Luận văn thạc sĩ Luật học: Vai trò của Viện Kiểm sát trong thực hiện quyền lực nhà nước ở Việt Nam hiện nay

“Quyển lice nhà nước là thẳng nhất có aự phân công phối hợp, ladm soát giữa cácsơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyển lập pháp, hành pháp, ne pháp Trên cơ sỡ quy nh của Hiễn phá

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

NGUYEN VIỆT HUNG

'VAI TRÒ CUA VIEN KIEM SÁT TRONG THỰC HIEN QUYEN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu).

HÀ NỘI, NĂM 2022

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

NGUYEN VIỆT HUNG

VAI TRÒ CUA VIEN KIEM SAT TRONG THỰC HIEN QUYENLUC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAMHIEN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhả nước và pháp luật

Mã số: 8.38.01 06

Người hướng dẫn khoa hoc: TS Phí Thi Thanh Tuyển

HÀ NỘI, NĂM 2022

LỜI CAM DOAN

Tôi in cam đonn luận vin để tà: “Tai hô của T?ên liẫm sát trong thực hiệntuyên lực nhà nước ở Tiật Nam hiện nay là công tình nghiên cửa côn bin thân

Những phần sở dung t liệu tham khảo trong luận vin đã được nêu rõ trong phin

tii liêu them khảo, Các s tiêu kết quả tình bay trong luận vin là hoàn toàn rung

thục, nếu sei tôi in chịu hoàn toàn trách nhiệm và chịu moi kỷ luật của bổ môn và nhà trường để rà

Hà Nỗi ngài thing năm 2022

Nguyễn Việt Hung

DANH MỤC TỪ VIET TAT

“Toà án nhân din

Bộ luật Hình sự

Bộ luật Tổ tụng hình sự

XB hội chủ nghĩa Quyền lực nhà nước

MỤC LỤC

PHAN MỞ ĐẦU 1

1 Ly do chon để tai 1

2 Tinh hình nghiên cứu để tài 4

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cửu của luận văn 8

4, Đối tượng và phạm wi nghiền cứu của luận văn8

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cửu của luân văn 9

6 Ý nghĩa lý ludn va thực tiễn của luận văn 10

7 Kết cầu của luận văn ist

CHUONG 1 CO SG LY LUAN VE VAI TRO CUA VIEN KIEM SAT TRONG THỰC HIEN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 12

1.1 Khai quát chung về quyền lực nha nước va tổ chức, thực hiện quyền lực.nhà nước ở Viết Nam 2 1.1.1 Quan niêm về quyền lực nhà nước ở Viết Nam 2 1.1.2 Cơ chế tổ chức và thực hiển quyền lực nhà nước ở Việt Nam 15

12 Khải niêm về vai trò của Viên kiểm sắt trong thực hiện quyền lực nhànước ở Việt Nam nL3 Sự cân thi phai nghiên cửu vai trỏ của Viên kiểm sit trong thực hiểnquyển lực nba nước ở Việt Nam +1.4 Các phương diện thể hiện vai trò của Viện kiểm sắt trong việc thực hiệnquyền lực nhà nước ở Việt Nam 311.4.1 Vai trò của Viện kiểm sát được thể hiện thông qua việc thực hiện chức.năng thực hành quyền công tổ 311.4.2 Vai trò của Viện kiểm sát được thể hiện thông qua việc thực hiện chức.năng kiểm sat hoạt động tư pháp 331.4.3 Vai trò của Viện kiểm sat được thé hiện thông qua việc thực hiện thẩm.quyển điều tra đối với một số loại tôi pham xây ra trong hoạt động tư pháp 35

15 Cac yéu tổ anh hưởng đến vai trò của Viên kiểm sắt rong thực hiểnquyền lực nhà nước ở Việt Nam m 1.5.1 Nhận thức va sự lãnh dao của Đảng, Nha nước và Nhân dân đôi với vaitrò của Viên kiểm sắt nhân dân rong thực hiện quyén lực nhà nước ở Viết

Nam 37

1.5.2 Quy định của pháp luật về vị trí, chức năng của Viện kiểm sit trong tổchức và hoạt động của bồ máy nhả nước 3p1.53 Chất lượng đội ngũ cán bộ của VKS trong việc thực hiện các chứcnăng, nhiệm vu, quyển hạn được giao 41.5.4 Cơ sở vật chất, phương tiện lam việc phục vu hoạt động của Viện kiểm.sat 4 Kết luận chương 1 “4

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VẺ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG THỰC HIỆN QUYỂN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAMHIỆN NAY 42.1 Khái quát sự hình thành va phát triển của Viện Kiểm sát ở Việt Nam từnăm 1946 đến nay 43.1.1 Viên kiểm sắt trong giai đoạn giai đoạn 1946 - 1959 43.1.2 Viên kiểm sắt trong giai đoạn giai đoạn 1960 ~ 1975 43.13 Viên kiểm sắt trong giai đoạn giai đoạn 1975-1986 463.14 Viên kiểm sắt trong giai đoạn từ năm 1986 đến nay 463.3 Đánh giá về vai trò của Viên kiểm sit trong thực hiện quyền lực nhà nước

3.2.1 Những thành tựu đạt được 48

3.3.1 Nguyên nhân của thành tựu đạt được 5s

2.3.2 Nguyên nhân của những hạn chế 58 Kết luân chương 2 60

CHƯƠNG 3 QUAN ĐIỂM VA GIẢI PHAP NANG CAO VAI TRÒ CUA VIEN KIEM SAT TRONG THUC HIEN QUYEN LUC NHA NƯỚC Ở VIET NAM 61

3.1 Quan điểm về việc nâng cao vai tro của Viện kiểm sát trong thực hiệnquyền lực nhà nước ở Việt Nam 613.1.1 Đỗi mới Viện kiểm sát đáp ứng yêu cầu cối cách tư pháp va Văn kiệnĐại hội XIII cla Đăng Công sản Việt Nam 613.1.2 Câu hoãn thiện các:chức năng:của Viên kiểm sắt dép:ing yêu câu của:Nha nước pháp quyền sã hội chủ nghĩa ỡ Việt Nam hiện nay 633.2 Các giãi pháp cơ bên nông caurvai trả cia Viện kiểm sắt trong thực hiệnquyền lực nhà nước ở Việt Nam 663.2.1 Thực hiện các mục tiêu của Nghỉ quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lẫn

"Thứ XIII của Đảng và các nghị quyết của Quốc hội vẻ công tác từ pháp 63.2.2 Tiếp tục thực hiện chủ trương tăng cường trách nhiệm công tổ và kiểmsit hoạt động tư phap của Viên kiểm sit đáp ứng yêu cầu cõi cách tư pháptrong giai đoạn hiện nay 673.2.3 Nghiên cứu chuyển đổi mô hình Viện kiểm sát thành Viện công td,đẳng thời tăng cường trách nhiệm công tổ trong hoạt động điều tra úp 3.24 Tăng cường thêm một số chức năng, nhiệm vu mới cho Viện kiểm sát

Kết luân chương 3 T6

KẾT LUẬN T1 DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO 30

“Quyển lice nhà nước là thẳng nhất có aự phân công phối hợp, ladm soát giữa các

sơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyển lập pháp, hành pháp, ne pháp

Trên cơ sỡ quy nh của Hiễn pháp năm 2013, nhiễu vin bản luật đã được ban hành,

trong thời gian qua nhằm cụ thé hóa nguyên tắc hién dink về thực hiện và kiểm soátquyền lực nhà nước, trong đó dim bảo việc tổ chức thực hién quyển lục nhà nướcmột cách khoa học, cụ thể và minh bạch đáp ting được yêu cầu phát tiển của đấttước trong tinh bình mới, & đôi với đó là tăng cường nâng cao vai tro côn các thidtchế và cơ chế lễm soát wide tổ chúc thục hiện quyền lục nhà nước

“Từ thục tiến thé gói hiện nay, có nhiều cách thúc tổ chúc thục hiện quyểnlọc nhà nước khác nhaq, nhưng đồ quyền lục nhà nước dave tổ chúc theo nguyêntắc thẳng nhất hạy phân chia, phân công hay phân quyền thi đều phải được giám sit,

inf soát nhằm bảo dim cho các quyên đó thục hiện đóng chúc năng nhiềm vụ không vượt ra ngoài phạm vi thẩm quyễn đã được quy dinh trong Hiển pháp và ghép luật Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ ngữa ở Việt Nam, có nhiễu co

quan thiết chỗ tham ga kiém soát quyén lục nhà nước (Quốc Hồi, Mit môn TỔquốc, Hội đồng nhân dân Thanh tra nhà mước ) rong 46 Viện kiểm rất là mộtthiết chế không chỉ nhằn kiểm soát quyền lục nhà nước trong hoạt động tơ pháp,

sma côn đồng vai trồ quan trong trong vie thục hiện quyén lục nhà nước trong giai đoạn hiện nay.

Viên Kiểm sát là cơ quan dic thù cia Nhà nước XHƠN, nó ra đời nhằmXin sát vide tuân thủ pháp luật cũa các cơ quan nhà nước và thực hiện công táccông tổ, khác vái mé ình Viện Công tổ của các quốc ga khác chỉ thực hiện việc

truy tổ kế phạm tô, VS 6 nước ta rên cơ sở Đường lối ca Đăng, pháp luật của

Nhà nước và ý chi của Nhân dân lao động thục hiện các chúc năng công tổ và

kiểm soát quyên lực từ pháp để về công lý, công bing xã hộ, quyền và lợi

ch hop pháp của Nhà nước, xã hội, tổ chức và cá nhân Có thé nói rằng thông aqua thực hiện các chức năng trên của VES đóng vai rò vô cùng quan trong nó bio dim việc thực hiện quyên lực nhà nước một cách khách quan và hiệu quả, sơ

thống nhất của pháp chỗ, duy tỉ trật tr pháp luật trong toàn xã hội Các chúcnăng này có méi quan hộ chất chế và biện chứng với nhau nhim bảo đầm thụchiên tốt nguyên tắc pháp chế XHCN trong tổ chúc, hoạt đông cũa các cơ quan

Nhà nước và quản lý điều hành xã hội

Cua các thời kỹ lich sử hình thành và phát tiễn VKS ở Nước tạ tờ năm 1959 đắn năm 1992 (thông qua hai bản Hién pháp 1959 và 1980), VKS cơ bản thục hiện

một cách Šn dinh hai chúc năng trên góp phin không nhỗ vio nợ nghiệp cách mang

di tranh giải phông din tôc, thông nhất dit nước, bio vé chỗ quyén và toàn ven

Tãnh thổ, bão vé pháp ché trong thời kỹ đổi mới và quá đô đ lên chủ nghĩa xã hội

Từ năm 1992 trở đ (thông qua hai bản Hiển pháp 1992 và 2013), nhằm thục hiện

yêu cải cách te pháp, chức năng của VES có sự chuyễn biển, từ yêu cầu cần lâm tết chức năng “mẫn sát chang, công tổ và kiểm sát hr pháp” thì chuyển sng tập trung thục hiện tt “quyn cổng tổ, idm sát hoat đồng ne php" có nhiệm vụ

‘bio vệ pháp luật báo vệ quyển cơn người, quyên công dân bảo về chỗ đồ xã hội

chữ nglãa, bảo vệ lot ch của Nhà nước, quyển và lo ich hợp pháp cũa tổ chức, cániên, góp phần báo đâm pháp luật được chấp hành nghudm chính và thẳng nhất

Nhờ vậy, với cách thức tỔ chúc và thụ thi cơ chỗ thực hiện và kidm soát

quyền lực nhà nước thông qua VES ở nước ta hiện may đã có những đồng góp tích cue trong việc phát uy hiêu lực quản lý cũa nhà nước và quyén din chủ của nhền dân tạo điều kiện cho sự ting trường liên tục bên võng của nền ánh tế thị trường đánh hướng XHƠN ð Việt Nam hiện nay

"hột (1892), Buin phép nước Công hie Xã hội Chủ ngất Vit Num, ben hành ngiy 15/4/1993, Tp,

AN

Toy nhiên, từ thục

Ếu đã hãi ph có cơ d

roe phân công, dy quyền cho các chủ thể (dp pháp, hành pháp, ae phip) đã tánh

tarlen dạng quyển lục và đi hồi phấi có một cơ quan độc lập trong hệ thống bộ

việc phân công thực hiện quyén lực nhà nước, tất

Ê tiỂm tra và giám sát việc thục hiện quyền lục nhà nước

mấy nhà nước được Quốc hội phân công thục hiện chúc năng kiểm tra, giám sit nhân danh cơ quan quyển lục tố cao của Nhân din Tuy nhiễn, do đặc thù về chúcnăng lập pháp va rong hoạt động của Quốc hồi nước te chủ yêu a thông qua các kỳhop và số lượng đi biễu chuyên rách còn han chế, nên cén phi thiết lập mét cơ

-ché thực hiên chức năng giám sét phục vụ cho yêu câu soát quyên lực nhà nước, tránh sợlam quyền, bão dim cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh.

Tiên cơ sở Đường lỗ, chính sách của của Đăng pháp luật của Nhà nước, đẳng thời vin dang một cách nh hoạt tr tưởng cia VI Lénin trong nghiên cứu

gm sát hành chính hiện nay và Tư tưởng Hỗ Chi Minh về vai tro của VES: “Công

xinh, chính tực, khách quan, thân trong khuôn tốn” Xác ảnh cơ quan nào là cơquan thay VES trong chúc năng kidm nát việc tuân theo pháp luật của các cơ quanảnh chỉnh nhà nước, đỂ có thi kháng nghị các nghị quyét và quyết Ảnh của chính,

quyền dia phương tei với Hiến pháp và pháp luật, đặc biệt kiểm sit việc tuân theo hấp luật cde các cơ quan hành pháp theo hướng tập trung vào đầu tranh phòng

chống them những rong bộ máy hành pháp và kiém sit hoạt ding tơ pháp đổi với

các vụ án tổ tạng vỀ hình ar và vụ việc về hành chính lao động, din sự thương

sei, kinh tổ, hôn nhân và gia ảnh Vì thi, để ning cao chất lượng thục hiện vàcfm soát quyin lực nhà nước, cén thiết phãi xem xét, bỗ sung chúc năng idm set

iệc tuân theo pháp luật cho VES bên canh chúc năng thực hành quyền công tổ và

inf sit hoạt động tử pháp như hiện ney

'Nhìn nhận từ phương diện lý luân, biện nay có rét nhiễu công trình khoa hoc

đã công bổ liên quan din chỗ định thục hiện quyền lục nhà nước và va trở của VEStrong lính vục nay Tuy nhiên, vấn còn một số vẫn dé liên quan đến vel tr côn VESđối với viée thực quyền lục nhà nước cha được nghiên cơu một cách diy đã đặctiệt rong giá đoạn ci cách tơ pháp và xây đụng nhà nước php quyền xã hội chữ

nghĩa theo tính thin của “Dé án Chan lược vậy đụng và hoàn Hiện Nhà nước phápaquyén xã hội chủ nghĩa Tiết Na đẫn năm 2030 din hướng đẫn năm 2045” Đối

với nh vục nghiên cứu này, tác giã đã bude đầu tích iy đợc một số nh nghiễm

thục tin và lý luân trong quá tỉnh công tác tử nh vục tử pháp và pháp chi, có

"nguyên vong mud được đồng góp một phin công sửc vào kho tăng lý luân khoahọc pháp lýc đặc biệt liên quan dén vai trỏ, vị tí và chúc năng cũa VIS trong giaiđomn hiện nay Từ nhận thức như trên, tác giả đã lựa chon vẫn đề: “Vai trở chaviệu kiểm sút trong thực hiệu quyền lực nhà mrớc ở Vigt Naw hiện nay” làm

em vi nghién cứu trong luân vin thạc i luật học, chuyên ngành Ly luân và lịch sở

hà nước và pháp luật mã 56 8.38 01.06

2 Tình hình nghiền cứu đề tài

Trong thời gian qua đã có nhiễu công tình khoa học nghiên cứu các vin để

liên quan din vei trò, chúc năng nhiệm vụ và quyén hạn của VKS ở Việt Nam đãđược công bổ, Trong đó, phii ké din các công tình nghiên cứu khoa học pháp lý

âu biểu trong nước sau đầy:

~_ Trong tác phẩm “Tổ chúc và dm soát quyển lục nhà made” cũa tắc gi

Thai Vĩnh Thing C011) di phân tích và lý gai cách thúc tổ chúc và kiểm soátquyền lục nhà nước trong các kiểu mé hình nhà noớc khác nhau nhằm tim ra những

nguyên lý, bài hoc kinh nghiệm để phục vụ công cuộc xây dụng và hoàn thiện việc

tổ chức bộ máy Nhà nước ở Việt Nam phủ hợp với các die trưng cia nhà nướcphip quyền xã hội chủ ngiĩa của nhân dân, do nhân din, vì nhân dân

= Luân án Tiên & “Cơ chế pháp lý kễm soát quyên lực nhà nước giữa cơ

quan thực hiện quyển hành pháp và quyển ne pháp ở Tiệt Nam.” của tác gã PhạmHéng Phong (2021) đã làm sáng tô cơ ở lý luận về cơ chế phép lý soát quyển lực nhà nước giữa cơ quan thực hiện quyền hành pháp và quyền tơ pháp: đồng thời,

"nghiên cửu xây đụng luận cử thực tifa cho vide dé xuất giải pháp hoàn thiện cơ chế

php lý kiểm soát quyén lực nhà nước giữa các cơ quan trong việc thục hiện quyển

hành pháp va quyền tr pháp ð Việt Nam

= Trong Luận án Tiền di Luật học Tan tô cũa viên hiểm sát nhân din về

t Nam’ của tác giã Đình Vin 0) đã phân tích và chứng minh nhõng vin dé lý luân thể hiện vi trò của

giải quyẫt Nhẫn na, tễ cáo trong tổ nang hình se

Son Q

Viên kiểm sit nhân din về giải quyất khiêu nei, tổ cáo trong tổ tung hình sự Trên

co sở lý luận được chứng mảnh, luận án phân ích, đánh giá thực trang pháp luật và

thục trang thục hiện vei trỏ ldễn set và giải quyết khiểu ng, tổ cáo trong tổ tungHình sự trên cơ sở các iêu chi nhất nh; đồ xuất mốt sổ giã pháp khos học nhằm

‘bio dim vai trồ ci Viện kiém sét nhân din về giải quyết khiẫu ng, tổ cáo rong tổ

tong hình aré Việt Nam,

~_ Trong Luận vin Thạc đ Luật học “Tiên Kiểu sát với va trổ báo về quyển

con người trong tổ hing bình sic Tiệt Nam” cia tác giã Nguyễn Thi Phương Nga

(C014), đã tim hiễu và nghiên cứu các quy định của phép luật Việt Nam về vai trò

của VES tong việc bảo về quyển cơn ngời theo pháp luật TTHS Việt Nam vàiệc thục hiện chúng trong thục tin xét xử các vụ án hình sơ Thông qua timHiểu đổ, ác giã luận vin đưa ra những nhân xét và đánh giá theo quan dim cite cánhân vé a phù hop hay không phù hop cise pháp luật Việt Nam về vẫn đã nay Từ

đó luận văn đơn ra những liên nghị, gii pháp nhằm hoàn thiên các quy định về

trò của VKS trong việc béo vé quyên con người theo pháp luật ổ hạng hình sự Việt Nem, công nh để xuất những giải pháp nâng cao hiệu quả trong hoạt đồng côn

XS trong thực tin áp đụng pháp luật tổ tng hình nự

= Trong Luận vin Thạc di Luật học “TT tí, vai trở và chức năng cia Tiên

kiểm sát trong giai đoạn xét xit co thẫm vụ con hành si” ci tác giả Lê Thing

(C012, đã làm sáng tô chúc năng vi tr và vai rò côa VKS trong giai đoạn xét xi Hình a sơ thẫm, tin cả phương diễn cân cỡ pháp luật cũng như hoạt động thục

tin, qua đó thấy được những uu aid

gai pháp nhằn phát huy những wu điển, khắc phục những hen chế, ning cao được

cũng nhơ những han chế, để để ra được các

vi tí, vai rò của VKS trong giai đonn này, ĐỂ thục hiện được mục đích tiên luận

ăn có nhiệm vụlaá Lam rõ những vin dé lý luận về vĩ tí, vai to và chúc năng cônVES trong giai đoạn xét xử sơ thim các vụ án hình sự NghiÊn cứu phân tic, đánh

giá vi thục rạng vị tr, vai rỏ và chúc năng của VES ong giai đoạn xát xử hình sơ

sơ thim, ding thải dia ra các quan éiém, phương hướng và giã pháp (như v bộ

máy lam vide, đều liện công tác, cơ chế phốt hop, công tác cán bộ, chỗ đổ aii ngô đối vớ các kiẫm sat viên _)

~_ Ngoii ra, trong Luân vin Thac & Luật học “Tat trề cũa viện liển sát

trong việc áp dụng các biện pháp ngần chin bắt, tam giữ: tam gian trong lát tếshag lành sc Tệt Nam” cia tác gã Nguyễn Bá Phòng (2010), Luận văn nghiên cứutoàn điện có hệ thống về các biện pháp ngăn chấn bit, tam gi tam giam và vai

tò của Viên kiểm sét trong việc bit, tem gi, tem giam trong Luật tổ tung hình sơ

Việt Nam Từ đó làm sing tô những cơ sở pháp lý ofa hoạt đồng áp dụng các biện ghép ngân chin bất, tam gi, tam giam nhằm bio dim cho các cơ quan bảo vé pháp luật áp dng các biên pháp ngin chân được đúng pháp luật Trin co số đó lâm sáng

tổ vũ tr vai rô, trách nhiễm, quyén han oie Viên kiểm sắt và kiểm sắt viên rongvie áp dụng các tiện pháp ngấn chin bit, tam gi, tem gian

~_ Trong bài viết của tác giã Dao Tai Úc “Tăng cường vai trỏ của Tiện hỗm

dt nin dân trong liễu soát quyễn hue nhà nước, kiẫm soát quyển hrphẩp” đã chỉering trên tất cé cá finh vực thuộc chức năng nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân din

đã khẳng nh được vei rd không thể thay thể được rong việc kiểm soát quyển lực

nhà nước Vi vậy cân tip tue để cao vai tr, xác định đúng vị tị, thúc năng nhiệm

va của VKS trong cơ chế kim soát quyền hục và trong tién tình xây đong hoànthiên Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghia Việt Nam

Tiên cơ sở nghiên cửu các công tình nghiễn cứu tin có thể thấy rằng cáctác gã đã tập trung làm rổ các vẫn đồ về quyển lục nhà made, tỔ chức và kiểm soát

thể bối cảnh chính tị, kính tổ và xã hồi cin Việt

quyền lực nhà nước trong

Nam, làm 18 được vei trò cũa VKS trong việc thục hiện chúc ning Hiển đính cia

mink la kidm soát và giám sát hoạt đồng ti pháp trong các Hnh vục cụ thé Tuy

nhiên việc nghién cửu vei trỏ của VES trong thục hiện quyền lực nhà nước ở Việt

Nam là vẫn đề cần phải nghiên cu và lâm rõ hơn nit trong gi đoạn hiện nay cũa

cách mang Việt Nam

6 các quốc gia có hồ thing pháp luật hoàn thiện và tin bổ đã có nhiễu công

trình nghiên cửu khos học nghiên cửu các

nhiệm vu và quyển hen cia Viên công tổ Trong đó, cổ thể Hit kê các công trình

"nghiễn cửu khoa học tiêu biểu như

= Criminal Justice Reform in Russia, Uiraine and the Rormer Republics of

the Soviel Union: Trai by Jay and Mixed Cotots, (C cách nephép hành sự ở Tiên

bang Nga, U-co-rat-na và các nước công hoà thuậc Liên XB: xét sử bài bd thẫmđoàn và toà ân hin hop) của tác giã Nikolsi Kovaley, được nhà xuất bên EdinMellen Press ân hành năm 2010, có độ đây 642 trang Cuốn sách nổi vi tiễn tình

cãi cách tự pháp ở Ngư, U-cơ ra-na, và những nước thuậc Liên X6 troởc đây, trong

để liên quan đến vai tò, chức năng,

đó tip trung nhiễu din các cơ quan tổ ting và xát xi trong tổ tung hình me

~_ Tác gã Zhmekin Alexey Sergeevich trong Luân án tién leit học “7T tí

và vai tồ của văn phòng công tổ trong hệ thống hién php các cơ quan nhà nước

sữa Liên bang Nga” QÄ6tema, Anexceii Capsesaini Mecmo vipors nporypaanype¢ xoncmianyipionnoiicuiomene cocy apemeenne opamos Poceitiexati Sedepaipat Mocvea 2011- 235 ¢), đã ên hành nghiên cửu toán điện a hình thành và phát

triễn cơ sỡ pháp lý về wi ti và vai rồ của cơ quan Công tổ iên beng Nga trong hệ thống các cơ quan nhà nước từ hi thánh lập nắm 1722 đến nay, nghién cứu dia vỉ php lý in pháp của Viên cổng tổ và các cơ quan thục hiện các chúc năng tương

tự ở một sổ quốc gia nước ngoài và cơ sở cũa các để xuất cit thiên khung pháp lý quân Lý điều chỉnh tổ chúc và hoạt đông cia Viên công tổ Liên bang Nga hiện ney

Có thể thấy rằng tác gã các nước đã tip trung lim rõ các vẫn đề về nhà

"ước và pháp luật Đấc iệt chủ ý đến các vẫn để phân chia quyỄn lục, cũng cổ pháp

qguyễn và phat tiễn xã hội din sự vai trò cũa Viên công tổ trong kiểm soát quyên

lực nhà nước, những linh ngưệm đúc rút từ các công bình khos học cia các tác giã

tước ngoài là cơ sở đỄ gọi mỡ và nghiên cứu mỡ rông các vẫn đề về quyền lực nhà

tước và vai trò cũa VKS trong vide thục hiện quyén lực nhà nước xuất phát từ lợi

ích quốc gla và din tốc, cũng như bài hoà với pháp luật quốc t trong béi cảnh,

"Nước ta hiện nay.

3 Muc đích và nhiệm vụ nghiên cứu cia hận văn

3.1 Mục đích nghiền cứu

Luận vấn nêu ra và phân tính những vin để lý luận vỀ vai ro côn VES trongthục hiện quyền lục nhà nước ð Việt Nam hiện nay Trên cơ sở lý luận được phân

tích, luận vẫn đưa ra đánh giá thục trang vỀ vai trò cũa VES trong thục hiện quyển.

lực nhà nước, để xuất một sổ giã pháp nhim ning cao vai trở cia VKS trong thục

Tiện quyền ive nhà nước ð Việt Nam hiện nay

32 Nhiệm vụ nghiên cứu

ĐỂ thục hiện được mục dich trăn, luân văn dit ra và cân gai quyất các nhiệm

~_ Khả quất về quyền lục nhà nue và thục hiện quyền lực nha nước ở Việt

Nam; khá niêm và nổi ding vi vei trò của VES trong thục hiện quyển lục nhà nước ð Việt Nam,

~_ Phân ích những phương diện cơ bản thể hiện va trò cũa VKS trong thục

iện quyên lực nhà nước;

~_ Phân tích những yêu tổ ảnh hưỗng din vai trò của VES trong thục hiện

quyền lục nhà nước ở Việt Nam;

~_ Phân tich thục trang về vai trỏ của VES trong thục hiện quyền lục nhà

nước ở Việt Nam bing việc chỉ ra những tin tạ, hạn chỗ, vướng mắc cũng như

nghiên ci làm rõ nguyên nhân của những thành hơu và hạn chỗ, vướng mắc,

bit cép;

~ Dé xuất các giải pháp nhằm nâng cao vai trỏ cũa VS trong thực hiện

quyền lục nhà nước & Việt Nam Hiện nay gắn iễn với chiến lược xây đụng vàhoàn thiên Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nem đến năm 2030, định hướng

din năm 2045

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối trợng nghĩ

Luận vin nghiên cứu nhing vin đề lý luận và thuc trang vai trỏ cũa VES

trong thục hiện quyển lục nhà nước ở Việt Nam từ năm 2016 đến nay, tim ra

"nguyên nhân cia ồn t, hạn chế để đỀ xuất các giải pháp nhằm nâng cao vai tr cũa

VES trong thục hiện quyén lực nhà nước ở Việt Nam hiện nay

42 Phạm vinghiên cứu

~_ Pham vũ không gian: lim 18 vai trò côa VS trong thục hiện quyển lục

nhà nước ð Việt Nam,

= Pham vi hôi gian làm rõ vai rò của VEGS trong thực hiện quyền lục nhà

nước từ khi ban hành Luật 8 chức Viện kiểm sát Nhân din 2014) và gin tiên vớinhiệm vụ của VES trong giai đoạn Quốc hồi khóa XIV cho đến ney

~_ Pham vi về nổi dụng trong khuôn khổ pham vi nghiên cứu ĐỂ tà chỉ tập

trùng nghiên cửu va rò của VS trong thục hiện quyền lục nhà nước & Việt Nem iện nay, đặc biệt tập trung vào vai rò của VKS đối với việc thục hiển quyển lạc

hà nước rong nh vục tử pháp = quyền tư pháp

5 Phương pháp hận và phương pháp nghiên cứu của hận vin

ĐỒ tài được nghiên cứu rên cơ sở phương pháp luân khoa học cña chủ nga Mác - Lê Nin, từ tring Hồ Chi Minh, dung lỗ chính sách của Đăng, Hién pháp và

php luật cia Nhà Nước về VS Trong quá bình tí

sử dung phương pháp tiép cân hộ thống, tiép cận liên ngành khoa học xã hồi, tếp

cân chuyên ngành lý luân và lich sử nhà nước và pháp luật đặc biệt chú ý din luật hoc; chủ yêu là phương pháp tip cân của chuyên ngành Lý luận v lich sử nhà nước

và phép luật

ĐỂ giải quyét mue iêu và các nhiệm vụ nghiên cửu của để tủ, tắc gi sử

dang các phương pháp nghiên cứu cụ thể nhạy

~_ Phương pháp phân tích tổng hợp, so mảnh và trời tượng hỏa được sở đụng

trong quả tình xây dựng các khá niêm; phân ích chúng minh và luận giải vai tro

cân nghiên cửu đồ tài tác giả

của VES trong thục hiện quyễn lực nhà nước, Phân tích quy pham pháp luật sơ sánh pháp luật được sử dang trong tất ea các chương của luận vấn, nhằm trình bảy: lâm rõ quan điển, quan niện về vei trò côa VES trong thục hiễn quyển lục nhà

"ước, php luật cũa một số nước về nổi đang này, Từ đó khá quát lại, phân ích rút

xe bản chit các hiện tượng, các quan điển, host động thục tin của vin để và quycánh của pháp luật về vin để đó(Choơng 2.2)

~_ Phương pháp tổng hợp được sử đụng trong việc tổng hợp tính hình lâm rõ

thục thục trang vé vai rò cũa VES; lâm rõ những yêu tổ phi hợp và những bit sập của pháp lut có liên quan, những han chế trong thục thi chúc năng, nhiệm vụ liên

«quan đến vai rò cia VS về Tỉnh vực này (Chương 3)

~_ Phương pháp hé thing hóa được zở dung trong toàn bộ các chương cia

tin văn nhằm trinh bảy các vấn , các nộ: dung trong luận vin theo một tình hy

bổ cục hợp lý chit chế, có sơ kế thờa, phát tién các vẫn đổ, các nội dụng để đạtđược mục dich, yêu cầu nhiệm vụ di được xác dinh cho luận vẫn

6 Ý nghĩa lý hận và thục tin cia luận vấn

61 VỀ mặt hận

Vi những kết quả nghiên cứu đạt đoợc, luân vin gốp phần làm phong phủ

và bổ mùng những phân tích lam rõ về va trò cũa YIKS trong thực hiện quyển lạc

nhà nước, đẳng thời, luân văn xác dinh chức năng nhiệm va quyền hạn của VKS

trong thục hiên quyền lực nhà nước, khẳng dinh va trò côn VICS trong thụ hiện

qguyễn lực nhà nước ph hợp với điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN

ð Việt Nam,

Luận vấn có thể được ding làn tả liêu tham khảo cho các cén bộ hoạt đồng

thục tin trong inh vục này; đồng thot cũng là nguồn tài liệu để các cá nhân rong

xã hội nghiên cứu về VES,

Nội ding luận vin có thể được than khảo để biên soạn giáo hình tai liêubồi dung, huyền truyện, phổ biển pháp luật,

ging day,

Luận vin sẽ là tải liệu quan trong cho các nhà nghiên cửu lập pháp, các nhà khoa học pháp lý, nhũng sinh viên chuyên ngành luật và những ei quan tâm đến linh,

vực này,

7.Két cầu cia hiận văn

Bồ cục của dé tài được quyết định béi nhiệm vụ và mục đích nghiên cứu,

"ngoài mục lục, lõi nổi đầu kết luân, danh mục tả liu tham khảo thi luận vin bao

gim 3 Chương

Chương 1 Cơ sỡ lý luận về vai trò của Viện kiểm sá trong thực hiện quyền

lực nhà nước Vist Nam

Chương 2, Thục trang vei của Viên kiễm sắt trong thực hiện quyển lực

nhà nước & Vist Nam hiện may.

Chương 3 Quan diém và giã pháp năng cao vai tò của Viện kiếm sit trong

thực hiện quyên lực nhà nước ð Việt Nam hiện nay

CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE VAITRO CUA VIỆN KIEM SATTRONG THỰC HIEN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIET NAM

11.Khái quát chung về quyền lạc nhà muớc và tổ chức, thục

Tục nhà nước ở Việt Nam

1.11 Quan việm vé quyễn lực nhà ước ở Việt Nam

“Theo từ didn Tiếng Việt, quyén lọc (dng anh là - power) được xem là khảnăng của cá nhân hay tổ chức cổ thể buộc các cá nhân hay tổ chức khác phải phụctùng ý chi của minh? Quyên lực sinh ra từ nhụ cầu td chức hoạt động chung, như

phân công lao động xã hội và quân lý xã hồi Quyền lực 1a điều kiện và phương

tiên cần thất khách quan bão dim sx hoạt đông tình thường ein bat ky cộng đồng

hôi nào

Quyền lạc tin tei & moi công đồng có tổ chức, có mục dich cia con người

trong xã hột có gai cập cũng như xã hội không có gia cập, đối với cả xã hội nổi chung cũng như đổi với các bộ phin khác nhau của nó

Do vậy, trong xã hội tổn tai nhiễu loi quyên lục khác nhau nine quyển lạc

thị tộc, quyền lực nhà nước, quyền lực của mất tỔ chức trong xã hội Mỗi chỗ thể

thường nim trong nhiễu mốt quan hệ quyền lục khác nhao Trong quan hệ quyển

Tục này chủ thé là người có quyền lục nhưng trong quan hệ quyển lực khác chỗ thể

Ini có thé là người đoời quyền Quyên lục có quan hệ mật uất với hoạt động quản

ly, nd la điều kiên không thể hiệu của quân lý để bảo dim sự thông nhất ÿ chí cũa

nhiều cá nhân nhẫn thục hiện nhỗng công việc chung,

Quyển lục nhà ước (dng ah state power) là quyền lục gắn lién với sưađời của Nhà nước, theo đó Nhà nước được áp đặt ý chí và buộc những chỗ thể khác

trong xã hội pit phục hùng mệnh lệnh ce mình nhắm dim bảo en ninh, duy tật

‘tu x8 hồi Quyên lực nhà nước lớn mạnh đến đầu còn phụ thuộc vào sức mạnh quân.

sa kinh tf uy tin trên tường quốc t, của chính nhà nước dé trong xã hột

° Hong Phê C017), Ti din tổng vit, Ni Di Nẵng - Thng im Từ đẳn học, Bà Nội- Đã Nẵng, r 1076

‘Theo Điều 2 Hiễn pháp nim 2013 đã nêu rõ: “ Nhóc Cổng hỏa xã hội chỉng]ĩa Tiết Nam do Nhân dân lẻm chữ; tắt

“đôn mà nd ting là liên mình giữa giai cắp công nhân với gia cấp nồng dn và đổi

sd quyẩn luc nhà nước the về Nhân

ngũ trí thức ° Ê Xuất phát từ ý ngiấa tôi cao của Hiển pháp, các vin đề về quyên lục

hà nước, tổ chức thực hiện và kiểm soát quyền lục nhà nước đều dua trên nên tingcủa nguyên tắc hién Ảnh rên

“Thực hiện Cương Tính xây đụng đất nước rong thời kỳ quá độ đ lên CNXHÍ(Gỗ sung phát tiển qua các thời ig), Hiến pháp nim 2013 để bổ rung một nguyêntắc mới vé tổ chức và thục hiện quyền lục nhà nước ở nước ta hiện may Đồ là

“myễn lực nhà nước là thẳng nhất cổ sự phân công phốt hợp, hm soát giữa các

sơ quan nhà nước trong vide thực hiện các quyển lập pháp, hành php, ne pháp

(điều 3, Hiển pháp 2013) Đây vừa là quan đm vừa là nguyên tắc chi đạo cảh

mạng trừng thời kỷ mới - Thời kỹ ly công nghiệp hóa, hiện đai hoa đất nước

“Theo nổi ding vi tin thân côn Hiển pháp năm 2013 thi quyền lực nhà nước

thống nhất là ở Nhân dn Quan niệm thông nhất quyền lực nha nước là ở Nhân dinthể hiện ở nguyên tắc “Tắt od quyển lực nhà nước thuộc về Nhân dân", đều nàythể hiện rõ bản chit oie nhà mage và quyền luc nhà nước ở Việt Nam đỏ là

Nhân din

Thước diy, qua các bản Hiển pháp (1980 và 1992) cũng quy dink

tuyên lực nhà nước thuộc về Nhân din” nhưng được tỗ chức và thực hiện bằng

"nguyên ti tập trung quyén lực nha made (tập quyền) Do da, tất of quyên lục nhà

"ước thuộc vé Nhân din nhưng Ie tip trung vào Quốc hội, nụ quan niệm nói trên

Voi nhận thúc ring Nhân din là chủ thể oa quyền tue nhà nước, nhưng và không

thục hiện được quyễn hư: nhà nước một cách trực tip nên đổ trao toàn bộ quyễn lục

nhà nước của mình cho Quốc hội (cơ quan đại điện cho quyển lực tố cao cũa nhândin), Quốc hội được Hiền pháp năm 1980 xác din là cơ quan có toàn quyền Tiếp

theo đó, Quốc hội vẫn là Quốc hội toàn quyền trong Hiền pháp năm 1992 béi Nhân

dn không thực hiện quyền lực nha nước bằng các bình thức din chủ trục tiếp matốc hội G013), Hin nhấp nước Công hòa xã hội đủ ngh Vit Nan, Nb Chit quốc gi

chỉ bằng hình thúc din chỗ đụ điện Nguyên tắc tip trùng quyển lục nhà nước của'Nhân dân vào Quốc hội phù hợp với điều kiện kinh tÊ

liễu, bao cấp, với ưu điển bảo dim cho quyền lục nhà nước tip trung quyết dinh và

Ê hoạch hóa, tập trang, quan

thực thi quyền lực nhà nước nhanh chóng thống nhật" Tuy nhiên, nguyên tắc nay

trong điều lên mới di bộc lộ nhiễu hạn chế Bo là thiêu aw phân định phạm ví

quyển lục nhà nước được Nhân din giao quyên nên không đỀ cao được trách nhiệm,của các cơ quan thuốc quyển lập pháp, hành pháp va tơ pháp, he thấp vei trở din

ch trợc tiếp của Nhân din, thiểu ng kiểm soát quyển lực nhà nước giữa các cơ quan,

nhà nước

Trên cơ si chỉ ra hạn chế của nguyên tắc tập quyền trong điều kiện hiên nay,

Cương lĩnh xây dựng đất made rong thời kỹ quá đồ (od sing qua các thời lỷ) Hiển

pháp năm 2013 đã khẳng đính quyền lục nhà nước là thẳng nhất, có nự phân cổng,phối hop và kiểm soát giữa các cơ quan tong việc thục hiện các quyễn lập pháp,

ảnh pháp, tơ pháp Tất ef quyên lục nhà nước thuộc về Nhân din được thể hiện rõ

trong Hiển pháp, đồng thời thùa nhận và quy nh rõ Nhân dân là chủ thể tốt caocủa quyển lục nhà mage, Nhân din thông qua bầu cir cơ quan đại dân tố cao giao

quyền lục nhà nude của mình cho Quốc hội, cho Chính phủ và cho cơ quan te pháp

nh các bản Hién pháp trước đây quy định ®

Bồn canh đó điều 6 quy đính Nhân dân thục hiện quyển lục nhà nước bằng

dân chủ dei điện thông qua Quốc hi, Héi đồng nhân dân và thông qua các cơ quanXhác của Nhà nước, ma con bing din chủ trực tiép thông qua việc thục hiện quyểntiểu quyết khi nhà nước tổ chúc trưng cầu ý dân, trong đó có trưng cầu ý din véHiển pháp (đu 29 và đều 120) Có như vậy nguyên tắc hién ảnh tit of quyén lục

hà nước thuốc về Nhân dân mới được thực hiện mớt cách diy đủ và không hình.

thúc Như viy, thing nhất quyên lực nhà nước được b

"nước thuộc về Nhân đân tập trung thống nhất Nhân din chứ không phãi tập rung

18 toàn bộ quyên lục nhà

“Man Xuân Son Qipdn he nhà móc và plương Due 1d chức dực agin he nh nước Tip bù găng:

chênh nh cho cao học thuyền chật học, Neb LLCT-HC, 2008,

` T4 Ngoc Tên (2021), Mat sổ vấn đ vỏ rêu so? an lực chị ở nước aliệnnựy, Tap chí Cg sin.

"weBs/Antnrtup hư sen org van gerÿ Asstt ablidvr/VBIp!BE31 iexeettut-s.vukdt ve

——-= tehienay,

điều hit sức sâu sắc Trước

nước Quan niệm đó có ý nghĩa lý luận và thực

đổ chi ra rằng quyén lực nhà nước dấu là quyển lập pháp, hành pháp hay từ pháp đều có chung một nguôn gốc thông nhất la @ Nhân dân, đều do Nhân din ủy quyén

‘vi ao quyền cho các cơ quan nhà nước thí hành thục hiện quân ý xã hội Do vậy,

nổi quyền lực nhà mage la thng nhất rước tên ls mr thống nhất & mục tiêu chính,

tr, nội dang chính bí của Nhà nước Các quyền lip pháp, hành pháp và te pháp tay

6 chức năng, nhiễm vụ và quyển han khác nhau những đều thống nhất với nhau ởmục đích chung là thể hién ý chi của Nhân dân Việt Nem trong việc xây dung mộtnhà nước “Ti đến gine nước manh, dân chit công bằng văn minh” nhu Hiễn pháp

2013 đã quy dink

Quan niêm quyển lọc nhà nước là thống nhất của Hiễn pháp năm 2013 là

cách thức tỔ chức quyền lực nhà nước dé co trích nhiệm của nhà nước trước Nhân

dân trong việc thục hiện quyên hen và nhiệm vụ uà Nhân din đã giao pho Đồ cũng

1à cơ sở để không có chổ cho các yê tổ cục bộ, đối lập, thiêu trách nhiệm trong mỗiquan h giữa các quyển, nhất là giốa quyển lập pháp và quyền hành pháp Đẳng

thời, đó cũng a điều kiện đỂ hình thành cơ ch kiểm soát việc ổ chức và thực hiện các quyễn trên từ bên trong các cơ quan quyển lục nhà nước cũng như từ bên ngoài

nước thuộc về Nhân din theo Hiên pháp năm 2013 đều nt chúc quyền lục

nhà nước kém hiệu qua và không dn chủ.

1.12 Cơ chế tỗ chức và thực hiệu quyều hee nhà uước ở Việt Nam

Nha nước pháp quyển là sin phẩm phế tiển của nén vin mình nhân loại MGt trong nhiing giá ti cốt lỗi của nha nước pháp quyền ở moi thời dai là hướng

đến một hình thúc ổ chức và thực thi quyền lục nhà nước hợp lý sao cho giữa các

co quan nhà nước có sự phân công, phân nhiệm rõ răng, rảnh mạch và kiểm soát cóliệu quả các cơ quan nhà nước này trong quả tinh tổ chức, thục thi chức năngnhiệm vụ quyển hạn được giao đễ quyén lực nhà nước được Nhân din giao phó

được sỡ dạng đã, ding mục đích, dim ba

Nhân din và phục vụ tt nhất cho Nhân dân

quyện lục nhà nước thất sợ tude về

Tổ chức, thực thi va kiểm zoát một cách hợp lý, hiệu quả quyén lực nhà nước

la một trong những vin đã trong tim, có ý ngiấa lý luận và thực ấn sâu sắc, quyết

cánh din nự thành bai ci Hiên bình xây dụng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền

xã hồi chủ nga Việt Nam Khoản 3, điều 2 Hiển pháp năm 2013 quy định “Qurén

le nhà nước là thống nhất có aự phân công phổ hợp, liễu soát giữa các cơ quan

hà nước trong vide thực hiện các quyển lập pháp, hành pháp, ne pháp” Nguyên tắc hiến đính nêu trên đã trổ thành nền tổng, cơ sở pháp lý quan trong cho quả trình,

tỔ chúc, thục thi va kiễn soát quyền lục nhà nước trong đều kiện xây dụng Nhà

tước pháp quyền xã hội chủ ngiĩa Việt Nam của Nhân dân, do Nhân din, vì Nhân

dân ð Nước ta hiện mạ, Theo đó, việc tổ chức và thục hiện quyền lực nhà nước ở

Việt Nam được trục hiện như sau

Thứ nhất quyền ve nhà nước ð ViệtNam được tổ chúc một cách thẳng nhấtTính thống nhất côn quyén lực nhà nước côn được hiễu ở kia cạnh thứ ha,

đó là thông nhất & côi nguôn của quyển lực nhà nước, tt cd quyén lục nhà nước

thuộc vi Nhân din Đây là yêu tổ quyết dink, chỉ phối toàn bộ quá tình tổ chúc

cũng như muc tiêu, phương thức hoạt đông của bộ máy nhà nước Quyền lực nhà tước xét vé nguén gốc, không phit quyển lục bự thân của các cơ quan nhà nước mà quyền lục nhà nước xuất phát từ Nhân din, do Nhân dân ủy thác và giao quyén VỀ gốc độ pháp lý, ð Nha nước Công hòn xã hội chủ ngiĩa Vit Nam, Nhân dân là chủ

ối cao của Nhân dân đổi với

qguyễn lực nhà nước đã được ght nhận khoản 1, điều 2, Hiễn pháp 2013 (văn bản có

giá bí pháp lý cao nhất rong hệ thống pháp luật nước ta hiện nay) khẳng ảnh

“Nước Công hòa xã hôi chủ ng]ĩa Tiết Neon do Nhân dân làm chủ tắt cả quyển lưcthể tố cao côn quyền lực nhà nước Địa vi chủ thé

hà nước thuộc về Nhân dân mà nan tổng là liên mình giữn giai cắp cổng nhân với

cm cấp nồng din và đối ng bí thre” © góc độ thực ẫn, vớ tư cách là ngu chữ

của quyền lục nhà made, ở Nước tạ Nhân din có quyén và thụ tẾ đã sử đụng quyên

ca minh trong guá tình kién tạo, vân hành và kiểm soát host động của bộ máy nhà tước, tất cã các cơ quan trong bổ máy nhà nước đều có nguồn gốc từ Nhân din mà

xe Nhân đân thục hiện quyển lục cia mình thông qua hai hình thức cơ bản: bingdân chỗ trợc tp, bing din chủ dai điện thông qua Quốc hộ, Hội đồng nhân dân và

thông qua các cơ quan khác của Nhà nước

Thứ hơi, nguyên tắc phân công giữa các cơ quan nhà nước trong quá tinh

thục hiện quyén lục nhà nước

"Một bước tin quan trong trong host đồng lập pháp ở nước tla lẫn đầu tiêntrong lịch sở lập pháp của Nhà nước đã quy định cụ thé: Quốc hội thục hiện quyển

lập phá, Chinh ph thục hiện quyản hành pháp và Tòn án thục hiện quyền te pháp

Tuy nôi him của các quyền này trong tổng thé của quyển lục nhà nước chưa được

nu 16 trong các vin bản php luật của Nhà nước cũng như các văn kiên của Đăng

nhưng đười gúc đô kho học có thé hiểu: trong điều kiện cơ thể ở Việt Nam th lập

phip là hoạt động xây đụng, ban hành và si

thim quyền của Quốc hồi, hành pháp là bao gầm việc để xuất hoạch dink, ban hành,chính sách quốc gja và tổ chức thục thi pháp luật, dua pháp luật do cơ quan lậpphp ban hành vào trong thục tấn của đối sống xã hội, thuộc pham wi thêm quyển

tuật, 1a chức năng cơ bản thuộc.

của Chính phố (bao gm Chinh phi với h cách la cơ quan hành chính nhà nước cao

nhất, Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhấn din và cơ quan chuyên môn cia Ủy banshin din các cẬp); tơ pháp là hoạt động xét xử được Hiền phép 2013 hiển nh choToe án nhân din ®

Thứ ba, sự phân công và phối hop giữa các sơ quan nhà nước trong quá tình

thục thi quyền lục nhà nước

ˆ Bần Ngọc Đường, Non ae nhân cổng phẾ lop va aim soe ita co que fp php và cơ qu hint

hấp qua các ban Hon pháp Tdi Now Tap i Nguin cứ Lip pup số 11G8), thing 62019

{np hve hgphdp va ges/ Tax Tuc 210319 Nguyen tac im cơng-ghotep vi-ki Sot-g-co-que

"hp plop-a-co-quanhanlyphap-qua-cac-bav Hien plap- Vie Nama al,

uit phế từ các đội hồi khách quan của việc thọc hiên quyển lục nhà nước,quyền lực nhà mae thing được ảnh lương bảng các quy định cia Hiển pháp và phápuất để phân ảnh nhiệm vo quyển hạn của các quyển lập pháp hành pháp và tr phápSur định lượng này à a giao cho các cơ quan nhà nước khác nha thay mật Nhân dinthực hiện Sự phân định các quyên nhơ vay là đu lúện cơ bin để Nhân din giaoquyền mà không bị lam quyền, Nhân din kiểm zoát và đính giá được hiệu lực và liệuquả thục hiện các quyên má mình đã giao Đẳng thời cũng là dé cho các cơ quan tươngváng được giao quyền đ cao rách nhiệm trong vie tne thi quyền hue nhà nước và hyiẫm rave thực hiện quyền lục nhã nước được Bao cho mình

Sự phốt hop giữa các cơ quan nhà nước trong quá tình thục thí quyển lạc

sha ngớc trước hét là một yêu cầu tit yêu khách quan vi pháp luật do cơ quan lập

ghép ban hinh cần phi được cơ quan hành pháp tiễn kh thục th rong thục tin

vv được cơ quan hư pháp bảo vệ

“Quyển lập pháp là quyễn dai điện cho Nhân din thể hiện ÿ chỉ chung ciaquốc gia Nhing người được Nhân din treo cho quyền này là những người do phổthông diu phiêu bau re hợp thành cơ quan gọi là Quốc hôi Thuộc tinh cơ bin

xuyên suit moi host đồng cia quyén này lá đi diện cho Nhân din bảo dim cho ý

chi chung của Nhân din đoợc thé hiện trong các dro luật ma mình là cơ quan duyshit được Nhân dân giao quyền biễu quyết thông qua luật Đẳng thời, là người thay

uất Nhân din giám sắt tối ceo moi host động của nhà nước, nhất à hoạt đông thục

iện quyển hành pháp, để gop phần giúp cho các quyển ma Nhân dân giao cho các

cơ quan nhà nước không bi lem dụng Ê

“Xây đựng, ban hành pháp luật

ghép lý cho tổ chức, host đông cia Chính phi Tòa án nhân din, Viện kiểm setnhân các cất

đều chỉnh các quan hệ xã hội tạo cơ sở

cũng như đội ngũ cán bộ, cổng chức trong hệ thống các cơ quan này là

‘Tin Nene Đường, “Dron wae là hố ke cố sự pdm cng phối lợp ibm sod ect cơ

qua niet tước rong vide Hạc Ten cde quên ập tp hình php, te giáp” wong Hn pup mưốc Công

for sd Mối dã ngs Vật Noa fap dị Ngeễn cín Lip gap s IGE), tang 62019

3g Jhon pap sevPage Ta 2103 19 gen tac ha cong-phot hope kins sat giấc qưả

“hggivp treo Qua aalcsivp guicvc EU pap- Vie Na Man)

"tin Ngọc Bummg C019), Chó dink Qude li rong HiếngDep nim 201% Bit Inn hot hac Han ip

‘vie emai 2015,N6 Tào động hộ, Bw 308

chức năng của Quốc hội, tuy nhiên một đạo lt từ lúc thet nghén, định bình, phát

triễn hồn thiện đến khi ra đùi là một chuất các hoạt đơng nỗi iếp nhau và cổ sơ

them gia cơa rất nhiễu các cơ quan nhà nước khác nhau vi nhủ cầu ban hành luật a8

du chỉnh xã hội thường xuất phát ừ các nhà hoạt động thục tiẫn và thực tỉ đã chỉ

xe rừng phin lớn các dr thio luật thường bắt nguén từ phía các cơ quan của Chính,

phi để tình hơn là các cơ quan chúc ning của Quốc hồi và dai biểu Quốc hộiTrong Hién pháp 2013 và Luật tổ chức Quốc hơi 2014, Quốc hội khơng con đượcquy định là cơ quan duy nhất thục hiện quyên lập hiển và lập pháp cĩ phin cũng là

do xuất phát từ thục

“Quyền hành pháp là quyền tổ chức thục hiện ý chi chung của quốc ga do

Chính phố dim trách Thuộc tinh cơ bản, xuyên suốt moi hoạt đồng cia quyén này

là để uất, hoạch định, t8 chúc soạn thio chính sich quốc gia và sau kh chính sich

cách khi quit ð Điễu 96 Hiển pháp năm 2013

Quyền te pháp là quyển xét mi, đợc Nhãn dân giao cho tịa án thực hiện.

Độc lập và chi tuân theo pháp luật là nguyên tắc xuyên suốt và cao nhất trong tổchúc thục hiện quyển nay, nghiêm cấm cơ quan tỔ chức, cá nhân can thiệp vào việcxét sử của Thâm phán và hội thẫm Nhân din (khộn 2 Điều 103) Đây thực chất là

qguyễn bio vi ý chỉ chung cia quốc gia bằng việc xát xi các hành vi v pham Hiển php, pháp luật từ phía cơng din và cơ quan nhà nước, Vì vay, bio về cơng lý, bão

vệ quyên con người, quyên cơng din là nhiệm vụ hing đều của quyén từ pháp (hộn 3 Điều 103) Moi cơ quan, tổ chúc và cá nhân cĩ nga vụ tơ trọng, giữ gìn

vv bio vệ tính pháp quyén và cơng lý trong các phán quyét cũa Tịa án

NguỄn TH HÀ Quần hồ ph và 1d đúc gpin Woh phip Tide Now

pe lEtpertay vnm tân ibEentta/VNU, 123/60560100050000363 pat

‘Toa án nhân ân tốt cao, Viên kiễm sắt nhấn dân tối cao tuy không có quyển

‘ban hành các đạo luật những có quyền tình dự án luật ra trước Quốc hồi, cổ quyển

Jn fn ng chương tinh xây đụng pháp luật hing nim, tong đó Toà én nhấn dân là

sơ quan xát xử và thục hiện quyền ty pháp, còn Viên idm sát nhân din thục hànhqguyễn công tổ, kiểm sát hoạt động từ pháp

Nhờ vậy, xuất phát từ đặc diém cia quyén lực nhà nước, việc phân đính,

thin ba quyền nó tiên là một nhủ cầu khách quan Ngày nay, xu hướng phân din

rénh mach ba quyén đó ngày cảng được coi trong trong tổ chúc quyén lực nhà nướcBồi vi, xã hội cảng phát tiển, phân công lao động cing phải chuyên môn hóa cao

đã phát huy hiệu qua, Đảng thời, thục tấn xây dụng nhà nước phép quyền XHCN ởNude te chi raring việc phân định mach lạc ba quyền là cách thúc tốt nhất để phátThuy vai rò của nhà nước trong công cue xây đụng và phát triển đất nước

Thứ hẹ vẫn để kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong quá bình thục th

quyin lực nhà nước

Trong nhà nước pháp quyén XHCN thi quyển lục nhà nước không ph là

quyền lục tự có ca Nhà nước ma quyn luc được Nhân dân dy quyền và giao pho 9

Vi thể tắt yêu nấy sinh đời hộ chính đáng và tự nhiễn phi im soát quyén lục nhà

nước Mit khác, khi ty quyển và geo phó quyền lục cho nhà nước, th quyén lục đồ lạ thường vin động theo xu ining te phủ đính mình, trở thành đt lập vú chính mình lóc

‘ban đầu (từ của Nhân dân Tà sở đông chuyển thành sổ ít côn mốt nhóm người hoặc côn

mốtngườộ, C Mac goi hiện tương này là nợ tha hón cũa quyên lực nhà nước Hom nữ, quyền lực nhà nước là côn Nhân din giao cho các cơ quen nha nước suy cho cũng là

to cho những ngu (cán bộ) cụ thể thực thi, Mã con người tht “Tuồn luồn chủ sự.cảnh hưởng cũa các lo tinh cân và địc vong đỗ với các hành đồng cia cơn ngườiBids cũng khi cho ƒ nh đ lớn bị chùm uất

VỆ tiễn soát quyển lục nhà nước, ngoài việc hân công mech lạc nhiệm vụquyền hạn cin các quy tạo cơ sỡ cho kiểm soát quyền luc; Hiển pháp năm

° Hà An 2012), Quan tue nhớ nước Tà gŠn lực của nhin dân trao cho các cơ quan nà tốc rễ

chức về Hục Mẫn trên tực tế

‘Bibs /guochos w/c Controle Publishing Neve Bash wan/pForaPran aspx UriListProcess=/cout

‘SER Lt eve =0559

2013 edn tạo lập cơ sở Hiền đính để hình thành cơ chế bảo vệ Hiến pháp do luậtđính (Điều 119) Đồng thời, Hiến pháp giao cho: Qué

hôi, Chủ tích nước, Chính phố, Téa án Nhân din, Viện kidm sit Nhân din, các cơ

hội, các cơ quan của Quốc

«quan khác của nhà nước có trích nhiên bảo vệ Hiến pháp,

idm soát quyển lục nhà nước là yêu cầu cần thit, mang tính tắt yêu nhdim bio quyền lve nhà nước được sở dụng ding, đã chống lại sự lạm quyền lẫnquyền do quyền lục luôn có xu hướng tr tăng cường dẫn dén sự tha hóa trong sửdạng quyền lục nhà nước ma một khi điều đỏ xây ra thì quyễn dân chủ sẽ không

được dim bảo

Điễm mới quan trong trong Hién pháp 2013 là đã b sung, đơa nội dung quyinh vi “kiếm soát” quyển lục nha nước vào trong nguyên tắc tổ chúc và thụ thiquyền lực nhà nước Theo đó, host động kiểm soát việc thục thi quyền giữa các cơ

quan nhà nước được thục hiện thông qua nhiễu hành thức khác nha:

Kid soát của cơ quan lập pháp đổi với cơ quan hành pháp và tơ pháp đượcthục hiên quyén bằu mifn nhiệm, bãi nhiệm các chúc danh chủ chốt của cơ quan

hà nước ð Trung ương, quyền tiên quan din ngân cách nhà nước dim bio cho hoạt đồng của bộ máy nhà nước và thực hiển chức năng gián sắt tối cao cũa Quốc hồi

Kim soát của hộ thống cơ quan hành pháp đối với các cơ quan nhà nướcXác được thực hiên thông qua việc tỔ chức tiễn khai đưa pháp oật vào đời sống xã

Hồi, các cơ quan hành chính nhà nước co quyển kiễn nghỉ các cơ quan nhà nước

Xhác có thẫn quyền vé việc hoàn thiện chính sich pháp luật

Kid soất của cơ quan từ pháp thông qua hoạt đồng tải phán hành chính, tả

hán tơ pháp Tòa án phân định tính đúng đắn cia quyết dink hành chính hoặc hành.

vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước và các cả nhân có thẫm quyén hoặc

để nghĩ, kiến nghĩ hay yêu cầu các cơ quan, tổ chức áp dung các biện pháp để khắc

phuc, og trừ nhống nguyên nhân, điều kiện lim phát sinh tôi phạm, vi phan pháp Init, hoặc hoàn thiên phép luật, chính sich, ci iến phương thúc quân ý,

iễn soát quyên lục nhà nước đối với cơ quan tir pháp từ việc thục hiệnchức năng kiểm sit hoạt động từ pháp của VKS nhằm bảo vệ pháp luật bão vé

quyền con người, quyền công dân, bão vệ chế đô xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích.

của Nhà nước, quyền và lợi ich hợp pháp của tổ chúc, cá nhân, góp phin bảo đảm,

tháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất

Có thể nói cơ chế kiểm soét quyên lực giữa các cơ quan nhà nước trong, thực thi các quyền lập pháp, hành pháp, từ pháp đã được hình thành cơ bản Tuy

nhiên từ cơ chế và công cụ để thục hiện nợ kiểm soát trên cho thấy hiệu quảkiễn soát chưa thất sự dat hiệu quả cao, còn nhiễu vin để còn phi nghiên cửu

va tìm ra hưởng giải quyết

Nhờ vậy ở made ta quyền lọc nhà nước la thẳng nhất, có sơ phân công phdi

Hợp, kiém soát giữa các cơ quan nhà noớc trong việc thục hiện các quyễn lập pháp,

hhanh pháp, te pháp Đồng thời, trong giai doen hiển nay nỗi lên vai trò của VES

trong việc góp phẫn vio viậc tổ chức và thục hiện quyễn lục nhà nuớc theo đúngnguyên tắc hién Ảnh “mot quyển lực đu thuộc về Nhân din” Ngoài ra vớ tư ch

là cơ quan hiển định độc lập, VS thục hiện 2 chúc năng cơ bản là kiém sit và

ảnh nghiêm chinh và thống nhất, đông thời h trợ việc te hiện QLNN trong Tĩnh

"vực từ pháp được biêu quả hon

sm sát trong thục hiện quyền lục

nhà nước ở Việt Nam

Theo từ đến Tiếng Việt, thuật ngỡ “vai trở” có nghĩa là “tác đng chức

ning cũa ai hoặc củi gì trong sic hoạt động sie phát tiễn chung cña một tập thể

chức “1Ì Cũng theo đó, chức năng có hai ý nghĩa như sau: hoặc ding để chỉKhả năng của một củ g đá những cá đó có thể lâm được hoặc ding dé mitu tã

mốt

tinh chất có thể hoạt động thuộc hoặc cöa sự vật được để cập hoặc do nự vấttao ra

Bên cạnh đó, theo ngiĩa Hán Việt, “chức” có neh là việc phần mảnh,

Đăng“ là sóc lâm được Với cách biểu ân, chúc năng bao gầm chúc vụ và khả

Hing Phi 2017), Từ diễn tổng việt, Nob Da Nẵng - Tong tim Tờ dn học, Hà Nột - Đ Nẵng,

1440

ng nà khi ghép ha từ này th test cố cách hấu chứng vé chúc năng do là những

khả năng những cái có ẳ

qhức, mã chỉ có vi bí, sân phẩm, cơ quan, cá nhân, cơ quan, tổ chức, đó có thé

fam được của vị ti hay sản phẩm, cá nhân, cơ quan,

Tâm được l2

"Trong thục tẾ đời sống, thuật ngữ chức năng và vai trò có thi hiẫu thay thécho nhau Từ khía cạnh này, việc xem xét về vai trò của VKS thực chất là xem xét

việc thực hiện các chức năng của VKS Theo đỏ, Từ khái niêm “vai rò” nêu trén

Sổ thể đưa za khổ idm vai hô của Viên kiểm sắt nhân dân chính là những giá tj Về

ắc dụng ma Viện kiểm: sắt thân dân mang lại chơ xã hội tử phương điệu chút năng

‘vahhost đồng cơ ban của mình,

‘Theo Điều 107 Hién pháp năm 2013, VKSND có chức năng thực hành quyển.sông tổ và kiểm sát hoạt động tu pháp VKSND có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bão

Vê quyền con người, quyền công dân, bão vệ chế đồ xã hội chủ nghĩa, bão vệ lợi ích

‘Nha nước, quyên và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, gớp phan bảo đảm pháp

Tuất được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất Thêm nữa, điệu 2 Luật tổ chúc

Vién kiểm sát nhân din năm 2014 quy định rõ sing: VKSND lá cơ quan thục hành.quyền công tổ, kiểm ait host động tơ pháp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

Việt Nam, Ngoài ta VSND có nhiệm vụ bảo về Hiền pháp và phép luật, bão vệ quyền con người, quyền cổng dân, bão vệ chế 46 xã hồi chủ ngiĩa, béo vệ lợi ich của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phân bảo đâm,

php luật được chấp hành nghiêm chinh và thống nhất

Mit 14, cin cứ vào quy định của Hiễn pháp và Luật tổ chức Viên kiểm ait

nhân dân nêu trên, VIS thục hiện hai chức năng chính là cơ quan thực hành quyên.

ông tổ và kiểm sit hoạt động tư pháp, cụ hỄ là

“Quyền cổng tổ là quyền nhân danh Nhà nước thục hiện việc truy cửu tách nhiệm hình sự đối với người phạm tôi Quyễn này thuộc về Nhà nước, được Nhà

“nước giao cho một cơ quan thục hiện (ở nước ta 1a VES) để phát hiện tối pham và tuy cứu bách nhiệm hành sự đổi với người pham tôi Cơ quan có chúc năng thục

‘hing Phê G017), Từ ổn tổng vt,Xob Đã Nẵng- Trngtậm Từ điên học, Bá Nội DA Nống Tr 366

ảnh quyền công tổ phi có trách nhiệm bảo dim việc thu thập diy đồ tài liệuchúng cử để xác dink tôi phạm và người pham tôi Trên cơ số đó quyết định truy tổ

tí cana trước Toe án và bão vé sự buộc ôi đồ truớc phiên tòa

Chúc năng thục hành quyển công tổ cũa VESND dave quy địh trong

Khoản 1 Điễu 3 Luật tổ chúc Viện kiểm sát nhân din nim 2014 như sau: “Thue

"hành quyển công tổ là hoạt đông của Tiên kẫm sát nhân dân trong té hmg lành iethue hiện việc buộc tôi của Nhà muớc đổi vải người pham tôi được thực hiệnngay từ la giã quyễttễ giác, in báo về tội pham, kiến ngha khết tổ và trong sudt

qu trình Mới tổ đâu tra tay tổ vétxi ván lồn nể

VES là cơ quan Nhà nước duy nhất được gao trích nhiệm thục hành quyểncông ổ, từ đó đều tranh phòng, chống tội pham, báo và lợi ích Nhà nước, xã hồi vàcông din Cùng với đó, vei trò của VKS được thể hiện thông qua việc thực hiểnchức năng kiễm sit host động tr pháp la host đồng của VKS để kiểm sát tính hợp

hấp ofa các hành vi, quyết Ảnh cia cơ quan tổ chức, cá nhân trong host ding tr

ghép, được thục hiện ngay từ khi tiếp nhận và giải quyết tổ giác, tin báo vé tôipham, Liên nghị khỗi tổ và trong suốt qu tình giã quyết vụ án hình sợ trong việc

giải quyết vu án hành chính, vụ việc dân sự, hồn nhân va gia định, kinh doanh, thương mại lao đông, việc thi hành án việc giải quyét khiễu ns, tổ cáo trong hoạt đồng hư pháp, các hoạt động tơ pháp khác theo quy định của pháp tut

Vay nôn, có thé nổi vai trò của VES trong thục hién quyền lực nhà nướcchính là việc thục hiện chức nẽng thay mật Nhà nước và nhân dân để thục hiện việcbuộc tối đổi với nguời pham tố, kiểm, soát quyển hục h pháp rong hoạt động tổtang đồng thoi phốt hop và hỖ trợ các cơ quan lập pháp, hành pháp và h pháp

trong việc tổ chức thực hiên quyền lực nhà nước.

Ha là, vai xO của VES được thể hiện thông qua việc thuc hiện các nhiệm

‘va quyển bạn, trách nhiệm được Nhà nước giao Chính thông qua các nhiệm vụ công việc ma VIS thực hiện, chúng ta sẽ thầy được vai trỏ, ý nghĩa tổn tại cite VES

trong thực tấn xây dụng nhà nuớc pháp quyên xã hộ chủ nghĩa ð Việt Nam,

VES có nhiệm vụ bio vé Hiển pháp và pháp lut, bão vệ quyền cơn người,

qguyễn công din, bảo vệ chỗ đô xã hội chủ ngữa, béo vệ lợi ich của Nhà nước, quyền và loi ich hợp phép của tổ chức, cá nhân, góp phân bao đảm pháp luật được

chip hành nghiêm chinh và thông nhất

Bala vei trò của cia VES được thi hiện thông qua viễc hỖ trợ các cơ quanlập pháp, hành pháp va đặc biệt la tr pháp, đồng thời độc lập với các cơ quan này

‘trong thực hiện QLNN

Trong cơ cầu của bộ máy nhà nước Công hòa xã hội chủ ngiĩa Việt Nam,

VES la mốt rong bồn hệ thống cơ quan đoợc quy dinh trong Hién pháp Vi vây, vitrò của VS trước hit được thể hiện là mốt trong những hình thức thục hiện quyển

Chính phổ, đẳng thời VKS có mốt quan hệ trong việc dim bảo cho pháp luật được

chấp hành ngưêm chỉnh và thống nhất Tuy nhiên hiện nay thi VES không thục

iện chức năng này, ma chỗ yêu à hỖ to cho các cơ quan trong host động te pháp

chip hành pháp luật một cách nghiêm chỉnh và thống nhất.Có thé thấy rằng, vai trở

của VIKS đối với các cơ quan lập pháp là mang tính báo cáo theo hién định, còn với

các cơ quan hành php là mang tinh hd tra và phối hợp trong việc chip hành pháp

Trật nói chung

Đi với Toa án nhân din, VES độc lip v moi mặt host động VKS có quyển

“kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong quá trình xét xử của Toa án nhân dén, trongcông tá thi hành án, thục hiện quyền công tổ nhằm dim bão cho việc xét xở và

chấp hành bản án đúng gháp luật.

Đối với chính quyễn dia phương, VIKS có vi bí độc lập, không nim trong cơ

Š chức bộ máy chính quyền địa phương thực hiện các chúc năng và nhiệm vụ

do luật dinhtrong host động tư pháp

Voi các chức ning và nhiệm vụ tiên, hoạt động cũa VES giữ vĩ tí là một Hình thức host động nhà nước có tỉnh độc lập Đó là một bình thức hoạt động ce hệ

thống cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, chỉ trục thuộc vào cơ quan

quyền lục cao nhất của Nhà Nước

ce thấy, việc wem xét, phân tích vỀ vai tro của VKS thể hiện qua ba

Xhie canh cơ bin nêu rên chỉ mang tinh tương „ bồi giữa các khía cạnh luôn

có sự giao thoa, dan xen nội đụng với nhau Trong chức năng có nhiệm vụ cụ thể

và ngược lạ trong nhiệm vụ chiến lược sẽ cổ chúc năng, và viễc xem xét chúc

năng hey nhiệm vụ của mét cơ quan thường phổi đặt trong mối quan hô tổng thểYới các cơ quan khác, qua dé mới lâm nổi bật chúc năng, nhiệm vụ của mốt cơ

quan nhất dint

Từ việc tim hidu vi vai trò cũa VES nói chung gin với nổi dụng cia việcthực hiện QLNN ở Việt Nam có thé hiểu: Vai trò của VKS trong thực hiện QLNN

chink là những giả tị, tác đàng mà TES mang lại cho quả tình thực hiện QLNN

xả cụ thễ là thực hân các quan lập pháp, hành pháp và hr pháp, trong đồ đặc bit

là đối với quyên te pháp Trên thực tổ vai trẻ của VRS trong thực hiện QLNN thường được thé hiện và dinh giả thông qua việc thực hiện các chức năng nhiêm

vụ của nó trong đời séng xã hỗi

Ngoài rà cần nhắn manh ring dia vi pháp lý ci VES trong thục hiện quyểnlọc nhà mage ở Việt Nam thể hiện ở chỗ bản thin VKS không tham gia thụ hiện

trục tiếp kỹ một quyên lục nào thuộc quyền lực nhà nước lập pháp, hành pháp

và hư pháp) mã bên thân VES đồng vai trò là người được Nhân din giao pho việc agin sit quyển lục nhà nước trong finh vục từ pháp VES không thục hiện quyên

lục nhà nước trong 03 nhánh quyên lực chỉnh, nhưng không có VKS thi 03 quyểntiên, đặc việc là quyển h pháp không thể thọc hiện mét cách khách quan và hiệuquả trong khuôn khổ của pháp luật bởi như đã để cập ở trên, theo quy luật, quyền

lực nhà nước có sơ vin động theo xu hướng tự phủ định mình, C Mác gọi hiện

tương này là “se tha hóa của quyên lực nhà nước “2 Vay nên, có thé nó rằng vai

trò của VKS chính à chống ei sự tha hóa này, đông thời là hỖ trợ cho các cơ quan lập pháp, hành phép và tơ pháp trong việc thục hiện QLNN một cách kho học, hiệu qua và minh bach,

13.5 cand t phải nghiên cứu vai trề cia Viện kiểm sit trong thục hiện quyền lục nhà nước ở

VES là cơ quan đặc thù cia Nhà nước XHCN, nó ra đời nhẫm kiểm sit việc trân thủ pháp luật ci các cơ quan nhà nước và thục hiện công tác công tổ, khác với Viện Công tổ của các nhà nước khác chỉ thục hiện việc truy tổ kể phạm tôi Vì th,

ViLénin chỉ 8: “không được quên rằng khác hin với các cơ quan hành chin,Tiên Kiễm sát trong lồn làm công việc liỗm sát cia minh, không có bắt cứ mộttuyên hành chính nào nô không cô quyén biễu quyét tong bắt cứ một vẫn để nàothuộc phạm vi hành chỉnh Ủy viên công tễ có quyẫn và có bẫn phân chỉ làm matsống việc mà thi tức là: làm thé nào cho trong toàn nước Công hỏa có mất sie

nn thức thật sr nhất trí về pháp chỗ đã là ở các dha phương cô những đặc đẳm

và những ảnh hướng thể nào chăng nita: Quyén diy: nhất và bin phân cũa các ly

P'

Nam

viên cổng tổ là đưa các vụ ân ra trước tòa

Xuất phit từ quan didm trên, ny cân thất nghiên cima vai hò của VES trong

thục hiễn quyén lạc nhà nước ð Vist Nam xuất phát tic

“Một là đặc trưng rong tổ chức bộ máy nhà nước của Việt Nam thể hiện rõsing VIKS là một tong 4 hộ thẳng cầu thành nên bé máy nha nước ð Việt Nam theochiều ngang

‘Va Vin Phíc C019, Dip lực và hỗn sade no lực 6 nước tins Isha gov ovbyth:bsil bá,

40046 hema ta= T8208 CSE ,E1W6 BBM ins 20DE MBER Ys 10D C3 A0 hồn SeBANBR Ogu EI BENG 2OEIY BEY B1cH 10% CHNO1S CONBONEINEW ATION,

Trần Thanh QUID), Tax iia groin bar và hn sock đến lc Hhà xước 3 rude ta lộn re

‘np anchor adn nde pp xia) bat/tem082 tahoe gaye tr ae oat guy

siusmoc-eamac then aay a

*V1Tônh Tointip,t 45,2 Chă tì quốc gi, NG, 2008 1.282.233,

~_ sắt cơ quan quyền lực nhà nước, bao gm Quốc hội và Hội đẳng nhân đân

các ấp Đây là các cơ quan đại diện của nhân din, do nhân din trực

"nguyên tắc biu cũ phổ thông, bình ding trục tiép và bổ phiéw kín,

ấp bầu ra theo

~ các sơ quan hành chính nhà nước, còn gọi là các cơ quan quân lý nhà

nước bao gồm Chính phủ, các Bộ, các cơ quan ngang Bộ, Uỷ ban nhân dân các cấp

va các cơ quen quản lý chuyên môn của Uỷ ban nhân dân như sở, phòng ben và tương đương:

~_ các cơ quan xét bao gồm Tod án nhân din tối cao, các Tòa án nhân dân

tấn phương và các Toà án quân sự

~_ các cơ quan kiểm sat bao gầm Viên kiểm sit nhân din tối cao, các Việnkiễn sát nhân dân địa phương và các Viện kiém sắt quân sự Ngoài bản hi thống

nổi trên còn cổ mốt thết chế đặc biệt la Chỗ tích nước - nguyên thủ quốc gia,

"người thay mất nhà nước vé mất đối nôi cing nh đối ngoại, có chức ning chityêu nghiêng vé hành pháp nhưng không nim trong hệ thẳng cơ quan hành chính,

nhà nước.

Bộ máy nhà nước Việt Nam được t8 chúc và hoạt động theo các nguyên tắc

co bản tắt cả quyển lục nhà nước thuộc về Nhân dân: tp trung din chi, dim bảo

vai tr lãnh đạo của Đăng Công sẵn, bio dim sơ bình đẳng và doin kết giữa các din

tốc; phép chỗ xã hội chủ ngiấa; quyền lục nhà nước là thống nhất có sự phân công

và phối hợp giữa các cơ quan thọ hiện các quyển lập pháp, hành pháp và tơ pháp

Tắt s các nguyên tie nói rên đều nhằm vào một mục tiêu duy nhất là làm cho bổ máy nhà nước thục ar là mốt bô máy nhà nước phép quyền xã hội chủ ngiễa cũa

Nhân đân, do Nhân dan, vi Nhân dan, là cổng cu chủ yêu để Nhân đân xây dựng

moti hồi din gảu, nước manh xã hôi công bing, dân chi, văn minh

Voi trò của VES trong thục hiện quyển lực nhà nước cổ được là do yêu

cầu phải bảo vệ pháp chỗ, dim bio các quyền và lợi ích hop pháp của của Nhà

"ước, xã hội và công din; yêu cầu giám sắt quyền lục nhà nước mang lạ sự cổng bing cho xã hội và gỡ võng niém tin cde Nhân din vio cổng ly được thục th Trong một xã hội dân chủ, mọi xử sự của các cơ quan công quyển phải công,

khai, minh bach; các quyét dink, hinh vĩ tổ tung cba những người tiền hành tổtạng thuộc cơ quan tién hinh tổ tong cũng không nim ngoài giá tr chung đó, Docác quyết định, hành vi tổ tung của những người tiên hành tổ tung trong lĩnh,

vực từ pháp hải được thục hiên trong khuôn khổ của pháp luật và chiu sự giám sét của cá nhân và cơ quan có thẩm quyền hay VKS, cá nhân giớn sát bằng

quyền kiến nghĩ, khiếu mai, tỔ cáo; cơ quan gián sát bing các hoạt động đượcnhà nước giao quyển như quyễn kiểm sát hoạt động tư pháp của VES Tử các

host động giém sắt sẽ mang lại cổng bing cho xi hội, hạn chế được những nguy,

sơ xâm phạm hoạt động tư pháp, xâm hei đến quyển và lợi ích hop pháp của

công din Như vậy, bảo về pháp ch, dim bảo các quyền và lot ích hop pháp của

của Nhà nước, xã hội và công din, mang li nr công bing cho xã hội là cơ sở

Hình thành vai trd cia VESS trong thục hiện quyền lục nhà nước

Hoa là ny tần thiết xuất nhất từ nhủ cầu, đổi hồi cũa Nhà nước, xã hồ, và

"người din và tổ chức và thục hiện quyén hục nhà nước

XXây ding nhà nước pháp quyển XHƠN đối hôi Đăng, Nhà nước và Nhân

dân phải không nging hoàn thiện pháp luật và ning cao năng lực thực thi pháp luật

hồi pháp quyển kh cóđược trong đối sống xã hội nếu pháp luật không được bão dim thục thí một cách

"nghiêm túc hoặc thục thi không đúng cho nên hoạt động bão vé pháp luật trở thành, của bộ máy nhà nước Tính tối cao của pháp luật trong,

st trong những hoạt động có ý ngiữa quan trong trong việc bảo dim sự thành công

của công cuộc xây đựng nhà nước pháp quyền XHƠN ở Nước ta hiện nay

Gin với thục hiện phân công quyền lục là cơ chế kiểm soát quyén lực để

tránh nr lem quyền và đôi hồi phii có một cơ quan độc lập trong he thông bộ may nhà nước được Quốc hội phân công thực hiện chức năng tre, gidm sứ - nhân danh cơ quan quyén lục tố cao Tuy nhiên, do đặc thù trong hoạt động của Quốc

Hồi Nước ta chủ yêu là thông qua các kỹ hợp và sổ lượng đi bidu chuyên trách còn,

hhan chế, nên việc thiết lip một cơ quan thục biện chúc năng giám st phục vụ cho

yêu cầu kiểm soát quyển lục nhà nước, tránh len quyền, bảo đảm cho pháp luật

được chấp hành nghiên chỉnh xuất phát từ như cầu do VKS ra đối với nữ mệnhthem gia vào việc kiểm roát việc thục hiện quyén ie nhà nước

Quyển lọc trong host đồng te pháp có vai rd bio về pháp luật nén các cơ

«quan tr pháp có vai trò quan trong trong việc bảo im cho xã hô việc tôn trong

ghép luật và dinh hướng hoạt động xã hội trong khuôn khổ pháp luật cho pháp

Trong các cơ quan bảo vệ pháp hột thi VKS có vĩ tị rất quan trong vũ thục hành,

qguyễn công tổ, vita thục hiên quyền kiểm sát hoạt động te pháp, chính vì lẽ đó maVES có vei rò rit lớn trong việc quyết dinh chit lượng và hiệu quả côn quyền lục

từ pháp Bảo vệ php luật không nhẫn một mục dich nào khác ngoài việc bio dim

qguyễn con người trong đó có các quyền và lợi ích hop pháp của công dn, tổ chúc

vv khỏ có thể tổn tại an toàn nêu pháp luật không được bio vé và chấp hành nghiễm sink; VIS thông qua hoạt đồng công tổ và giám rất hoạt đồng tư pháp có đu lên

thuận lợi hơn bất kỳ chủ thể có thẫm quyền giã quyết nào khác trong việc bảo vé

php luật Nhằm dim bảo tinh thương tôn cia pháp luật bảo dim quyền lục nhà nước không bi lam dong thi VKS không chỉ thực hành quyển công tổ nhằn đâu tranh, phòng nga tội ghen, mã còn thục hiện việc giám sát hoạt động tơ pháp cia

co quan điề tra và xétxử, cũng nh các cơ quan có liên quan khác

Trong bỗi cảnh

sét trong host động tơ pháp nói chung và đặc biệt rong tổ tang hình sự nói ng trở

bi hiện nay, những hạn chỗ, bất cập của hoạt động kiếm

thành vẫn để pháp tý cấp bách Người din đồi hôi công lý phải gin lién với cuộc

sắng của họ chữ không ghãi dhững quy định nim trên gấy, không được thục hiện

"nghiêm minh hoặc không có tính khả thí Chính vì vậy, bio dim vai trỏ cia VKS

"bạn chế và tiễn tới trệt tiêu những bat cập, tổn tại ma pháp luật và thực tiẫn hoạt đông kiỂm sát và giám sát hoạt động tư pháp đã bộc 16 trong thời gian qua thể hiện

xổ môi quan hệ biện chúng giữa lý luân và thực tiến.

Bald, nghién của vei trò cũa VES trong thục hiện QLNN đáp ting yêu cầu

của việc hối nhập kinh té quốc tổ, đáp ứng yêu cầu đổ: mới rong việc tim ra cáctồi pháp đ phá tiễn và hoàn thiên mô hình VIES ở Việt Nam hiên nay,

Vide ning cao năng lực nhận thúc về những vin đồ thục tấn phát tiễn và hồinhập kinh cia Việt Nam trong quá bình toàn cầu hóa, hiểu tiết thêm về đường diđối ngoại và hồi nhập kinh tổ quốc té cia Đăng và Nhà nước tạ luật pháp quốc téliên quan đến đầu tranh phòng, chống tôi phạm ở Việt Nam; hop tác qude t8 ciaVES và tác đông, ảnh huống của hội nhập kinh tế quốc t8 đổi với việc thục hiện

chức năng của VES trong điều kiện ci cách hơ pháp và hội nhập quốc t là yêu cầu

cấp thết rong gia đoạn hiện nay

Do tinh chất tôi pham trong gisi đoạn toàn cầu hóa là rất nghiêm trọng và

tinh ví, do dé néu cán bộ VKS không cập nhất kịp thôi hoặc thiéu kién thie vé cácTĩnh vực như thu, hãi quan, quản lý dit đai, ngân hàng thi không thé hoàn thành,

được nhiệm vụ Tất cả các vẫn để din sự hình sự bánh chỉnh, hôn nhân gia nh và

ca yêu tổ nước ngodi đều ting nhanh trong thôi gian qua, nên cần có phương án dự

hang cho việc ranh chấp các ty cách pháp nhân liên quen đến công din Việt Nam

‘bi khối kiện ra tòa Quốc tê Vay nên, việc nghiên cứu vai trỏ của VS trong thực

tiện QLNN đáp ứng yêu câu của việc hội nhập kinh tế quốc tổ, đáp ting yêu câu đổi

mới ding thời còn là nghiên cửu các giải pháp nâng cao hơn nữn vai to của VKS trong in hình mỗi

1.4.Các phương điện thể hiện vai trẻ cia Viện kểm sắt trong việc thục

gt Nam.

hiện quyền lục nhà nước ở

Voi trò của VES trong thục hiên quyén lực nhà nước ð Việt Nam chủ yêu

được thể hiện thông qua việc thục hiên các chúc năng nhiệm vụ quyền hạn củaVES Trong do, Luận vấn tập trung kh thác khía cạnh biểu ién vai tro thông qua

thục hiện các chức năng cơ bản sau

1.41 Vai tro của Viện kiểu sát được thi

“ức năng thực hành quyễn công tổ

iu thông qua việc thực hiện

6 Việt Nam, quyền công tổ được nhà nước giao cho VKS thục hiện ĐỂ lâm,tốt vide này, VES có trích nhiệm bảo dim việc thụ thập diy di tà liêu chúng cứ a8

xác inh tối phạm và người phạm tôi Trên cơ sở đó ra cáo trang và truy t bi can sa

trước Toa án, đồng thời thực hiên sự buộc tôi dé tại phiên toa

Nhờ đã biết quyền công tổ là quyền buộc tối nhân danh Nhà nước đối với

"ngời pham tô, do đó, đối tượng tác đông của quyển công tổ là tôi pham và người pham tô Nội dung cũa quyển công tổ là ar buộc tôi đổi với người đã thục hiện Thành vi phạm tôi

Trong quá bình thọc hinh quyền công tố, VSS thục hién các công tác sau

đây: thục hinh quyên công tổ trong việc giải quyết tổ giác, tin báo vi tôi phạm và

Xiến nghị khôi tổ, thục hành quyên công tổ trong giai đoạn khôi tổ, điều tra vụ án

Hình sự thục hành quyển công tổ trong giai đoạn truy tổ tối phạm, the hành quyển,

công tổ rong gai đoạn xất xử vụ én hình sự, điều tra mét số loại tối pham thực

"hành quyền công tổ rong hoạt động tương trợ tử pháp vỀ hình mx

Từ bin chit, nội đụng phạm vĩ hoạt đồng thục hành quyền công tổ nêutrên có thể thấy công tác thục hành quyên công tổ cũa VKS góp phân bio dimcho pháp luật được chấp hinh nghiệm chỉnh và thẳng nhất qua do bảo vệ Hiếnpháp và pháp luật, bảo vé quyền con người, quyề

aqua thục hiện chúc năng công tổ, VKS được xác dinh như là một cơ quan độc lập

công dân Đẳng thời, thông

gin với chúc năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật rong tổ tụng hình sợ Thue hiện quyển công tổ chính là việc VKS thục hiện chúc năng của Nhà nước, thay mặt Nhà nước trong việc đua kế phạm tội (truy tỔ) ra trước Tòa án để xút xữ Đây là chức năng đặc thi của VKS trong tổ tụng hình sợ và chỉ có VKS mới có

quyền thục biện chức năng này

Việc thục hiện chức năng công tổ ode VES được xác định nh là một thẳm,quyin độc lip gin liên với chúc năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật của VES

trong tổ tung hành my Quyền cổng tổ được th hiện là trục hiện chức năng của Nhà nước, hy mất Nhà nước cũa VIS trong vide thực hiện quyền lục nhà mage đơa kế

pham tôi (uy 13) ra trước Tòa án để xát xử Như vậy, thông qua việc thục hiện

© tein Dinh Nhã Q01), Cổng tổ và nh apn cổng tổ pong tổ ang lò sc Tp chi Nein cap

tiếp số Q1) ,tứng 11/0014 Joep wvPages Rc Reet ape đ2308251

chúc năng công tổ thi vai vo cite VEGS trong thực hiện OLNN được thể

cách cách thay mặt và dai diện cho Nhà mage trong việc thục hiện quyễn lực và ý chỉ của nhân dân

1⁄42 Vai tro cũa Viện kiểu sát được thé

chức năng kiểm sát hoạt động te pháp

6 bit cử quốc ga nào nào hoạt động của các cơ quan công quyễn cũng cin

có sự giám sát Ở chế đô chính ti - xã hộ khác nhau vide giám sát hoạt động thực

én bing

hông qua việc thực

thí quyền lục nhà nước cũng khác nhau, giám sát nôi bộ hoặc giám sất từ cơ quan,

thúc khác, gián set của xã hội và công din Ở nước ta, VS là cơ quan thụcảnh quyén công tổ và kiểm sắt hoạt động tr pháp Theo đó, vai trò côn VES véJaf sứ hot động te pháp của các chủ thể khác được đất trong mỗi quan hệ vớiicf st hoạt đồng tién bình tổ tung Do vậy, vai trỏ cũa VES về kiểm sit hoạt

đồng hư pháp là xuất phát tử yêu cầu khách quan cba xã hội Việt Nam,

Nhiệm vụ quyền hạn cia VES trong thục hiện chúc năng kiểm sát hoạt đồng

tư pháp được quy din trong Luật tổ chúc Viện kiểm sát nhân din, Pháp luật tổ tung

vv được cụ thỄ hóa trong các văn bin đười uật như Thing tr ên tịch số 02 cde inngành từ pháp Trang ương, Quy chế nghiệp vụ của VES!

“Theo Điều 4 Luật tổ chúc Viên kiểm sát nhân din”, kh thục hiện chức nănginf sit hoạt động tu phép, VKS có những nhiệm vụ, quyén han sau đầy: yêu cầu

cơ quan, tổ chúc, cá nhân thục hiện host đông h pháp theo đúng quy định của phép

uất, hy kiểm tra việc tiên hành hoạt động tr pháp thuộc thẩm quyén và thông báokết quả cho VES; cùng cấp hỗ sơ tả liêu để VES kiểm sat tính hợp php cia cáchành vi, quyết Ảnh trong hoạt động tr pháp, true tiép kiém sát xác mink, thụ thập

thức, cá nhân trong hoạt đồng

tii liệu để im rõ ví pham pháp tut cũa cơ quan,

từ pháp, xử lý vi pham; yêu cầu, kiến nghĩ cơ quan, tổ chức, cá nhân có thậm quyền

Xhắc phục, xử lý nghiêm minh vĩ pham pháp luật trong hoạt động tự pháp, kiên nghị

° Thing tự Hà tich 022018/TTLT-VKSTC.TATC BCA-BQP.BTC.BNNSPTNT quý đnh việc nổi họp

‘hu hảnh mat sổ quy ảnh ca Bộ Lait TTHS vì khi mi, tổ cáo được bạn hanh ngiy 0280018

Japs 1aersnpluphut savanna chiens sư Thang ec hath 02-2018 TTL T-VESSTC-TATC [BCA-BQD-BIC-BNN-PINT ga quetYhiewnaite-0-306337 asp.

(Qudc hội 2014), “Lut cake Viện hid se eb dr” Yds Từ nhún) Na