Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về trách nhiệm của Nhà nước đối với đất ở, đất sản xuất nông nghiệp đối với đồng bào dân tộc thiểu số và thực tiễn áp dụng tại địa phương

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

NGUYEN THỊ DIEU LINH

PHAP LUẬT VE TRÁCH NHIỆM CUA NHÀ NƯỚC DOI VỚI ĐẮT Ở, DAT SAN XUẤT NÔNG NGHIỆP DOI VỚI DONG BAO

DAN TỘC THIẾU SÓ VÀ THỰC TIEN ÁP DỤNG TẠI

'ĐỊA PHƯƠNG.

LUẬN VĂN THẠC SỈ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dung)

HÀ NỘI, NĂM 2022

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ DIEU LINH

PHAP LUAT VE TRÁCH NHIEM CUA NHÀ NƯỚC BOI VỚI ĐẮT Ở, DAT SAN XUẤT NÔNG NGHIỆP DOI VỚI DONG BAO

DÂN TỘC THIẾU SÓ VÀ THỰC TIEN ÁP DỤNG TAI

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam dosn đây là công trình nghiên cứu kho học độc lập của riêng

Các kit quả nêu rong Luận vin cha được công bé trong bit kỹ công bìnhnào khác Các số liệu rong luận vin Ia trùng thực, có nguẫn gốc rõ rừng, được trích

dẫn theo quy định

"Tôi xin chiu trách nhiệm vệ tính chính xác và trung thực của Luận vấn nay.

DANH MỤC TỪ VIET TAT

GCNQSDĐ Giây chúng nhận quyền sở dụng đấ, quyên sở hữu nhà6 và tài sản khác gắn lẫn với đất

1, Tính cấp thiết của để tàiTình hình nghiên cứu để tai

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.4, Mục đích và nhiêm vụ nghiên cứu.

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cửu.

6 Ý nghĩa khoa học và ý ngiữa thực tiễn của luận văn.

1 Bố cục của luận văn

Chương 1: LY LUẬN VE TRÁCH NHIÊM CUA NHÀ NƯỚC DOI VỚI BAT Ở, DAT SAN XUẤT NÔNG NGHIEP BOI VỚI ĐÔNG BAO DAN TOC THIẾU SỐ VA PHÁP LUAT VE TRÁCH NHIEM CUA NHÀ NƯỚC BOI VỚI BAT Ở, DAT SAN XUẤT NONG NGHIỆP DOI VỚI ĐÔNG BAO DAN TOC THIẾU SÓ 9 1.1 Ly luận về đồng bảo dân tộc thiểu số va trách nhiệm của Nhà nước đối với đất ở, dat sân xuất nông nghiệp đổi với đồng bảo dân tộc thiểu số 0

1.2 Lý luận pháp luật về trách nhiệm của Nhà nước đổi với đắt ở, đất sản

xuất nông nghiệp đối với đông bao dân tộc thiểu số 19 Chương 2: THỰC TRANG PHÁP LUAT VE TRÁCH NHIEM CUA NHÀ NƯỚC BOI VỚI BAT Ở, DAT SAN XUẤT NÔNG NGHIỆP BOI VỚI BONG BAO DAN TOC THIẾU SO VÀ THỰC TIẾN AP DUNG TREN BIA BAN TINH SONLA 33

2.1 Thực trang pháp luật về trách nhiệm của Nha nước về đất ở, đất sin

xuất nông nghiệp đôi với đông bao dân tộc thiểu số 3 3.2 Thực tiến áp dụng pháp luật vé trách nhiệm của Nha nước trong việc

dam bảo quỹ dat ở, đất sản xuất nông nghiệp đối với đồng bảo dân tộc

thiểu số tại tinh Sơn La 52 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHAP HOÀN THIEN PHÁP LUẬT, NANG CAO HIEU QUA ÁP DỰNG PHAP LUAT VỀ TRÁCH NHIÊM CUA NHÀ NƯỚC BOI VỚI BAT Ở, DAT SAN XUẤT NÔNG NGHIỆP BOI VỚI ĐỒNG BẢO DÂN TOC THIẾU SO 65

3.1 Định hướng hoàn thiên pháp luật, nâng cao hiệu quả áp đụng pháp

luật về trãch nhiệm cia Nha nước đối với đất ở, đắt san xuất nông nghiệp

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luết, nâng cao hiệu qua áp dung pháp luật

vẻ trách nhiệm của Nha nước đối với đất ở, dat san xuất nông nghiệp đốt

với đồng bảo dân tộc thiểu số 68

PHAN KET LUAN 16

DANH MUC TAILIEU THAM KHAO

MỞ ĐẦU 1 Tinh cấp thấết của đề tài

it dai năm 1993 khẳng nh “Dar dan là tải nguyên cuc gia v8 cũng quỹ giá là hr liều sân xuất đặc bit Tà thành phẩn quan trong

Lời nĩi đầu của Luật

"hàng đầu cũa mối trường cổng là dia bàn phân bổ các km dân cự, xây ching các cơ sở lanh tế văn hố, xã hồi am vĩnh và quốc phịng "Trang đều kién Việt Nem là

một nước nơng nghiễp, cĩ khoảng Số triệu người sing ở kim vực nơng thơn và dangtrong quả tình cơng nghiệp hĩa - hiên dei hỏa (CNH-HĐH) đất nước thi việc xác

ảnh vai trị cũa đất đư rất cân thất Mặt khác, ð nước ta đất dai thuộc sở hữu tồn dân do Nhà nước dai diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý! thì trách nhiệm của Nhà nước trong việc phần phối đắt đi cho các nhủ cầu của xã hội là rất quan trong

shim dim bảo dit dei được sỡ dung ding mục đích tt kiệm, đạt hiệu quả kính té là nhĩm người yêu thé Với 53 dân tộc, đồng bao

khộng 13, 8 trêu ngu sinh sống rãi rác tiên 3596 điện tíchdin tộc th

từ nhiễn trong of nước ở những khu vue cĩ vi tí dia Lý chỉnh tri quan trọng vỀ anảnh - quốc phịng, bio v chủ quyên quốc gia và bi

‘bio đất ở, đất sản xuất cho đồng bảo dén tộc thiểu số cĩ ý nghĩa rất quan trong

khơng chi gớp phin cũng cổ khối đại đồn két dân tộc, xây dưng thé tin quốc hỏng tồn dân, bảo vệ vũng chắc chủ quyền quốc gia mà cơn thúc diy sự phát triển tận võng vé nh té xã hội, duy tử sư dn định chính trị, tất tan tồn xã hồi ở khu

vệ mơi trường Việc đâm.

vực biến giới, hii dio, miễn mi, ving sity ving xa Luật Đất dei năm 2013 quy

ok vi trách nhiên của Nhà nước về đắt 6, đất sin xuất nâng nghiệp đơi với đồng

bảo dân tộc thiểu số, cụ thé: “2 Cĩ chính sách về đắt 6, đắt sinh hoat cơng đồng cho đồng bào din tc tad sổ phủ hợp với phong he, tập quán, bản sắc văn hĩa và “đầu liện thực #8 cia từng vùng: 2 Cĩ chính sách tao đu hiện cho đồng bào dn tốc thẫu số trực tiếp sân tất nơng nghập ở nơng thơn cơ đắt đỗ sản xuất nơng nghiép” (Điễu 27) Tuy nhiễn, thực tn thục hiện vin để này gập khơngít khĩ khẩn vã dat hiệu quả chưa nhơ mong mudn ma một trong nhõng nguyên nhân là thiêu

iin Lak Dit ini 3013

những quy dinh hưởng dấn chỉ tit, cụ thé Mặt khác hiên nay, Luật Đất đa năm fi, bỗ sang ĐỂ góp phần hoàn thiện Luật Dat đi

2013 dang trong quả tình sửa

năm 2013 và nâng cao hiệu quả thục hiên quy định về trách nhiệm của Nhà nước vé dit ö, đất sin xuất đố với đồng bio din tộc thiễu s tả việc rà soát, đánh giá có hệ thing toàn diện chế đính pháp luật nay là việc làm cân hit, cổ ÿ nga lý luận và thục tẾn Với ý ngiĩa đó, học viên tua chọn dé tủ “Pháp luất vd bách nhiệm của "Nhà nước về đất 6, đắt sân xuất đi với đẳng bảo dân tậc thẫu sổ và thực hỗn áp

chong tt tinh Som 1a” làn luân văn thạc fut học

2 Tinh hình nghiên cáu đề tài

Dit dai cin đẳng bảo dân tộc thidu số và pháp luật vé trách nhiệm của nhà "ước về đất 6, dit sin xuất nông nghiệp đổi với đẳng bào din tc thiểu số là để ti th hút sự nghiên của của giới khoa học Thôi gian qua đã có nhiều công tình về vẫn để này đoợc công bổ mã iêu biểu có thể kễ đến mét sổ công tỉnh cụ thể sau: )

Nguyễn Phương Vỹ O11), Chính sách đắt đi đỗ vớt hỗ nghèo là người đôn tộc

thầu số miễn mia phía Bắc, thực trang và giã pháp, Neb Nông nghip, Hà Nội i) Hoàng Vin Phin, (2004), Nghiên cứu giã pháp xoá đối giản nghèo vững chắc trên <a bàn Chương trình phát riẫn anh tế - xã hội (ET-XH) các xã đặc biệt khó khẩm, amién nia ving sân vùng xa Chương trình 135, Vu Chính cách dân tộc Ủy ben Dân,

tôc, DE tả nghiên cứu khos học (NCKH) cấp Bộ, Hà Nối; it) Tuậu Van Be, (2005),

TẾ quân i và sữ ng đắt de ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số: Dé tài NCEH cấp Bồ, Bồ Tải nguyên và Môi trường, Hà Nai) Ủy ben Dân tôn, 2014), Nghiên cine

tổng hết

mới Dé xuất quan đẫm, Ảnh hướng giải pháp nông cao chất lượng hoạt đồng

qin If nhà nước về cổng tác din tác trong giai doa tới, Đề tai NCKH cấp Nhà nước, Hà Nội vộ Ngô Thị Hng Hoa, 2017), Pháp luật về gi uit đắt, đất săn xuất cho đồng bảo dân tộc thiểu sổ và thực tiễn te hành tử tỉnh Yên Bái Luận văn

thạc a luật học, Trường Dai học Luật Hà Môi, Ha Nôi, v) Nguyễn Thi Hoàng

Chuyên, 2021), Pháp luật về rách nhện cũa Nhà nước đỗ với đắt ở, đắt sân xuất ý luận và te td quản ý nhà nước về công tác dân tộc sau 25 năm đỗi

ning nghiệp của đồng bào dân tốc thu số và the tin thực dn ti lĩnh Lio Cai,

Luân vin thạc luật học, Trường Dai học Luật Hà Nội, Hà Nội v.v: Các cơng tìnhkhoa học nêu trên đã giải quyết một số vin đã lý luận và thực ten sau đây:

“Một là nghiên cứa chính sách về đất đại của ding bào dân tộc thiểu số nĩi

cdàng và của đẳng bio din tộc tiểu số cia một s nh miễn ni ni tng,

ấm là nghiễn cứu chién lược, chính sich ting kết lý luận và thực tiến cơng tác

quin lý nhà rước vé cơng tác dân tộc ở nước ta,

Bala, ngân cửu ý luận pháp tut vé đất đủ của đẳng bio dân tộc thiểu s và thục tin thục hiện tạ một số dia phương cụ thể nhờ Y ên Bái, Lao Cai Trên cơ sở đổ, các tắc giã đồ xuất gai pháp gop phin hồn thiện lĩnh vục pháp luật này:

Tuy nhiên, các cơng tình này chủ yêu đánh giá thục trang chính sách, pháp luật

vi din tộc nĩi chung và các quy định về trách nhiệm của nhà nước về đất ở, đất sin xuất của đồng bảo din tộc thiểu sổ cia Luật Dit dei năm 2013 nĩi riêng Hiện nay, Đao lut này dang trong quá trình sin déi, bổ ming nên cĩ nhiễu nối dụng khơng

cam phù hop Đất trong bối cảnh đĩ việc nghiên cin đánh giá chế định trách nhiệm,của nha nước về đất dit sản xuất của đồng bio din tc thiểu số là cần thất Trên

co sở kế thm kết quả của các cơng tình liên quan din đ tà, luận vin & sâu nghiên

của pháp luệt rách nhiễm cia nhà nước về đất 6, đất sin xuất của đồng bio dân tộc thiểu số tham chiếu từ thục tấn thục hiện tạ tinh Som La

3 Dai tuợng và phạm vi nghiên cứu 4.1, Đốt trongnghiên cin

Đối tương nghién cứu cũa luận văn kh tú vào một số nội đăng cụ thể sau:

= Quan điểm, đường lối của Đăng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về

an tộc nĩi chung và vẫn để đắt det nĩi riêng của đẳng bao dân tộc thiểu số

~HE thông cơ sở ý luận, trường phá lý thuyết về chính cách din tộ và rách

nhiệm của Nhà nước về dit 6, đất sin xuất Gi với đẳng bảo dân tộc thiểu số

- Nội đang của Luật Dit đai năm 2013, các đạo luật có liên quan và các vin

‘bin hướng dẫn thi hành về trích nhiệm của Nhà nước về dit, dit sin xuất đối với

đẳng bảo din tộc thiễu sổ

- Thục tn thục hiện pháp luật vé trách nhiệm oie Nhà nước về đất &, đất

sản xuất đối với đồng bảo dân tộc thiểu sổ trên đa ban tinh Sơn La

3.2, Pham vỉ nghiều cứu

“Pháp luật về trách nhiệm cũa Nhà nước dds với đắt, đắt sản xu

nghiệp đốt với đồng bào dân te thud số và thực hẾn áp đụng te tinh Sơn Lata đề tông:

tii só phạm vi nghiên củu rộng liên quan đến hiều lĩnh vục pháp luật Tuy nhiền,

trang khuốn khổ của mốt bản luận vin thạc 4 tác gã giới hạn pam vi nghiên cứu ‘& một số vấn dé cụ thể sau:

Pham vi nghhên cửa về thềi gian: Luận vin nghiên cứu pháp luật về trách nhiệm cia Nhà nước về đất š, đất sin xuất đối với đồng bào din tộc thiểu sổ năm

2013 đến nay

“Phạm vi nghiên cứn về không giam: Luận văn nghiễn cửu thực tẾn áp dang php luật về trách nhiệm của Nhà nước đố với đất dit sin xuất của đẳng bao din

tốc thiểu số tiên địa bản tinh Sơn La

Pham vi nghiên cửa về nội mg Luận văn nghiên cứu pháp luật vé trách nhiệm của Nhà nước vi đất ở, đất sin xuất đôi với đẳng bảo dân tộc thiểu số kim trú ào một số nội đụng cụ thé su:

- Trách nhiệm của Nhà nước trong lập, xát duyệt, đều chỉnh, thục hiện quy

hhonch, kẾ hoạch sử đụng dit, đắt sin xuất côn đồng bảo din tộc thiểu 56

- Trách nhiện cia Nhà nước trong giao đất, cho thuê dit 3, đất sin xuất cũa

đẳng bảo din tộc thiễu sổ

- Tránh nhiệm ofa Nha nước trong đăng ký, cấp giấy chúng nhân quyền sử dạng đất quyền sở hồu nhà ở và tài sân khác gắn itn với đất &, đất sẵn xuất Coma đây gợi là GCNQSDE) của đẳng bao dân tộc thiểu số

- Trách nhiệm oda Nhà nước trong gi quyết anh chấp vỗ dit 3, dit sản

xuất của đồng bảo dân tộc thiễu số

- Trách nhiệm của Nhà nước quy định về quyễn và nga vụ của đẳng bio din tộc hiểu số sử dụng dit, đất sản xuất

4, Mục đích và vụ nghiên cứu.AL Mặc dich nghién cứm

Mue dich của luận vin đưa ra giả pháp góp phin hoàn thiện pháp luật về

tránh nhiệm của Nhà nước đốt với dit, đắt sản xuất của đẳng bio din tộc thiểu số

‘va nâng cao hiệu quả thực hiện tại inh Sơn La42, Nhiệm vụ nghiều cứu

Luận văn xác dink một sổ nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau:

- HE thống hóa, góp phần hoàn thiện he thống ly luận v trách nhiệm cite

Nha nước trong gio đất, cho thuê dit 6, đất sân xuất của đồng bảo dân tộc thiễu số thông qua việc phân tich khái niệm và đặc điểm, ý ngiĩa; các biện pháp dim bio thục hin trách nhiệm cöa Nhà mage đối với đất ã, đất sẵn xuất cia đồng bảo din tốc tu số

- Giải quyết một sổ vẫn dé Lý luân pháp luật về trách nhiệm của Nhà nước về

đắt ö, đắt sin xuất đối với đẳng bảo din tộc thiểu sổ thing qua việc phn tích khái

iệm và đặc diém; câu trúc nội dung pháp lut vỗ tách nbiém của Nhà nước về đất

4, đắt sin cut đối với đẳng bao din tộc tiểu 26 và yêu cầu đầu chỉnh cũa Tỉnh vực

php luật này

- Phân tích thực rạng pháp luật vé trách nhiễm cia Nhà nước vé đất 6, đất sin xuất đối với đồng bio dân tộc thiểu số và đánh giá thục tiễn áp dụng te tinh

- Đưa ra định hướng, giả pháp hoán thiện phép luật vi trách nhiệm của Nhà nước về đất ö, dit sin xuất đội với đồng bảo din tộc thiểu sổ vã ning cao hiệu qui

áp dung tại tinh Sen La vv.

5 Phuong pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Luân vin đoợc nghiên cửu đơa trên phương pháp luận duy vật biện chứng vàdy vật ch cỡ của Chủ nghĩa Mác - Lê nin nghién cứu nguồn gỗ, bản chất củaghép luật về rách nhiém cia Nhà nước vé dit 6, dit sẵn xuất đối với đồng bảo din

tốc thiểu số; nghiên cửu qué tinh hình thành và phát iễn oie pháp luật về trách ất đối với đẳng bảo din tộc thiểu số,

"nghiên cứu mỗi quan hi tương tắc giữa chế dinh pháp luật này với các chế Ảnh.

nhiệm của Nhà nước về đất ở, đất sản xì

php luật khác như Pháp luật về quyền va trách nhiệm cite Nhà nước với h cách daidin chỗ sở hữu toàn dân và dit de; pháp luật về quyén và nghĩa vụ của người st

dạng đất pháp luật vé giải quyết tranh chấp đất đi

Bên cạnh đó, luận văn còn sở dang một sổ phương pháp nghiên cứu cụ thể

= Phương pháp hệ

toàn bộ luận vin.

lồng, phương pháp phân tích được sử dung nghiên cứu

- Phương pháp dẫn giả, phương pháp lich sử được sử đụng nghiên cửu

Chương 1 Ly luận trách nhiệm của Nhà nước về dit , dit sin xuất đổi với đồng

bảo din tộc thiểu 56 và pháp luật vé trách nhiệm cia Nhà nước về đất , đất sin xuất đối với ding bảo din tộc thiễu số

- Phương pháp đảnh giá, phương pháp sơ sinh đuợc sử dung nghiên cửu Chương 2 Thực rang php luật v trích nhiệm của Nhà nước vé đất 6, đất sân xuất đối với đồng bào din tộc thiẫu số và thực tin áp đụng t inh Sơn La

- Phương pháp tổng hop, phương pháp quy nạp được sở dụng nghiên cửu

Chương 3 Định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật vé trách nhiệm của Nhà

"ước về đất &, dit sin xuất đối với đẳng bào din tc thiểu số và nâng cao hiệu quả

áp dang te tinh Son La

6.4 nghĩa lea học và ý nghĩa thục của hận văn

Ý ngiĩa khoa hoe: Luân văn hé thông hóa, góp phin bổ sung hệ thông cơ sở Ähoa học về rách nhiệm cite Nhà nước đối vớ đất , đất sin xuất nông nghiệp đối với đồng bảo dân tộc thiểu số đựa trên khung lý thuyết về va tro của Nhà nước là dei điên chỗ sở hits toàn din về dit đai, lý thuyết v bio vé nhỏm người yêu thể trong xã hội, lý thuyết về quyên bình đẳng côn công din và không ai bị bỗ lạ phía

sau rong quá tình phát triển

Ý nghĩa thực tiến: Luận vin nghiên cứa pháp luật v trách nhiên của Nhà "ước đối với đất ö, đất sin xuất nông nghiễp đổi với đẳng bao din tộc tiểu sổ dun trên các số Hiệu, vụ việc thục tifn áp dụng trên đa bản tinh Sơn La a mình ching

cho các đánh giá, nhân định của tác giả.

Lun văn có gã tri ham khảo bd ich cho đối ngũ cán bộ, công chúc lâm nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất dx tạ tinh Sơn La; bỗ sung nguồn học liệu phục

va tiệc pling day, học tip, nghiên cứu khoa học cise Trường Đại học Luật Hà Nôinối riêng và các cơ sở dao tạo luật nói chung ở nước ta

' Bồ cục của hiận văn

Ngoài Lời cam đoạn, mục lục, danh mục từ viết tất, mỡ đều, kết luận vàanh mục tài liệu tham khảo, luận vin được kết

Chương 1: Lý luân chung về trích nhiệm cũa Nhà nước đối với đất 3, đất sin xuất nông nghiệp đi với đẳng bảo din tộc thiểu số và pháp luật về rách nhiệm cũa Nha nước đối với đất , đắt săn xuất nông nghiệp đối với đồng bảo dân tộc thu số

Chương 2: Thực trang phép luật về trách nhiệm cũa Nhà nước đốt với đất 6, dit sin xuất nông nghiệp đối với đồng bảo din tộc thiẫu số và thực tifa dp dụng trên

Gia bản tinh Sơn La

Chương 3: Định hướng, giã pháp hoàn thién pháp luật v trách nhiệm ofa

Nha nước đối với dit 6 đất sin xuất nông nghiệp đối với đồng bảo dân tốc thiểu sổ

Và nâng cao hiệu quả áp dụng ti tinh Sơn La

Chương 1

LY LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM CUA NHÀ NƯỚC.

BOI VỚI DAT 6, DAT SAN XUẤT NÔNG NGHIẸP BOI VỚI ĐỒNG BAO DANTOC THIEU SỐ VÀ PHÁP LUAT VE TRÁCH NHIỆM

CUA NHÀ NƯỚC DOI VỚI ĐẮT Ở, DAT SAN XUẤT NONG NGHIỆP DOI VỚI ĐỒNG BAO DÂN TỌC THIÊU SỐ

11 Lý hận và trách nhiệm của Nhà nước

với đất ở, đất sin xuất nông nghiệp đối vớ

đồng bảo dân tộc thiểu

ông bảo dân ác thiểu số 1.1.1 Lý Inn về đồng bào dim tộc thiên số

1) Khã niệm và đặc điễn ca đồng bào dân te Had số * Khả nệm đẳng bảo dân tộc thấu

Theo Báo cáo kết qui sơ bộ tổng điều ra din số và nhà ở năm 2019, toàn qguốt có 82 085729 người dân tộc Kinh, chiếm 85,396 và 14.123 255 người dân tộc Xhác, chiêm 14,796 tổng dân số ci of nước Người din tộc thiểu sổ phân bồ tập

trùng tei ving Trung du và mién nữ phía Bắc, Tây Nguyên, Bắc Trung bộ và

Duyên hãi miễn Trứng, & các ving khác, tỷ 18 nguời dân tộc thiểu sổ chỉ chiém không quá 8% Có nhiều quan niệm vé din ốc và din tộc thiểu số Tuy nhiên, hiểu theo cách khó quất nhất dân tộc thiểu số là các dân tộc có sổ người it hơn sơ với

dân tộc Kinh ð nước ta

Theo Tir dia Luật học do Viện Khoa học Pháp lý (B6 Tư pp) biễn soan

‘nim 2006: 'Dân tộc độc người, elie)- nh this đốc thù của một tập đoàn ngườixuất hién trong quả trinh phát tin ofa tự nhiên và xã hộ, được phân biệt bối 08ic từng cơ bản là ngôn ngữ, văn hóa và j thức he giác về công đẳng mang tinhbn ving qua hàng nghin ni lịch si; vi cu dân tốc (hay tốc người) Tt dâm tộc(hay tốc người) Tây, lin tốc (hay ốc người) Khơ Me Tĩnh thức vã hình đồ phát

‘Bin ch đạo Tổng dum Din sé và Nhà ở Trưng vơng - Kit quả sơ bổ Tổng đu din số vành ð năm,

2019, 53,54

triển cũa tộc người phụ thuộc vào các thd chỗ xã hồi ứng với các phương thức sẵn

Auiất È) Ngoài ra “an tốc” con có thể hiểu rồng hơn la một quốc gia, một công

đồng chính tri - xã hội, được hình thành do sự tập hợp của nhiều người trên một

Tãnh thổ nhất định và được quản Lý thẳng nhất bãi một nhà nước, Trong phạm vi của đỒ tà, từ "dân tộc" được đồ cép, nghiên cứu theo nghĩa một công đồng người

trong một quốc gia co ngôn ngũ, vin hỏa vay thúc tự giác công đồng đặc trưng

Cum tir “ang bảo din tậc thẫu sé" được nữ dạng thông đụng trong xã hội:

trong sách, báo, bai nghiên cứu và trong các văn bản pháp luật ở nước ta Theo quytei Điều 4 Nghị ảnh số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 quy định vé công tác

dân tộc: “Dan th thiẫu s là những dân tốc có số din ít hơn so với dân tộc đa số

trên phạm vi lãnh th nước Cộng hòa tổ hội chủ ngĩa Hật Nam và “Dân tộc đa

6 là dân tộc có s6 dân chiễm trên 50%6 ting dân số cũa cd nước, theo đâu ra dân số quốc gia" Nw vậy, tổng hop những thuộc tính cia người dân tộc thiểu số được quy dink tai các vin bản khác nhau cô thể iễu rằng Déng bảo dân tốc tiểu số là biững dân tốc có số dân it ơn so với dân tộc đu sổ trên pha vi lãnh thổ Tiết Nam và có ngôn ngit vẫn héa và phong te công đẳng riếng

* Đặc đẫn của đồng bào dân tốc thiễu số Tệt Nam

6 nước ta có nhiều công tinh khảo cửu chuyên râu về đồng bảo dân tộc thiểu số trên các hie canh dân tốc học, nhân học, xã hội hoc Tim hiểu các công tình nghiên cửa về vẫn để này cho thấy một số đặc đẳm nỗi bật của đồng bảo din tộc thiểu số:

Thứ nhất, các dân tộc thễu số nước ta sảnh séng chủ yêu ð miễn nữ, ving cao trên dia bản réng lớn cổ vị tí chiến lược vé lành té - xã hội và quốc phòng, en

‘BS Tephip- Viên Khor học Php ý - Từ ổn Luithoc,Nbx Mrphip, 2006

Các din tốc thiểu số sinh sông chủ yêu ö miễn mi, ving cao, tiên một diebản rông lớn, chiém % điện tích e@ nước Ngới dân tố thi

dia và miễn nữ phía Bắc có số người din tộc thiểu sổ (DTS) cao nhất (chosing 6,7

triệu nguờồ, kho vục Tây Nguyên (khoảng 2 triệu người, Bắc Trùng Bộ và Duyên,ap trung ở ving, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ và Tây đuyên hãi miễn Trung Khu vực Trung,

bãi miễn Trung (9 hiệu ngườ, khu vục Tây Nam BỘ (1,4 tiêu ngờ, din số côn lại sinh sống rải rác ở các tinh, thanh phố trong cả nước" Các vùng trên không

những có nguén tả nguyên thiên nhiên đa dang, phong phủ ma còn có v bí quantrong về chink tị, kin, quốc phông ninth

Thứ hơi, các din tộc thiễu 56 nước ta cơ trú dan xen TẾn nhan không có ving

Tãnh thổ nông

Do mute ta nim ở vì bí ngã ba đường giao lưu kink tỉ - vin hoa cia ĐôngNem A nên từ xa xua là nơi gập gd cũa nhiẫu din tộc từ Bắc xuống, từ Nam lên và

tir Tây sang Các lan sống đi cư chuyển cư cit các din tộc & nước ta kéo đài hãng

thiên niên kỷ, mãi cho dén Cách mang tháng 8 năm 1945 mới cơ bản chấm dit

Tính chất chuyén cư làm cho bản đổ cư trú của các dân tốc thiểu số phân tán và xen kế Vì viy, nước ta không có lãnh thổ tốc người riêng, không có bất kỷ din tốc nào trong 53 dân tộc thiểu số cự rủ tập trung và duy nhất trần mốt dia bản ®

Thứ ba, quy mé đân số các dân tộc thiểu số ở nước ta khác nhau.

Việt Nam là một quốc gia da dân tộc, từ đân tộc Kinh a da sổ, 53 tộc người

cone: din tốc thiểu số Theo tết quả Tổng đều tra din số và nhà ở năm 2019, 53 dân tộc thiểu số có 14123 255 người với gin 3 tiệu hồ (chim 14,796 din số of

wõQ Trong đó, có 6 din tốc có din số trần 1 tiệu người, 15 din tộc có dân số

“ong Minh Dục - Nông co cit ương dân số các đản tộc thiểu số ở Việt Nem nay 2021

° en Ha Dit, Din tc hoc và nhân học ở Vt Nema tong xì tê toàn câu bôa, Ne Đạthọc Quốc g Hi

Nội 3018, 31

ớt 10000 người (còn gợi là đân tộc iể sổ st st ng, rong đổ có 5 dân tộc có

dân số đưới 1.000 người gồm: Sỉ Le, PuPéo, Ro Mim, Bréu, Ở Đụ)?

Thứ tình độ phát iển các din tộc thiểu sổ nước ta không đều nhau

Do nhiễu nguyên nhân khác nhau, đặc biết do những nguyên nhân lịch sử

gsi đoạn phong tiện và thục din, đồng thời, do sợ khác biệt về đu lên đa lý din tới kinh độ phát tiễn nh tổ - xã hội ct các dân tộc thiểu sổ không đồng đều Một sổ din tộc đã phát triển kinh ổ xã hội ở ae tương đối cao, bên cánh đó vẫn còn những dân tốc trong inh rạng lạc hậu, châm phút tiễn và gặp nhiều khổ khẩn rong

đổi sống

Thứ năm, các din tộc thibu số nước ta 06 nén vẫn hỏa truyền thống đặc sắc,

gốp phân bình thành nén vin hóa Việt Nam đa dang và thống nhất

ngớc ta mỗi din tộc thiểu số cho đủ sổ dinit di đồn đâu, i tình độ phát triễn nh tổ - xã hội thấp cũng đều có những sắc thé vin hóa din tộc độc đáo”, thế Tiện bản sắc din tộc, góp phần làm cho nên vấn hỏa Việt Nam thống nhất rong da

Thứ sấu, các din tộc me ta có truyén thing đoàn kết trong chế ngự thiên nhiên và đầu tranh chống giặc ngoại xâm.

Các din tộc tin đất nước ta từ lâu đời để có ý thức đoàn kết, gin bó vớishu trong chính phục thiên nhiên thể hiện qua các hoạt đông tị thấy, kai hoang tir

thời phong kiễn, đoàn iit chẳng giặc ngoại xâm và xây dụng đất nước Tính thin

đoàn kết không phân biết gia các dân tộc di ao nên mốt quốc gia bin vũng thống shit Đoàn két các din tộc ð nước ta đã trở thành nhân tổ quyết nh moi thing lợi

của cách mạng Việt Nam,

“Bm đủ đo Tổng Glue Dân vì Nhì ở Đang ơng gử sobs Tổng due din

2018, 53,54

‘rag Tin, 2021), Tam vin cộng dng wong in ý ed swing big nti tba sổ at

dyn Heng Hon, Qing Ti, Luin in Taf, ng Daihac Nôg Lim, Đo thể

nhì Si.

1) Trí và vai tô của đẳng bào dân tộc thai số

“Trong dòng chây của lich sử dân tộc, đồng bào dân tộc thiểu số có đóng góp,

quan trong vào quá trình đụng nước và giữ nước Vai trò của đồng bảo dân tộc thiểusố được thể hiện trên một số khía cạnh cơ bản sau:

Thứ nhất, đằng bào din tộc thiễu sỗ có những đông góp to lớn trong công cuốc chống ngoai xâm giảnh độc lập và bảo vệ tổ quốc

Lich nữ từ thời phong liền cho tới nay ghi nhận nhiề tâm gương anh hùng của din tộc là người dân tốc thiểu sổ đứng lân đâu tranh chống ngoại xâm vì nên

đốc lấp, tự do cũa din tộc Thâm vào đó, dia bin sinh sing chủ yêu của đồng bảo

dân tộc thidw số là các ving mii luôn luôn là hi phương ving chắc của quốc gia

Địa thé xung yêu hiểm trở cũa miễn mii và tinh thin yêu nước của nhân din cácdân tộc đã gop phân tao nên những đội quân hing manh, những căn cứ đa cáchmeng và kháng chiên như Ha Chương Hà Đặc trong cuộc chiên ranh chốngNguyên Mông, Anh hùng Wap trong cuốc chiến tranh chống Mỹ - Nguy,

Thứ hai, đồng bào din tôc thiẫu số có những đồng gop to lớn vào công cuộc fy đụng và phát triển đất nước

bio về,

Sau khi đất nước thống nhất (Ngày 30/04/1975, đồng bảo dân tôc thiểu số ‘hing hái thục hiện đường lối, quan điểm của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước trong phát tiển ink tế - xã hồi, nâng cao đối sống của người din Khi thác

vã tỉ đị lý người din tộc thiểu số thọ hiên quá tình sin xuất néng nghiệp, lm

nghiép, nu rồng thủy sản Đẳng thời gip phin vào giao thương ti các wing biển

giới với các quốc gia láng ging như Lào, Trung Quốc, Campuchia Mắc di, những

đồng góp cin đẳng bao din tộc thiểu sổ trong nin lánh tổ chưa thực nự nỗi bật song sự phat tiễn nh ti xã hột ở các Khu vue biên giới, miễn mi, bãi đảo gop phân.

quan trong bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, toàn ven lãnh thổ của Tổ quốc.

Bên cạnh đó, đồng bảo các dân tốc thiểu số có nhũng đóng góp to lớn trong việc

trẳng, chim sóc và bảo vệ ning gop phần phủ xanh dit rồng đãi mi trọc, bảo vệ

môi trường

Trong những năm qua phát huy tính thần đại đoàn kit din tộc, đồng bảo din

tốc thiểu số luôn đẳng hành cũng với cả nước tích cục lao đồng, sản xuất them gia thục hiên các nhiệm vụ phát biển kinh tổ - văn hóa, xã hội, en ninh - guốc phòng

ma Đăng và Nhà nước đồ ra

Thứ ba, đồng béo din tộc thiéw số có những ding góp to lớn vio việc xây”

đong dy ti nén vin hóa đậm da bản sắc truyền thống din te

Hiên chong vào dang chấy cia nén vin hỏa din tộc, các phong tue truyễn thống vin hoa cũa các din tộc thidu số được lưu giữ và phát huy giá tị tính thin với

vide duy tủ những lẾ hôi tập quán vin hoa, tin nguống, các sinh hot vin hóa cổngđồng đã góp phân hình thành bản sắc văn hóa phong phủ, đa dang của dân tộc.

Nhiều hình thúc sinh hoạt công đẳng, đu hit, múa của đồng bảo các din tc thiểu sổ được TỔ chúc Văn hoa, giáo duc của Liên hợp quốc (UNESCO) công nhận là di sản vấn hóa thé gói pha vất thé nữa: văn hỏn cổng chiéng cia đồng bào dân ốc thiểu

số š Tây Nguyên, mủa xós Thấi v.v

1.12 Lý lậu về trách nhiệm cña Nhà muớc về đất 6 đắt sin x đồng bảo đâu tộc thin số

1) Khái miên trách nhiệm của Nhà made về đắt , đắt sản xuất ning nghiệp abi với đồng bào dân tộc tad số

6 nước tạ có nhiều cách hiểu vé thuật ngữ “rách nhiệm trên các khía canh

iết học, ngôn ngũ pháp lý, Theo bit học, trách nhiệm là “thd năng của con

"người ý thức được những kết quả hoạt đồng cũa mình đồng the, là khá năng thực hiện mốt cách he giác những ngiấa vụ được đặt ra cho mình", Theo định nghĩa tại

` BGS T5 Ngo Vin Pie, Viện RED Vt Nan, Ted i di duim uonghow ding cũ cơn nghi,

Tipe mite 2017,0-18223

Từ ting Việt trích nhiệm là ‘phin vide được giao cho hoặc coi nÏar giao cho, phải đân bác làm tron, nễu kết quả không tắt Hà phải gánh clan phan hậu quả ® Cách hiểu này gần ngiĩa với từ “gia vụ là “vide mã pháp luật hay dao đức bắt bude phải làm đốt với xã hột đổi với người khác” Như vậy, cô thể tiểu trinh

nhiệm theo hai phương điên Phương diện đạo đúc xã hội và phương dién phép lý

Theo phương điện đạo đức xã hộ, “rách nhiệm là sự rồng buộc cá nhân, tổ chức phải thực hiên ng]ĩa vụ nghưồng về ban phân mang tình luân lý, đạo đức TM®

Theo phương diện này, Nhà nước có trách nhiệm đối với

đẳng bio dân tộc thiêu số dua trên cơ sở Nhà nước ta do Nhân din lao động thiết 5, dat sin xuất của

lập nên dai diện cho ý chi, nguyên vọng và lợi ich của Nhân din Hay nổi cachXhác, Nhà nước te 1a Nhà nước ci Nhân din, do Nhân dân, vi Nhân dân Vi vi

Nhà nước ta cổ trách nhiệm và bản phân phục vụ nhân din ma dim bio đất ö, đất sin xuất cũa đồng bảo din tộc thiểu số ls mốt trong những trách nhiệm của Nhà

Mật khác, nhà nước là mộttổ chức chính tr - quyển lực được xã hội tiết lập

nên, thay mật xã hội thục hiện chức năng quin lý moi hoạt động của xã hội vi li

ich chung của cơn người Vì vậy, trách nhiệm của nha nước về đất 6, đắt sin xuất đối với đẳng bào din tộc thidu số thuộc vỀ chức năng quân lý cũa nhà nước Ở khía canh khác, đồng bảo din tộc thiểu sổ thuôc nhóm người yêu thể trong xã hội ĐỂ đầm báo nr bình ding giữa các din tộc và thục hiện biết lý phát triển không đ gỉ bị ‘Ie phía rau thi việc dim bio dit 6, đất sin xuất đổi với đẳng bảo din tôc thiẫu số là trách nhiệm của toàn xã hội ma trước hết là trách nhiệm của Nhà nước.

“Theo phương điện pháp lý, trách nhiệm pháp lý của cá nhân, tổ chức phátsinh trên cơ sở quy định của pháp luật va được đảm bảo thục hiện bằng sức mạnh

cuống chế của nhà nước, Trách nhiệm dim bảo dit dit sin xuất cia đẳng bảo din

"eda Ting Vik, 2014 266 DA Nag 2 1322

‘rin Thị Hiển, 2006, Tích Nhiệm bài durong ni nuớc Hi cng hức hình cổng ve gly dit ai wong

sid vục al nh ‘io pip Mật vì ch sich và tach nan bôi thường na de 3 một sẽ

asc, Vi hông quéchaiva Vin png Viện Moedrich- Fhe Sufumg Cộng hà han bung Đức, 213

tốc thiểu số cia Nhà nước được quy định trong các văn bản quy pham pháp luật, được dim bio thục th bing pháp luật và thục hiện đưới sơ gián sit cia Nhân dân,

Nhờ vậy, có thể hiểu khá niệm trách nhiên ci Nhà nước về đất ở, đất sẵn xuất đi

với đồng bio din tộc thiểu số dưới gốc đô phá lý nh sư Trách nhiệm của Nhà ruse về đắt ở, đắt sản xuất nông nghndp đi vớt đẳng bao dân tộc thiểu số là trách nid ca Nhà nước với hr cách dex điện chỉ sở im toàn dân v đắt đu trong việc any hoạch, giao đất cho thi đất cắp giấy chứng nhân quyển sử chong đất bảo hồ anyén và ngiữa vụ cũa người sử ng đất nhằm đâm bảo đắt 6, đắt sân xuất cho

“đẳng bio din tộc thấu 3 Trách nhiệm này cũa Nhà nước được guy Ảnh trong

Lud Đắt det và các vẫn bản hướng dẫn th hành và dim báo thực hiện bằng sức

ah cưỡng chỗ cũa pháp luật; sa giám sát của Nhân dân, của xã hội

Từ Ảnh ngiĩa trên có thé nit ra một số đặc điểm cơ bản về rách nhiễm cũa Nha nước đôi với dit đắt sin xuất cin đồng bảo din tôc thiểu sổ nhơ sa

Thứ nhất trách nhiên cña Nhà nuớc đối với đắt 6, đất sin xuất của đồng bao dân tộc thiểu sổ là trách nhiệm cũa dai din chủ sở hữu toàn din về đất đa và là "người thống nhất quân lý đất đi

Điều này có ngiĩa là với tr cách dai dién chi sở Hữu toàn din về đất dai Nha nước thục hiện quyển đi điện chỗ sở hồu toàn din vé dit đi bing một rong các phương thức rao quyền sở dụng đất cho ổ chúc, hô gia ảnh, cá nhân nói chúng vi ding bảo din tộc thiểu số nói ring thông qua việc giao dit, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Như vậy không phất bắt cử cơ quan nhà nước nào cing có thấm quyển giao dit, cho thuê dit, công nhân quyén sử dụng đất đi với đẳng bào dân tộc thiẫu số ma chi các cơ quan nhà nước đuợc pháp loật quy định mới có thậm, quyền niy Các cơ quan này bao gầm: Quốc hii, Hội đổng nhân dân các cấp (HDND các cig), Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp (UBND các củ)

Thứ hai, trách nhiễm của Nhà nước đối với đất 6, đất săn xuất cũa đẳng bảo dan tộc thiểu số là trách nhiệm pháp tý và được thực hiện trên cơ sở quyển lục nhà.

tước (quyên lực công)

Co ngiấa là rách nhiệm của Nhà nước đổi với đất &, đất sin suất của đồng ‘bio din tộc thiểu số được pháp luật quy đính Nhà nước phải có bén phận, ngĩa vụ

thục hiện trich nhiệm này Không ai được quyển vì pha trách nhiễm của Nhà

tước đối với dit , dit sin xuất cin đồng bảo din tộc thidu số, TỔ chức, cá nhân

nào vi pham trách nhiệm này được sắc dinh là vi pham pháp luật đất dai và phảichiu chế tả xử lý theo quy đính của pháp luật Trách nhiệm cia Nhà nước đổi với

đất ö, đất cân xuất cin đẳng bảo din ôc tid số được quy định chỉ ất thành chúc

năng nhiệm, vụ quyển hen của các cơ quan nhà nước thực hiện quyễn dai diễn chữ

sở hữu toàn din về đất đủ Mặt khác, đỗ đảm bão trục hién trách shim này các cơ quan nhà nước có thim quyền có quyên ban hành văn bin pháp quy để tổ chức tiễn Xôi thực hiện trên thục tổ Ngược lạ, đồng bảo các dân tộc thiểu s nói chung và

Nhân dn nói riêng phải tao đu kiện ông hộ, trợ, giúp đổ các cơ quan có thâm

din tộc thi

Thứ ba việc thục hiện trách nhiền của Nhà mode đối với dit, dit sân sucần đẳng báo dân tộ tiểu sô không chi cổ sự hốt kit, hợp côn ode cân ác ngành,các địa phương và sự vào cuộc tích cực của cả hf thing chính bị mà côn chịu sơgin sit của Nhân din Người din với tơ cách là chủ sở hữu đất di có quyễn giám

sá theo đi và đánh ga vide quân lý, phân bổ, sử dụng ait đất sin xuất cho đồng bio din tộc thể của các cơ quan quản lý nhà nước vé đất đủ Ho thục hiện việc

iim sit bằng hình thức giám sit trục Hấp và giám sit gián tấp thông qua các cơ ân: Quốc hội, HĐND các cấp, Mặt tin TỔ quốc Việt Nam nhầm ngắn ngùa nh tng tiêu cục, tham những lợi ich nhóm trong việc dim bio

quan đại điện, bao

đất 6, dat sẵn xuất cho đẳng bảo dân tộc thu số v.v

1) Ý ngữa về rách nhuận cña Nhà nước vi

abi với đồng bào dân tộc tad số

6 đắt sân mut nông nghiệp

Trách nhiễm của Nhà nước trong việc bảo dim đất , dit sin xuất nông

nghiệp có ý ngiĩa quan trong thể hiện trên các phương diện chủ yÊu sau:

Thứ nhất Nhà nước dim bio dit ö, đắt sin xuất cho đẳng bào din tộc thiểu sổ 14 dim bảo quyền cơn người, quyền công dân Trước ki được hưởng quyển trụ

điên thi đồng bao dân tốc thiểu số phii được hướng những quyền cơ bản cia con

người Hién chương Liên Hop quốc năm 1945 ghi nhận “Nguyên tắc bình đồng giữa mọi cơn người vé quyển và he do, không phân biết ching tộc, nam nữ; ngôn gữ hay tôn giáo "1 bio dim "su tôn trong và hiên thủ trệt đỗ các quyển về các ne

dio cơ bản cũa tắt cả mor người không phân biệt ching tốn, nam nữ; ngôn ngữ hay

tên giáo "`, Việt Nam - là một quốc gia thánh viên có trách nhiệm của công đồng

quốc tỉ luân tôn trong và cam kết thục hiện các vin kiện, tuyên bổ của Liên hợp

quốc về quyền con người thể hiện tính thân trân trong các bản Hiển php; đặc bist la Hiển pháp nấm 2013 Hiễn pháp nấm 2013 khẳng ảnh: “Các đôn tốc bình đồng “đoàn hết tôn trong và giúp nhan cũng phát miẫn “và “Nhà nước thục hiển chính sách phát mẫn toàn điện và tao điều dn để các dân tốc thiẫu số phát nụ nổi lưc cing phát tiễn với đất nước "1° Moi din tộc đều tình đẳng, có quyền và ngiĩa vụ gang nhau Tuy nhiên, do người dân tộc thiểu số có sơ khác biết về ngôn ng, tình, đồ phat tiễn thấp, chủ yêu sinh sống tạ các vòng xâu, vùng xa, nh tổ, giao thông Gin khó khẩn Do đó để dim bão nguyên tắc tinh ding giữa các din tộc, Nhà tước có những chính sách vo tiên diu tơ phát triển đối với đẳng bảo din tc thiểu sổ ma mét trong những chính sich đó là rách nhiệm của Nhà nước trong việc b đâm đất 6, đt sân xuất cho nhóm đối hương này:

RhGin3 Điều 1,Đ lmb Khoản 1 Đu 13, in đuøng Liên Hop giấc năm 1945

hin 3 Điệu 5 Hila dương Liên Họp quố năm 1045

1 EmGin 3 Đu 5 Hn hợp năm 2013

"rhein 4 Đa 5 Hiện hp năm 2013

Thứ hai, trách nhiễm của Nhà nước trong việc bio dim dit , dit sin xuất đối với đồng bảo dân tốc thiểu số gop phần thay đổi tập quán lạc hậu, phát tiễn

ánh tổ vùng đông bao dân tộc thiểu số Chính sich của Nhà nước bổ tí dit tái đính,

cus đất canh tác, sin xuất nông nghiệp hd trợ đồng bảo dân tộc thiểu sổ có đất lâm,

nhà ở, đất trồng tot, gop phin giảm tỉ lệ hô nghéo, hồ cân nghéo, ting bước đơa

ảnh tổ vùng đồng bao thiểu 56 phát tiễn cũng với cả nước

Thứ ba, quy định trách nhiệm của Nhà nước đổi với dit õ, dit sẵn xuất cũa

đẳng bio din tốc thiểu sổ thể hiện chủ trương cia Đăng và Nhà nước về tinh thân si đoàn kết din ốc Dai doin kết toàn dân tộc là truyền thing quý báu cũa dân tộc

te được hon đúc qua hàng nghin năm dụng nước và gữ nước Từ lôi ra đời,

Đăng ta và Chủ ích Hỗ Chi Minh luôn luôn coi trong việc xây đụng, cũng cổ và mỡ xông khối dai đoàn kết toàn din tộc ” Ngày nay, nức manh cin khất dei đoán kết dân tộc dang tip tue phát huy cao đã, trở thành động lục cia công cuộc đổi mới toàn điện dit nước, Các chính sich hỗ trợ về dit dai cia Nhà nước dành cho đồng ‘bio din tộc hiểu số thể hiện inh thin nhân din oa nuớc cùng sát cánh giúp đố hạ gia tầng khối dai đoàn kết dân tốc

12 Lý hận pháp Inge a, đất sản xuất nông nghĩp đối vớ

1.2.1 Khải niệm pháp hột v4 trách nhi: cña Nhà uuớc đối với đất , đất sin xuất uông nghiập déái đồng bào đâu tộc thiẫn số

Tháp luật à hệ thống quy tắc xở nự chung do nhã nước dit rhode thừa nhận và bio dim thục hiện để điều chỉnh các quan hé xã hội theo mục đích, Ảnh hướng của nhà nước Pháp luật là phương tién chủ yên đỀ đâu chỉnh các quan hệ xã hội và nâng cao hiệu quả quản ly nhà nước Pháp luật không chi đơn thuần là công cụ

T5 Nguyễn Vin Hing 2021), Du doin kt ain tc Nguin sic manh nhận tổ có ý nghũ quyết nh biofins băng bên vững của synghip cách mạng Việt Nà

Chung, pup Mắt, Gato ồn Lí hộn amg nhà xước vi pháp it, Đường Đại

Bọc Lage Ea Một nề Tvghie, Ha Nông 212

để quân ý nhà nước ma con là co sở đ mỗi người din bio vệ lợi ich hợp pháp của

"mình là công cụ điều chỉnh các mỗi quan hệ giữa con người với con người (quan hệi) nhằm thiết lập trật hex hôi ẫn đnh Pháp luật về rách nhiệm cũa Nhà nước

vi đắt , đất sin xuất nông nghiệp đối với đẳng bảo din tộc thiểu số là một chế nth

co bin cña pháp luật dit đa Mặc đủ, Luật Dit đa năm 2013 cỏ một điều luật quy

oh trách nhiệm của Nhà nước vé đất 5, đất sân xuất đi với đồng bio dân tộc thiểu

số Tuy nhiên, Đạo luật này lei chưa đơn ra các gi thích chính thức về kha niệm

trách nhiệm của Nhà nước về dit õ, dit sin xuất đối với đẳng bao din tộc thiểu sổ

tei Điều 3 Giả thích từ ngữ: Nghiên cứu khá niêm về pháp luật và nối dung các

cgay định trách nhiệm của Nhà nước về dit 6, đất sân suất đối với đẳng bao din tộc thiểu số có thể nút ra quan niệm vi nhấp luật trích nhiệm cia Nhà nước về đất 6, đắt sin xuất đối với đẳng bào din tộc thiểu số như mau: Pháp luật về trách nhưệm của "Nhà nước về đất 6, đắt sân xuất nông nghudp đã với đồng bào dân tộc thẫu sổ là

a thông quy tắc x sục chưng do Nhà nước đất ra hoặc thim nhận và bảo i thực Tên đễ đẫu chỉnh các quam hệ phát anh về trách nhiệm cũa Nhà nước trong việc din bảo đắt 6, đắt sân xuất nông nghiệp cho đồng bảo dân tộc thiểu sổ nhằm sit chong dit ding uy hoach si mg đế ding mục dich, tắt hiện, dat hiệu quả lạnh

1 ch đổi vôi bảo vệ, củ tao và bd bd đắt dex

Pháp luật vé rách nhiệm của Nhà nước về dit & dit sin xuất nông nghiệp đối với đồng bio đântộc thiểu số, có một sổ đặc tng cơ bản sau diy

Thứ nhất, pháp luật về trách nhiệm của Nhà nước v đất ở, dat sẵn xuất nông

"nghiệp đổi với ding bào din tộc thiểu số đoợc xây dụng dum rên chỗ đô sở hữu,

toàn dân,at đại

Điều này có nga là quy định về trách nhiệm của Nhà nước về dt ð, đất sin it nông nghiệp đối với đẳng bao din tộc thiểu sổ đoợc xây dụng đụ trên chế độ

sử hữu toàn din về dit đai và không được trữ với quy định về vin để này, Trách

nhiệm của Nhà nước về dit 5, dit sin xuất nông nghiệp đối với đồng bảo dân tốc thiểu số được súc lập dựa trên quy định Nhà nước la đa diện chủ sỡ iu toàn din

vi dit dai và thống nhất quản lý Voi tu cách dai diễn chủ sở hữu toàn din về đắt

đủ, trách nhiém của Nhà nước được thục hiện ở vide lập quy hoạch, kế hoạch sử

dạng đất, giao đất, cho thuê đất, công nhận quyển sở dụng dt; đăng ký đất đi, cấp GCNOSDB: giã quyết ranh chấp đất đi và xử lý vỉ pham pháp luật về đất õ, đắt sản xuất nông nghiệp cũa đẳng bảo dân tộc thiểu số

Thứ hi, pháp vé trích nhiệm ofa Nhà nước vi đất ã, đất sin xuất néng

"nghiệp đối với đồng bảo din tộc thiẫu sổ là inh vue ghép luật bao gém quy din

của một 26 ngành loật có Hiến quan nh Luật Dit đa, Luậtphương Luật Cư trả Luật

8 chúc chính quyền địa

thức Quốc hội và Luật Tổ chúc Chính phủ

Luật Đất dai quy định vé nguyên tắc, căn cứ nội dang; thim quyển lập, xét duyệt, đều chỉnh va thục hiện quy hoạch, kế hoạch sử đụng dit; thẫm quyển giao dit, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng dit của đồng bảo dân tộc thiễu sổ; đăng Ing dit đi và cập GCNQSDĐ giải quyết tranh chấp dit dai của đồng bảo dân tộc

thiểu số

Luật Cư trủ quy dinh nội dang quân ý nhà nước về cơ trú, thẳm quyền quản ác định đổi tượng đồng bảo din tôc thể số làm cơ sở

ý nhà nước về cư trả đ

i gio dit ã, đất sân xuất

Luật Tô chức chính quyền địa phương quy din về chúc năng nhiệm, và qguyễn han của các cập chính quyển địa phương, cơ câu ổ chức của các cấp chính

qguyễn dia phương trong việc dim bio dit 6, đất sin xuất đối với đẳng bảo din tộcthu số

Luật Tổ chức Quốc hội quy ảnh về cơ cầu tổ chúc, chức năng, nhiệm vụ quyin han của Quốc hồ, Ủy ben Thường vụ Quốc hội, Hồi đồng Dân tộc, các Ủy an; đoàn dei tiểu hội và da biểu quốc hồi rong việc phê duyệt quy hoạch sử dang dit câp quốc gia (rong đỏ có quy hoạch sở dụng đất đối với đồng bảo dân tộc

thiểu 6); giám sit việc thực biên pháp luật vé trách nhiệm của Nhà nước về đất 3, đắt sin xuất đâi với đẳng báo din tộc thiểu số

Luật Tổ chức Chính phi quy Ảnh v cơ cầu tổ chúc, chức năng nhiệm vụ,

cuyén bạn của Chính phủ, Bộ, cơ quan ageng Bổ và cơ quan trực thuộc Chính phổtrong viée tire iện quản lý nhà nước về đất đi nói chúng và quân ý dit ö, đất sân

xuất đối với đẳng bio din tộc thidu s nói iêng vv.

Thí ba, pháp luật về trách nhiệm của Nhà nước đối với dit ö, đắt sin xuất

nông nghiập đối với đồng bio din tộc tiểu sổ thuộc nh vục pháp luật công

Lĩnh vục pháp luật nay gỗm các quy đnh đều chỉnh mốt quan hệ giữa Nhà tước - với tự cách dai diện chi sở hữu toàn dân vé dit đi và thẳng nhất quân lý

nhà nước với đồng bảo dân tốc thi số, đều chỉnh méi quan hệ giữa các cơ quan

nhà nước có thim quyén với nhau và giữa các cơ quan này với tổ chúc, hộ gia Ảnh,

cá nhân khác trong việc dim bảo dit , dit sin xuất nông nghiệp đổi với đẳng bảo

dân tộc thiểu số,

Thứ ng trích nhiệm cia Nhà nước đối với đất 6, đất sin xuất nông nghiệp đối với đồng bảo din tộc thiểu sổ bao gdm nhóm quy din vé nổi dụng và nhóm,

quy Ảnh về hình thức

Nhám quy ảnh vi nổi dung bao gồm các quy định vé căn cứ, nội dụng quyhoạch i dạng đất thần quyền giao dit, cho thuê đất, uy Ảnh quyền và neha vụ

cần đẳng bảo din tộc thu số sỡ dụng đất quý nh vé ai vĩ phạm pháp lut về dit, dit săn xuất ci đẳng bảo dân tộc thiểu số

Nhóm quy định và hình thức bao gần các quy đính vé tình tạ thổ tue giao dit, cho thuê đất, công nhân quyển cỡ đụng dit cia ding bio din tộc thiễu sổ; quy cánh vi tình tụ thủ tục vé xử lý vi pham pháp luật, giã: quyết khiểu nai tổ cáo về đất 6, đắt sin xuất cin đẳng bảo din te thiểu số wv.

12.2 Cơ sỡ cũa pháp hit về trách whi 6; đắt săn xuất ong nghiệp đỗi với đồng bào din tộc thiễn

Phip it vi trách nhiệm của Nhà nước về dit đất sân xuất nông nghiệp

đối với đồng bào din tc thiểu số được xây dụng dọa trần mét sổ cơ sở chủ yêu suđây

Thứ nhất Đăng ta luôn quan tim đến đời sông của đồng bảo din tộc thiểu sổ bing việc ban hành nhiễu vin kiện, nghĩ quyét vé phát biển lạnh tổ, dim bio đời sống của ding bio dân tộc tiểu sổ nói chung và giải quyết vin dé đất 6, dit sản xuất cho đồng bào din tc thiểu sổ nài riêng ĐỂ các quan đễm, chủ trương này côn

Đăng đ vio cuộc sing và biên thành hành động cu thể, thiết thực th nhà nước phải

thể chế hoa thin các quy pham pháp luật cổ tính bắt buộc đối với moi cơ quan tổ chức, cá nhân, tao cơ sở pháp lý cho việc thục hién vin dé dit é, dit sân xuất cho đẳng bảo dân tộc thiểu sổ

Thứ hai, pháp luật mang những đặc trung mà các biện pháp quân lý kháckhông có được, đó là tính quy phạm, tỉnh bắt buộc chung tính cưống chế va tính,thích ứng.

- Tinh qng pÌươ của pháp luật: Những quy tắc đạo đúc được sử dụng mất cách phổ tiên trong quan hé ting xở hàng ngày của con nga được pháp luật “pháp

én” hỏa think các quy Ảnh pháp luật Điều này có ngiễa la pháp luật xây đụng

những quy tắc ứng xử mẫu thông qua nổi dung các quy định để con người căn cử

‘vio do hy đu chỉnh hành vỉ ứng xổ cũa mình tuân thủ đúng pháp luật

- Tĩnh bắt buộc chung: Quy định cũa pháp luật được xây dụng tiên cơ sở các

ana tắc đạo đúc, quy ước chung được xã hội thừa nhận rộng ri, Tuy nhiên khác vớiany tắc đạo đúc, quy phem pháp luật có tính bất buộc chung đối với mot ngồitrong xã hội Điễu này có nghĩa là moi người phải cổ nga vụ và trách nhiên tuân

thủ, chấp hành pháp luật Thông qua đó, sr công bing bình ding được thất lập git những chỗ thể, nhống gi ting khác nhau trong xi hối Mọi người đều có

quyền tình đẳng vỀ quyền và ngiần vụ rên các lính we chính tr, nh tẢ, văn hóa-xã hội v.v nói chung và trong lĩnh vue kinh doanh bất đông sin ni riêng

- Tĩnh cưỡng chế: Sự tuân thủ quy tắc đạo đúc của con người được thục hiện

dian tên ý thúc từ giác, ty nguyên và sức cảm hóa, sự giác ngô, lan toe của lễ phi,

của những ứng xử mẫu mục, Khác với quy tắc đạo đặc, pháp luật là thất chế mang tinh quyền lục nhà nước, Nó do Nhà nước ban hành và dim bio thi hành bằng sóc mạnh cuống chế của Nhà nước, Điễu này có nghĩa là nêu cơn ngu tự giác chấp

hành việc tuân thủ pháp luật thi họ sẽ được Nhà nước cho hưởng quyén và lợi ichhop pháp, ding thời, các quyển và lợi ích hợp pháp này được Nhà nước bio hộ

thông qua các biện pháp pháp lý, Ngược lại, nu con người không tuân thủ pháp

luật thì họ sẽ nhân dave những ch tả xử lý cũa Nhà nước, Những chỗ ti này là sơcuống chỗ bit buộc và được dim bio bài yêu tổ quyển lục nhà nước Thuộc tinhnay đã làm cho pháp luật có tinh nghiêm minh và nhờ đó trật hy xã hội nói chung và

trật hrtrong hoạt động Linh doen bất động sin nối riêng được thiét lập và dy tử

- Tĩnh tích ig: Pháp luật không hoàn toàn lá sản phim mang tính chỗ quan

của con người mà nd còn là “tẩm gương” phan chiều thục tiến sinh đồng công nineyêu cầu, đôi hồi của thực tế cuộc sống Khi hoàn cảnh khách quan của đời sống xã

Hồi thay đi thi pháp luật công phi te đều chỉnh thích ting theo nhằm dap ứng yêu cầu của thục tiến Co như vậy tì pháp luật mới đầm bảo mx phù hop và cổ thể đi

vio cuộc sing

Do những đặc tnmg cơ bản trên diy ma pháp luật trở thành biện pháp quảnxã hội bằng pháp luật chứ không phatý xã hồi có hiệu quả nhất “Nhà nước gun

bằng dao lý” (Nghỉ quyết Dai hội Đăng toàn quốc lên thứ VD Vì vấy, pháp luật

phii được nữ dụng để giã quyết vin dé dit ở, dit sin xuất cho đồng bio din tốc thiểu số dim bảo ar công bằng, dân chủ và công kh minh bach

Thứ ba, thông qua cơ chế

đất ở, đất sin xuất đối với

chỉnh của pháp luật ma trách nhiệm của Nhà.

nước 3g bảo din tộc thiểu số được tine hiện và đi

p, theo đó () Đổi với những hình vi gao đất cho th dit, công nhậncủa pháp luậtquyền at dụng đất côn

như dụa trên quy hoạch, kế hoạch sỡ đụng dit đã được xét đuyệt, thục hiện đúng

thim quyén; đúng trình te th tục thi pháp luật bảo và, khuyên khích, tạo điều iin đỄ nó ngày cảng phát triển (@) Đi với những hành vi giao đất, cho thuê đất công nhận quyên sử dụng đất của đồng bảo din tộc thiểu sổ không đúng thim qguyễn hoặc vi phạm quy hoạch kế hoạch sử dạng đất thi pháp luật agin chân,

ông bảo dân tộc thiểu số phủ hop với yêu.

xử lý và loại bô dẫn ra khối đòi sống xã hôi Thông que cơ ché điệu chỉnh này, phápInit xác lập mét cơ chỗ đảm bảo thực biện trách nhiệm của Nhà nước về đất 6,

sin xuất đối với đồng bảo din tộc thidu sổ ngiy căng có hiệu quả

Thử he, pháp luật “nội luật hó

the thiểu số mã Vigt Nami ky kit hoặc them gia Trong bối cảnh hội nhập quốc tẢ,

các điều ước, cổng tước quốc té về người dân.

vei hư cách là mét thành viên có trách nhiệm của công đồng quốc tổ, Việt Nam luôn,

tuân thủ moi ngiĩa vụ đã cam it kh tham gia các cổng uve, đu ước quốc tế Đối với vin để dân tộc thiểu số, Việt Nam ing trước nhiệm vụ dia tinh thin Hiển

chương Liên hợp quốc năm 1945 và Tuyên bổ về quyin của những người thuộc

nhôm thiểu sổ 8 din tộc, ching tộc, ôn giáo và ngân ngữ thiểu số năm 1992 vào các vẫn bản luật quốc gai co thể

“Một là Hiển chương Liên hợp quốc năm 1945 ghi nhân “Nguyên tắc binh

đẳng giữa mot con người về quyển và te do, không phân biệt ching tộc nam vất ngôn ngữ: hay tôn giáo “1

aa là tuyên bổ về quyên của những nguời thuộc nhóm thiểu sổ v2 din tộc, ching tốc, tên giáo và ngân ngữ thiểu số năm 1992 Tuyên bé được thông qua theo Nghĩ quyết số 47/135 ngày 18/12/1992 của Đài hồi đẳng Liên hop quốc Tuyên bổ này có vai trò quan trong trong việc bảo vé quyền của người dân tộc thiểu số Tuyên.

tổ ghi nhận hai nội dang cơ bản đó lẽ ) Quyên tén ti, quyền bình đẳng không

‘Hhoin3 Điều 1, Dua Khoản I Đầu 13, Biển dong Liên họp quốc nim 1045

hân biệt đối xở với người thuộc nhóm thiểu số về din tộc, ching tộc, ngôn ngữ,

tổn giáo i) Quyễn tham gia vio đời sống vấn hóa, tên giáo, kình tổ xã hội, ahing

vẫn dé của quốc gia và nghĩa vụ côn các quốc ga trong việc dim bão cho người thuộc các din tộc, chủng tôc, tôn giáo, ngôn ngữ thiểu số được hướng những quyển

của ho thông qua hoạt đông lập pháp

Những quyển này cin hãi được gh nhân trong các dao luật quốc ga, trongđồ có luật đất đụ Vì vậy chỗ dinh trách nhiên cña Nhà nước về đất õ, đất sin xuất

đối với đồng bảo din tộc thiểu sổ là sự thi chế hoa các quyén cia người din tộc thiểu số mã các vấn kiện của Liên hop quốc đã long rong tuyên bồ và ghi nhận v.v.

12.3 Cin trúc vội dung cũa pháp Init về trách nhiệm ca Nhà unde đắt 6, đắt săn xuất đối với đồng bảo dn tộc thiên số

Pháp luật vé trách nhiệm của Nhà nước vé dat ở, đất sản xuất đỗi với đẳng

‘bio din tộc thiễu sổ bao gim các nhóm quy nh cụ thỄ smu:

Mot là nhôm các quy dink chung Nhim này bao gốm quy định về đốitương phạm vi, nguyên tắc các hành w bi cầm

ấm là nhỏm quy đính vé trách nhiệm quản ý nhà nước vé đất ö, đất sin

xuất nông nghiệp đổi với ding bào din tộc thiểu số Nhóm này bao gém các quy dit sin xuất nông nghiệp đôi với đồng

thảo din tộc thiểu số; quy ảnh về hệ thẳng cơ quan quản lý nhà nước về đất , ditđánh về nội dung quân lý nhà nước về đất

sin xuất nông nghiệp đối với đồng bảo dân tộc thiểu số, quy đính vé chúc ning, nhiệm vụ quyền bạn của các cơ quan quân lý nhà nước về dit 6, đắt sẵn xuất néng

"nghiệp đốt với đẳng bảo dân tộc thiểu số

Ball nhóm quy inh vỀ quyển và nghĩa vụ côn đẳng bảo dân tộc thiểu số st

dang dit 6, dit sin xuất nông nghiệp, Nhóm này bao gốm quy định về quyên và"nghĩa vụ chung cia người sử dụng đất, quy đính về quyên và ngiễa vụ của đồng bào

dân tộc thiểu số sỡ dụng đất 3, đất sân xuất được nhà nước giao đất không tu tên sử đăng đất được nhà nước cho thuê đất tr én thuê đất hang nim

1.24 Các yến tỗ ảnh lưỡng

đối với đắt; đắt sin xuất nông nghiệp đối

Thứ nhất, quan đền, đường lôi của Đăng và din tc nổi chung và đất đi nói sing ảnh hưởng trực tiép tới pháp luật vỀ trách nhiễm cia Nhà nước về đất &, đắt sản xuất néng nghiệp adi với đẳng bao din tộc thiểu số

6 nước ta, Đăng Công sin Việt Nam la lọc lương lánh đạo về moi mắt côn đời sống chính tị, kinh tổ, văn hóa, xã hội Sự lãnh đạo của Đăng được thục hiện thông qua: ÿ Ban hành văn kiên, nghị quyết, chỉ thi buộc các tổ chức ding và Dang

viên phã tuân theo; i) Giới thiệu Đăng viên tham gia vio bộ máy nhà nước, ii) Si

gương mẫu và trách nhiệm nêu gương của Đăng viên Trên cơ sở quan đm, đường Tổi của Đăng thi Nhà nước sẽ thi chế hoa thành các quy din có tính bit bude chưng, để diéu chính quan hệ xã hội nói chung và trách nhiệm của Nhà nước về dit 6 dit sin suất đối với đồng bio din tc thiểu sổ nói ring Như vậy, quan điền, đường lối

của Đăng là nr ảnh hướng về chính t cho công tác xây dơng và thục hiện phépluật (rong đó co pháp luật v trách nhiễm của Nhà nước về dit 6, đất sin xuất đối

với đồng bảo din tộc thiểu sổ)

Thứ hai, đều kiên ink tỉ - xã hội ảnh faring tới pháp luật về trách nhiễm

cia Nhà nước vé đất , dit sin xuất nông nghiệp đố với đẳng bao din tộc thiểu số

Pháp luật điều chỉnh các quan hộ trong đời sống là hình thức pháp lí a các quan

hệ kình tổ xã hội Vì vậy, về cơ bản pháp luật quy đính vé vẫn để g, quy nh nar đồ trước tiên phụ thuộc vào thực trang của điều kiên kinh tế - xã hộiÊ

thể nào, để

hi điều kiện hình tổ - xã hội thay hủ hop Trên thục tệ đôi sống inh t

thi pip uật cũng có sự thay đỗi theo cho sia đẳng bio din tộc thiểu số côn gặp nhiễu

ˆ Chương 1 Bíp hộậtonghj thẳng công cụ đồn chảo que bộ số hội, Gia ith Lí hận dung về Nhà

amc và hp hit, Trường Đụ học Lut HUNG, Nb Tư háp,2000, 245

Xhó khăn Thu nhập bình quân của hỗ đồng bào din tộc thiẫu số nhiều nơi chỉ bing 40.50% tình quân thụ nhập trong khu vụn, tỷ lệ dân sổ dân tộc thidw số chiếm

1446%6 nhưng tử lẽ hô nghèo chiếm 527% số hồ nghèo của

Hồi gặp nhiều khổ khăn lôi đa phân người dân tộc thiểu số có tinh độ din tr thập,nước, Đời sống xã:

tổn ti nhiễu tập tục fac hậu, hen chế trong tp cân với trì thúc và công nghệ hiện

đại Đời sing kinh tế khó khăn lạc hi cuộc sống vẫn côn phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên và từ sự hỗ trợ ca nhà nước Vì vậy, việc quy Ả nh trách nhiệm cũa Nhà nước dim bảo đời sống đất dai cho đồng bio din tc thiểu rổ là việc lâm tắt

Thứ ba, yu tổ vin hóa énhưỗng tôi pháp luật về trách nhiệm của Nhà nước vi dit ö, dit sin xuất nông nghiệp đổi với đồng bảo dân tộc thiểu sổ

Điều nay cổ nga là muốn các quy định về rách nhiệm của Nhà nước về đất 4 dit sin xuất nông nghiệp đối với đồng bảo dân tốc thiểu sổ được thục hiện hiệu aqui và đi vào cuộc ống của đẳng bảo thi cén phải am hiểu phong te, tập quán vin

hóa truyền thẳng của công đẳng các dân tộc thidu sổ Luật tục cia đồng bảo dân tộc

thiểu số ở Tây Nguyên, hương ước, quy tóc, luật tục của người Thứ, người Dao

ở khu vục phía Bắc và vai cia gi lãng, trường bin, người có wy tin trong côngđẳng có ảnh hưởng manh mã, lâu dài đến đời sống Vì vậy, muốn thực hiện pháp

luật về trách nhiệm của Nhà nước về đất 6, đất sân xuất nông nghiệp đổi với đồng ‘bio din tộc thidu sổ thì trước hit phi tuyên truyén, phổ biển để đẳng bảo din tộc thiểu số nắn bất được nổi dụng các quy định và vin để nay Điều này chỉ có thể dat được hiệu quả nêu có sự vào cuộc tích cục của gi lãng trưởng bản, người có wy tin trong công đồng, bởi chi có ho mới hiệu được vin hỏa, suy ngĩĩ của đồng bảo din

nắm bất được nội

nghĩ của những công đồng này mới dẾ ding làm cho họ hi

dang pháp luật Trên cơ sở đó, đồng bio dân tộc thiểu số mới từng bước hr giác

chip hành phép luật

của Nhà nước vỀ dat ở, dat sản xuất của đồng bao din tộc thi theo đó, với vai

'rồ đại điện chủ sở hữu toàn din về đất đại, Nhà nước thực biên quyền địa diễn chủsở hữu để trao quyền sử dụng đất cho tổ chúc, hộ gia dinh, cá nhân nói chung vàđẳng bao dn tộc thiểu số nói riêng thông qua việc giao dit, cho thuê đất, công nhận.

quyin sở dạng dit và cập GCNOSDĐ Không phải bắt cử cơ quan nhà nước nào cũng có thim quyền này chỉ các cơ quan nhà nước có thẩm quyén được pháp luật

quy định mới được thay mất Nhà nước thục hiện vie giao đất, cho thuê dit, công

hân quyển sử dụng đất Thông qua đỏ ma đồng bảo dân tộc thiểu 56 mới có dit 6,

đất ân xuất vv

Kéthujn Chung 1

Trên cơ sỡ nghiên cứu Lý luận vétréch nhiệm, của Nhà nước vé đất &, đắt săn

xuất nông nghiệp đãi với đẳng bảo din tộc thiễu số và pháp luật về trách nhiệm ofa Nha nước về đất , dit sin xuất nông nghiệp đối với ding bảo din tộc hiểu số, luận Văn rit một một số kết luận chủ yêu su đây:

1 Trách nhiệm của Nhà nước về đất õ, đất sin xuất nông nghiệp đốt với đẳng bảo dân tộc thiểu số được thục hiện đơn trên vei tro Nhà nước la đi diện chủ

sở hữu toàn din về đất đủ; đưa trên bản chất chính tị cũa Nhà nước ta là Nhà nướcdo nhân din leo đông thiết lip nên đủ diện cho ý chi, nguyên vong, lợi ich cũa nhân

dân Hom nia, nhà nước là mốt tỔ chúc chính tr - quyên lực được người dân thất lập nên để thục hiện chức năng quản lý xã hội vì loi ích của người dân

Trách nhiên của Nhà nude về đất & dit sin xuất nông nghiệp đốt với đồng ‘bo din tộc thiẫu số có ý nghĩa quan trong No th hiện mr quan tâm côn Nhà nước te đi với nhóm người yêu thể trong xã hồi trong việc dim bảo đất ö, đắt sin xuất cho đẳng bảo thiểu số dim

những tiền dé duy ti ar dn nh chính trị, trật ty an toàn xã hồi ở những địa bản có đồng bio dân tộc thiểu số cư trả sin sống

cuộc sống, sinh kế bén vũng, Đây là một trung

2 Pháp luật về trách nhiệm cia Nhà nước về đất 6, đất sin xuất nông nghiệp đối với đẳng bào din tộc thiểu số bao gầm tổng hop các quy phạm pháp luật đều chảnh nhóm quan hệ xã hộ liên quan in trách nhiệm của Nha nước về dit , dit

sin xuất nông nghiệp đổi với đẳng bio din tộc thiểu số dim bio việc tấp cận dit

xi công khai mình bạch, bình đẳng,

Pháp luật về trách nhiệm của Nhà nước về đất ở, đất sân xuất nông nghiệp,

luật gém quy phạm pháp luật của nhiêu ngành luật, i) Đây là lĩnh vue pháp luậtsông ii) Linh vue pháp luật này gém các quy định về nội dung va các quy định vé

Hình thúc, hộ Linh vục pháp luật này thé hiện sợ nổi luật hóa các đu túc, cổng tước về dân tộc thi sổ ma Việt Nam ký kết hoặc tham gia

Pháp luật vỀ trách nhiệm của Nhà nước về dit & dit sin xuất nông nghiệp

đối với đồng bảo din tộc tiểu sổ chiu sự ảnh hưởng của quan diém, đường lối của Đăng, chế độ sở hồu toàn dân vé đất dni; ylu tổ vin hoa của đồng bao din tố thiểu

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIEM CUA NHÀ NƯỚC DOI VỚI DAT 6, DAT SAN XUẤT NÔNG NGHIẸP BOI VỚI ĐỒNG BAO

DÂN TỌC THIEU SỐ VÀ THỰC TIỀN ÁP DUNG TREN DIA BAN TINH

31 Thục trạng pháp hật về trách whié

xuất nông nghiệp đối với đồng bảo din tặc thiểu số

của Nhà nước về đất ở, đất sin

2.1L Trách nhiệm cña Nhà unde trong việc tạo lip quỹ dit 6, dt sin xuấtuông nghiệp đành cho đồng bảo đâu tộc thiẫn số

ĐỂ tạo lập quỹ đất &, đất sin xuất cho đồng bảo din tốc thiểu sổ thi hước

tiên, Nhà nước xác lip cơ sở pháp lý thông qua viée ban hành mốt loạt các vấn bin

như Quyết ảnh số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 do Thủ tướng Chính phủ ban

ảnh về chính sich hi tro đất sin xuất, dit nhà ở và nước sinh hoạt cho hộ đồng,

bảo din tốc thu số nghéo, đời sống khỏ khẩn, Quyét dinh số 29/2013/QĐ-TTg

giy 20/5/2013 do Thủ tưởng Chỉnh phố ban hinh về chính sich HỖ trợ gat quyết

đất ð và việc lam cho đồng bio dân tốc thiểu số nghèo, đời sống khổ khẩn ving

đẳng bing sông Ci Long giai đoạn 2013 ~2015; Quyết dink số 755/QĐ-TTg ngày

20/5/2013 do Thủ trông Chính phổ ban hành phé duyệt Chính sách hổ tra dt đt sản suất nuớc sinh hoạt cho hộ đồng bào din tộc thiểu số nghéo và hộ nghéo ở xã,

thôn, bản đặc biệt khỏ khin

Theo Quyết ảnh sổ 134/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phi về chính sách

H trợ dit sin xuất, đất ð, nha ở và made sảnh hoạt cho hộ đẳng bào dân tốc thiễu số nghèo, đời sống khó khẩn thi quỹ dit đỂ giao cho hộ đồng bảo dân tộc thiễu số tạ chỗ chưa có hoặc chưa đủ dit sin xuất, đất 3, bao gầm,

1 Đắt thụ hỗ từ các nông trưởng lâm trường hiện dang quản ý nhúng sử dụngcis hiệu qui, đt cho tin, mướn hoặc cho mượn:

2 Khai hoang đất rồng đổi nổi toe, at chưa sử dung,

3 Dit th hổ từ các đoanh nghiệp sin xuất không hiệu quả sở dụng sei mục đất thụ hồ từ các cá nhân chiếm dạng hoặc cấp đất tr.

ich hoặc giã

4 Dit do ning trường lâm trường dang quân lý và cỡ dụng ma trước diy đất

này do đồng bào din tộc tei ch sỡ dụng thi nay phi điều chỉnh giao khoán Ini (LỄ cả điện ích đất co vườn cây cổng nghiệp, rùng trồng) cho hộ đồng ‘bdo chum đoợc giao đất sin xuất hoặc chưa di đất sin xuất để Hp tục quản lý, sỡ dạng theo quy định chung Mức giao khoán cụ thé do Uy ban nhân din

tỉnh quy định,

5 Dit điêu chỉnh từ các hô gia định ting, cho hoặc tr nguyên chuyén nhương

quyền nữ đụng dit,

6 Trường hop không có dit sin xuất nông nghiệp thi giao đất sản xuất lâm"nghiệp, hạn mức giao thục hiện theo Nghĩ din s 163/1999/NĐ-CP ngày 16thing 11 nắn 1999 của Chính phổ vỀ gla dit, cho thuê đất lâm nghiệp cho

các ổ chúc, hô gia dink và cá nhân sử đụng lân đã vào mục dich lâm nghiệp và các quy dinh của Luật Đất đại

Tei Quyết dinh số 755/QĐ-TTg năm 2013 phê duyệt Chính sách hỖ trợ đất & đất sin xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bio dân tộc tiểu số nghéo và hộ nghĩo ở xã, thôn, bản đặc bit khó khăn cũng & cập tới quỹ dit sin xuất để giao cho đồng

bảo din tộc thiểu sổ nghéo và hộ nghéo bao gém

sip lạ theo Nghị quyết s Chính ti về tấp tục sắp xép,

Tối và phát tiễn nông lân trường quốc

3 Dita hoang phục hos, đất được biển mu, chuyễn nhương hrnguyên:

4 Đất thụ hồi từ các trường hop vi phạm pháp luật vé dit dat và các nguồn

Vi mục tiên hd tro ding bảo dân tộc thiểu số có điều kiện để cải thiện din ng

cũng nh sin xuất, Nhà made đã quy dinh ring những nhóm đất được wu iên đưaào nguồn tạo lập quỹ dit cho nguời dân tộc thidu số nghéo Những nhóm đất sauđược nép vio nguồn tao lip quỹ đất dành cho việc bổ bí dit & đất sẵn xuất cho

đẳng bảo dân tộc thiễu sé

Thứ nhất, nhóm dit công được Nhà nước thụ hồ theo quy hoạch, th hi tờ các

doanh nghiệp sin xuất không hiệu quả, sử dụng sử mục đích hoặc giã thể, đắt thụ

hồi từ các cá nhân chiếm dung hoặc cập dit trú phép Đây là nhóm đất đã từng

được Nha nước phân bổ cho tổ chức, cả nhân quản lý và sử dụng Tuy nhiên Nhà

"ước ths hồi với lý do chủ thể được Nhà nước giao dit sử dụng đất kăm hiệu quả, sẻ mục dich hoặc chiếm dụng sở dạng tri pháp luật Những điện ích đất đã được dun vào sử dung tuy nhiễn đã không còn phù hop với quy hoach, các chỗ thể được tao không dim bảo khai thác được tài nguyên vô gi từ đất do đó Nha nue thụ hồ: và chưa có kế hoạch đơa vào sở dụng cho các mục dich khác Các dia phương cô thi sử ding đất nạy af giao lạ cho các hô đẳng bảo din tộc thiểu số dang thiễu đất để sin cất, tránh lãng ph tải nguyên cũng như dim bio được đối sống của người

din Khi phân bổ nguồn dit dei này cho người dân tộc thiểu số, các cơ quan địa

hương cũng phi căn nhắc theo tinh bình thực tẾ tạ địa phương cũng như quy dint,

vi dinh mute giao dit theo quy định:

Thur ha, ditt hồ từ các ning trường lâm trường biện đang quấn lý nhưng st

dang kém hiệu quả Các nông trường quốc doanh được ình thành trong những năm1955 Trong thôi gan đầu, các nông lãm trường phát huy khả năng trở thành lực

lương nòng cốt trong phát triển nông lâm sản quốc gia Tuy nhiên trai qua thời

gian, nr buông lồng quản lý đã din tới việc mốt số nông lâm trường hoạt đồng kóm,

iệu qua, thua lỗ kéo di, không quản lý được dit đai Chính vì thé, mục tiêu mã Bồ

Chính ti, Chính phủ và Quốc hội dé liên tiệp đặt re từ năm 1991 đến nay là cần