoặc có khả năng gây thiệt hại đến quyền và

lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp khác.

Trường hợp luật khác có quy định về hành vi hạn chế cạnh tranh, hình thứctập trung kinh tế, hành vi CTKLM và việc xử lý hành vi CTKLM khác với Luậtcạnh tranh năm 2018 thì áp dụng luật đó Bởi lẽ, nguyên tắc áp dụng pháp luật cạnhtranh khẳng định Luật cạnh tranh năm 2018 là luật chung và ưu tiên áp dụng luậtchuyên ngành Nếu luật chuyên ngành có quy định về hành vi CTKLM, việc xử lý(bao gồm chế tài xử phạt và cơ quan có thấm quyền xử phạt) đối với hành vi

CTKLM thì áp dụng quy định của luật chuyên ngành đó.

1.2.5 Pháp luật một số quốc gia trên thé giới về hình thức khuyến mai

giảm giá

1.2.5.1 Pháp luật Nhật Bản

Thị trường bán lẻ lớn nhất trên thế giới và Châu A nói riêng không thé không

kế đến Nhật Bản Theo đó, các cửa hàng tạp hoá, bách hoá, siêu thị, cửa hàngtruyền thống đến hiện đại đều có, thị trường bán lẻ Nhật Bản luôn tự hào có nhiềunhà bán lẻ phong phú, đa dạng về cả hình thức và quy mô Nhật Bản cũng là thịtrường mang tính cạnh tranh cao và khuyến mại là trong những công cụ thị trườngquan trọng Nhiều hình thức khuyến mại khác nhau như tặng quà cho khách hàng,giảm giá, trao thưởng, tặng phiếu giảm giá, chương trình khách hàng thân thiết Các chủ thê kinh doanh tại Nhật Bản đều phải tuân thủ mọi quy định về thương mại

và bảo vệ quyền lợi NTD với mọi quy mô khuyến mại Quy định pháp lý tại NhậtBản nhìn chung là thân thiện nhưng vẫn có những quy định tương đối phức tạp

Hạn chế về KMGG tại Nhật được quy định tại “Đạo luật chống lại những chiphí vô ly và các cơ quan đại diện gây hiểu lầm” — Ac against UnjustistifiablePremiums and Misleading Representations Nham ngăn chặn việc định giá sai lệch,

giữa giá trước khi giảm và giá được giảm giá được cho phép, nhưng tuỳ thuộc vào

các hạn chế Đạo luật bảo vệ không đúng quy định và không đúng quy định("IPIRPA") và hướng dẫn của Uy ban thương mại công bang Nhật Ban ("FTC").

Trong đó, IPIRPA yêu cầu giá tham chiếu trên nhãn là chính hãng và có hiệulực ít nhất bốn tuần trong tám tuần trước đề nghị và không quá hai tuần trước khibắt đầu đề nghị Hay nói cách khác, giá cũ phải được niêm yết trong một khoảngthời gian đủ dài không quá xa so với ngày bắt đầu của ưu đãi với mức giảm giá.Tuy nhiên, giảm giá không được điều chỉnh bởi IPIRPA trong một vài trường hợp

ngoại.

Theo thông báo và hướng dẫn do FTC ban hành, những trường hợp ngoại lệnay áp dụng khi (i) lợi ích của việc giảm giá là tùy thuộc vào xổ số hoặc cạnh tranh,(ii) một sản phẩm bồ sung (khách hàng có sự lựa chọn giữa giảm giá hoặc một sảnphẩm bồ sung); va (iii) hạn chế giảm giá bang tiền mặt Mặt khác, các chương trìnhsau đây về nguyên tắc được coi là giảm giá và không phải chi phí phát sinh trongkinh doanh: giảm giá dé khuyến khích các lần mua hàng tiếp theo

Việc bán hàng dưới chi phí tức giá bán thấp hon chi phí bỏ ra thường đi kèmvới các câu slogan quen thuộc “Giá không thể tin được, chỉ giới hạn thời gian!”

nhằm thu hút khách hàng mua sam Tuy nhiên, việc thực hiện khuyến mại có théảnh hưởng tới các đối thủ cạnh tranh, loại họ ra khỏi thị trường hoặc có thể cản chởcác đối thủ cạnh tranh gia nhập thị trường Như vậy, việc bán hàng với doanh thuban hàng thường xuyên dưới giá chi phi mà không biện minh bi cam và ngăn chặnnhư hoạt động thương mại không công bang theo Luật chong độc quyền của Nhật

Hành vi vi phạm KMGG có thể chịu hình phạt lên đến hai năm tù giam vàhoặc phạt hành chính tới JPY 3.000.000 Người phạm tội bán hàng thấp hơn chi phinhiều lần mà không có sự biện minh trong thời gian 10 năm có thé bị xử phạt lênđến 2% hành chính (đối với các nhà bán lẻ) hoặc 1% (bán buôn) của doanh thutrong thời gian vi phạm; bên cạnh đó còn phải bôi thường thiệt hại cho người tiêu

dùng.

1.2.5.2 Pháp luật Canada

Cơ quan thực thi pháp luật độc lập góp phần vào sự thịnh vượng của ngườiCanada là Cục Cạnh tranh, hoạt động bằng cách bảo vệ và thúc đây tính cạnhtranh đồng thời, tạo điều kiện cho NTD thông báo Đứng đầu bởi Ủy viên cạnhtranh, Cục chịu trách nhiệm quản lý và thi hành Đạo luật cạnh tranh, Đạo luật về

đóng gói và dán nhãn người tiêu dùng.

Đạo luật ghi nhãn dệt và Đạo luật đánh dấu kim loại quý Mục đích củaĐạo luật Cạnh tranh là duy trì và khuyến khích cạnh tranh trên thị trườngCanada Đạo luật này cũng điều chỉnh hoạt động khuyến mại, tại Mục 74.06 quyđịnh về tuyên bố sai hoặc gây hiểu lầm và các quy định về hành vi tiếp thị lừa

đảo của Đạo luật.

Những điều khoản này nhằm mục đích thúc đây cạnh tranh công băng trênthị trường bằng cách ngăn cản các hoạt động kinh doanh lừa đảo và bằng cáchkhuyến khích cung cấp đầy đủ thông tin để cho phép lựa chọn thông tin củangười tiêu dùng Đạo luật áp dụng cho hầu hết các doanh nghiệp ở Canada, bất

kề quy mô

Mục 74.06 của Luật Cạnh tranh là một điều khoản dân sự Nó cắm bat kychương trình quảng cáo, khuyến mại nào không tiết lộ số lượng và giá trị gầnđúng của giải thưởng, khu vực hoặc khu vực mà họ liên quan và bất kỳ thông tin

quan trọng nào liên quan đến cơ hội chiến thắng như tỷ lệ thắng Nó cũng quyđịnh rằng việc phân phối các giải thưởng không thể bị trì hoãn quá mức vànhững người tham gia được lựa chọn hoặc giải thưởng được phân phối trên cơ sở

kỹ năng hoặc trên cơ sở ngẫu nhiên Nếu tòa án xác định rằng một người có hành

vi trái với mục 74.06, họ có thể ra lệnh cho người đó không tham gia vào hành vi

đó, để xuất bản thông báo sửa chữa và / hoặc trả tiền phạt hành chính lên đến $750.000 trong trường hợp lần đầu tiên xảy ra bởi một cá nhân và $ 10,000,000trong trường hợp xảy ra lần đầu tiên bởi một công ty Đối với các đơn đặt hàngtiếp theo, mức phạt sẽ tăng lên tối đa 1.000.000 trong trường hợp của một cá

nhân và $ 15.000.000 trong trường hợp của một công ty.

Tai bang Ontario, Đạo luật Bảo vệ NTD có chế định riêng về thẻ quà tặng

từ nhà bán lẻ Theo đó, Đạo luật cắm hầu hết các thẻ quà tặng của doanh nghiệpbán lẻ quy định ngày hết hạn Điều này có nghĩa là một thẻ quà tặng có thê được

sử dụng với giá trị đầy đủ bat kể khi nào NTD quyết định sử dụng nó Tất cả cáchạn chế và điều kiện về thẻ quà tặng phải được nêu rõ và thông báo bằng văn bảncho khách hàng Tại đây, cũng có quy định về chương trình điểm thưởng Cu thé,doanh nghiệp có thể cung cấp chương trình điểm thưởng để cảm ơn khách hàngtrung thành của họ Thông qua các chương trình này, NTD có thể: kiếm điểmthưởng dựa trên giao dịch mua hàng hoá, dịch vụ; tích luỹ điểm theo thời gian;đổi những điểm này thành hàng hoá hoặc dịch vụ

Đối với hoạt động KMGG, Mục 74.04 của Luật Cạnh tranh cắm quảngcáo với giá hời, nhưng không có sẵn để bán với số lượng hợp lý Quy định nàykhông áp dụng nếu nhà quảng cáo có thê xác định răng sản phẩm không có sẵn là

do hoàn cảnh ngoài tam kiểm soát, số lượng sản phẩm thu được là hop lý hoặckhách hàng được kiểm tra mua khi nguồn cung cấp cạn kiệt Nếu tòa án xác địnhrằng một người đã thực hiện hành vi trai với mục 74.04, họ có thể ra lệnh chongười đó không tham gia vào hành vi đó, để xuất bản thông báo sửa chữa vàhoặc trả tiền phạt hành chính lên tới $750.000 trong trường hợp lần đầu tiên xảy

ra bởi một cá nhân và $10,000,000 trong trường hợp xảy ra lần đầu tiên bởi mộtcông ty Đối với các đơn đặt hàng tiếp theo, mức phạt sẽ tăng lên tối đa

$1.000.000 trong trường hợp của một cá nhân và $15.000.000 trong trường hợp của một công ty.

1.2.5.3 Pháp luật Vương quốc Anh

Uy ban thực hành quảng cáo The Committee of Advertising Practice(CAP) là co quan quan ly hoạt động quảng cáo, khuyến mại tại vương quốc Anh.Đạo luật về quảng cáo không trên truyền hình, khuyến mại và tiếp thi trực tiếp -

the CAP Code (UK Code of Non-broadcast Advertising, Sales Promotion and

Direct Marketing) là văn ban quy định hoạt động khuyến mai nói chung trong

đó có khuyên mại giảm giá.

Bất ké CTKM nào, cần đảm bao Quy tắc 8.17 liệt kê các điều kiện quantrọng có khả năng áp dụng cho tất cả các chương trình khuyến mãi Các điềukiện này bao gồm: cách tham gia; chi phí hoặc yếu tố có khả năng ảnh hưởngđến sự hiểu biết của NTD vẻ quảng cáo; ngày bắt đầu (nếu có); ngày kết thúc;bất kỳ bằng chứng yêu cầu mua hàng nào; bản chất và số lượng giải thưởng hoặcquả tặng, hoặc ước tính hợp lý nếu không thé xác định được số; sự tồn tại của bat

kỳ hạn chế hoặc hạn chế nào, chăng hạn như tuôi tác, ngày tháng hoặc hạn chế

về địa lý

Người tổ chức khuyến mại phải đảm bảo răng chương trình của họ đượctiễn hành dưới sự giám sát phù hợp và cung cấp đủ nguồn lực dé quản lý chúng.Các nhà quảng cáo phải cho phép đủ thời gian cho mỗi giai đoạn của chươngtrình khuyến mãi: thông báo cho thương mại; phân phối hàng hóa, ban hành cácquy tắc nếu có liên quan; thu thập các trình bao bọc và các kết quả tương tự,đánh giá và công bố

Khuyến mại có giải thưởng và CTKM liên kết với hoạt động từ thiện đượcđặc biệt quan tâm, với nhiều quy định

Đồ uống có cồn không được để cập đến trong các chương trình khuyếnmãi hướng đến những người dưới 18 tuổi Rượu không được khuyến mại cho bất

kỳ ai đưới 18 tuổi (Mục 8.4) Khi tổ chức các chương trình khuyến mại, người tổchức cần phải đảm bảo răng số lượng mặt hàng cần mua không khuyến khíchNTD vượt quá hướng dẫn của Bộ Y tế về việc uống an toàn và họ phải cập nhậtnhững hướng dẫn này Họ cũng nên đảm bảo răng thời lượng khuyến mãi đủ dài

để cho phép NTD tham gia mà không uống quá mức hoặc vô trách nhiệm

1.2.5.4 Pháp luật Thai Lan

Hai phương thức hiệu quả nhất dé xúc tiễn thương mai tại Thái Lan là tôchức triển lãm và quảng cáo qua phương tiện truyền thông Bên cạnh đó, khuyếnmại là một hình thức hữu hiệu và phổ biến trong tiêu thụ các sản phâm hàng tiêudùng cũng như sản phẩm công nghiệp Các hình thức khuyến mại được sử dụng

phổ biến tại Thái Lan là sử dung quà tặng, giảm giá Các CTKM được tổ chứcthường xuyên tai các trung tâm mua sắm, siêu thị

Hoạt động khuyến mại giảm giá được quy định gián tiếp, rải rác trong cácvăn bản khác nhau Như Đạo luật kiểm soát các sản phẩm thuốc lá (The TobaccoProducts Control Act B.E.2560 (A.D.2017) nghiêm cắm các hành vi quảng cáo,khuyến mại sản phẩm thuốc lá Khuyến mại giảm giá các sản phẩm thuốc lábăng cách cung cấp các sản phẩm thuốc lá miễn phí cũng như giảm giá với cácsản phẩm thuốc lá hoặc các sản phẩm không phải thuốc lá nhưng nhằm mục đíchthu hút người đến các cơ sở bán lẻ thuốc lá đều là bất hợp pháp

Tương tự, Đạo luật kiểm soát xúc tiễn thực phẩm dành cho trẻ sơ sinh và

trẻ em (The Infant and Baby Food Promotion Control Act B.E.2560 - A.D.2017)

cam quảng cáo và khuyến mại trực tiếp hoặc gián tiếp bat kỳ san phẩm thựcphẩm bồ sung cho trẻ sơ sinh (từ khi sinh ra đến 12 tháng tuổi) và trẻ sơ sinh(trên 12 tháng đến 3 năm tuổi) (Mục 14 và 25)

Tiéu két Chuong 1Nhu vay, trong chương 1, tac gia đã lam rõ khái niệm, đặc điểm, vai tròcủa pháp luật về hình thức KMGG nhằm khái quát các van dé lý luận và pháp lý

về hình thức KMGG Bên cạnh đó, tác giả cũng khái quát được những nét cơ bản

về sự hình thành và phát trién của pháp luật về hình thức KMGG tại Việt Nam

và quy định pháp luật của một số quốc gia trên thế giới Mặt khác, trong chương

1, tác giả cũng khái quát về những vấn đề cơ bản về hình thức KMGG Đây lànhững cơ sở dé đi vào phân tích và đánh giá về thực trạng pháp luật về hình thứcKMGG ở Việt Nam hiện nay cũng như thực tiễn thi hành pháp luật về van đề

này tại tỉnh Ha Giang trong thời gian qua.

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHAP LUẬT VÀ THỰC TIEN THI HANH

PHAP LUAT VE HÌNH THỨC KHUYEN MẠI GIẢM GIÁ

TẠI TỈNH HÀ GIANG2.1 Khai quát một số đặc điểm về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh

tê - xã hội của tỉnh Hà Giang

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Hà Giang là một tỉnh miền núi biên gIỚới Ở CỰC bắc của Tổ quốc, CÓ VỊ tri

chiến lược đặc biệt quan trọng Phía bắc và tây có đường biên giới giáp với nướcCộng hòa Nhân dân Trung Hoa dài 274 km; phía đông giáp tỉnh Cao Băng: phía

nam giáp tỉnh Tuyên Quang; phía tây và tây nam giáp tỉnh Lào Cai và Yên Bái.

Hà Giang có diện tích tự nhiên là 7.884, 37 km2, trong đó theo đường chim

bay, chỗ rộng nhất từ tây sang đông dài 115 km và từ bắc xuống nam đài 137 km

Tại điểm cực bắc của lãnh thô Hà Giang, cũng là điểm cực bắc của Tổ quốc, cáchLũng Cú chừng 3 km về phía đông, có vĩ độ 23 0 1300": điểm cực tây cách XinMan khoảng 10 km về phía tây nam, có kinh độ 104 0 24\'05"; mom cực đông cáchMèo Vac 16 km về phía đông - đông nam có kinh độ 105 0 30104"

Năm trong khu vực dia bàn vùng núi cao phía bắc lãnh thé Việt Nam, HàGiang là một quần thê núi non hùng vĩ, địa hình hiểm trở, có độ cao trung bình từ

800 m đến 1.200 m so với mực nước biển Đây là vùng tập trung nhiều ngọn núicao Theo thong kê mới đây, trên dai đất Hà Giang rộng chưa tới 8.000 km2 mà có

tới 49 ngọn núi cao từ 500 m - 2.500 m (10 ngọn cao 500 - 1.000 m, 24 ngọn cao

1000 - 1500 m, 10 ngọn cao 1.500 - 2.000 m va 5 ngọn cao từ 2.000 - 2.500 mì).

Tuy vậy, địa hình Hà Giang về cơ bản, có thể phân thành 3 vùng sau:

- Vùng cao phía bắc còn gọi là cao nguyên Đồng Văn, gồm các huyện Quản

Bạ, Yên Minh, Đồng Văn, Mèo Vac với 90% diện tích là núi đá vôi, đặc trưng chođịa hình karst ở đây có những dải núi đá tai mèo sắc nhọn, những khe núi sâu vàhẹp, nhiều vách núi dựng đứng

- Vùng cao phía tây gồm các huyện Hoàng Su Phi, Xin Man là một phancủa cao nguyên Bắc Hà, thường được gọi là vòm nâng sông Chảy, có độ cao từ1.000m đến trên 2.000m Địa hình nơi đây phô biến dạng vòm hoặc nửa vòm,quả lê, yên ngựa xen kẽ các dạng địa hình dốc, đôi khi sắc nhọn hoặc lom chomdốc đứng, bị phân cắt mạnh, nhiều nếp gap.

- Vùng núi thấp bao gồm địa bàn các huyện, thị còn lại, kéo dài từ Bắc

Mê, thành phố Hà Giang, qua Vị Xuyên đến Bắc Quang Khu vực này có nhữngdải rừng già xen kẽ những thung lũng tương đối bằng phang nằm doc theo sông,

SUÔI.

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

Tính đến nay Hà Giang có 01 thành phố, 10 huyện, 05 phường, 13 thị trấn

và 177 xã Tính đến năm 2021 dân số Hà Giang ước là 887.086 người

Tăng trưởng kinh tế năm 2021 của tỉnh Hà Giang ước đạt 5,06%, thấp hơn

so với mục tiêu của nghị quyết nhưng cao hơn mức tăng 2,11% của năm 2020;thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 2.700 tỷ đồng, đạt 144,6% dự toán Trungương giao và hoàn thành kế hoạch tỉnh giao

Năm 2021, do dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp đã ảnh hưởng tớimọi mặt của đời sống và tình hình phát triển kinh tế - xã hội dẫn đến nhiều lĩnhvực sản xuất, dịch vụ trên địa bàn tỉnh đã không đạt mức tăng trưởng kỳ vọng;một số lĩnh vực xã hội chậm triển khai do phải tập trung nguồn lực cho công tácphòng, chống dịch bệnh

Tăng trưởng kinh tế năm 2021 ước đạt 5,06%, thấp hơn so với mục tiêucủa nghị quyết nhưng cao hơn mức tăng 2,11% của năm 2020; giá trị sản xuấtnông, lâm nghiệp và thủy sản ước đạt 7.975,4 tỷ đồng; giá trị sản xuất côngnghiệp ước đạt 4.221,3 tỷ đồng: vốn dau tư phát triển toàn tinh Hà Giang ước dat11.701,5 tỷ đồng: tổng mức bán lẻ và doanh thu dich vụ ước đạt 11.904,6 tỷ

® https://hagiang.gov.vn/pages/provincenews.aspx?ltemID=1382

đồng: thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 2.700 tỷ đồng, đạt 144,6% dự toán T.Ugiao và hoàn thành kế hoạch tỉnh giao.

Trong năm, toàn tỉnh Hà Giang có 216 doanh nghiệp, don vi trực thuộc và

52 hợp tác xã được thành lập mới; giải quyết việc làm cho 17.428 lao động; tỷ lệ

hộ nghèo ước giảm 3,75% Trên lĩnh vực trật tự, an toàn giao thông đã phát hiện

và xử lý 25.971 trường hợp, nộp ngân sách trên 12 tỷ đồng; tổng thiệt hại dothiên tai gây ra khoảng 48 tỷ đồng Ngoài ra, công tác phòng, chống dịch bệnhCOVID-19 và chương trình xây dựng nhà ở cho người có công, cựu chiến binhnghèo, hộ nghèo được thực hiện quyết liệt, đạt nhiều kết quả quan trọng”

2.2 Quy định về hình thức khuyến mại giảm giá

2.2.1 Quy định về cơ chế quản lý hoạt động khuyến mại giảm giá

Theo Điều 17 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số07/2007/TTLT-BTM-BTC và Quyết định s61408/QD-BCT, thương nhân thực hiệnKMGG phải gửi thông báo bằng văn bản về CTKM đến Sở Công thương nơi tổchức khuyến mại theo mẫu số 01 cùng hồ sơ gồm: Bản sao Giấy chứng nhận đăng

ký kinh doanh, Bản sao Giấy chứng nhận chất lượng hàng hoá khuyến mại đối vớimột số loại hàng hoá; Ban sao tự khai hàng hoá nhập khẩu đối với hàng hoá nhậpkhâu và Giấy uỷ quyền làm dich vụ khuyến mại nếu thuê thương nhân khác làmdịch vụ khuyến mại Ngoài các giấy tờ này, thương nhân thường sẽ không phải xuấttrình thêm bắt kỳ loại giấy tờ nào khác

Có thê thấy cơ chế quản lý hoạt động khuyến mại nói chung và hình thứcKMGG nói riêng nhìn chung khá cụ thé, có nhiều cải cách tích cực về thủ tục, thời

gian; tuy nhiên vẫn không tránh khỏi một số bất cập Cụ thé:

Một là, về quản lý mau thông báo khuyến mai

Mẫu thông báo thực hiện KMGG (Mẫu số 01) hiện nay chỉ yêu cầu ghi địa

chỉ trụ sở chính và địa bàn khuyên mại mà không có địa điêm thực hiện khuyên

? _ ke-kinh-te-xa-hoI-nam-2021-600860.html