Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về kinh doanh dịch vụ bán đấu giá và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Đắk Lắk

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN ĐỨC HÙNG

PHÁP LUẬT VẺ KINH DOANH DỊCH VỤ BÁN ĐÁU GIÁ VA THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI TINH PAK LAK

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HOC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI- 2022

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYÊN ĐỨC HÙNG

PHÁP LUẬT VẺ KINH DOANH DỊCH VỤ BÁN ĐÁU GIÁ VA THỰC TIEN THỰC HIỆN TAI TINH DAK LAK

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Nganh: Luật Kinh tếMã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Vệ Quốc

HÀ NỘI, NĂM 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, công trình nghiên cửu của tôi được hướng dẫn khoa học của TS Lê Vệ Quốc, đầm bão tính trung thực và tuên thủ các quy định vẻ trích dẫn, chú thích tải

liệu tham khảo tôi zản chiu moi trách nhiệm cam đoan nảy.

Tác giả luân văn.

Nguyễn Đức Hùng.

LỜI CẢM ON

Lời dau tiên!

Tác giả xin kính git lời cảm ơn, lời chúc sức kho tới Quy Ban giám thiệu nha trường, cùng toản thể các thay cô hiện dang công tác, giảng day tại Đại học luật Ha Nội

‘Voi để tai nghiên cửu “ Pháp luật kinh doanh về đầu giá tai sản, thực tiễn thực thi tai tĩnh Đất Lắk, đặt ra trong bối cảnh đất nước vừa trai qua đại địch Covid-19, đã anh hưởng ít nhiễu đến nén kinh tế nước ta nói chung vả kinh tế tại Đắk Lắk nói riêng Van để nghiên cứu để xây đựng pháp luật về kinh doanh địch vụ đâu giả tai sin và thực trang kinh doanh dich vu đầu giá tai sẵn trên địa bản tinh Đắk Lak Để tai nghiền cứu gặp rất nhiễu khó khẩn, do phạmvũ nghiên cứu rộng, chua thu bút được nhiều nha nghiên cứu Tuy nhiên, tácgiả đã nhận được sự quan tém nhiệt tỉnh từ Quý Thay Cô giáo trường Đại họcluật Hà Nội Đặc biệt biết ơn tới Thay giáo - Ts Lê Vệ Quốc đã day công, tâm. ‘huyét chi day để tác giã hoàn thành luận văn nay.

MỞ ĐẦU

1 Ly do chon để tải2 Tinh hình nghiên cứu:

3 Mục đích, nhiệm vụ, đổi tượng nghiên cứu của luận văn.3.1 Mục dich của luận văn

3.2 Nhiêm vu cũa luận văn.

4 Đối tượng và pham vi nghiên cứu cia luận văn.4.1 Đồi tương nghiên cửu của luân van

4.2 Pham vi nghiên cứu của luận văn

5 Cơ sỡ lý luận và phương pháp nghiên cứu.5.1 Cơ sở lý luên của luận văn.

5.2 Phương pháp nghiền cứu cia luận văn6 Những đóng gop mới của luân văn.

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận van3 Kết luận của luận văn.

HUONG 1 KHÁI QUÁT VE KINH DOANH DỊCH VỤ BAN ĐẤU GIA VÀ PHÁP LUAT VE KINH DOANH DỊCH VỤ BAN ĐẦU GIÁ

1.1 Khái niệm, đặc điểm vẻ kinh doanh dịch vụ bán đầu giá 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm về bản đầu giá

1.1.2 Khái niềm, đặc điểm vẻ kinh doanh dich vụ bản đầu giá

1.1.3 Khải niêm, đặc điểm của kinh doanh dich vụ bản đầu giá tai sẵn:

1.2 Pháp luật về kinh doanh dịch vụ bán đầu giá tải sản "

1.2.1 Khải niệm về bản đầu giá i

1.2.3 Nội dung pháp luật điều chỉnh kinh doanh dich vụ ban đâu giá 14 1.3 Pháp luật về kinh doanh dịch vụ bán đầu giá tải sản tại một số nước trên thể giới 18

1.3.1 Pháp luật về kinh doanh dich vụ ban đầu giá tai sản tại Trung Quốc 18

1.3.2 Pháp luật về kinh doanh dịch vụ ban đầu giá tải sản tại MY 3L

1.3.3 So sánh tổng thể giữa các nước và đưa ra kết luận chung ” KẾT LUẬN CHƯƠNG !

CHUONG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VE KINH DOANH DỊCH VU BAN DAU GIÁ VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI TỈNH DAK LAK

3.1 Thực trang pháp luật kinh doanh dich vu bán đầu giá tai sản 0 3.1.1 Thực trang các quy định pháp Iuét về kinh doanh dịch vụ bán đầu gia tài sản 0 2.1.2 Điểm những nét mới của Luật đầu gia tai sin năm 2016 35 3.2 Thực tiễn thực hiến pháp luật vẻ kinh doanh dich vụ bán đầu giá tai sản tại tình Đất Lak 38 3.2.1 Tổng quan vé kinh té, xã hội tinh Đắk Lắk 38 3.2.2 Thực tế hoạt đông kinh doanh của các Doanh nghiệp kinh doanh dich

‘vu bản đâu giá tài sân tại tinh Bak Lal 41

3.3 Danh giả, nhân xét chung vẻ kinh doanh dich vụ bán đầu giá 50 3.3.1 Đánh giá chung tinh hình áp dung pháp luật về đầu gia tải sản trên cả

nước và địa bản tinh Đắk Lak 50

3.3.2 Nhân xét chung tinh hình áp dung pháp luật vẻ đầu gia tai sản trên cả

nước và địa bản tinh Đắk Lak 51

KÉT LUẬN CHƯƠNG 2.

CHUONG 3 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUA THỊ HANH PHÁP LUẬT VE KINH DOANH DỊCH 'VỤ BAN ĐẦU GIÁ 55

3.1 Định hướng hoàn thiện chung khí thí hành pháp luật kinh doanh dịch vụ ‘ban đầu giả tải sẵn 55 3.1.1 Bam bao chính sách của Đăng, pháp luật Nha nước và nâng cao sự lãnhdao của Đăng thi hành pháp luật kinh doanh dich vu bản déu giá tai sin 5553

3.1.2 Bam bảo tính thống nhất, khả thi trong hoan thiện pháp luật kinh doanh.

3.13 Đảm bao về cơ chế, quy luật thị trường khi thi hảnh pháp luất kinh

3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả trong thực hiện kinh doanh địch vu đầu giátải sin tại tỉnh Đắk Lite 66 3.2.1 Giải pháp sửa đồi, bỗ sung, hoàn thiện pháp luật vẻ linh doanh dich vụ đầu gia tải sản 66 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả về kinh doanh dich vụ đầu gia tai sản 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3, bì

KET LUẬN CHUNG 13DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TAT

MGpAU 1 Lý do chon đề tài:

'Seu năm 1986, nhận thấy sự bất hợp lý từ nên kinh té tấp trung, bao cấp, Đăng và Nhà nước ta đã có một cách nhìn, một quyết đính hết sức đúng din, cấp thiét khí chuyển đỗi nền kính ti tip trung: bao cấp sing nin kính té thi truông Và cũng tir 6, đã mỡ ra nên kinh té mới, nền kinh té hội nhập cho tới nay Kinh doanh dich vụ. ‘bén đâu giá 6 nước ta được triển Khai tử nêm 1989, khá muộn so với các nước tiên

đất nước ta khi mới chuyển minh 1a hình thúc rất thể giới Những nếu xét vi bối cảnh tei thoi

sang nền kink tế mới th inh đoanh dich vụ bán đều giá ti sẵn vl

“mới tei nước ta Cho nên những thiêu xót, bit cập cd pháp luật về kinh doanh kinh, doanh dich vụ bán diu gi ti sin còn tn tei rất nhiều Đặc biệt hơn, sau phiên đều gi đắt tạ" Thủ Thiên”, thánh ph H Chi Minh Việc b6 cọc sau khi trứng đâu giá của các công ty, tập đoàn tham gia đều giá, đã làn 18 những 18 hồng trong cơ chỉ, php luật hiện hành,

Do dé, tong khoa học pháp lý Việt Nam, nối dang lánh doanh dich vụ bén đầu giá tả sin vin chữa được quan tâm, nghiên cứu một cách sâu sắc, đầy đã có hệ thống và toàn điện Ching han duti gic đồ khoa hoc, hàng loạt vẫn để cần được lâm sáng tô để có quan dim thing nhất và diy đã nhơ lịch sử, khá niệm, bản chất php lý và các log ti sẵn bén đâu giá lịch sử phát tiễn của các quy phạm vé nh, áp dung những quy định về kinvực này hay việc tổng kết và đảnh giá thục

doanh dich vụ bán diu gi ti sin các giải phep nâng cao hiệu quả áp dụng, Chính vi vây việc tp tục nghiên cứu sâu sắc hơn nữa những vin dé lý luận và thục tên,vi kình doanh dịch vụ bán du giá ti sản, sự thể hién chúng trong các quy dinh cũa phip luật hiện hành, đẳng thời đánh gi việc áp dạng những quy din của pháp luật trong thực tind hoàn thiện pháp lui, nâng cao hiệu qua áp dụng các quy pham vé Tĩnh vực này trong giai đoạn hiện nay không nhöng có ý ngiĩa lý luận thục Hn và

hấp lý quan trọng, ma cu thé 1a vẫn dé mang tính cấp thất Tác giã cổ gắng rong chúng mục nhất ảnh làn sáng tô một số vẫn đề nóng kh kinh doanh inh doanh

dich vụ bán đầu giá tải sẵn những vấn đ lý luận và thụ tấn,

2 Tình hình nghiên cứu:

‘Vin đề kình doanh kính doanh dich vụ bán đâu giá tài sân không con là vẫn để qu mới, nhưng đoợc đư luận đặc iệt chú ý sau phiên đầu giá đất tạ dr án dợ án ‘Thi Thiêm do báo Thanh Nién đăng ii ngày 10/7/2022 vớ iêu đổ: “B6 cọc đầu giá đất Thủ Thiên: Tiên lê nguy hiểm" của tác giả Kim Lan; bay bãi báo được ding trên báo Lao Động ngày 20/05/2022 với têu dé: " LB hồng trong việc thim tra ti chính khi đầu giá dit” cia tác giả Gia Miễu, bài ding rên bảo Vietnamplus ngày 13/01/2022 với tiêu đề: “ Bật ng ti sẵn tránh lông đoạn th trường" cia tác gãTrinh Xuân Tinh; tạ bài ding trên trang Thông tin điện tỡ về sin nhà nước đã đăng ngiy 19/07/2022 vớ tiêu 4“ Lễ hing vé chế ti s ph khi bổ cọc dit” cũa đồng tác giấTT Hud - T Thuy bai đăng rên trang thông tin đin tờ sở Tư Pháp tinh QuảngBình ngày 02

"nghỉ rong tiễn khai Luật Đầu giá ti sản” của tác giả Phòng Bồ tro Tư pháp,

018 với tiêu để: “Một sổ khó khăn, vướng mắc và để xuất kiến Vé các luận vấn thạc sỹ có

- Bản đầu giá quyền sử đụng đắt trên dia bản thành phố Hà Nội luận văn thee

i luật học /Nguyén Vĩnh Diện ; TS Hoàng Ngoc Thinh hướng din, Hà Nộ, 2006

- Bản đấu giá tải sân - Mét sổ vẫn để tý luận và thực hn uận vin thạc đ luật học /

Đăng Thị Tâm ; TS Nguyễn Minh Tuân hướng dẫn Hà Nôi 2014 - Chế độ bán đâu i ti sẵn - Thục trang pháp int, thục tổ ep đụng và những vẫn cin gat quyết Xhoá luận tốt nghiệp Phan Thi Thủ Hà Võ Văn Cương hướng din, Hà Néi, 2000,

= Mét sổ vẫn dé về quân lý nhà nước đối với host đông bán đầu giá tai sẵn ð Việt

Nam hiện nay: luận vấn thạc luật học / Nguyễn Thi Thanh Nga; TS Hoàng Quốc Héng hướng din, Hà Nồi, 2012 5 - Pháp luật vỀ bán đều giá tà sân tử Việt Nam luận văn thee đ luật hoc / Nguyẫn Vin Uy, TS Nguyễn Am Hiểu hướng din, Hà Néi, 2003, - Bán đều giá quyển sử dụng đất trên dia bản thành phố Ha Nội: luân văn thạc luật học / Nguyễn Vĩnh Diện ; 7S Hoàng Ngọc Thinh hướng din, Hà Néi, 2006 Tải liệu Hội thio hoàn thiện pháp luật vé bán đầu giá tà sản do Bộ Tư

ghép t8 chúc Các bài vi rong tà liệu đã phân tich về cơ chế tải chính đốt với hot động bản đâu giá tài sân việc xác nh giá khôi idm ti sin Nhà nước bán đầu gi pháp luật vé bán đầu giá tai sin thi hành án; những khổ khin vướng mắc và những kiến nghỉ đồ xuất rong bán đầu giá tải sân thi hành án Trên tap chi công có nhiều bai vất liên quan tới pháp luật về ĐƠQSDĐ Trong sổ đó phải ké đến một sổ ti như “Nhiing bit cập trong các quy định về bán đều giá tà sản" của Nguyễn Vin Phuong Bai viết đã nghiên cứu những vin dé ly luận và phân tích đánh giá một số hạn chế bất cập của pháp luật về bán đầu giá tải sin như trong quy định về nguời đoợc them gia đẫu giá, vi mus tần đặt trước, về chế ti ip dụng đổi với ‘neti mua được tii sân tố cade, điều lút bến Glu giá tH sân đâi Với đồanh ng) tờ đó đ xuất ÿ kiến of thí sữa đãi cất quy định trêu cho phủ hep với đều kiện: ánh tổ xã hội hiện nay, Bên canh đó cũng đã có mốt số bài viết nghiễn cứu về phápuật bán diu giá tai sẵn ở Việt Nam được đăng tiên tạp chí dân chủ và php luật của Bộ Tự pháp nhực - Hoạt động bán đấu gjá tii sin = thục tẾn và rida vọng của tác giã Đỗ Khắc Trung (số chuyên để tháng 10/2006) - Một số bit cập của pháp luật về ‘bin đầu giá tải sản của ác giã Nguyễn V ăn Menh (số chuyên đề tháng 10/2006) -"Những vướng mắc cần tháo gỡ trong công tac bán đấu giá tải sin của tác giả Phạm, ‘Vin Chung (số chuyên đề tháng 10/2006) - Những vướng mắc trong việc áp đụng lành thức đấu giá bằng bỏ phiếu của tác giá Minh Đúc (số chuyên để tháng 11/2007), - Có hay không sy khác nhau giữa bán đâu giá quyén sử dụng đất và đầu 66 quyền sử dung đắt của tác giã Nguyễn Vĩnh Diện ( 16 6/7007) Đắn nay đã có nhiều công trình nghiên edu tương đối hệ thing và toàn điện về hoàn thiện phép uât bén đầu giá tai sin ở Việt Nam hiện nay Tuy nhiên, những công tình khoe học đó cũng là nguồn cung cấp tải liệu chính thắng cho tối viết luận vin về nội dong pháp luật về kính doanh địch vụ bán đâu giá

3 Mục đích, nhiệm vụ, đối trợng nghiên cứu của luận văn:

3.1 Mặc dich của hậu săn

“Trên cơ sở nghiên cửu lý luận thục trạng pháp luật kinh doanh địch vụ bán đâu.

gi te tình Đất Lik nói tông, Việt Nam nói chúng và thục tin áp dụng pháp fut của các cơ quan cổ thim quyển ma cụ th là các tổ chúc bán diu gi tt sin luận vẫn để uất các giãi pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bán đấu giá ti sin ở Việt Nam hiện mỹ.

32 Nhiệm vụ của luận văn

ĐỂ thục hiện mục dich đã nêu rên luận vin có những nhiệm vụ sau: - Nghiêncửa và đánh giá thụ trạng pháp luật và tục hiện php luật kính doanh bản đâu giá Lắc nói êng - Xác lập quan diém và dé xuất một 6 Việt Nam nối chung và tại

số gi pháp nhằm hoán thiện pháp luật kính đosnh bán,

4, Đối trợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối trong ugh

Luda vin thĩ tip trưng nghiên cóu những vấn af tý luận và tae: tẾn liên quai đến đã tii hoàn thiện pháp luật kinh đoanh dịch vụ bán đầu giá & Việt Nam) nhục

ga tải sẵn 6 Việt Nam,

cứu của hận.

khối niệm, đặc điểm, nội dung pháp luật bán déu giá tài sin, vai trỏ, các yêu cầu và 'êu chí hoàn thiện pháp luật kánh doanh dich vụ bán đâu giá, qúa trình hình thành ‘va thục trạng pháp luật kinh doanh bán đẫu giá tei Việt Nam và thục tiễn thực tí tại tĩnh Đất Lắk, những quan điễm và giải pháp hoàn thiện biện nay.

42 Phạm vi ughiễu cứu của hudn vn

Luận vấn tập trung nghiễn cứu hệ thống văn ban pháp luật kính doen dich vụ."bên đầu và những cơ quan áp dụng pháp luật 14 đosnh nghiệp kinh doanh địch vụ "bản đẫu giá trên địa bin tính Đất Lak từ thời điểm Luật đẫu giá tài sin năm 2016 có hiện lục

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

%1 Cơ sở lý lậu của hậu văn

Luận văn dus trên cơ sở lý luận cũa chủ nghĩa Mác - Lê nin, từ tống Hồ ChiMinh về Nhà nước và pháp luật, những cơ sở lý luận của Đăng cổng sin Việt Nam VỀ adi tiöi Nhà nước Và pip luật về lánh đoánh đích vụ bin đẫu giá

5.2 Phương pháp ughiéu cứu của hậu văn

Luân vin sử dụng các phương pháp nghiên cứu của tiết học duy vật biện, chúng và duy vật lịch sử Mất xit như phương pháp kết hop giữa lý luận và thực En, hương pháp phân tích tổng hộp, sở sánh thẳng kẽ Luận văn cũng sử dạng một số phương pháp nghiên cửa định tính va định lượng như nghiên cứu và sa soát tai lu

6 Những đóng gúp mới của luận van

Luận vin là công trình nghiễn cứu đầu tiên có tính hệ thẳng va toàn đn về "hoàn thiên pháp luật bán đấu giá tài sẵn ở Việt Nam, do đó luận vin có những ding gp nhất định sau: - Xác lập va đơa ra khái niêm về pháp luật bán đều giá tải sẵn,

ci ta những đặc điểm của pháp luật này cùng nHững tiêu chi hoàn thiên pháo luật "bán đấu giá tải sin - Chi r4 ating wo điểm, bạn chế và những nguyên nhân của thững to Gide, bạn chỗ 66 của pháp lust kinh doanh địch vụ bán đâu giá ð nước 1a

ĐỀ xuất cát giãi hấp chim hoàn thiện pháp tuật bán đẫu gid ð ViỆEN em Hiện nay.

1 Ý nghĩa khoa học và thục tiễn của luận văn.

- Luận văn góp phân lâm phong phú thêm lý luân, hoàn thiện pháp luật trong,

Tĩnh vue cụ thể là kinh doanh dich vụ bán đầu giá tài sản.

~ Luận văn góp phần lâm cơ sở lý luận cho các cơ quan Nhà nước, các nhà lâm,

uit trong việc hoạch định chính sách sita„ bổ sung, ban hành muối pháp luật về"bên du giá tài sẵn và của những ai quen tâm đến nh vục này.

8 Kết luận của luận văn.

Liiện văn renài niên my đầu, kết luận và đánh muọ: t liệu then khảo, fa vin gém có 3 chương

(Chương 1: Khái quát về kinh doanh dich vụ bán đấu giá và pháp luật về kinh doanh dich vụ bán đâu giá

(Chương 3: Thực trạng kính doanh dich vu bán đấu giá va thực tiễn thực hiện tạ tinh Dak Lắk

Chương 3: Định hướng và các giã pháp hoàn thiện pháp luật về kinh doanh,ich vụ bán đâu giá tà sẵn ở Việt Nam hiện ney

CHUONG 1 KHÁI QUAT VE KINH DOANH DỊCH VỤ BAN DAU GIA VA PHAP LUAT VE KINH DOANH DỊCH VU BAN ĐẦU GIÁ.

1.1 Khai niệm, đặc điểm về kinh doanh dich vu bán đấu giá

‘LALA Khải việm, đặc điễu về báu đẫn giá

Diu giá tài sẵn là hình thúc bán tải sản thông que thủ tục trã gié công khai gia nhiễu nguôi muốn mua và người trí giá cao nhất là người được quyền mua tii sin bán Đầu giá tải sản có thể là bắt buộc (theo quyết định của Toà án hoặc cơ quan nhà nude có thin quyền) Hoặc từ nguyện (hao nhủ cầu của chủ sở hữu tii si).

'Nghôi bán tii lấn có thể ty tổ dưúc đâu giá hoặc thông qua nguồi bin đầu giá, Ở ViỆt Nam, người báo iu giá là các trung tâm dich vụ bán đẫu giá do Sở Tơ pháp trực tiếp quấn lí hode là các thương nhân hoạt động bán đầu giá chuyên nghiệp được 1ỗ chức dati tình thúc doanh nghiệp nhà nhóc; công tý trách riú§m hữu hạn, công ty cỗ phần Din giá có thể được thục hiện dưới phương thức đầu tăng giá hoặc đầu ha giá (đầu giá kiểu Ha Len/Dutch auction) Pháp luật Việt Nam chỉ quy định về đấu tăng ga

‘Thing thưởng, để đấu giá tài sản, ngoồi bán đầu giá thải đơn ra giá khối đễm Sữa tit Hi muda băn Vã pha trong bay tit HQ ‘al những hgubi ‘muda mùa xen trước NHững người mudn mus sẽ tham gia rã giá theo thủ tục nhất định Người bã 4 cao nhất là người đành được quyền mus tài sản

‘Theo từ điển Luật học Việt Nam thi “ Bán đấu giá tai sảo” là bình thúc công ii bán mộ tả săn uất khổ tế săn; theo đồ rhiều nguũi mdẫn mua rã giá người ‘nd giá cao nhất nhưng không thấp hơn giá khối đểm sẽ mua được tải sin.

‘Theo quy định tại khoản 2 điều 5 Luật Đầu giá tai sẽn2016 thì Bán đấu giá tải én a hình thức bán tải sẵn cổng khai theo phương thức trả giá lên, có tử hai ngườitổ lên tham gia đầu giá theo nguyên tắc và tình ty thủ tục được quy định tạ Nghịinh này, Phương thức ta giá lồn là phương thức trã giá từ thập lân cao cho đến khí

sổ người trả giá cao nhất.

Đặc đẫn côn bán đều gil

- Bán diu giá là hành thúc bán công khai mốt ti sẵn đổ ai cũng có thể tham,

gamus ta ge

- Ngôi tra giá cao nhất trong phiên đầu giá cổ quyền mua tii sin đó

- Nui bản đâu giá là chủ ti sin có thể hytổ chức, hoặc thông qua Trung tâm

đầu giá do Sở Tư pháp quản i hoặc thông qua doanh ngưệp kinh doanh đâu giá ti

- Việc bin đẫu giá phi thông qua bình tạ th tue nhất din theo quy của pháp

uit về di giá ti sân,

- ĐỂ tổ chức tham gia đu giá phấ có ôi thiểu 02 người cing tham ga

1.1.2 Khải niệm, đặc diém vé kink doauh địch vụ bản đắn giá

Khai niện: Kinh doanh dịch vụ bán đâu giá tit sin là hình thie bin tài sẵn công khai để cho nhiêu người có thé được tham gia tra giá mua mốt ải sân Những "người them gia mua tải sân bản đều giá phi nộp một khoản lệ phí theo pháp luật guy định Khoản tiền này nhắm ring bude người đã đăng ki phấ tham ga mua tài sin diu ga Néu người đã đăng ki ma không tham gia đấu giá hoặc không mua tài sản thi số tiên này không dave lay lạ Nêu họ có tham gia diu giá nhưng không mua được thi được nhân lạ sổ tién lệ phí mà mình đã đồng Khi than ga đầu giá ti sin, nguời nào rã giá cao nhất nhưng không thấp hơn giá khôi điển thi người đố được mua tii sẵn Nếu trong cude bán đều giá ma không a t giá cao hơn giá khối cm thi cuộc bin đẫu giá xem như không thành và sẽ được thức Ie

“Thông qua bình thúc bán đầu giá tải sân, quyển lợi của ngư cổ ti sin được thoả mãn một cách tt nhất, còn người mua sẽ mua được tài sin với giá cả phủ hợp, các quyền lợi của người mua liên quan din tải sản đã mua được đáp ứng một cáchhanh cheng

“heo quy ảnh của pháp luật, chủ thể kin doanh dich vụ bản du giá tải sin tắc là ngời bản đầu giá bao gm: doanh nghiệp bin đâu giá ti sẵn,

ĐỂ kinh doanh dich vụ đâu gi ti sin, các tổ chức kinh doanh dich vụ đâu giá

th sân có những đặc idm se

Thứ nhất vỀ đâu giá tài sân thi mốt doanh nghiệp được thành lập và hoạt đồng theo ding quy định ci pháp luật về doanh nghiệp và quy dinh cũa Luật Đầu gi tảisản năm 2016, Nghị dinh 17/2010/NĐ-CP

Thứ hai tỉnh doanh dich vu đâu giá tử sin đoới dạng Doanh nghiệp

+ Doanh nghiệp đấu giá tải sân được think lập, t8 chức và hoạt đông dưới hình thức doanh nghiệp tw nhân, công ty hợp danh theo quy dinh cia Luật này và quyLãnh khác cũa pháp luật có liên quan

& Tên của doanh nghiệp da giá từ nhân do chủ doanh nghiệp lựa chon, tên củasông ty đầu giá hợp danh do các thành viên théa thuân lụa chon và theo quy địnhcủa Luật đoanh nghiệp nhưng phải bao gồm cum từ "đoanh nghiệp đầu giá tr nhânhoặc ngty đâu giá hợp dan”

“Ngoài ra dé thành lập doanh nghập kh doanh dich vụ đấu giả phải dp ứng những điều biện đăng kỷ hoạt động cia doanh nghiệp đẫu giá tài sn

* Điễu kiện đăng ký hoạt động của doanh nghiệp đều giá tá sin

= Doanh nghệp dit gá tư nhân có chủ doanh nghệp là đâu giá viên, đẳng

thời là Giám đốc doanh nghiệp, Công ty đầu giá hợp anh có ít nhất một thành viênhop danh là đẫu giá viên.ng gián đốc hoặc Giám đốc của công ty đấu giá hopdanh1a đâu ga vita,

= Có tra số, cơ sở vật chất, các rang tht bị cần thiết bio dim cho hoạt động

đầu gi tả sản

* Nhõng nổi dung liên quan din thành lip, tỔ chúc, host động và chim dit host đông của doanh nghiệp đầu giá tả săn không quy định tei Luật này th học Tiện theo quy nh của pháp uất về đoanh nghiệp

41.1.3 Khải viện, đặc điẫm cña Kink doank địch vụ bán dn giá tài săn Trong nên kinh tổ thi trường ngày cảng trở nên phá tiễn hơn th kéo theo đó là các hoạt đông và như cầu của các chủ thé v việc mua bán hàng hóa cing nh cung ứng dịch vụ đến ra hết sức phd biến Do đó, ngoi việc các chủ thé thục hiện

vige mua bán thông thường thi còn có các hoạt động đầu giá được pháp luật quy đánh rất cụ thể Trong đó theo như quy định của pháp luật hiện hành thi có 2 dang ảnh đoanh dịch vụ đầu giá tải sin

* nh anh dich vụ đẫu giátài sân hàng hod.

Khả niệm: Trên cơ sỡ quy dinh tei khoén 1 Điều 185 Luật Thương mai năm2005 thì đầu giá bàng hóa được biết din là hoạt đông thương mai, theo đó người ảnh doanh dich vụ bản đâu giá tii sẵn hing hoá tự mình hoặc thuê người t8 chúc đấu giá thục hiện việc bản hàng hoá cổng khi a chon người mua rã giá cao thấy ring hoạt đông kinh doanh dich we bản nhất Từ khả niệm được nên ra, có

đầu giá hing hóa mang những đặc đểm riêng biệt so với các host động thương msi Xhấc như sae

“Một là, ink doanh đầu gi tả sin hing hóa được biết din là một hoạt đồng "bản hing đặc biệt đoợc quy dinh trong pháp luật Thương mai Do đó người ánh doanh đấu giá hàng hóa tự mình hoặc thuê người t8 chúc đầu giá hàng hóa thương mei thục hiện việc bản hàng hỏa oie minh công khái ti một đa điển nhất dint Đông thời, người kính doanh đâu giá hing hóa thục hiện việc đầu giá thi rong thời gan di thông bảo trước để người muda mua din ta giá

1m là lành doanh đầu giá tải sân hàng hia có đổi tương bán di giá đượcquy định tong Luật Thương mai năm 2005 là hing hóa được phép lưu thông trên thi trường Tuy nhiên, trong thực ổ thi các chủ thi như người bán hàng chỉ tổ chúc đầu giá hing hoa thương mai có dic thù về tính chất công nh gi tỉ sở đụng thất say nỗi bit, Bên cạnh đó, hàng hỏa thương mai được người bán mang ra đầu giá là những loại hàng hóa kh xác nh giá tr thực, người mua có th tra gi cao hơn hay” thấp hơn giá khôi didm tủy thuốc vào phương thúc đều giá trên cơ sỡ canh tranh, lãnh manh Hình thúc cia quan hệ di giá có thể tổn tạ dati dang Hợp đồng dịch va diu giávà vin bản đầu giá hàng hóa

Ball, kin doanh đầu giá tải sinhing hóa thi việc nộp một khoản tién cia người tham gia đấu giá là mốt quy định mỡ tủy thuộc vào yêu cầu cia người tổ

chúc đầu giá thi người tham gla ndp khoăn tién không quá 2% gá khỏi điển của hàng hóa được đấu giá Theo quy dinh tủ Điễu 185 Luật thong mai 2005, Việcđầu giá hàng hoá được thục hién theo một trong hei phương thúc sau diy.

- Phương thức trả giá lên là phương thúc bán đầu giá theo dé người ta giá

cao nhất so với giá khối đễm là nguời có quyễn mus hing,

-Phương thie dit giá xuống là phương thức bán đầu giá theo dé người đâu

tién chấp nhận ngay mie giá khỏi điểm hoặc mie giá được ha thấp hơn mic giá Xhôi điển là người có quyén mua hàng

* Kinh doanh dich vụ dé giá tài sân đân ac

hi niệm: Kinh doanh dich vụ đầu giá tả sin là ình thúc bản tải sân cổng hi 48 cho nhiễu người có thể đợc tham gia rã giá mua một ải sân Nguồi kh, doanh dich vụ đầu giá tài sân đều giá là trung âm dich vụ bán đầu giá ti sẵn do Sở từ pháp trọ tấp quan lí hoặc các ổ chúc kinh doanh dich vụ bán đầu giá có cách phip nhân TỔ chức đầu giá tả sản bao gim Trung tâm dich vụ đầu giá từ sin và doanh nghiệp diu giá tải sản Những người tham gia mua tit sin bán đầu giá phit tốp mét khoản lệ phi theo quy định của pháp luật Khoén tiền này nhằm ring buộc "người đã ding lí phải them ga bản đầu giá hoặc không mus tài sân thi số tiễn may không được lấy lạ Néw ho có them gia diu giá nhưng không mua đoợc thi được nhận li số Gần lệ phí ma mình đã đồng

Thi tham gia đấu giá tả sin, người nào rã giá cao nhất nhưng không thấp hơn giá khối đếm thi nguôi đó đoợc mua tà sản Néu trong cuôc bán đầu ga ma không d trả giá cao hơn giá khối didm th cuộc bản đầu giá xem như không thành, và sẽ được tổ chức lạ

“Thông qua hình thie nay, quyền lợi của người có tài sin được thôn min một cách tốt nhất, côn người mua sẽ mua được tai sin với giá cả phi họp, các quyển lợi của người mua liên quan đến tải sân đã mua được dip ứng Ì cách nhanh ching, Và ảnh đoanh đầu giá tải sân din sơ có các đc diém như sa

Mgt vỀ tài sản đấu giá Kinh doanh đhu gi tt sân trong dân nơ Từ sân

‘Hong bin đu gid tải sin lã động săn, tất động sin, wily tò cố giá vi cde quyền tài aint được pháp lao địch theo quy dink của pháp luật nh th sản để tha hành án, Hải sản là lạng vật, phương tân vi pham hành chính bị tích thủ sung quỹ nhà nước theo tý định của nhấp luật về xõ lý Ví phan hành chính, cụ th nh sa

Tai sản để thi hành án theo quy dink cũa pháp luật về thi hành én;

— Tải sẵn là teng vật, phương tiện vi pham hành chính bí ích thn sung quỹ“hà nước theo quy định của pháp luật vé xở lý vi phạm hành chính,

—Tải sản bảo dim trong trường hợp pháp luật về giao dịch bão dim quy định, phối xử lý bằng bán đầu gi,

—Tài sản nhà nước được xử lý bằng bán đầu giáthzo quy dinh cũa pháp luật VỀ quần lý; sử dung tii săn nhà ste: ti sản là quyền sử dụng đất trong troờng hợp 'Nhà nước giao đất cô thủ tiền sử đụng đắt hoặc cho thuê đắt được bán đầu giá theo

(Quý aisreba sở quán chế ngọc có thẩm aba,

—Các tài sin khác phii bán đâu giá theo qu định của pháp luật

Hai là, vi tỗ chức đầu giá: Đẫu giá tại săn trong dân sự trả chủ sở hữn, người được chủ sở hữu ủy quyền, người có trách nhiệm chuyén giao tài sin để bán đấu giá hoặc tổ chức, cá nhân có quyển bán tải sản của người khác theo quy định cia pháp luật Ngiấa là chủ thể đe dạng hơn, ngoài có nhân, tổ chúc lựa chọn tổ chức bên đầu giá chuyên nghĩấp đỗ bán ti sản thuộc số Hữu của minh, tòa có chữ ‘thd age tiất 1a các cơ quan hành chính nhà nướê địt phương: cỡ quan thi Hành sa,

Bala về đăng ký tham gia đầu giá: Đầu giá tai sén trong dn sự thì việc nộp,khoản tién của người tham gje phải theo điều kiện bắt buộc có nghĩa là hai bản đầu, 4 và bên them gia đầu giá mựthõa thuận về khoăn nộp nhưng tối thiểu là 1% và tối đđa1ả 15% giá khối điểm của tai sin bán đầu giá và được nộp cho tổ chức đâu giá

1.2 Pháp luật về kinh doanh dich vụ bán đấu giá tài sản.

12.1 Khải việm về bán đến giá

‘Theo quy định tại khoản 2 Điều 5 Luật Đầu giá tài sin năm 2016, đẫu giá tải sin là binh thúc bén tai sin có từ hai người trở lên tham gia đầu giá theo nguyên tắc,

tình tự và thi tue được quy dink tri Luật Diu giá tử sin, trừ trường hop du giá trong trường hop chỉ có một người đăng ký tham gia đầu giá một người tham gia đầu giá mốt người rã giá mốt người chấp nhân giá được quy định tei Điều 49 của Luật Diu giá từ sin

1.2.2 Đặc điẫu v bản din giá:

‘Diu giá tải sin vừa mang bin chất kinh tế và bản chit pháp lý: Dưới góc độ anh tỉ, đầu gá là một phương thie bán hing dic biệt, chu nytác động của các quy" Init lánh t thị trường, Đâu giá xác dinh giá bì của hàng hoe chưa biết giá hoặc giáthị trường they đổi Dưới góc đồ pháp lý đầu giá được

và thương mai, bao gỗm các yêu ổ cấu thành như chỗ thể, khách thể và nộ: dụng của quan hệ đều ga Host động kinh doanh dich vụ bản đâu giá tải sân có những đặc điểm sau:

dula mét quan hệ dân sự.

+ TẾ chỉ của người cổ tài sản bản đẫu giá ong tht hành ân đân at

Trong bán đấu giá thông thường thi người có tai sin chủ đồng mang tà sin hang hoa của mình tham gia đấu giá với mong muỗn bán hing hoe, ti sin với giá cao nhất do đó họ them gja với vi tr tích cue, chủ động dé wée bin đầu giá thành công Tuy nhiên, việc bán đầu giá tải sin thi hành án dân sự với te cách là một biện php nối tp trong quá tình cuống ch kệ biển xử lý đổi với tử sân của người phải thi hành án nhằn bảo dim việc thí hành én nÊn người cổ ti sẵn bán đều giá thường Tay tim môi cách để ching đối hay căn trở không tu nguyên mang tải sin của mình, din bên diu giá mã ti cuống chế kế biên xử lý bối cơ guan thị hành án din a

ii tham gia bán di giá, người duce thí hành án thi mong muốn tải sân được nhanh ching bén đu giá thành cổng đỂ mình sớm nhân được Nên theo nội đụng cũa ‘bin én quyết dinh của Tòa án có hiệu lục pháp luật Tuy nhiên, người phi thi hành,án thì ngược lạ, họ có cần giác mình bí ép buộc, bị cưỡng chế nôn thường cổ tâm ý chẳng adi như chây ÿ cổ tinh gly khổ khẩn, căn trở quá tình bán đếu gi tài sẵn thi hành én

+ Cổ sự thơm gia cũa cơ quan nhà nước có thẫm quyển trong quan bế bán đấu

gi ten

Trong bin đều giá thông thường thi người cổ tài sin có thể tw mình tổ chức bbén đấu giá nhưng cũng có thể bán thông qua tổ chức dich vụ bán đấu giá, Tuy hiên trong việc bán đầu giá ti sẵn để thí hành án thi ngoài bên cổ ti sẵn bán đầu giá và td chức lam dich vụ di giá ti sẵn thi còn có tham gia cia Cơ quan thi hành án dân nụ Chấp hành viên Sự tham gia của Cơ quan thi hành án dân sự Chấp hành viên thể hiện ở viée quyết Ảnh lơa chon tổ chức bản đấu giá tà sẵn, vate ý hợp đẳng dich vu đầu giá

+ Phương thúc, nh thúc bảngá

"rong bén đâu giá thông thường việc bản đầu giá có thể thục hiện bằng nhiễu ghương thúc khác nhau như trả giá công khai lên, trả gá cổng khá xuống vv "miẾn là ha bên (bên cổ ti sin mang bán đầu giá và bin thực hiện dich vụ bán đầu tổ) thôn thuận với nhu về hình thúc thực hiện và Nhôa thuận đó tuân thi theo đúngcgay Ảnh pháp luật Tai Việt Nam, việc bán đầu giá tải sân được thực hiện theo hành thúc đẫu giá trực iấp bing lời nói, đều giá bằng bỏ phiêu rợc tiếp hoặc gián êp, đấu giá trục tuyén Tuy nhiên, trong qué hình thục tẤn thục hiện thi việc bán đều tá ti sin thi hành én chỉ thục hiện duy nhất bằng hình thức đầu giá công khá, trực

ấp bằng lời nổi theo phương thúc trẻ giá lên để dim bảo tinh công khả, minh ‘bach, khách quan và tránh những rit ro khi tổ chúc bán đầu giá tải sân.

+ TỶ tài sân bản đẫu giá trong the hành án đân se

"Trong bén đấu giá ti sẵn thông trường thi ti sẵn dem ra bin đâu giá có thể la bit kỷ ti sẵn nào mã người có ti sẵn muốn bán Người bản hing chỉ đơa ra múc giá cơ bản (mức giá khối idm) đã người mua them khảo giá, còn giá bán thực tổ do những người them dự cude đều giá xắc nh trần cơ sở tự canh tranh giá với nhau

Lợi ich ma nguời bán muỗn th được là giá bị lợi nhuận tử tải sẵn, hing hóa masink đưa ra bán

“Xuất Phát từ việc dim bão ngiĩa vụ thi hành bin án, quyết nh cũa Tòa án để co hiệu lực pháp uật nên ti sẵn được đưa ra bán đấu giá để thi hành án có tính chất

dic thà Ia thường có giá trí tương đương hoặc lón hơn với ngĩa vụ phi thi hành ánchứ không phi 1a bất kỷ ti sẵn nào ma người phi thí hành dn đang có, Tải sản có thể la bất đông sin, động sin, quyền sở hữu tei tu và các tit sân khác nhưng có thể cánh giá được theo cách thông thường chữ không phải là tả sin khó xác din giá tr thục như đồ đạc kỹ niệm hoặc các loại đổ sơu tập

+ phốt hợp giữa các bên trong quả nh bản đẫu giá tài sẵn trong ht hành: đndẩn ae

Thác với bán dit gá thông thường việc bán diu giá chỉ có sơ tham gia ci"người có ti sin mang bán đầu giá, người mua được ti sẵn bản đầu giá và cá nhấn, tỔ chức thu hiện việc bản đều giá Bán đầu giá H sin trong thi hành án dân sơ là cq tỉnh phúc tạp với sơ tham gia côn nhiều bên, bao gồm; người phi thi hành án C

thường là nguội ở hữu tử sin bi mang bán đều gid); nguôi được thi hành án người co quyền lợi liên quan đồn việc bán đều giá, Cơ qua thi hành án dân sy (Chip hành viên; tổ chức bán đâu giá tài sẵn, Viên kid sat nhân din và những người đăng ký" them gia đâu gi tat sin.

41.2.3 Nội dung pháp luật điều chữnh kink đomnh địch vụ báu dn giá: a) Phạm vi đu chính

Luật Đâu giá tủ sin quy đính vé nguyên tắc, bình tạ thủ tục đấu giá ti sẵn: đấu giá viên t8 chúc đấu gi tài sin; thù lao dich vụ đều giá, chi phi đấu giá tài sân; xử lý vi phạn, hủy kết qua đu giá ti sẵn bi thường thật hei; quản lý nhà nước véđầu giá tải sân Tải sẵn bán đu giá bao gu tải sân mà pháp luật quy ảnh phải bán thông qua đầu giá và ti sin do tổ chúc, cá nhân ty nguyên lựa chọn bán thông qua đâu giá Đối vớ ti sẵn mà pháp luật quy dinh phi bán thông qua đầu giá, Luật litê cụ thể các loại tử săn này tiên cơ sở rã soát quy dink tri pháp luật chuyên ngành, shim bảo dim công kei, minh bạch, lâm cơ sở cho các cơ quan tỔ chúc, cá nhân, trân thủ trình hy thủ tục quy dinh tei Luật Đẫu giá Hi sẵn ti bán đều giá các Lositii sẵn đó, Đẳng thé, af đăm bio tin thing nhất, &n dink, lâu dai Luật Đẫu giá tỉsản có quy định mỡ trong trường hop pháp luật chuyên ngành sau này có quy dink

tii sin phố bán thông qua du giá thi cũng thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật b) Nghyên tắc đẫu giả tài sân và các nh vi bị nguên cẩm

Luật Đầu gis ti sẵn quy định các nguyên tắc đầu giá tả sẵn bao gần bảo dim tinh độc lập, trung thực, cổng kh, mình bach, khách quan, bão vệ quyền lợi ichhop php của người có tài sin diu giá người them gia diu giá, ngudi mua được Hà sin đấu giá, 18 chức diu giá tà sin, đầu giá viên ĐỂ cao trách nhiệm pháp lý trích nhiệm nghề nghiệp côn đều giá viễn, tỔ chúc du giá tú săn, người có ti sản, "guời tham ga đấu giá Luật Diu giá tà sẵn quy định các hinh wi bị nghiêm cém đối với đâu giá viên tỔ chức đẫu giá tả sản, người có tii sẵn đâu giá, người tham, gi đâu giá người trúng đầu giá, cơ quan, t8 chúc có liên quan

+) MỖI quan hộ giữa Luật Dé giả từ sẵn và các luật khác

Luật Đầu giá ti sản quy định thông nhất bình tự thi tue bán đầu giá đổi với các loi tải sân bán đầu giá thuộc pham vi đu chỉnh của Luật Đầu giá túi săn nineđã nêu tin, trong trường hop có nơ khác nhau về tỉnh hy, thủ tue đầu giá giữa quy ooh của Luật Đâu giá ti sin và các luậ khác thi áp dụng quy định của Luật Đầu giá tải sin Nhằm thống nhất tình ty thổ tục bản đầu giá đổi với các loại tử sẵn ghải bán đu giá tránh tinh trang quy ảnh tin man, trùng lập, mâu thun hoặc chống chéo trong các văn bản quy pham pháp luật vi bán đầu giá tá sin, qua đó, ốp phn lam minh bạch hóa host động bin đâu giá, chống thất thoát tat sin Nhà “ước, bảo vé quyền và lợi ích họp pháp cin

i) Tiêu chiẫn hở thành Đâu giáviên

ĐỂ trở thành đâu giá viên, Luật Đầu giá tử săn quy nh theo hướng dẫn chức, cá nhân,

"người muỗn trở thành đâu giá viên phi them gia khỏa dio tạo nghề đầu giá với thigan 806 thing (người co í nhất 03 năm công tác trong inh vục được dio tạo mới, được tham gia hoa dio tạo nghộ) tip nyhành nghề đâu giá rong thời gian 06 thing và đạt yêu cầu kidm tra kết qué tập sơ hành nghề đều giá Ngoài ra heo đu 10 Luật Đâu giá tải sản 2016 côn quy đnhc

"Đi gi vin phat có đã các tds chuẩn sau đậy

1 Công din Việt Nam thường ti ti Việt Nam, tuân thi Hiển pháp và pháp uất có phim chất đạo đúc tốt

2 C6 bing tốt nghitp đi học hoặc trên đi học thuộc một trong các chuyên ngành luật kinh tế, kể toán tải chính, ngân hing,

3 Tốt nghệp khóa déo tạo nghề đầu giá quy dinh tại Điều 11 của Luật này, trừtrường hợp được miễn dio tạo nghề đầu giá quy Ảnh tạ Điễu 12 của Luật này,

44 Dat yêu cầu kid tra kết qué tip nợ hành nghề đầu giá

Luật Diu giá tit sẵn quy định đổi tương đợc miễn dao tạo nghề đấu ga theo khoản 3 điều 10, theo đó chỉ những người đã qua các khỏa dao tạo vỀ nghề "nghiệp và có kỹ năng hành nghề trong nh vie bổ trợ ty pháp và lnh vục cổ liên quan như luật sự công chúng viên, quản tải viên thùa phát lú, mới được migdao tạo

+) TỔ chức đẫu gi tài sốn

Luật Đầu giá tài sin quy dink tổ chức đầu giá tii sin bao gdm đonnh nghập đầu giá tải sân và Trung tâm dich vụ déu giá tii sẵn Luật Đầu gá tai sin quy đnhh doanh nghiệp đều gá tai sin chỉ được thành lập đười hình thúc doanh nghiệp hr nhân, công ty hợp danh và thục hiện đăng ý hoạt động tei Sở Tw pháp Quy dinnay của Luật nhẫn năng cao tinh chuyên nghiệp, chuyên môn hóa trong hoạt đồngcủa đoanh nghiệp đầu giá tải sin, nâng ceo chất lượng dich vụ đẫu giá ti sẵn trong tri cảnh nên kinh thi trường dink hưởng xã hội chỗ ngiĩa, dim bảo diy đỗ trích nhiệm của doanh nghiệp đâu giá và diu giáviên đãi với Nha nước và khách hàng

_f) Tình hy thủ mc đẫu gi tài sân

Tuất đầu giá ti sin đã quy ảnh rõ ti chương IIT của luật này về tỉnh bự thủ tục đu giá tải sin tách bạch quy tỉnh trade và sau kh tổ chức bán đầu giá, đẳng thi, quy định trình hy thi tục đầu giá tải sẵn chung va hình tạ thủ tục da tá các loại ti sin mà pháp luật quy định phã bán thông qua đu giá theo hướngchất chế, dim bảo tính minh bạch khich quan xác inh rõ trich nhiệm cũa cơ quan tổ chúc, cá nhân liên quan tránh gây thất thoát cho tài sân nhà nước.

8) Thì lao dich vụ đẫu giá củủ phí đâu giá tài sản

Luật Đâu giá ti sân quy định thi lao dịch vụ đầu giá thay cho phi dich vụ đầu giá tải sân Theo đổ, thù lao dịch vụ đâu giá được xác dinh theo cơ chế giá dich ve th trường do các bên thảo thuận Tuy nhiễn, để tránh thấ thoát tải sẵn cũa nhà tước, dim bio quyền lợi cia người thé chip ti sản người hãi thi hành án, đối vớiiệc đầu giá tả sân ma pháp luật quy định phẫi bán thông qua đâu giá thi thủ lao dich vụ đu ga đoợc xác Ảnh theo cơ chế ga dich vụ theo khung do Bộ Tải chính quy din Ngoài ra Luật Diu giá tải sân quy dinh trong trường hop tổ chúc, cá nhân có yêu cầu và được t8 chức diu giá tải sân cũng cấp dịch vụ khác theo quy định của Luật như làm thi tục chuyển quyển sở hữu, quyền sử dụng tà sẵn quan Lý tai si, xác Ả nh giá khối điểm thi phi rã chi phí dich vụ cho tổ chúc đâu giá tải sẵn theo thon thuận giữa các bin

) Quản ý nhà nước về đẫu giá tài sốn

Luật Đâu giá ti sin quy định Bộ Tự pháp giúp Chính phố thực hiện quân lý nhà nước vé diu giá tải sin; trách nhiệm cde các bộ, cơ quan ngưng bộ trong việc hải hợp với Bộ Tự phép trong công tác quân ý nhà nước vé đầu giá tải sân, trách nhiệm của Bộ Tải chính trong việc Inning dẫn về các chế độ tả chính trong hoạt đồng đầu gi tả săn, trích nhiệm côn Ủy ban nhân din tin thành phổ trực thuộc Trung ương trong việc quản lý nhà nước vỀ diu giá tà sin tạ địa phương, giao Sở Từ pháp giúp Ủy bản nhân din tinh, thành phổ trục thuộc Trung wong thục hiện quân ý nhà nước về đầu giá tài sân, hong đó Sở Tư pháp có nhiệm vụ mới là thực liện việc đăng lý host đông cho các doanh nghiệp đầu giá tải sin

1) Thành lập tổ chức, doanh nghigp lạnh doanh đu giả tài sản

Luật đu giá tài sân quy định vé vide thành lập 18 chức, doanh nghiệp đầu giá tii sin Đẳng thời chiu quy ảnh của Luật Doanh nghiép 2020 khi doanh nghiệpảnh doanh đầu giá tit sin thành lập, tổ chúc và hoạt động dưới ình thúc doanh."nghiệp tơ nhân, công ty hợp danh theo quy định của Luật này và quy định khác cũaphp luật có liên quan,

* Tên của doanh nghiệp đâu giá tư nhãn do chủ doanh nghiệp lựa chọn têncủa công ty đấu giá hop danh do các thành viên thôa thuận lua chon và theo quycảnh của Luật dom nghiệp nhưng phải beo gém cum từ "doanh ngưệp đầu giá hehân" hoặc “công ty đầu giá hợp dan”

* Điển kiện đăng ký hoạt đông côn doanh nghiép đâu giá tài sin

= Doanh nghiệp đều ga tư nhân có chủ doanh nghiệp là đu giá viên, đẳng

thời là Giám đốc doanh nghiệp, Công ty đầu giá hợp đanh có ít nhất một thành viên hợp danh là đầu giá viên, Tổng giám đốc hoặc Giám đốc của công ty đầu giá hop danh lã đâu giá viên;

- Co trụ tổ, cỡ sở Vật chất, các trừng tht bị cần triết bảo Gam cho Hoạt động

iu gi tài sản

* Những nội dang liên quan đến thành lập, tổ chức, host động và chim dit tot động của doanh nghitp đấu giá tải sân không quy định tai Luật nay thì thực hin theo quy din của pháp luật về doanh nghiệp.

1.3 Pháp luật về kinh doanh dich vụ bán đấu giá tai sản tại một số xước trên thé giới.

1.3.1 Pháp luật về kink doanh địch vụ báu din giá tài sin tại Trang Quắc ‘Theo quan niệm truyền thing’ đấu giá1ã vige dua bin Hàng Hà sân cổng khi sma những người mua sẽ trã giá từ giá thấp cho tối khi trả giá cao nhất và người bán,

đầu giá đồng ý bán bing cách gỗ búa Dưới góc độ pháp lý, theo quy định cầu pháp uật của hầu hết các nước, định ngiấa về bán đầu giá tải sản thường được quy đính trong những điều luật cụ thé: Chẳng han đều 3, Luật về bán đầu giá tải sin nước Công hoà dn chủ nhân din Trung Hoa năm 1996 quy định “Bán đầu giá là hìnhthúc bán và mua tai sén công khai, theo đó các tài sin và quyền tai sản được bancho người rã giá cao nhất"

4) Chủ thể tanh doanh cich vụ bán đẫu giá lạ Tring Quốc, theo quy dich php luật vé bán đu giá tải sân cia nước thi Luật bán đều giá được đp đụng đối với hot đông bin đầu giá do các doen nghiệp bản đầu giá tin hành trong lãnh thổ

nước Công Hoa Nhân Dân Trùng Hoa Theo đó, việc bán đấu giá tit sin do các doanh ngưệp bán đầu giá tải sin thục hiện Nguôi trục tiếp chủ bì cuộc bản đâu giá do doanh nghiệp bán đầu giá nhân uj quyền là các đầu giá viên Người them gia đầu giá la cả nhân, pháp nhân hoặc tỔ chúc tham gia cuộc đầu giá tà sân Nguôi them gia đấu giá có thi them ga đẫu giá hoặc tỷ quyền cho người khác tham gia đầu gá thay minh; được thông báo về tinh trang ti sẵn bản đầu ga; được kiểm tra tii sin bán đầu giá và them khảo ý kién vé ải sin bán đâu giá, không được rút lạ 4 đã trả khí giá đã được công bổ, không được cổ ý cau kết với những người them gia đấu giá khác nhằm gây thiệt hai cho những người khác.

b) Tài sân bản đẫu giá ở Trang Quốc, đâu giá tai sẵn được coi nhự một rong những hình thức mua bán tả sin thông trường Vi thé, cũng nữa rong các giao dichdin my tải sin được dem bón diu giá theo quy dinh của Luật này phii là các tit sin được phép giao dịch Theo đó, tài sẵn bán đầu giá gim tả sin được bin di gi tii sẵn không được bán đâu giá và từ sin bán đều giá hạn chỗ Chỗ sỡ hữu hoặc "người có quyền xử lý ti sản sẽ uy quyền cho doanh nghiệp bán đầu giá thục hiện vide bản đầu gi tà sản

Đi với các tài sin mã việc chuyển giao quyền số hiếu phải được sơ chấp thuận của cơ quan Nhà nước có thim quyền theo quy đính cia pháp luật hoặc ofa Chính phủ thi việc bán đâu giá chỉ được thuc hiện smu kh có mự chấp thuận đỏ Trong trường hop tải sin bản đầu giá là các cỗ vật văn hoá thi trước khi đưa ra bán đầu giá cần có mự đảnh giá và cho phép của cơ quan quản lý vấn hoá, nơi doanh "nghiệp bán đâu giá có trụ sỡ Theo quy định tai Điều 6, Điều 7 và Điều § Luật vé thản đầu giá tải sân của Trung Quốc thi tii sẵn bán đầu giá là từ sẵn do người Ủy quyền bán du giá sở hữu hoặc có quyén xử lý theo quy dinh pháp luật Các t căn sma pháp luật cém mua bán thi không được bin đấu giá tài sin

©) Tiêu chuẩn Đâu giá viên tạ Trưng Qude, theo Luật Bán đầu giá tải cần tì Diu giá viên là người rực tiếp chỗ bỉ các cuốc đâu giá Ngôi muốn tr thành đâu gi viên trước hit phải dip ứng các điều kiện smu có bằng tốt nghiệp đủ học và

ảnh nghiệm chuyên môn vé bán đấu giá, đã làm việc trong doanh nghiệp bán đâu giá từ 2 năm tr lồn, có tư cách đạo đóc tốt ĐỂ được công nhận chính thúc là đều giá viên, người đáp ứng những điều kiện trên phải tham ga kỹ thi tuyển chọn đều tổ viên do Hiệp hội bán đấu giá tổ chúc

i) TỔ chức lanh doanh bán đẫu giá tex Tring Qude, theo quy định pháp luật đầu giá việc bán đu giá tài sân do các doanh nghiệp bin đầu giá tài sản thục hiện. Doanh nghiập bán đều giá là domnh nghiép có tư cách pháp nhân được thành lập để ấn hành host đông bán đầu giá heo quy inh của Luật vé bản đều gé tai sản và Luật Doanh nghiệp

+) Thành lập tễ chức nh doanh dich vụ bản đẫu giá tải sản tạ Thang (Oude, pháp luật và kánh domnh đâu giá ti sin quy định doanh nghiệp bản đâu giáđược thành lập theo quy nh của pháp luất vé bán đâu giá và pháp luật doanh nghiệp Theo đó, doanh nghiệp bin đầu gi tải sin co thể được thành lập ở cấp thành phổ hoặc thị xã và phải được sự chấp thuận cin cơ quan quân lý bản đấu giá theo ủy quyển côn Ủy ban nhân din cấp tinh và khu tự bị ĐỂ đợc phép hoạt đồng trong fish vục bản đầu giá tài sẵn, doanh nghệp phii đáp ứng đã các tiêu chuẩn hur phải có vốn đăng ký it nhất là mốt triệu nhân dân tệ, có tên, cơ cầu tổ chúc, trụ ấn hành hoạt sở và điễu lệ riêng, có đầu giá viên và nhân viên đỗ tiêu chuẩn

đồng bin du giá, có quy chế bán đầu giá phù hop với pháp luật về bản đầu giá tit sin và các quy dinh của pháp luật có liên quan, có giấy phép hành nghề kinh doanh dic tiệt do Cơ quan công cấp, tuân theo những quy định của Chính phố v phát triễn hoạt đồng bán đầu giá, đập ứng những yêu cầu khác theo quy định của pháp luật Riêng đối với các doanh nghiệp bán đều giá cổ vật vẫn hoá thi mie vấn đăng ing it nhất là mười biệu nhân đân tố và có đội ngõ nhân viên có kin nghiện trong việc bản diu giá cd vit Người trực tiếp chỗ ti cuộc bán đều giá do doanh nghiệp "bán diu giá nhận uy quyền a các đẫu giá viên

{Trinh neta tie bản đẫu giá tạ Tring Quốc, theo Luật Bán đầu giá tài sân thi cốc bản đầu giá Hi sin sẽ do đấu giá viên chủ ti, Người bán diu giá tai sin

hii cổng bổ nội quy bản đều giá và nhõng vấn dé cần thất khác trước khi tiến Thành bin đấu giá Khi điều hành cuộc bán đầu giá, người bán đều giá phi tần hành.

lip biên bản bán đấu giá Người lập biên bản và đấu giá viên kỷ vào biến bản Khi cuộc đâu giáthành thi nguời mua được tử sin mối Lý vào biên bản Néu tải săn đều tổ đồi hồi phi thực hiện các thủ tục như thay đổi giấy chúng nhân quyén sỡ hữu và gây chuyển quyên sở hữu theo quy định thi trên cơ sỡ vin bản bán đâu giá tà sin và các tai liêu khác có iên quan, nguồi by quyền bản đâu giá tải sin và người uua được tii sin phải thục hiện các hủ tục cần thiết

1.3.2 Pháp int về ink ñomnh địch vụ bán đến giá tài sản tại Mỹ

4) Chủ thễ lank doanh dich vụ bán đấu giả tex Mỹ (oa E) theo quy dint côn php luật thi điều kiện bit buộc đối với hoạt đông đều giá tài săn phi do những cá hân, tổ chúc đủ điều liận nhất định tién hành Việc tự nguyên bin đầu giá tà sẵn 1à động sin chỉ được tin hành kh tải sẵn đó là Hi sin cũ hoc tài sẵn mới do người bản sin xuất ra và người bán không ph là mét thương nhân hoặc một người lim"nghề thủ công Việc bán ti sin này phải được công chứng viễn và thừa phát lạ tin, hành thing qua hoạt động bổ trợ Host động này sẽ được thục hiện tử V ăn phòng và ho được chỉ di là người chỗ sở hữu tải sẵn

Ấn gid tại My’ (Hoa Kỳ), theo quy định của pháp luật thi tài 9) Tài sản bản

sin dem bản đâu giá chi yéu là ải sin không chia phần, cụ thể, nêu một vit chúng của nhiễu người không thể chia re timg phn mốt cách thuận tién và không gây ảnh hướng hoặc néu trong thoả thuân chia tả sản chung có mét và người cùng được chia không thé nhân hoặc không muốn nhân thi tải sin đó đem bán đâu giá và chia tiễn cho các chủ sở hữu chứng Mỗi chủ sở co quyin yêu cầu mới thêm những "người ngoài tham gia đầu giá, néu mốt trong các chủ sở hữu chung là người chơa hành niên thi nhất thất phi mời người ngoài tham gia đấu giá

©) Tiêu chuẫn Đâu gi viên tạ MF (Hoa Xộ), Quy chỗ về bán đâu gá của UF an đấu giá bang Alebama (on KJ) cũng quy định rất chặt chế tiêu chuẫn để trở thành đều giá viên Người muốn trở thành đều giá viên phi rã qua khóa dio tao

"nghề đâu giá Đạo luật Florida năm 2003 Goa Ky) quy dink it chit chế và đầu giá iên và tiêu chuẩn nghề nghiệp đối với đầu giá viên Theo đó, đầu giá viên là người được cấp pháp và cổ giấy phép hành nghề đầu giá viên côn beng côn hiệu lục Đầugi viên à người trục tp thục hiện việc bán đầu giá, diu giá viên phải qua quétrình dio tạo va tập sơ nghề nghiệp Trước khi rở thành đầu giá viên chính thúc,đầu giá viên phải qua một giai đoan tập sự vớ chức danh đầu giá viên tip sự Đạo luật cũng quy dinh nguời không được cập gây pháp diu giá viên tập ar bao gia: "người dưới 18 tuổi hoặc nguời có bit cử hành vi bất hợp pháp nào hoặc pham tôi aqui tang tei bang này hoặc nơi khác và nếu các hành v này có thé bị áp dụng các tiện pháp kỹ luật theo quy nh của phép luật về đâu giá

4) Đào tao và tập sic hành nghề đu giá tạ Mỹ (Hoa Kỹ), Quy chê và bán đâu gi của Uj ban diu giá bang Alabama (Hon TC) quy định người muốn rổ thành đầu ag viên phố trải qua khóa học gm những mén rau đây: kỹ năng trả giá theo tingbậc, pháp luật về đầu giá và dao đức của đầu giá viên luật hop đẳng; luật về người ‘uj quyên và đủ lý, điều hành phiên bản đầu giá, ngập vu số sách và tả chính, quảng cáo (hông báo) bin đầu giá, bán đầu giá vật nuôi, bán đâu giá bất động sin; thản đu giá tại các cơ số bán đầu giá, bán đầu giá nông tri; bán đầu giá tá sẵn đ

lô; thanh Lý tai sin doanh nghiễp, bán diu giá để cỗ và đâu giá a gây quỹ: Đôi vớ phin dio tạo trên lớp, sinh viên được yêu cầu them gia bán đều giá rên thọc tố Việc thực tip bán

chúc và nơ phá sản, bán déu giá máy móc và thiết bi; bán đầu giá

đầu giá là một phn học có hướng dẫn của nhà trường Diễn mao cá nhân, cử xử lich thiệp và kỹ năng quảng cá là yêu cầu cén thiết để gây fn tương manh cho moi người tham chr Kinh nghiệm thực hin về số sich, ngân quỹ: đán nhấn và mua bánhãng hỏa cũnglà nội dung được dio tạo

Tại bang Florida (oe Kj) thi người rực tp thục hiên việc bán đầu giá, đều gi viên cần phấ rãi qua quá tình dio tạo và tập sơ nghề nghiệp, Trước khi hở thành đầu giá viên chính thúc, đầu giá viên phải tri qua một giai đoạn tập sự hay chúc danh đâu giáviên tập sự.

“Thước khi trở thành một đu giá viên chính tic, đầu giá viên tập sự phi rấtaqua một thời gian tập sơ rất nghiêm ngặt đưới my hưởng din cia mốt đâu giá viên chính thúc Đầu giá viên chỉnh thúc được phép hướng dẫn đấu giá viên tip sơ thất li nguồi đã cổ giấy phép hành nghề có hiệu ive rong 3 năm liên tp, tinh từ ngày, đầu giá viên đồ được chỉ định làm người hướng din đều giá viên tập nơ Một đều tổ viên không được hướng dẫn quá 3 đầu giá viên tập mự

Trong giai đoạn tip sự đấu giá vin tập sự phối chiu nự hướng din đào tạo của đầu giá viên hường dẫn theo đúng chương tình đã được Uj ban đầu gi Florida quy inky, phải thưn gia ích cục vào các host động bán đầu gá theo quy đính cia UY toan đu giá Florida; phải lưu giữ hỗ sơ cho timg cuộc bản đấu giá af lâm cơ sở để xác nhận ar tham gia cia mình Đầu giá viên tập my không được phép thực hiệnhost động bản đầu giá khí chưa có sơ chấp thuận rõ ring bing văn bản của người hướng dẫn Diu gá viên tip sự và diu giá viên hướng dẫn tập sự phi gũi báo cáo kết quả tập nụ hướng dẫn cho UJ ban diu ga Flotide Diu giá viên tập sơ co thé thay đi đầu giá viên hướng din được chỉ din trong giấy phép tước đó bằng cách nip đơn để nghị cấp phép mới và nộp lệ phí cập pháp Đâu giá viên tập sự khôngđược thực hiện hoặc ký hợp đồng thục hiện việc bin đầu giá mà không có sơ chấpthuận rõ ring côn nguôi giám nát

Sau khi đã có gấy pháp đầu giá viên tip nạ đã qua thời gian tập sơ hình nghề một năm hoặc đã hoàn thành một khoá dio teo véi it nhất 1a 80 giờ hướng dẫn theo các iêu chuẩn đã được Uỷ ban đấu giá Florida thông qua, đầu giá viên ấp sơ thất trải quá kỷ thí viết do Uỷ bạn đầu giá Florida tổ chức Nội dung kiểm tra liên thúc đầu giá viên tập sợ bao gém: Pháp luật của bang liên quan tới các quy định của Bộluật Thương mại liên bang vé bán đầu giá tài sản, pháp luật vé đại lý và các quy.ảnh của Đạo luật cin Florida vi bán đầu giá tài sin; đặc biét là các quy Ảnh phep Init vé hợp đồng

9) Công nhận đẫu giá viên tạ MẸ (oa Kỳ) theo Quy chế và bán di giá cin bang Florida Gos Ky) thi đầu giá viên là người được cấp phép theo quy dinh ofa

Luật này và có giấy pháp hành nghề đầu giá viên côn bang còn hiệu fue, Sau khi đã có giấy pháp đầu giá viên tập mx đã rã qua thời gian tip sự hành nghề và vượt qua được kỹ kiểm tra thi UY ben đâu gá Florida sẽ câp gây pháp hành nghề đâu giá vin chính thúc và độc lập them ga vào host động bản đâu giá tải sin tạ Florida Giấy phép hành nghề của đầu giá vin tập nơ có thời han là hai năm và có thé được _

.7 Hình thức cũa tổ chức bản đẫu giá tà sản tạ Mỹ (Hoa X9), pháp luật bang Florida (los K9) quy Ảnh đoanh nghiệp bản đầu giá hay công ty đâu ga được hiểu 1à công ty một chi sở hồn, công ty hop danh, lên doanh ma trong host động linh, doanh thường xuyên có các hoạt động nh sắp xp, quản lý, quảng cáo, xúc tin thương mai, hoặc thực hién việc bán đâu giá, có thuê diu giáviên để in hành cuộc bin đầu giá, sử dạng hoặc được pháp rỡ ding cơ sở vật chất cũa minh để phục vụ cho việc bán din giá

.8) Thành lập tễ chức bản đẫu giá tài sân tử M (oa KS), pháp luật đâu ga t sin quy dinh để thành lập công ty đầu giá, chủ sở hữu công ty phi nộp đơn để "nghĩ cấp phép tôi Uj ban đấu giá Floida df đoợc cấp giấy phép, ngosi từ các trường hop được miễn việc cấp giấy phép.

I) Quản lí nhà nước về bản đâu giá tri Mỹ (oa ộ), (bang Floide), đễ quảný host động đâu giá túi sin rong pham vi bang, chính quyén bang Florida đã thành,lập nến Uj ban diu giá Florida trục thuộc cơ quan quản lý hoạt đồng kinh doanh và nghề nghiệp UY ben gốm có năm thánh viên do Thống đốc bỗ nhiệm trên cơ sở qguyất ảnh của thương viên Ha trong sô năm nguời này từng là đầu giá vin it nhất05 năm trước khi họ được chỉ định, một người a giám đốc của một doanh nghiệpđầu giá và hai người còn lạ là người bên ngoái Nhiệm k của các thành viên là 04

1.3.8 So sinh tổng thé giữa các muớc và dea ra hết lậu chưng

Vé mặt bằng chung tại da số các quốc gia, pháp luật về bán đầu giá tài săn được quy định trong các Bồ luật Dân sự với tính chất là một đạo luật gốc, cổ vi trí

quan trong trong pháp luật din ar của các nước nh Bộ luật Dân ar và Bộ Luậtthương mại Cộng hoa Pháp, Luật Thương mei Hoa kỹ, Luật Thương mai Công hòaliên bang Đức, Bộ luật Dân sự và thương mai Thủ Lan, Bộ luật Dân nợ Nhật Bin Mt sổ quốc gia khác lạ ban hành luật về bản đầu giá tử săn với hư cách là st đạo uật độc lập nh Luật về bán đầu giá của nước Công hòa dân chỗ nhân din Trung Hos Như vậy ta có thể thấy ring từ lâu các nước rên thể giới đã rit chủ trọng vào việc kinh doanh dich vụ bán đầu giá Nó được thé hiện và phụ thuộc vào sit nhiều yêu tổ nh Văn hoá - xã hồi, đá lợc Tuy nhiên việc tiễn khdi công lấn ra khá muộn so với các nước hư thục hiên Luật Đầu giá tải sin của nước ta

Ähác trên thé giới công bồi nước ta đi ð trong chiến ranh rit nhiều nim, công hướng thêm chính sich kinh tẾ cũ nén ánh tổ toàn din đã nhiêu phần nào đó ghimáp lạ my phat tiển của dit nước, Mic di hiện nay hệ thống quy phạm pháp luậtViệt Nam đã khá diy đã xong néu đem so mảnh với made ben thì quy dinh pháp luật của Việt Nam vé bản đầu giá ti sin vấn con kha Tông lêo Cơ chế buộc thực thi khi "người mua trúng đấu giá ti sin chưa mạnh, chưa di rên de, hay qué bình trở thành,

đầu giá viên còn hơi ngắn Chữa đã thời gian cũng như kiến thúc để có thé đơn ra những quyết ảnh chính sắc trong hoạt động kinh doanh: Hay cơ chỗ phép luật còn, ống chưa đã nức rin de các đối tương King đoạn thi trường kinh donnh dich vụ bán đu giá tài sin này Hy vong qua bài luận vin này của tô có thi góp phần nào đồ trong sơ nghiệp phát tiễn pháp loật nói chung và cải cách, đổi mới Luật đâu giá tài sin nói riêng,

KET LUAN CHƯƠNG 1

Lam 18 khả niệm kinh dosnh dich vụ bán đầu giá và kh niệm pháp luật bán đấu giá ti sản cũng những đặc diém của pháp luật này: Qua dé là làm 18 các quy ooh mới của Luật đẫu giá tà sẵn năm 2016, những tu diém và những mặt còn hạn chế của các quy định vé bin đầu giá tài sân Pháp luật về bán đầu giá tii sin có đặc điểm còn rit tin man, phúc tạp chưa có tính hộ thống và có đặc đểm quy ảnh vé

"người bin đu giá tai sin rất rông gim nhiều loại chủ thể than ga nhơ doanh "nghiệp bin đầu giá, trung tân dich vụ bán đầu giá và Hồi đồng bán đâu giá Những nối dang trin gop phần cho chúng ta có sự hiểu bit một cách tương đối diy đã vé host động bán đều giá ti sẵn và pháp luật bán đầu giá tai sin, đặc biết là rong tên, trình thục hiện cải cách hành chính, cải cách tư pháp Đẳng thời, góp phân làm rõ những yêu cầu và tiêu chi để hoàn thiện hộ thống pháp luật này, Cụ thé là hoàn thiên pháp luật về ánh donnh dich vụ bản đâu giá phi bắt nguồn tử yêu cầu thể chế Hóa chủ trương đường lối của Đăng vi hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo cơ sở php lý cho việc ning cao hiệ lực, hiệu qua của công tác quan ly Nhà nước đổi với hot động này và còn là yêu cầu khách quan bit nguồn từ thực trang chưa hoàn cảnh của pháp luật về ánh doanh dich vụ bản đầu giá ĐỂ các vẫn bin pháp luật véảnh doanh dich vụ bản đầu giá được Liên kết thành he thông thi căn phit dim bảocác Hu ch: Tiêu chi v tính thống nhất giữa các vấn bản quy pham pháp luật bán đầu giá ti sẵn (hồng nhất gin nội dụng văn bản với đối tượng phần ảnh, về mục ich điều chỉnh giữa hệ thing vin bản pháp luật bản đầu giá với các hộ thống có cùng chức năng điều chỉnh khảo; Tiêu ch phit đảm bảo tinh toàn diện, Tiêu chỉđầm bảo tính phân chia và tinh thứ bậc vỀ hiệu lục giữa các văn bản pháp luật bán đầu giá tai sả, Tiêu chỉ về tính Gn nh, Tiêu chí về tính cụ th, chất chế và mảnh ‘bach tong hoàn thiện pháp luật về ánh doanh dich vụ bán đâu giá Bén cạnh đ là tinh doanh dich vụ bản đâu giá cũa một sổ vide mỡ rông nghiễn của pháp luật

nước trên thể giới để có thé rút ra những lành nghiệm cho vic hoàn hiện pháp luật "bán đầu giá ở nước ta.

CHUONG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VE KINH DOANH DỊCH ‘VU BAN ĐẦU GIÁ VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI

TINH DAK LAK

2.1 Thục trạng pháp luật kinh doanh dich vụ bán đấu giá tài sin

3.11 Thực trang các quy định pháp lật về kink đoanh địch vụ bán đầu 3.1.1.1 Quy Ảnh pháp luật vi kinh doanh dich vụ bản du giá ten sản.

“Hoạt động kinh doanh dich vụ bản đầu giá tài săn được điễu chỉnh bởi nhiều ‘uy Anh pháp luật nhạc

+ Bồ luật đân mr2015 sửa đỗi bổ sung 2017 được Quốc Hội nước Công hoà xãhội chủ ngiĩa Việt Nam thống qua tại kỳ họp thứ 10, Quốc Hội khoá XII ngày24/11/2015: Quy định về phương thúc xử lí tai sẵn cém cổ, thé chấp tại điều 303,Bán tải sản cém cổ thé chip tạ đi 304; Dam bảo chất lương vit mua bin tei điều445, Bin đâu gi tài sân tạ điều 451;

« Luật đâu giá tải sin năm 2016 được Quốc Hồi nước Công hoà xã hồi chủ nghĩa Việt Nam thông qua tạ kỷ hop thở 2, Quốc Hồi khoá XIV ngày 17/11/2016

Quy ảnh nội ding vé pham vi đầu chỉnh, Luật Đẫu giá ti sản quy định về nguyên tắc, tring thủ tục đấu giá tải sân; đều giá viên tỔ chúc đều giá tai sẵn thủ lao dich vụ đấu giá, chỉ phi đầu giá ti sẵn, xử lý ví phạm, hiy kết quả đấu gti sin,

ôi thường thiệt hại, quan lý nhà nước về đâu giá tài sản (Điều 1).

VỀ việc áp dung Luật đầu giá ti sân và quy định về tình ny thủ tue đu giá tii sin tạ các luật khác, Điều 3 Luật Đâu giá ti sẵn năm 2006 nêu rõ "1 Trường hợp có su khác nhau gia quy định về tỉnh tự thủ tục đầu giá của Luật nay và quy" Gk của luật khác thi áp dung quy Ảnh của Luật Đầu giá từ sân, trừ trường hợp quy định ti khoản 2 đuối đây, Việc đâu giá đối với chứng khoán được thục hiện theo quy dinh cia pháp lut về chúng khoán, việc đầu giá đối với ti sẵn nhà nước 3 tước ngoài được thục hiện theo quy dinh cũa pháp luật về quin lý sử dụng ti sẵn

nhà nước”

Điễu 4 Luật Đâu giá tả sản năm 2016 quy đình các ti sin ma pháp luật quyđánh phải bán thông qua đẫu giá bao gầm:

“Tai sản mã pháp luật quy định phi bán thông qua déu giá, bao gồm:

4) Tài sản nhà nước theo quy dink của pháp luật vé quản lý, sở dụng tài sảnnhà nước,

t) Tải sin được xác lp quyền sở hữu toàn din theo quy đính của pháp luật, ©) Ta sini quyền sở dang đất theo quy dinh cũa pháp luật vé đất đi, 4) Tai sin bảo đâm theo quy định của pháp luật về giao dịch bio dim; 4) Tả sin thi hành án theo quy định ci pháp loật vi thi hành án din ax,

©) Tải sin là tang vật phương tién ví phạm hành chính bị tích tha ang quý)sha nước, ti sin kê biên để bio dim thi hành quyết ảnh ở phạt vi pham hành.chính theo quy dinh của pháp uit về xử lý vĩ pham hành chính,

8 Tải sả là hàng dự trổ quốc gia theo quy đính cia pháp luật về dự trở quốc

1) Tải sin cố nh côn doanh nghiệp theo quy ảnh của pháp luật về quản lý sử đàng vốn nhà nước đầu bơ vào sin xuất, lạnh dom tại doanh nghiệp,

1) Tải sin côn doanh nghiệp, hop tác xã bị uyên bổ phá sin theo quy định cia php luật vé phá sin,

1 Tả sin bạ ting đường bổ và quyền thu phi sử dung tải sin hạ ting đường bồ theo quy dinh cin pháp luật về quản lý, sở đụng và khá thấc kết cu hạ tổng giaothông đường bộ,

1D Tải sin là quyền khi thác khoảng sin theo quy ảnh của pháp luật vỀ hoảng sin;

1) Tải sẵn là quyền sử đụng quyén sé hồu ning sin xuất là rùng trồng theo quy Ảnh của pháp luật về báo vé và phát tiễn rừng,

1) Tải sin là quyin sử đụng tin số võ tuyển điện theo quy định của php luậtvi tin số v6 tuyển điện,

3) Tai sina nợ xâu và tải sân bảo dim cite khoản no xấu của ổ chúc ma Nhà "ước sở hồu 10096 vẫn điu lệ do Chính phổ thành lập để xử lý nợ xâu cia tổ chúc tin dụng theo quy định côa pháp luật,

3) Tải sẵn khác mà pháp luật quy đ nh phi bán thông qua đấu giá

3 Tai sản thuộc sở hữu của cá nhân, tổ chức tự nguyên lựa chon bán thông, qua đâu giá theo tình ty thủ tục quy dinh ti Luật này"

Thơ vậy, có 15 nhóm té sin bán pháp luật quy định phai bản thông qua đều giá Ngoti ra tỔ chúc, cả nhân có thi tr nguyên lựa chon bán tải sn thuộc sở hữu thông qua đầu giá theo tình tạ thổ tục quy định ti Luật Diu giá tải sản năm 2016

« Luật Thương mai 2005 được Quốc Hội ngớc Công hoà xã hồi chủ ngaViệt Nem thông qua tei ky hop thứ 7, Quốc Hội khoá XI ngày 1406/2005: Quyánh cụ thé ti Mục 2: Bán đâu giá hàng hoi, từ đều 185 din điều 213 oie luật này:

Theo nghị ảnh 17/2010/NĐ-CP:

4) Tải sẵn dé thí hành én theo quy nh của pháp uật v ths hành án;

9) Tai sin là tang vật, phương tên vi phạm hành chính bị tich tha sung quý, nhà nước theo quy định ct pháp luật về xử lý vi phạm hành chính,

6 Tải sin báo dim trong trường hợp pháp luật về giao dich báo dim quy dinh hải wily bằng bản diu gá

49 Tài sân nhà nước được xử lý bằng bán đấu giá theo quy dinh cia pháp luất về quinly, sử dung ti sin nhà nước, ti sẵn là quyên sở dụng đất trong truờng hợp Nha nước giao đất có tha tần sỡ dụng đất hoặc cho thuê dit được bản đầu giá theo quyết ảnh của cơ quan nhà nước có thẫm quyền,

+) Các tải sân khác phải bán đều giá theo quy dinh của pháp luật

Trong trường hợp cá nhân tổ chúc lựa chon tổ chúc bản đấu giá chuyên nghiệp quy Ảnh tei Điễu 14 Nghị định này để bán ti sin thuộc sỡ hữu cũa mình thi áp dang nguyên tc, tình tạ thủ tục bán đâu giá từ sân quy định tử Nghĩ ảnh này,

«Luật Thí hành án đân sr 2014 được Quốc Hồi nước Công hod xã hồi chủ nghĩa Việt am ben hành ngày 11 thing 12 năm 2014

‘Smu 11 năm thi hành Nghị Ảnh số 17/2010/NĐ-CP, hoạt động đâu ga tai sản đã dat được những kết qua đăng kd Các loạ ti sả bit buộc đầu giá đuợc mỡ rông ơn, chất lương host động đấu giá ngiy cing đoợc nâng cao Số hợp đồng đầu giá thành, giá bị tải sin bán được cao hơn nhiễu so với giá khôi im, thu ngân sách nhà nước thông qua host động đầu giá det hiệu quả cao Va sau ổ năm thuc hiện theo luật đấu giá tài sin 2016, Tuy nhiên, trong bối cảnh đất nước bước sang giai đoạn mới, day m anh phát triển kinh té - xã hội và các ngãnh địch vụ theo cơ chế thị trường định hướng xã hột chủ ngiễa, bên cạnh những kết quả đạt đợc, host đồng đầu giá ti sẵn để bộc 16 nhiễu hạn chế, bất cập nh.

Thứ nhắt, chất lương dich vụ đầu giá nhìn chung con chưa hiệu quả, còn tổn t tinh trạng “quân xanh, quân 46°, thông đồng dim giá trong các phiên đâu giá, chưa có cơ chế hữu hiệu kiểm soát vide đầu giá, nhất là đầu giá ti sin nhà nước Đặc biết, việc bản giao tai sẵn cho nguời mua được ti sân dis giá đối với ti si thi Hành án tài sin giao dich bio dim còn gặp rất nhiều khó khăn, dẫn đến tinh trạng "người mus được tài sân đầu giá ngự tinh chịu nhiễu rồi ro, quyền lợi hợp php bi nh hướng do không nhân được ti sản trúng đâu giá

Thứ hơi, doanh nghiệp đầu giá đã có sự thất tiễn đáng kd về sổ lương nhưng tỔ thức và hoạt động côn chua chuyên nghi Số doanh nghiệp thục chất hoạt đồng chuyên ngiệp

host động đấu giá tai sin mà không thực hiện phiên đu giá nào tiên thục t2, Ngoài if tii sin làrắtí, phân lớn doanh nghiệp conti chỉ ding ký xa, vấn con tính trạng thành lập Hô: đẳng để bán đẫu giá tải săn không đúng quy, ok cin pháp luật Chất lượng của đôi ngũ đầu giá viên tuy đã được cải thiện, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế

Thứ ba, công tác quản ly nhà nước đối với hoạt động đầu giá tài sân ở một sốnot còn buông lồng, công tác thank tra, kiểm tra còn chưa thực hiện thường xuyên, chế tải và việc xử lý các vi pham trong hoạt động đẫu giá còn chưa nghiêm, chưa ạp thoi, din dén hiệu quả quản lý nhà nước chưa cao

Thứ tr, ð các nước phát tiển, đều giá là hành thức bản tà sẵn công eal, mind

bạch hiểu quả rất thông ding và chủ yếu bán tai sin của cá nhân tổ chúc Tuy hiên tạ ViệtNam hoạt động đầu giá chi yéu tập tring vào các ti sẵn mã theo quy cảnh của php luật bất bude phải đều giá, chủ yên l ti sẵn nhà nước (ánh từ tháng 7/0010 din hắt ngày 31/12/2014, tong cả nước mới chỉ cổ 37 cuộc đâu giá do cả nhân, t8 chúc tự nguyên lựa chon dich vụ diu giá

se con tên tei tình trang cạnh tranh không lãnh manh trong hoạt đông đều giá nhất là giữa doanh nghiệp đâu giá tà sin là 18 chức lành tổ hoạt động theo pháp luật xử lý tài sản của mink) N godt

doanh nghiệp với Trung tâm dịch vụ bán đầu giá ti sẵn là đơn vi sw nghiệp công lip

"Những hạn chỗ trên xuất phát từ các nguyên nhân chính sau dy

“Một là, thé chỗ pháp luật về đều giá tả sin hiên hành chưa đồng bộ, chưa thống nhất, dich vụ đâu giá là một host động quan trong trong lĩnh vực bổ tra tr php, những dén nay vin chưa có uật riêng điều chỉnh; còn tình trạng chẳng chéo, nâu thun, chưa hop lý giữa các vẫn bản quy pham pháp luật vé tình tự thủ tục đầu giá, chưa tạo điều biện cho việc xử lý ti sẵn một cách nhanh chúng thuận tiện, shit la đãi với việc đầu giá ti sẵn tự nguyên của tỔ chức, cá nhân

Hea là, quy định hiện hành về điều liên để tở thánh đấu giá viên còn đơn giản, dẾ đãi thời gian đảo teo nghề đấu giá con it so với các chúc danh bỗ trợ hr nhấp khác, nhất là chưa có quy định vé tập sơ hành nghề đối với đầu giá viên, do đó, chất lượng và tính chuyên nghiệp cba đôi ngũ đầu giá viên con hạn chế

Bala, năng lục quản lý cồn cơ quan quản lý nhà nước vé đầu gi ti sin ở một sổ dia phương con bit cập, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nướctrong việc quân lý và hi tre phát tiễn đối với doanh nghiệp đều giá còn chưa rõring thiểu hiệu quả Đối ngũ cán bé làm công tác quản lý v lĩnh vue đu giá Hàsin còn méng cus được đảo tạo bi dưống thường xuyên về kiến thúc, kỹ năngqguân Lý nhà nước đối với inh vục mới mé này

“Bản là, do đu kiện kính tỉ xã hội của nước ta dang thất tiễn, nhận thức côa co quen nhà nước, tỔ chúc, người dân, đặc biệt la các chủ thể có liên quan về host

đông đầu giá chưa diy đã chưa toàn dién nên đã có ác động không nhỏ đến viễc phat tiển hoạt động đầu giá theo cơ chế thi trường Bén canh đó, do truyền thống tâm lý của tỔ chúc, cá nhân con e ngai viée công kai ải sin khi đều giá ng Hiếp cân các thủ tục đều giá và thanh toán các chi phí đều giá đã làm cho phương thức đầu giá ở nên thiếu sức hấp dẫn đổi với đầu giá tà sân tr nguyễn Ngoài ra, đều ag tải sin là loại hình dich vụ mới bình thành và phát iễn trong nẵn kink tổ thí trường ở nước t do vậy, chua theo lap với các nước di cổ lich sở nghề đầu giálâuđi ở khu vực và trên thé giới

3.112 Điều liên và hình thức để kinh doanh dich vụ bản giá tài sân ‘Theo quy dinh tei đều 23 Luật Đầu giá tai sin 2016, và Điều 16 Nghĩ ảnh 17/2010/NĐ-CP và đấu giá ti sản thi mét doanh nghiệp được thành lập và host đồng theo ding quy định cia pháp luật về doen nghiệp và quy định của Nghị dinhnay Ngoài ra doanh nghiệp được host động kinh đoanh dịch vụ bán du giá tà sẵn hải có đủ các đều kiện say

Doanh nghiập đâu giá tà sin được thánh lập, tổ chúc và hoạt động đời hành thúc doanh nghiệp hz nhân, công ty hợp danh theo quy nh của Luật này và quyLãnh khác cũa pháp luật có én quan

“Tân của doanh nghiệp đầu giá te nhân do chủ doanh nghiệp lus chọn, tân côncông ty đầu giá hop danh do các thành viên thôn thuận lựa chọn và theo guy inhcủa Luật đoanh nghiệp nhương phấi ao gỗm cum tử "doanh nghiệp đều giá hư nhân”holng ty đâu giá hop danh"

Điều biên đồng hệ hoạt động cũa doanh nghiệp đẫu giá tài sân

- Deanh nghiệp đầu giá tenn có chủ doanh nghiệp là đầu gia viên, đồng thời là Gitm đốc doanh nghiép; Công ty đầu giá hợp danh có ít nhất một thành viên hop danh là đâu giáviên, Tổng giám đốc hoặc Giám đốc của công ty đấu giá hop danh 1ã đâu giá viên:

- Cổ trụ tổ cơ sở vật chất, các trang thiết bi cân thất bảo dim cho hoạt đồng

đầu giá tả sin