Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về kinh doanh dịch vụ bán đấu giá và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Đắk Lắk

Những nếu xét vi bối cảnh tei thoi sang nền kink tế mới th inh đoanh dich vụ bán đều giá ti sẵn vl “mới tei nước ta Cho nên những thiêu xót, bit cập cd pháp luật về kinh doanh kinh,doanh

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN ĐỨC HÙNG

PHÁP LUẬT VẺ KINH DOANH DỊCH VỤ BÁN ĐÁU GIÁ

VA THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI TINH PAK LAK

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HOC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI- 2022

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYÊN ĐỨC HÙNG

PHÁP LUẬT VẺ KINH DOANH DỊCH VỤ BÁN ĐÁU GIÁ

VA THỰC TIEN THỰC HIỆN TAI TINH DAK LAK

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Nganh: Luật Kinh tế

Mã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Vệ Quốc

HÀ NỘI, NĂM 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, côngtrình nghiên cửu của tôi được hướng dẫn khoa học của TS Lê Vệ Quốc,đầm bão tính trung thực và tuên thủ các quy định vẻ trích dẫn, chú thích tải liệu tham khảo tôi zản chiu moi trách nhiệm cam đoan nảy.

Tác giả luân văn.

Nguyễn Đức Hùng.

LỜI CẢM ON

Lời dau tiên!

Tác giả xin kính git lời cảm ơn, lời chúc sức kho tới Quy Ban giámthiệu nha trường, cùng toản thể các thay cô hiện dang công tác, giảng day tạiĐại học luật Ha Nội

‘Voi để tai nghiên cửu “ Pháp luật kinh doanh về đầu giá tai sản, thực tiễn.thực thi tai tĩnh Đất Lắk, đặt ra trong bối cảnh đất nước vừa trai qua đại địchCovid-19, đã anh hưởng ít nhiễu đến nén kinh tế nước ta nói chung vả kinh tếtại Đắk Lắk nói riêng Van để nghiên cứu để xây đựng pháp luật về kinhdoanh địch vụ đâu giả tai sin và thực trang kinh doanh dich vu đầu giá tai sẵntrên địa bản tinh Đắk Lak Để tai nghiền cứu gặp rất nhiễu khó khẩn, do phạm

vũ nghiên cứu rộng, chua thu bút được nhiều nha nghiên cứu Tuy nhiên, tác giả đã nhận được sự quan tém nhiệt tỉnh từ Quý Thay Cô giáo trường Đại học luật Hà Nội Đặc biệt biết ơn tới Thay giáo - Ts Lê Vệ Quốc đã day công, tâm.

‘huyét chi day để tác giã hoàn thành luận văn nay

MỞ ĐẦU

1 Ly do chon để tải

2 Tinh hình nghiên cứu:

3 Mục đích, nhiệm vụ, đổi tượng nghiên cứu của luận văn.

3.1 Mục dich của luận văn

3.2 Nhiêm vu cũa luận văn.

4 Đối tượng và pham vi nghiên cứu cia luận văn.

4.1 Đồi tương nghiên cửu của luân van

4.2 Pham vi nghiên cứu của luận văn

5 Cơ sỡ lý luận và phương pháp nghiên cứu.

5.1 Cơ sở lý luên của luận văn.

5.2 Phương pháp nghiền cứu cia luận văn

6 Những đóng gop mới của luân văn.

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận van

3 Kết luận của luận văn.

HUONG 1 KHÁI QUÁT VE KINH DOANH DỊCH VỤ BAN ĐẤU GIA VÀ PHÁP LUAT VE KINH DOANH DỊCH VỤ BAN ĐẦU GIÁ

1.1 Khái niệm, đặc điểm vẻ kinh doanh dịch vụ bán đầu giá

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm về bản đầu giá

1.1.2 Khái niềm, đặc điểm vẻ kinh doanh dich vụ bản đầu giá

1.1.3 Khải niêm, đặc điểm của kinh doanh dich vụ bản đầu giá tai sẵn:

1.2 Pháp luật về kinh doanh dịch vụ bán đầu giá tải sản "

1.2.1 Khải niệm về bản đầu giá i

1.2.3 Nội dung pháp luật điều chỉnh kinh doanh dich vụ ban đâu giá 141.3 Pháp luật về kinh doanh dịch vụ bán đầu giá tải sản tại một số nước trênthể giới 18

1.3.1 Pháp luật về kinh doanh dich vụ ban đầu giá tai sản tại Trung Quốc 18

1.3.2 Pháp luật về kinh doanh dịch vụ ban đầu giá tải sản tại MY 3L

1.3.3 So sánh tổng thể giữa các nước và đưa ra kết luận chung ”KẾT LUẬN CHƯƠNG !

CHUONG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VE KINH DOANH DỊCH

VU BAN DAU GIÁ VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI TỈNH DAK LAK

3.1 Thực trang pháp luật kinh doanh dich vu bán đầu giá tai sản 03.1.1 Thực trang các quy định pháp Iuét về kinh doanh dịch vụ bán đầu giatài sản 02.1.2 Điểm những nét mới của Luật đầu gia tai sin năm 2016 353.2 Thực tiễn thực hiến pháp luật vẻ kinh doanh dich vụ bán đầu giá tai sảntại tình Đất Lak 383.2.1 Tổng quan vé kinh té, xã hội tinh Đắk Lắk 383.2.2 Thực tế hoạt đông kinh doanh của các Doanh nghiệp kinh doanh dich

‘vu bản đâu giá tài sân tại tinh Bak Lal 41

3.3 Danh giả, nhân xét chung vẻ kinh doanh dich vụ bán đầu giá 503.3.1 Đánh giá chung tinh hình áp dung pháp luật về đầu gia tải sản trên cả

nước và địa bản tinh Đắk Lak 50

3.3.2 Nhân xét chung tinh hình áp dung pháp luật vẻ đầu gia tai sản trên cả

nước và địa bản tinh Đắk Lak 51

KÉT LUẬN CHƯƠNG 2

CHUONG 3 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUA THỊ HANH PHÁP LUẬT VE KINH DOANH DỊCH 'VỤ BAN ĐẦU GIÁ 55

3.1 Định hướng hoàn thiện chung khí thí hành pháp luật kinh doanh dịch vụ

‘ban đầu giả tải sẵn 553.1.1 Bam bao chính sách của Đăng, pháp luật Nha nước và nâng cao sự lãnh dao của Đăng thi hành pháp luật kinh doanh dich vu bản déu giá tai sin 55

53

3.1.2 Bam bảo tính thống nhất, khả thi trong hoan thiện pháp luật kinh doanh.

3.13 Đảm bao về cơ chế, quy luật thị trường khi thi hảnh pháp luất kinh

3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả trong thực hiện kinh doanh địch vu đầu giá tải sin tại tỉnh Đắk Lite 663.2.1 Giải pháp sửa đồi, bỗ sung, hoàn thiện pháp luật vẻ linh doanh dich vụđầu gia tải sản 663.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả về kinh doanh dich vụ đầu gia tai sản 69KẾT LUẬN CHƯƠNG 3, bì

KET LUẬN CHUNG 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TAT

1 Lý do chon đề tài:

'Seu năm 1986, nhận thấy sự bất hợp lý từ nên kinh té tấp trung, bao cấp, Đăng

và Nhà nước ta đã có một cách nhìn, một quyết đính hết sức đúng din, cấp thiét khíchuyển đỗi nền kính ti tip trung: bao cấp sing nin kính té thi truông Và cũng tir

6, đã mỡ ra nên kinh té mới, nền kinh té hội nhập cho tới nay Kinh doanh dich vụ.

‘bén đâu giá 6 nước ta được triển Khai tử nêm 1989, khá muộn so với các nước tiên

đất nước ta khi mới chuyển minh

1a hình thúc rất

thể giới Những nếu xét vi bối cảnh tei thoi

sang nền kink tế mới th inh đoanh dich vụ bán đều giá ti sẵn vl

“mới tei nước ta Cho nên những thiêu xót, bit cập cd pháp luật về kinh doanh kinh,doanh dich vụ bán diu gi ti sin còn tn tei rất nhiều Đặc biệt hơn, sau phiên đều

gi đắt tạ" Thủ Thiên”, thánh ph H Chi Minh Việc b6 cọc sau khi trứng đâu giácủa các công ty, tập đoàn tham gia đều giá, đã làn 18 những 18 hồng trong cơ chỉ,php luật hiện hành,

Do dé, tong khoa học pháp lý Việt Nam, nối dang lánh doanh dich vụ bénđầu giá tả sin vin chữa được quan tâm, nghiên cứu một cách sâu sắc, đầy đã có hệthống và toàn điện Ching han duti gic đồ khoa hoc, hàng loạt vẫn để cần đượclâm sáng tô để có quan dim thing nhất và diy đã nhơ lịch sử, khá niệm, bản chấtphp lý và các log ti sẵn bén đâu giá lịch sử phát tiễn của các quy phạm vé nh,

áp dung những quy định về kin vực này hay việc tổng kết và đảnh giá thục

doanh dich vụ bán diu gi ti sin các giải phep nâng cao hiệu quả áp dụng, Chính

vi vây việc tp tục nghiên cứu sâu sắc hơn nữa những vin dé lý luận và thục tên,

vi kình doanh dịch vụ bán du giá ti sản, sự thể hién chúng trong các quy dinh cũaphip luật hiện hành, đẳng thời đánh gi việc áp dạng những quy din của pháp luậttrong thực tind hoàn thiện pháp lui, nâng cao hiệu qua áp dụng các quy pham véTĩnh vực này trong giai đoạn hiện nay không nhöng có ý ngiĩa lý luận thục Hn vàhấp lý quan trọng, ma cu thé 1a vẫn dé mang tính cấp thất Tác giã cổ gắng rongchúng mục nhất ảnh làn sáng tô một số vẫn đề nóng kh kinh doanh inh doanh

dich vụ bán đầu giá tải sẵn những vấn đ lý luận và thụ tấn,

2 Tình hình nghiên cứu:

‘Vin đề kình doanh kính doanh dich vụ bán đâu giá tài sân không con là vẫn

để qu mới, nhưng đoợc đư luận đặc iệt chú ý sau phiên đầu giá đất tạ dr án dợ án

‘Thi Thiêm do báo Thanh Nién đăng ii ngày 10/7/2022 vớ iêu đổ: “B6 cọc đầu giáđất Thủ Thiên: Tiên lê nguy hiểm" của tác giả Kim Lan; bay bãi báo được dingtrên báo Lao Động ngày 20/05/2022 với têu dé: " LB hồng trong việc thim tra tichính khi đầu giá dit” cia tác giả Gia Miễu, bài ding rên bảo Vietnamplus ngày13/01/2022 với tiêu đề: “ Bật ng ti sẵn tránh lông đoạn th trường" cia tác gã Trinh Xuân Tinh; tạ bài ding trên trang Thông tin điện tỡ về sin nhà nước đã đăngngiy 19/07/2022 vớ tiêu 4“ Lễ hing vé chế ti s ph khi bổ cọc dit” cũa đồngtác giấTT Hud - T Thuy bai đăng rên trang thông tin đin tờ sở Tư Pháp tinh Quảng Bình ngày 02

"nghỉ rong tiễn khai Luật Đầu giá ti sản” của tác giả Phòng Bồ tro Tư pháp,

018 với tiêu để: “Một sổ khó khăn, vướng mắc và để xuất kiến

Vé các luận vấn thạc sỹ có

- Bản đầu giá quyền sử đụng đắt trên dia bản thành phố Hà Nội luận văn thee

i luật học /Nguyén Vĩnh Diện ; TS Hoàng Ngoc Thinh hướng din, Hà Nộ, 2006

- Bản đấu giá tải sân - Mét sổ vẫn để tý luận và thực hn uận vin thạc đ luật học /

Đăng Thị Tâm ; TS Nguyễn Minh Tuân hướng dẫn Hà Nôi 2014 - Chế độ bán đâu

i ti sẵn - Thục trang pháp int, thục tổ ep đụng và những vẫn cin gat quyếtXhoá luận tốt nghiệp Phan Thi Thủ Hà Võ Văn Cương hướng din, Hà Néi, 2000,

= Mét sổ vẫn dé về quân lý nhà nước đối với host đông bán đầu giá tai sẵn ð Việt

Nam hiện nay: luận vấn thạc luật học / Nguyễn Thi Thanh Nga; TS Hoàng QuốcHéng hướng din, Hà Nồi, 2012 5 - Pháp luật vỀ bán đều giá tà sân tử Việt Namluận văn thee đ luật hoc / Nguyẫn Vin Uy, TS Nguyễn Am Hiểu hướng din, HàNéi, 2003, - Bán đều giá quyển sử dụng đất trên dia bản thành phố Ha Nội: luânvăn thạc luật học / Nguyễn Vĩnh Diện ; 7S Hoàng Ngọc Thinh hướng din, HàNéi, 2006 Tải liệu Hội thio hoàn thiện pháp luật vé bán đầu giá tà sản do Bộ Tư

ghép t8 chúc Các bài vi rong tà liệu đã phân tich về cơ chế tải chính đốt vớihot động bản đâu giá tài sân việc xác nh giá khôi idm ti sin Nhà nước bán đầu

gi pháp luật vé bán đầu giá tai sin thi hành án; những khổ khin vướng mắc vànhững kiến nghỉ đồ xuất rong bán đầu giá tải sân thi hành án Trên tap chi công cónhiều bai vất liên quan tới pháp luật về ĐƠQSDĐ Trong sổ đó phải ké đến một sổ

ti như “Nhiing bit cập trong các quy định về bán đều giá tà sản" của NguyễnVin Phuong Bai viết đã nghiên cứu những vin dé ly luận và phân tích đánh giámột số hạn chế bất cập của pháp luật về bán đầu giá tải sin như trong quy định vềnguời đoợc them gia đẫu giá, vi mus tần đặt trước, về chế ti ip dụng đổi với

‘neti mua được tii sân tố cade, điều lút bến Glu giá tH sân đâi Với đồanh ng)

tờ đó đ xuất ÿ kiến of thí sữa đãi cất quy định trêu cho phủ hep với đều kiện:ánh tổ xã hội hiện nay, Bên canh đó cũng đã có mốt số bài viết nghiễn cứu về pháp uật bán diu giá tai sẵn ở Việt Nam được đăng tiên tạp chí dân chủ và php luật của

Bộ Tự pháp nhực - Hoạt động bán đấu gjá tii sin = thục tẾn và rida vọng của tácgiã Đỗ Khắc Trung (số chuyên để tháng 10/2006) - Một số bit cập của pháp luật về

‘bin đầu giá tải sản của ác giã Nguyễn V ăn Menh (số chuyên đề tháng 10/2006)

-"Những vướng mắc cần tháo gỡ trong công tac bán đấu giá tải sin của tác giả Phạm,

‘Vin Chung (số chuyên đề tháng 10/2006) - Những vướng mắc trong việc áp đụnglành thức đấu giá bằng bỏ phiếu của tác giá Minh Đúc (số chuyên để tháng11/2007), - Có hay không sy khác nhau giữa bán đâu giá quyén sử dụng đất và đầu

66 quyền sử dung đắt của tác giã Nguyễn Vĩnh Diện ( 16 6/7007) Đắn nay đã cónhiều công trình nghiên edu tương đối hệ thing và toàn điện về hoàn thiện phépuât bén đầu giá tai sin ở Việt Nam hiện nay Tuy nhiên, những công tình khoehọc đó cũng là nguồn cung cấp tải liệu chính thắng cho tối viết luận vin về nộidong pháp luật về kính doanh địch vụ bán đâu giá

3 Mục đích, nhiệm vụ, đối trợng nghiên cứu của luận văn:

3.1 Mặc dich của hậu săn

“Trên cơ sở nghiên cửu lý luận thục trạng pháp luật kinh doanh địch vụ bán đâu.

gi te tình Đất Lik nói tông, Việt Nam nói chúng và thục tin áp dụng pháp futcủa các cơ quan cổ thim quyển ma cụ th là các tổ chúc bán diu gi tt sin luận vẫn

để uất các giãi pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bán đấu giá ti sin ở Việt Namhiện mỹ.

32 Nhiệm vụ của luận văn

ĐỂ thục hiện mục dich đã nêu rên luận vin có những nhiệm vụ sau: - Nghiên cửa và đánh giá thụ trạng pháp luật và tục hiện php luật kính doanh bản đâu giá

Lắc nói êng - Xác lập quan diém và dé xuất một

6 Việt Nam nối chung và tại

số gi pháp nhằm hoán thiện pháp luật kính đosnh bán,

4, Đối trợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối trong ugh

Luda vin thĩ tip trưng nghiên cóu những vấn af tý luận và tae: tẾn liên quaiđến đã tii hoàn thiện pháp luật kinh đoanh dịch vụ bán đầu giá & Việt Nam) nhục

ga tải sẵn 6 Việt Nam,

42 Phạm vi ughiễu cứu của hudn vn

Luận vấn tập trung nghiễn cứu hệ thống văn ban pháp luật kính doen dich vụ.

"bên đầu và những cơ quan áp dụng pháp luật 14 đosnh nghiệp kinh doanh địch vụ

"bản đẫu giá trên địa bin tính Đất Lak từ thời điểm Luật đẫu giá tài sin năm 2016 cóhiện lục

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

%1 Cơ sở lý lậu của hậu văn

Luận văn dus trên cơ sở lý luận cũa chủ nghĩa Mác - Lê nin, từ tống Hồ Chi Minh về Nhà nước và pháp luật, những cơ sở lý luận của Đăng cổng sin Việt Nam

VỀ adi tiöi Nhà nước Và pip luật về lánh đoánh đích vụ bin đẫu giá

5.2 Phương pháp ughiéu cứu của hậu văn

Luân vin sử dụng các phương pháp nghiên cứu của tiết học duy vật biện,chúng và duy vật lịch sử Mất xit như phương pháp kết hop giữa lý luận và thực En,hương pháp phân tích tổng hộp, sở sánh thẳng kẽ Luận văn cũng sử dạng một sốphương pháp nghiên cửa định tính va định lượng như nghiên cứu và sa soát tai lu

6 Những đóng gúp mới của luận van

Luận vin là công trình nghiễn cứu đầu tiên có tính hệ thẳng va toàn đn về

"hoàn thiên pháp luật bán đấu giá tài sẵn ở Việt Nam, do đó luận vin có những ding

gp nhất định sau: - Xác lập va đơa ra khái niêm về pháp luật bán đều giá tải sẵn,

ci ta những đặc điểm của pháp luật này cùng nHững tiêu chi hoàn thiên pháo luật

"bán đấu giá tải sin - Chi r4 ating wo điểm, bạn chế và những nguyên nhân củathững to Gide, bạn chỗ 66 của pháp lust kinh doanh địch vụ bán đâu giá ð nước 1a

ĐỀ xuất cát giãi hấp chim hoàn thiện pháp tuật bán đẫu gid ð ViỆEN em Hiện nay.

1 Ý nghĩa khoa học và thục tiễn của luận văn.

- Luận văn góp phân lâm phong phú thêm lý luân, hoàn thiện pháp luật trong,

Tĩnh vue cụ thể là kinh doanh dich vụ bán đầu giá tài sản

~ Luận văn góp phần lâm cơ sở lý luận cho các cơ quan Nhà nước, các nhà lâm,

uit trong việc hoạch định chính sách sita „ bổ sung, ban hành muối pháp luật về

"bên du giá tài sẵn và của những ai quen tâm đến nh vục này.

8 Kết luận của luận văn.

Liiện văn renài niên my đầu, kết luận và đánh muọ: t liệu then khảo, favin gém có 3 chương

(Chương 1: Khái quát về kinh doanh dich vụ bán đấu giá và pháp luật về kinhdoanh dich vụ bán đâu giá

(Chương 3: Thực trạng kính doanh dich vu bán đấu giá va thực tiễn thực hiện

tạ tinh Dak Lắk

Chương 3: Định hướng và các giã pháp hoàn thiện pháp luật về kinh doanh, ich vụ bán đâu giá tà sẵn ở Việt Nam hiện ney

CHUONG 1 KHÁI QUAT VE KINH DOANH DỊCH VỤ BAN DAU GIA VA PHAP LUAT VE KINH DOANH DỊCH VU BAN ĐẦU GIÁ.

1.1 Khai niệm, đặc điểm về kinh doanh dich vu bán đấu giá

‘LALA Khải việm, đặc điễu về báu đẫn giá

Diu giá tài sẵn là hình thúc bán tải sản thông que thủ tục trã gié công khaigia nhiễu nguôi muốn mua và người trí giá cao nhất là người được quyền mua tiisin bán Đầu giá tải sản có thể là bắt buộc (theo quyết định của Toà án hoặc cơ quan.nhà nude có thin quyền) Hoặc từ nguyện (hao nhủ cầu của chủ sở hữu tii si).'Nghôi bán tii lấn có thể ty tổ dưúc đâu giá hoặc thông qua nguồi bin đầu giá, ỞViỆt Nam, người báo iu giá là các trung tâm dich vụ bán đẫu giá do Sở Tơ pháptrực tiếp quấn lí hode là các thương nhân hoạt động bán đầu giá chuyên nghiệp được1ỗ chức dati tình thúc doanh nghiệp nhà nhóc; công tý trách riú§m hữu hạn, công

ty cỗ phần Din giá có thể được thục hiện dưới phương thức đầu tăng giá hoặc đầu

ha giá (đầu giá kiểu Ha Len/Dutch auction) Pháp luật Việt Nam chỉ quy định vềđấu tăng ga

‘Thing thưởng, để đấu giá tài sản, ngoồi bán đầu giá thải đơn ra giá khối đễmSữa tit Hi muda băn Vã pha trong bay tit HQ ‘al những hgubi ‘muda mùa xentrước NHững người mudn mus sẽ tham gia rã giá theo thủ tục nhất định Người bã

4 cao nhất là người đành được quyền mus tài sản

‘Theo từ điển Luật học Việt Nam thi “ Bán đấu giá tai sảo” là bình thúc công

ii bán mộ tả săn uất khổ tế săn; theo đồ rhiều nguũi mdẫn mua rã giá người

‘nd giá cao nhất nhưng không thấp hơn giá khối đểm sẽ mua được tải sin

‘Theo quy định tại khoản 2 điều 5 Luật Đầu giá tai sẽn2016 thì Bán đấu giá tải

én a hình thức bán tải sẵn cổng khai theo phương thức trả giá lên, có tử hai người

tổ lên tham gia đầu giá theo nguyên tắc và tình ty thủ tục được quy định tạ Nghị inh này, Phương thức ta giá lồn là phương thức trã giá từ thập lân cao cho đến khí

sổ người trả giá cao nhất.

Đặc đẫn côn bán đều gil

- Bán diu giá là hành thúc bán công khai mốt ti sẵn đổ ai cũng có thể tham,

gamus ta ge

- Ngôi tra giá cao nhất trong phiên đầu giá cổ quyền mua tii sin đó

- Nui bản đâu giá là chủ ti sin có thể hytổ chức, hoặc thông qua Trung tâm

đầu giá do Sở Tư pháp quản i hoặc thông qua doanh ngưệp kinh doanh đâu giá ti

- Việc bin đẫu giá phi thông qua bình tạ th tue nhất din theo quy của pháp

uit về di giá ti sân,

- ĐỂ tổ chức tham gia đu giá phấ có ôi thiểu 02 người cing tham ga

1.1.2 Khải niệm, đặc diém vé kink doauh địch vụ bản đắn giá

Khai niện: Kinh doanh dịch vụ bán đâu giá tit sin là hình thie bin tài sẵncông khai để cho nhiêu người có thé được tham gia tra giá mua mốt ải sân Những

"người them gia mua tải sân bản đều giá phi nộp một khoản lệ phí theo pháp luậtguy định Khoản tiền này nhắm ring bude người đã đăng ki phấ tham ga mua tàisin diu ga Néu người đã đăng ki ma không tham gia đấu giá hoặc không mua tàisản thi số tiên này không dave lay lạ Nêu họ có tham gia diu giá nhưng khôngmua được thi được nhân lạ sổ tién lệ phí mà mình đã đồng Khi than ga đầu giá tisin, nguời nào rã giá cao nhất nhưng không thấp hơn giá khôi điển thi người đốđược mua tii sẵn Nếu trong cude bán đều giá ma không a t giá cao hơn giá khối

cm thi cuộc bin đẫu giá xem như không thành và sẽ được thức Ie

“Thông qua bình thúc bán đầu giá tải sân, quyển lợi của ngư cổ ti sin đượcthoả mãn một cách tt nhất, còn người mua sẽ mua được tài sin với giá cả phủ hợp,các quyền lợi của người mua liên quan din tải sản đã mua được đáp ứng một cách hanh cheng

“heo quy ảnh của pháp luật, chủ thể kin doanh dich vụ bản du giá tải sintắc là ngời bản đầu giá bao gm: doanh nghiệp bin đâu giá ti sẵn,

ĐỂ kinh doanh dich vụ đâu gi ti sin, các tổ chức kinh doanh dich vụ đâu giá

th sân có những đặc idm se

Thứ nhất vỀ đâu giá tài sân thi mốt doanh nghiệp được thành lập và hoạt đồngtheo ding quy định ci pháp luật về doanh nghiệp và quy dinh cũa Luật Đầu gi tải sản năm 2016, Nghị dinh 17/2010/NĐ-CP

Thứ hai tỉnh doanh dich vu đâu giá tử sin đoới dạng Doanh nghiệp

+ Doanh nghiệp đấu giá tải sân được think lập, t8 chức và hoạt đông dưới hìnhthức doanh nghiệp tw nhân, công ty hợp danh theo quy dinh cia Luật này và quy Lãnh khác cũa pháp luật có liên quan

& Tên của doanh nghiệp da giá từ nhân do chủ doanh nghiệp lựa chon, tên của sông ty đầu giá hợp danh do các thành viên théa thuân lụa chon và theo quy định của Luật đoanh nghiệp nhưng phải bao gồm cum từ "đoanh nghiệp đầu giá tr nhân hoặc ngty đâu giá hợp dan”

“Ngoài ra dé thành lập doanh nghập kh doanh dich vụ đấu giả phải dp ứngnhững điều biện đăng kỷ hoạt động cia doanh nghiệp đẫu giá tài sn

* Điễu kiện đăng ký hoạt động của doanh nghiệp đều giá tá sin

= Doanh nghệp dit gá tư nhân có chủ doanh nghệp là đâu giá viên, đẳng

thời là Giám đốc doanh nghiệp, Công ty đầu giá hợp anh có ít nhất một thành viên hop danh là đẫu giá viên ng gián đốc hoặc Giám đốc của công ty đấu giá hop danh1a đâu ga vita,

= Có tra số, cơ sở vật chất, các rang tht bị cần thiết bio dim cho hoạt động

đầu gi tả sản

* Nhõng nổi dung liên quan din thành lip, tỔ chúc, host động và chim dithost đông của doanh nghiệp đầu giá tả săn không quy định tei Luật này th họcTiện theo quy nh của pháp uất về đoanh nghiệp

41.1.3 Khải viện, đặc điẫm cña Kink doank địch vụ bán dn giá tài săn

Trong nên kinh tổ thi trường ngày cảng trở nên phá tiễn hơn th kéo theo đó

là các hoạt đông và như cầu của các chủ thé v việc mua bán hàng hóa cing nhcung ứng dịch vụ đến ra hết sức phd biến Do đó, ngoi việc các chủ thé thục hiện

vige mua bán thông thường thi còn có các hoạt động đầu giá được pháp luật quyđánh rất cụ thể Trong đó theo như quy định của pháp luật hiện hành thi có 2 dangảnh đoanh dịch vụ đầu giá tải sin

* nh anh dich vụ đẫu giátài sân hàng hod.

Khả niệm: Trên cơ sỡ quy dinh tei khoén 1 Điều 185 Luật Thương mai năm

2005 thì đầu giá bàng hóa được biết din là hoạt đông thương mai, theo đó ngườiảnh doanh dich vụ bản đâu giá tii sẵn hing hoá tự mình hoặc thuê người t8 chúcđấu giá thục hiện việc bản hàng hoá cổng khi a chon người mua rã giá cao

thấy ring hoạt đông kinh doanh dich we bảnnhất Từ khả niệm được nên ra, có

đầu giá hing hóa mang những đặc đểm riêng biệt so với các host động thương msiXhấc như sae

“Một là, ink doanh đầu gi tả sin hing hóa được biết din là một hoạt đồng

"bản hing đặc biệt đoợc quy dinh trong pháp luật Thương mai Do đó người ánhdoanh đấu giá hàng hóa tự mình hoặc thuê người t8 chúc đầu giá hàng hóa thươngmei thục hiện việc bản hàng hỏa oie minh công khái ti một đa điển nhất dintĐông thời, người kính doanh đâu giá hing hóa thục hiện việc đầu giá thi rong thờigan di thông bảo trước để người muda mua din ta giá

1m là lành doanh đầu giá tải sân hàng hia có đổi tương bán di giá được quy định tong Luật Thương mai năm 2005 là hing hóa được phép lưu thông trênthi trường Tuy nhiên, trong thực ổ thi các chủ thi như người bán hàng chỉ tổ chúcđầu giá hing hoa thương mai có dic thù về tính chất công nh gi tỉ sở đụng thấtsay nỗi bit, Bên cạnh đó, hàng hỏa thương mai được người bán mang ra đầu giá lànhững loại hàng hóa kh xác nh giá tr thực, người mua có th tra gi cao hơn hay”thấp hơn giá khôi didm tủy thuốc vào phương thúc đều giá trên cơ sỡ canh tranh,lãnh manh Hình thúc cia quan hệ di giá có thể tổn tạ dati dang Hợp đồng dịch

va diu giávà vin bản đầu giá hàng hóa

Ball, kin doanh đầu giá tải sinhing hóa thi việc nộp một khoản tién ciangười tham gia đấu giá là mốt quy định mỡ tủy thuộc vào yêu cầu cia người tổ

chúc đầu giá thi người tham gla ndp khoăn tién không quá 2% gá khỏi điển củahàng hóa được đấu giá Theo quy dinh tủ Điễu 185 Luật thong mai 2005, Việc đầu giá hàng hoá được thục hién theo một trong hei phương thúc sau diy.

- Phương thức trả giá lên là phương thúc bán đầu giá theo dé người ta giá

cao nhất so với giá khối đễm là nguời có quyễn mus hing,

-Phương thie dit giá xuống là phương thức bán đầu giá theo dé người đâu

tién chấp nhận ngay mie giá khỏi điểm hoặc mie giá được ha thấp hơn mic giáXhôi điển là người có quyén mua hàng

* Kinh doanh dich vụ dé giá tài sân đân ac

hi niệm: Kinh doanh dich vụ đầu giá tả sin là ình thúc bản tải sân cổng

hi 48 cho nhiễu người có thể đợc tham gia rã giá mua một ải sân Nguồi kh,doanh dich vụ đầu giá tài sân đều giá là trung âm dich vụ bán đầu giá ti sẵn do Sở

từ pháp trọ tấp quan lí hoặc các ổ chúc kinh doanh dich vụ bán đầu giá có cách.phip nhân TỔ chức đầu giá tả sản bao gim Trung tâm dich vụ đầu giá từ sin vàdoanh nghiệp diu giá tải sản Những người tham gia mua tit sin bán đầu giá phittốp mét khoản lệ phi theo quy định của pháp luật Khoén tiền này nhằm ring buộc

"người đã ding lí phải them ga bản đầu giá hoặc không mus tài sân thi số tiễn maykhông được lấy lạ Néw ho có them gia diu giá nhưng không mua đoợc thi đượcnhận li số Gần lệ phí ma mình đã đồng

Thi tham gia đấu giá tả sin, người nào rã giá cao nhất nhưng không thấphơn giá khối đếm thi nguôi đó đoợc mua tà sản Néu trong cuôc bán đầu ga makhông d trả giá cao hơn giá khối didm th cuộc bản đầu giá xem như không thành,

và sẽ được tổ chức lạ

“Thông qua hình thie nay, quyền lợi của người có tài sin được thôn min mộtcách tốt nhất, côn người mua sẽ mua được tai sin với giá cả phi họp, các quyển lợicủa người mua liên quan đến tải sân đã mua được dip ứng Ì cách nhanh ching, Vàảnh đoanh đầu giá tải sân din sơ có các đc diém như sa

Mgt vỀ tài sản đấu giá Kinh doanh đhu gi tt sân trong dân nơ Từ sân

‘Hong bin đu gid tải sin lã động săn, tất động sin, wily tò cố giá vi cde quyền tàiaint được pháp lao địch theo quy dink của pháp luật nh th sản để tha hành án, Hảisản là lạng vật, phương tân vi pham hành chính bị tích thủ sung quỹ nhà nước theo

tý định của nhấp luật về xõ lý Ví phan hành chính, cụ th nh sa

Tai sản để thi hành án theo quy dink cũa pháp luật về thi hành én;

— Tải sẵn là teng vật, phương tiện vi pham hành chính bí ích thn sung quỹ

“hà nước theo quy định của pháp luật vé xở lý vi phạm hành chính,

—Tải sản bảo dim trong trường hợp pháp luật về giao dịch bão dim quy định,phối xử lý bằng bán đầu gi,

—Tài sản nhà nước được xử lý bằng bán đầu giáthzo quy dinh cũa pháp luật

VỀ quần lý; sử dung tii săn nhà ste: ti sản là quyền sử dụng đất trong troờng hợp.'Nhà nước giao đất cô thủ tiền sử đụng đắt hoặc cho thuê đắt được bán đầu giá theo(Quý aisreba sở quán chế ngọc có thẩm aba,

—Các tài sin khác phii bán đâu giá theo qu định của pháp luật

Hai là, vi tỗ chức đầu giá: Đẫu giá tại săn trong dân sự trả chủ sở hữn,người được chủ sở hữu ủy quyền, người có trách nhiệm chuyén giao tài sin để bán.đấu giá hoặc tổ chức, cá nhân có quyển bán tải sản của người khác theo quy địnhcia pháp luật Ngiấa là chủ thể đe dạng hơn, ngoài có nhân, tổ chúc lựa chọn tổchức bên đầu giá chuyên nghĩấp đỗ bán ti sản thuộc số Hữu của minh, tòa có chữ

‘thd age tiất 1a các cơ quan hành chính nhà nướê địt phương: cỡ quan thi Hành sa,

Bala về đăng ký tham gia đầu giá: Đầu giá tai sén trong dn sự thì việc nộp, khoản tién của người tham gje phải theo điều kiện bắt buộc có nghĩa là hai bản đầu,

4 và bên them gia đầu giá mựthõa thuận về khoăn nộp nhưng tối thiểu là 1% và tốiđđa1ả 15% giá khối điểm của tai sin bán đầu giá và được nộp cho tổ chức đâu giá

1.2 Pháp luật về kinh doanh dich vụ bán đấu giá tài sản.

12.1 Khải việm về bán đến giá

‘Theo quy định tại khoản 2 Điều 5 Luật Đầu giá tài sin năm 2016, đẫu giá tảisin là binh thúc bén tai sin có từ hai người trở lên tham gia đầu giá theo nguyên tắc,

tình tự và thi tue được quy dink tri Luật Diu giá tử sin, trừ trường hop du giátrong trường hop chỉ có một người đăng ký tham gia đầu giá một người tham giađầu giá mốt người rã giá mốt người chấp nhân giá được quy định tei Điều 49 củaLuật Diu giá từ sin

1.2.2 Đặc điẫu v bản din giá:

‘Diu giá tải sin vừa mang bin chất kinh tế và bản chit pháp lý: Dưới góc độanh tỉ, đầu gá là một phương thie bán hing dic biệt, chu nytác động của các quy"Init lánh t thị trường, Đâu giá xác dinh giá bì của hàng hoe chưa biết giá hoặc giá thị trường they đổi Dưới góc đồ pháp lý đầu giá được

và thương mai, bao gỗm các yêu ổ cấu thành như chỗ thể, khách thể và nộ: dụngcủa quan hệ đều ga Host động kinh doanh dich vụ bản đâu giá tải sân có nhữngđặc điểm sau:

dula mét quan hệ dân sự

+ TẾ chỉ của người cổ tài sản bản đẫu giá ong tht hành ân đân at

Trong bán đấu giá thông thường thi người có tai sin chủ đồng mang tà sinhang hoa của mình tham gia đấu giá với mong muỗn bán hing hoe, ti sin với giácao nhất do đó họ them gja với vi tr tích cue, chủ động dé wée bin đầu giá thànhcông Tuy nhiên, việc bán đầu giá tải sin thi hành án dân sự với te cách là một biệnphp nối tp trong quá tình cuống ch kệ biển xử lý đổi với tử sân của người phảithi hành án nhằn bảo dim việc thí hành én nÊn người cổ ti sẵn bán đều giá thườngTay tim môi cách để ching đối hay căn trở không tu nguyên mang tải sin của mình,din bên diu giá mã ti cuống chế kế biên xử lý bối cơ guan thị hành án din a

ii tham gia bán di giá, người duce thí hành án thi mong muốn tải sân đượcnhanh ching bén đu giá thành cổng đỂ mình sớm nhân được Nên theo nội đụng cũa

‘bin én quyết dinh của Tòa án có hiệu lục pháp luật Tuy nhiên, người phi thi hành,

án thì ngược lạ, họ có cần giác mình bí ép buộc, bị cưỡng chế nôn thường cổ tâm

ý chẳng adi như chây ÿ cổ tinh gly khổ khẩn, căn trở quá tình bán đếu gi tài sẵnthi hành én

+ Cổ sự thơm gia cũa cơ quan nhà nước có thẫm quyển trong quan bế bán đấu

gi ten

Trong bin đều giá thông thường thi người cổ tài sin có thể tw mình tổ chứcbbén đấu giá nhưng cũng có thể bán thông qua tổ chức dich vụ bán đấu giá, Tuyhiên trong việc bán đầu giá ti sẵn để thí hành án thi ngoài bên cổ ti sẵn bán đầugiá và td chức lam dich vụ di giá ti sẵn thi còn có tham gia cia Cơ quan thi hành

án dân nụ Chấp hành viên Sự tham gia của Cơ quan thi hành án dân sự Chấp hànhviên thể hiện ở viée quyết Ảnh lơa chon tổ chức bản đấu giá tà sẵn, vate ý hợpđẳng dich vu đầu giá

tá ti sin thi hành én chỉ thục hiện duy nhất bằng hình thức đầu giá công khá, trực

ấp bằng lời nổi theo phương thúc trẻ giá lên để dim bảo tinh công khả, minh

‘bach, khách quan và tránh những rit ro khi tổ chúc bán đầu giá tải sân

+ TỶ tài sân bản đẫu giá trong the hành án đân se

"Trong bén đấu giá ti sẵn thông trường thi ti sẵn dem ra bin đâu giá có thể labit kỷ ti sẵn nào mã người có ti sẵn muốn bán Người bản hing chỉ đơa ra múcgiá cơ bản (mức giá khối idm) đã người mua them khảo giá, còn giá bán thực tổ donhững người them dự cude đều giá xắc nh trần cơ sở tự canh tranh giá với nhauLợi ich ma nguời bán muỗn th được là giá bị lợi nhuận tử tải sẵn, hing hóa ma sink đưa ra bán

“Xuất Phát từ việc dim bão ngiĩa vụ thi hành bin án, quyết nh cũa Tòa án để

co hiệu lực pháp uật nên ti sẵn được đưa ra bán đấu giá để thi hành án có tính chất

dic thà Ia thường có giá trí tương đương hoặc lón hơn với ngĩa vụ phi thi hành án chứ không phi 1a bất kỷ ti sẵn nào ma người phi thí hành dn đang có, Tải sản cóthể la bất đông sin, động sin, quyền sở hữu tei tu và các tit sân khác nhưng có thểcánh giá được theo cách thông thường chữ không phải là tả sin khó xác din giá trthục như đồ đạc kỹ niệm hoặc các loại đổ sơu tập

+ phốt hợp giữa các bên trong quả nh bản đẫu giá tài sẵn trong ht hành:đndẩn ae

Thác với bán dit gá thông thường việc bán diu giá chỉ có sơ tham gia ci

"người có ti sin mang bán đầu giá, người mua được ti sẵn bản đầu giá và cá nhấn,

tỔ chức thu hiện việc bản đều giá Bán đầu giá H sin trong thi hành án dân sơ là

cq tỉnh phúc tạp với sơ tham gia côn nhiều bên, bao gồm; người phi thi hành án C thường là nguội ở hữu tử sin bi mang bán đều gid); nguôi được thi hành án người

co quyền lợi liên quan đồn việc bán đều giá, Cơ qua thi hành án dân sy (Chip hànhviên; tổ chức bán đâu giá tài sẵn, Viên kid sat nhân din và những người đăng ký"them gia đâu gi tat sin.

41.2.3 Nội dung pháp luật điều chữnh kink đomnh địch vụ báu dn giá:

ê cụ thể các loại tử săn này tiên cơ sở rã soát quy dink tri pháp luật chuyên ngành,shim bảo dim công kei, minh bạch, lâm cơ sở cho các cơ quan tỔ chúc, cá nhân,trân thủ trình hy thủ tục quy dinh tei Luật Đẫu giá Hi sẵn ti bán đều giá các Losi tii sẵn đó, Đẳng thé, af đăm bio tin thing nhất, &n dink, lâu dai Luật Đẫu giá tỉ sản có quy định mỡ trong trường hop pháp luật chuyên ngành sau này có quy dink

tii sin phố bán thông qua du giá thi cũng thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật

b) Nghyên tắc đẫu giả tài sân và các nh vi bị nguên cẩm

Luật Đầu gis ti sẵn quy định các nguyên tắc đầu giá tả sẵn bao gần bảo dimtinh độc lập, trung thực, cổng kh, mình bach, khách quan, bão vệ quyền lợi ich hop php của người có tài sin diu giá người them gia diu giá, ngudi mua được Hàsin đấu giá, 18 chức diu giá tà sin, đầu giá viên ĐỂ cao trách nhiệm pháp lýtrích nhiệm nghề nghiệp côn đều giá viễn, tỔ chúc du giá tú săn, người có ti sản,

"guời tham ga đấu giá Luật Diu giá tà sẵn quy định các hinh wi bị nghiêm cémđối với đâu giá viên tỔ chức đẫu giá tả sản, người có tii sẵn đâu giá, người tham,

gi đâu giá người trúng đầu giá, cơ quan, t8 chúc có liên quan

+) MỖI quan hộ giữa Luật Dé giả từ sẵn và các luật khác

Luật Đầu giá ti sản quy định thông nhất bình tự thi tue bán đầu giá đổi vớicác loi tải sân bán đầu giá thuộc pham vi đu chỉnh của Luật Đầu giá túi săn nine

đã nêu tin, trong trường hop có nơ khác nhau về tỉnh hy, thủ tue đầu giá giữa quyooh của Luật Đâu giá ti sin và các luậ khác thi áp dụng quy định của Luật Đầugiá tải sin Nhằm thống nhất tình ty thổ tục bản đầu giá đổi với các loại tử sẵnghải bán đu giá tránh tinh trang quy ảnh tin man, trùng lập, mâu thun hoặcchống chéo trong các văn bản quy pham pháp luật vi bán đầu giá tá sin, qua đó,

ốp phn lam minh bạch hóa host động bin đâu giá, chống thất thoát tat sin Nhà

“ước, bảo vé quyền và lợi ích họp pháp cin

i) Tiêu chiẫn hở thành Đâu giáviên

ĐỂ trở thành đâu giá viên, Luật Đầu giá tử săn quy nh theo hướng dẫn

chức, cá nhân,

"người muỗn trở thành đâu giá viên phi them gia khỏa dio tạo nghề đầu giá với thi gan 806 thing (người co í nhất 03 năm công tác trong inh vục được dio tạo mới,được tham gia hoa dio tạo nghộ) tip nyhành nghề đâu giá rong thời gian 06thing và đạt yêu cầu kidm tra kết qué tập sơ hành nghề đều giá Ngoài ra heo đu

10 Luật Đâu giá tải sản 2016 côn quy đnhc

"Đi gi vin phat có đã các tds chuẩn sau đậy

44 Dat yêu cầu kid tra kết qué tip nợ hành nghề đầu giá

Luật Diu giá tit sẵn quy định đổi tương đợc miễn dao tạo nghề đấu gatheo khoản 3 điều 10, theo đó chỉ những người đã qua các khỏa dao tạo vỀ nghề

"nghiệp và có kỹ năng hành nghề trong nh vie bổ trợ ty pháp và lnh vục cổ liênquan như luật sự công chúng viên, quản tải viên thùa phát lú, mới được mig dao tạo

+) TỔ chức đẫu gi tài sốn

Luật Đầu giá tài sin quy dink tổ chức đầu giá tii sin bao gdm đonnh nghậpđầu giá tải sân và Trung tâm dich vụ déu giá tii sẵn Luật Đầu gá tai sin quy đnhhdoanh nghiệp đều gá tai sin chỉ được thành lập đười hình thúc doanh nghiệp hrnhân, công ty hợp danh và thục hiện đăng ý hoạt động tei Sở Tw pháp Quy din nay của Luật nhẫn năng cao tinh chuyên nghiệp, chuyên môn hóa trong hoạt đồng của đoanh nghiệp đầu giá tải sin, nâng ceo chất lượng dich vụ đẫu giá ti sẵn trongtri cảnh nên kinh thi trường dink hưởng xã hội chỗ ngiĩa, dim bảo diy đỗ tríchnhiệm của doanh nghiệp đâu giá và diu giáviên đãi với Nha nước và khách hàng _f) Tình hy thủ mc đẫu gi tài sân

Tuất đầu giá ti sin đã quy ảnh rõ ti chương IIT của luật này về tỉnh bựthủ tục đu giá tải sin tách bạch quy tỉnh trade và sau kh tổ chức bán đầu giá,đẳng thi, quy định trình hy thi tục đầu giá tải sẵn chung va hình tạ thủ tục da

tá các loại ti sin mà pháp luật quy định phã bán thông qua đu giá theo hướng chất chế, dim bảo tính minh bạch khich quan xác inh rõ trich nhiệm cũa cơquan tổ chúc, cá nhân liên quan tránh gây thất thoát cho tài sân nhà nước

8) Thì lao dich vụ đẫu giá củủ phí đâu giá tài sản

Luật Đâu giá ti sân quy định thi lao dịch vụ đầu giá thay cho phi dich vụđầu giá tải sân Theo đổ, thù lao dịch vụ đâu giá được xác dinh theo cơ chế giá dich

ve th trường do các bên thảo thuận Tuy nhiễn, để tránh thấ thoát tải sẵn cũa nhàtước, dim bio quyền lợi cia người thé chip ti sản người hãi thi hành án, đối với iệc đầu giá tả sân ma pháp luật quy định phẫi bán thông qua đâu giá thi thủ laodich vụ đu ga đoợc xác Ảnh theo cơ chế ga dich vụ theo khung do Bộ Tải chínhquy din Ngoài ra Luật Diu giá tải sân quy dinh trong trường hop tổ chúc, cá nhân

có yêu cầu và được t8 chức diu giá tải sân cũng cấp dịch vụ khác theo quy định củaLuật như làm thi tục chuyển quyển sở hữu, quyền sử dụng tà sẵn quan Lý tai si,xác Ả nh giá khối điểm thi phi rã chi phí dich vụ cho tổ chúc đâu giá tải sẵn theothon thuận giữa các bin

) Quản ý nhà nước về đẫu giá tài sốn

Luật Đâu giá ti sin quy định Bộ Tự pháp giúp Chính phố thực hiện quân lýnhà nước vé diu giá tải sin; trách nhiệm cde các bộ, cơ quan ngưng bộ trong việchải hợp với Bộ Tự phép trong công tác quân ý nhà nước vé đầu giá tải sân, trách.nhiệm của Bộ Tải chính trong việc Inning dẫn về các chế độ tả chính trong hoạtđồng đầu gi tả săn, trích nhiệm côn Ủy ban nhân din tin thành phổ trực thuộcTrung ương trong việc quản lý nhà nước vỀ diu giá tà sin tạ địa phương, giao Sở

Từ pháp giúp Ủy bản nhân din tinh, thành phổ trục thuộc Trung wong thục hiệnquân ý nhà nước về đầu giá tài sân, hong đó Sở Tư pháp có nhiệm vụ mới là thựcliện việc đăng lý host đông cho các doanh nghiệp đầu giá tải sin

1) Thành lập tổ chức, doanh nghigp lạnh doanh đu giả tài sản

Luật đu giá tài sân quy định vé vide thành lập 18 chức, doanh nghiệp đầu giátii sin Đẳng thời chiu quy ảnh của Luật Doanh nghiép 2020 khi doanh nghiệp ảnh doanh đầu giá tit sin thành lập, tổ chúc và hoạt động dưới ình thúc doanh.

"nghiệp tơ nhân, công ty hợp danh theo quy định của Luật này và quy định khác cũa php luật có liên quan,

* Tên của doanh nghiệp đâu giá tư nhãn do chủ doanh nghiệp lựa chọn tên của công ty đấu giá hop danh do các thành viên thôa thuận lua chon và theo quy cảnh của Luật dom nghiệp nhưng phải beo gém cum từ "doanh ngưệp đầu giá he hân" hoặc “công ty đầu giá hợp dan”

* Điển kiện đăng ký hoạt đông côn doanh nghiép đâu giá tài sin

= Doanh nghiệp đều ga tư nhân có chủ doanh nghiệp là đu giá viên, đẳng

thời là Giám đốc doanh nghiệp, Công ty đầu giá hợp đanh có ít nhất một thành viênhợp danh là đầu giá viên, Tổng giám đốc hoặc Giám đốc của công ty đầu giá hopdanh lã đâu giá viên;

- Co trụ tổ, cỡ sở Vật chất, các trừng tht bị cần triết bảo Gam cho Hoạt động

iu gi tài sản

* Những nội dang liên quan đến thành lập, tổ chức, host động và chim dittot động của doanh nghitp đấu giá tải sân không quy định tai Luật nay thì thựchin theo quy din của pháp luật về doanh nghiệp.

1.3 Pháp luật về kinh doanh dich vụ bán đấu giá tai sản tại một số xước trên thé giới.

1.3.1 Pháp luật về kink doanh địch vụ báu din giá tài sin tại Trang Quắc

‘Theo quan niệm truyền thing’ đấu giá1ã vige dua bin Hàng Hà sân cổng khisma những người mua sẽ trã giá từ giá thấp cho tối khi trả giá cao nhất và người bán, đầu giá đồng ý bán bing cách gỗ búa Dưới góc độ pháp lý, theo quy định cầu phápuật của hầu hết các nước, định ngiấa về bán đầu giá tải sản thường được quy đínhtrong những điều luật cụ thé: Chẳng han đều 3, Luật về bán đầu giá tải sin nướcCông hoà dn chủ nhân din Trung Hoa năm 1996 quy định “Bán đầu giá là hình thúc bán và mua tai sén công khai, theo đó các tài sin và quyền tai sản được ban cho người rã giá cao nhất"

4) Chủ thể tanh doanh cich vụ bán đẫu giá lạ Tring Quốc, theo quy dichphp luật vé bán đu giá tải sân cia nước thi Luật bán đều giá được đp đụng đối vớihot đông bin đầu giá do các doen nghiệp bản đầu giá tin hành trong lãnh thổ

4 đã trả khí giá đã được công bổ, không được cổ ý cau kết với những người themgia đấu giá khác nhằm gây thiệt hai cho những người khác.

b) Tài sân bản đẫu giá ở Trang Quốc, đâu giá tai sẵn được coi nhự một rongnhững hình thức mua bán tả sin thông trường Vi thé, cũng nữa rong các giao dich din my tải sin được dem bón diu giá theo quy dinh của Luật này phii là các titsin được phép giao dịch Theo đó, tài sẵn bán đầu giá gim tả sin được bin di

gi tii sẵn không được bán đâu giá và từ sin bán đều giá hạn chỗ Chỗ sỡ hữu hoặc

"người có quyền xử lý ti sản sẽ uy quyền cho doanh nghiệp bán đầu giá thục hiệnvide bản đầu gi tà sản

Đi với các tài sin mã việc chuyển giao quyền số hiếu phải được sơ chấpthuận của cơ quan Nhà nước có thim quyền theo quy đính cia pháp luật hoặc ofaChính phủ thi việc bán đâu giá chỉ được thuc hiện smu kh có mự chấp thuận đỏTrong trường hop tải sin bản đầu giá là các cỗ vật văn hoá thi trước khi đưa ra bánđầu giá cần có mự đảnh giá và cho phép của cơ quan quản lý vấn hoá, nơi doanh

"nghiệp bán đâu giá có trụ sỡ Theo quy định tai Điều 6, Điều 7 và Điều § Luật véthản đầu giá tải sân của Trung Quốc thi tii sẵn bán đầu giá là từ sẵn do người Ủyquyền bán du giá sở hữu hoặc có quyén xử lý theo quy dinh pháp luật Các t cănsma pháp luật cém mua bán thi không được bin đấu giá tài sin

©) Tiêu chuẩn Đâu giá viên tạ Trưng Qude, theo Luật Bán đầu giá tải cần tìDiu giá viên là người rực tiếp chỗ bỉ các cuốc đâu giá Ngôi muốn tr thành đâu

gi viên trước hit phải dip ứng các điều kiện smu có bằng tốt nghiệp đủ học và

ảnh nghiệm chuyên môn vé bán đấu giá, đã làm việc trong doanh nghiệp bán đâugiá từ 2 năm tr lồn, có tư cách đạo đóc tốt ĐỂ được công nhận chính thúc là đềugiá viên, người đáp ứng những điều kiện trên phải tham ga kỹ thi tuyển chọn đều

tổ viên do Hiệp hội bán đấu giá tổ chúc

i) TỔ chức lanh doanh bán đẫu giá tex Tring Qude, theo quy định pháp luậtđầu giá việc bán đu giá tài sân do các doanh nghiệp bin đầu giá tài sản thục hiện.Doanh nghiập bán đều giá là domnh nghiép có tư cách pháp nhân được thành lập để

ấn hành host đông bán đầu giá heo quy inh của Luật vé bản đều gé tai sản vàLuật Doanh nghiệp

+) Thành lập tễ chức nh doanh dich vụ bản đẫu giá tải sản tạ Thang(Oude, pháp luật và kánh domnh đâu giá ti sin quy định doanh nghiệp bản đâu giá được thành lập theo quy nh của pháp luất vé bán đâu giá và pháp luật doanhnghiệp Theo đó, doanh nghiệp bin đầu gi tải sin co thể được thành lập ở cấpthành phổ hoặc thị xã và phải được sự chấp thuận cin cơ quan quân lý bản đấu giátheo ủy quyển côn Ủy ban nhân din cấp tinh và khu tự bị ĐỂ đợc phép hoạt đồngtrong fish vục bản đầu giá tài sẵn, doanh nghệp phii đáp ứng đã các tiêu chuẩnhur phải có vốn đăng ký it nhất là mốt triệu nhân dân tệ, có tên, cơ cầu tổ chúc, trụ

ấn hành hoạt

sở và điễu lệ riêng, có đầu giá viên và nhân viên đỗ tiêu chuẩn

đồng bin du giá, có quy chế bán đầu giá phù hop với pháp luật về bản đầu giá titsin và các quy dinh của pháp luật có liên quan, có giấy phép hành nghề kinh doanhdic tiệt do Cơ quan công cấp, tuân theo những quy định của Chính phố v pháttriễn hoạt đồng bán đầu giá, đập ứng những yêu cầu khác theo quy định của phápluật Riêng đối với các doanh nghiệp bán đều giá cổ vật vẫn hoá thi mie vấn đănging it nhất là mười biệu nhân đân tố và có đội ngõ nhân viên có kin nghiện trongviệc bản diu giá cd vit Người trực tiếp chỗ ti cuộc bán đều giá do doanh nghiệp

"bán diu giá nhận uy quyền a các đẫu giá viên

{Trinh neta tie bản đẫu giá tạ Tring Quốc, theo Luật Bán đầu giá tài sânthi cốc bản đầu giá Hi sin sẽ do đấu giá viên chủ ti, Người bán diu giá tai sin

hii cổng bổ nội quy bản đều giá và nhõng vấn dé cần thất khác trước khi tiếnThành bin đấu giá Khi điều hành cuộc bán đầu giá, người bán đều giá phi tần hành.lip biên bản bán đấu giá Người lập biên bản và đấu giá viên kỷ vào biến bản Khicuộc đâu giáthành thi nguời mua được tử sin mối Lý vào biên bản Néu tải săn đều

tổ đồi hồi phi thực hiện các thủ tục như thay đổi giấy chúng nhân quyén sỡ hữu

và gây chuyển quyên sở hữu theo quy định thi trên cơ sỡ vin bản bán đâu giá tàsin và các tai liêu khác có iên quan, nguồi by quyền bản đâu giá tải sin và ngườiuua được tii sin phải thục hiện các hủ tục cần thiết

1.3.2 Pháp int về ink ñomnh địch vụ bán đến giá tài sản tại Mỹ

4) Chủ thễ lank doanh dich vụ bán đấu giả tex Mỹ (oa E) theo quy dint cônphp luật thi điều kiện bit buộc đối với hoạt đông đều giá tài săn phi do những cáhân, tổ chúc đủ điều liận nhất định tién hành Việc tự nguyên bin đầu giá tà sẵn1à động sin chỉ được tin hành kh tải sẵn đó là Hi sin cũ hoc tài sẵn mới do ngườibản sin xuất ra và người bán không ph là mét thương nhân hoặc một người lim

"nghề thủ công Việc bán ti sin này phải được công chứng viễn và thừa phát lạ tin,hành thing qua hoạt động bổ trợ Host động này sẽ được thục hiện tử V ăn phòng

và ho được chỉ di là người chỗ sở hữu tải sẵn

Ấn gid tại My’ (Hoa Kỳ), theo quy định của pháp luật thi tài9) Tài sản bản

sin dem bản đâu giá chi yéu là ải sin không chia phần, cụ thể, nêu một vit chúngcủa nhiễu người không thể chia re timg phn mốt cách thuận tién và không gây ảnhhướng hoặc néu trong thoả thuân chia tả sản chung có mét và người cùng đượcchia không thé nhân hoặc không muốn nhân thi tải sin đó đem bán đâu giá và chiatiễn cho các chủ sở hữu chứng Mỗi chủ sở co quyin yêu cầu mới thêm những

"người ngoài tham gia đầu giá, néu mốt trong các chủ sở hữu chung là người chơahành niên thi nhất thất phi mời người ngoài tham gia đấu giá

©) Tiêu chuẫn Đâu gi viên tạ MF (Hoa Xộ), Quy chỗ về bán đâu gá của UF

an đấu giá bang Alebama (on KJ) cũng quy định rất chặt chế tiêu chuẫn để trởthành đều giá viên Người muốn trở thành đều giá viên phi rã qua khóa dio tao

"nghề đâu giá Đạo luật Florida năm 2003 Goa Ky) quy dink it chit chế và đầu giáiên và tiêu chuẩn nghề nghiệp đối với đầu giá viên Theo đó, đầu giá viên là ngườiđược cấp pháp và cổ giấy phép hành nghề đầu giá viên côn beng côn hiệu lục Đầu

gi viên à người trục tp thục hiện việc bán đầu giá, diu giá viên phải qua qué trình dio tạo va tập sơ nghề nghiệp Trước khi rở thành đầu giá viên chính thúc, đầu giá viên phải qua một giai đoan tập sự vớ chức danh đầu giá viên tip sự Đạoluật cũng quy dinh nguời không được cập gây pháp diu giá viên tập ar bao gia:

"người dưới 18 tuổi hoặc nguời có bit cử hành vi bất hợp pháp nào hoặc pham tôiaqui tang tei bang này hoặc nơi khác và nếu các hành v này có thé bị áp dụng cáctiện pháp kỹ luật theo quy nh của phép luật về đâu giá

4) Đào tao và tập sic hành nghề đu giá tạ Mỹ (Hoa Kỹ), Quy chê và bán đâu

gi của Uj ban diu giá bang Alabama (Hon TC) quy định người muốn rổ thành đầu

ag viên phố trải qua khóa học gm những mén rau đây: kỹ năng trả giá theo ting bậc, pháp luật về đầu giá và dao đức của đầu giá viên luật hop đẳng; luật về người

‘uj quyên và đủ lý, điều hành phiên bản đầu giá, ngập vu số sách và tả chính,quảng cáo (hông báo) bin đầu giá, bán đầu giá vật nuôi, bán đâu giá bất động sin;thản đu giá tại các cơ số bán đầu giá, bán đầu giá nông tri; bán đầu giá tá sẵn đ

lô; thanh Lý taisin doanh nghiễp, bán diu giá để cỗ và đâu giá a gây quỹ: Đôi vớ phin dio tạotrên lớp, sinh viên được yêu cầu them gia bán đều giá rên thọc tố Việc thực tip bánchúc và nơ phá sản, bán déu giá máy móc và thiết bi; bán đầu giá

đầu giá là một phn học có hướng dẫn của nhà trường Diễn mao cá nhân, cử xửlich thiệp và kỹ năng quảng cá là yêu cầu cén thiết để gây fn tương manh cho moingười tham chr Kinh nghiệm thực hin về số sich, ngân quỹ: đán nhấn và mua bán hãng hỏa cũnglà nội dung được dio tạo

Tại bang Florida (oe Kj) thi người rực tp thục hiên việc bán đầu giá, đều

gi viên cần phấ rãi qua quá tình dio tạo và tập sơ nghề nghiệp, Trước khi hởthành đầu giá viên chính thúc, đầu giá viên phải tri qua một giai đoạn tập sự haychúc danh đâu giáviên tập sự

“Thước khi trở thành một đu giá viên chính tic, đầu giá viên tập sự phi rất aqua một thời gian tập sơ rất nghiêm ngặt đưới my hưởng din cia mốt đâu giá viênchính thúc Đầu giá viên chỉnh thúc được phép hướng dẫn đấu giá viên tip sơ thất

li nguồi đã cổ giấy phép hành nghề có hiệu ive rong 3 năm liên tp, tinh từ ngày,đầu giá viên đồ được chỉ định làm người hướng din đều giá viên tập nơ Một đều

tổ viên không được hướng dẫn quá 3 đầu giá viên tập mự

Trong giai đoạn tip sự đấu giá vin tập sự phối chiu nự hướng din đào tạo củađầu giá viên hường dẫn theo đúng chương tình đã được Uj ban đầu gi Florida quyinky, phải thưn gia ích cục vào các host động bán đầu gá theo quy đính cia UYtoan đu giá Florida; phải lưu giữ hỗ sơ cho timg cuộc bản đấu giá af lâm cơ sở đểxác nhận ar tham gia cia mình Đầu giá viên tập my không được phép thực hiện host động bản đầu giá khí chưa có sơ chấp thuận rõ ring bing văn bản của ngườihướng dẫn Diu gá viên tip sự và diu giá viên hướng dẫn tập sự phi gũi báo cáokết quả tập nụ hướng dẫn cho UJ ban diu ga Flotide Diu giá viên tập sơ co théthay đi đầu giá viên hướng din được chỉ din trong giấy phép tước đó bằng cáchnip đơn để nghị cấp phép mới và nộp lệ phí cập pháp Đâu giá viên tập sự không được thực hiện hoặc ký hợp đồng thục hiện việc bin đầu giá mà không có sơ chấp thuận rõ ring côn nguôi giám nát

Sau khi đã có gấy pháp đầu giá viên tip nạ đã qua thời gian tập sơ hình nghềmột năm hoặc đã hoàn thành một khoá dio teo véi it nhất 1a 80 giờ hướng dẫn theocác iêu chuẩn đã được Uỷ ban đấu giá Florida thông qua, đầu giá viên ấp sơ thấttrải quá kỷ thí viết do Uỷ bạn đầu giá Florida tổ chức Nội dung kiểm tra liên thúcđầu giá viên tập sợ bao gém: Pháp luật của bang liên quan tới các quy định của Bộ luật Thương mại liên bang vé bán đầu giá tài sản, pháp luật vé đại lý và các quy ảnh của Đạo luật cin Florida vi bán đầu giá tài sin; đặc biét là các quy Ảnh phepInit vé hợp đồng

9) Công nhận đẫu giá viên tạ MẸ (oa Kỳ) theo Quy chế và bán di giá cinbang Florida Gos Ky) thi đầu giá viên là người được cấp phép theo quy dinh ofa

Luật này và có giấy pháp hành nghề đầu giá viên côn bang còn hiệu fue, Sau khi đã

có giấy pháp đầu giá viên tập mx đã rã qua thời gian tip sự hành nghề và vượt quađược kỹ kiểm tra thi UY ben đâu gá Florida sẽ câp gây pháp hành nghề đâu giávin chính thúc và độc lập them ga vào host động bản đâu giá tải sin tạ FloridaGiấy phép hành nghề của đầu giá vin tập nơ có thời han là hai năm và có thé được_

.7 Hình thức cũa tổ chức bản đẫu giá tà sản tạ Mỹ (Hoa X9), pháp luật bangFlorida (los K9) quy Ảnh đoanh nghiệp bản đầu giá hay công ty đâu ga được hiểu1à công ty một chi sở hồn, công ty hop danh, lên doanh ma trong host động linh,doanh thường xuyên có các hoạt động nh sắp xp, quản lý, quảng cáo, xúc tinthương mai, hoặc thực hién việc bán đâu giá, có thuê diu giáviên để in hành cuộcbin đầu giá, sử dạng hoặc được pháp rỡ ding cơ sở vật chất cũa minh để phục vụcho việc bán din giá

.8) Thành lập tễ chức bản đẫu giá tài sân tử M (oa KS), pháp luật đâu ga

t sin quy dinh để thành lập công ty đầu giá, chủ sở hữu công ty phi nộp đơn để

"nghĩ cấp phép tôi Uj ban đấu giá Floida df đoợc cấp giấy phép, ngosi từ cáctrường hop được miễn việc cấp giấy phép

I) Quản lí nhà nước về bản đâu giá tri Mỹ (oa ộ), (bang Floide), đễ quản

ý host động đâu giá túi sin rong pham vi bang, chính quyén bang Florida đã thành, lập nến Uj ban diu giá Florida trục thuộc cơ quan quản lý hoạt đồng kinh doanh vànghề nghiệp UY ben gốm có năm thánh viên do Thống đốc bỗ nhiệm trên cơ sởqguyất ảnh của thương viên Ha trong sô năm nguời này từng là đầu giá vin it nhất

05 năm trước khi họ được chỉ định, một người a giám đốc của một doanh nghiệp đầu giá và hai người còn lạ là người bên ngoái Nhiệm k của các thành viên là 04

1.3.8 So sinh tổng thé giữa các muớc và dea ra hết lậu chưng

Vé mặt bằng chung tại da số các quốc gia, pháp luật về bán đầu giá tài sănđược quy định trong các Bồ luật Dân sự với tính chất là một đạo luật gốc, cổ vi trí

quan trong trong pháp luật din ar của các nước nh Bộ luật Dân ar và Bộ Luật thương mại Cộng hoa Pháp, Luật Thương mei Hoa kỹ, Luật Thương mai Công hòa liên bang Đức, Bộ luật Dân sự và thương mai Thủ Lan, Bộ luật Dân nợ NhậtBin Mt sổ quốc gia khác lạ ban hành luật về bản đầu giá tử săn với hư cách là

st đạo uật độc lập nh Luật về bán đầu giá của nước Công hòa dân chỗ nhân dinTrung Hos Như vậy ta có thể thấy ring từ lâu các nước rên thể giới đã rit chủtrọng vào việc kinh doanh dich vụ bán đầu giá Nó được thé hiện và phụ thuộc vàosit nhiều yêu tổ nh Văn hoá - xã hồi, đá lợc Tuy nhiên việc tiễn khdi công

lấn ra khá muộn so với các nước

hư thục hiên Luật Đầu giá tải sin của nước ta

Ähác trên thé giới công bồi nước ta đi ð trong chiến ranh rit nhiều nim, cônghướng thêm chính sich kinh tẾ cũ nén ánh tổ toàn din đã nhiêu phần nào đó ghim

áp lạ my phat tiển của dit nước, Mic di hiện nay hệ thống quy phạm pháp luật Việt Nam đã khá diy đã xong néu đem so mảnh với made ben thì quy dinh pháp luậtcủa Việt Nam vé bản đầu giá ti sin vấn con kha Tông lêo Cơ chế buộc thực thi khi

"người mua trúng đấu giá ti sin chưa mạnh, chưa di rên de, hay qué bình trở thành,đầu giá viên còn hơi ngắn Chữa đã thời gian cũng như kiến thúc để có thé đơn ranhững quyết ảnh chính sắc trong hoạt động kinh doanh: Hay cơ chỗ phép luật còn,ống chưa đã nức rin de các đối tương King đoạn thi trường kinh donnh dich vụbán đu giá tài sin này Hy vong qua bài luận vin này của tô có thi góp phần nào

đồ trong sơ nghiệp phát tiễn pháp loật nói chung và cải cách, đổi mới Luật đâu giátài sin nói riêng,

KET LUAN CHƯƠNG 1Lam 18 khả niệm kinh dosnh dich vụ bán đầu giá và kh niệm pháp luật bánđấu giá ti sản cũng những đặc diém của pháp luật này: Qua dé là làm 18 các quyooh mới của Luật đẫu giá tà sẵn năm 2016, những tu diém và những mặt còn hạnchế của các quy định vé bin đầu giá tài sân Pháp luật về bán đầu giá tii sin có đặcđiểm còn rit tin man, phúc tạp chưa có tính hộ thống và có đặc đểm quy ảnh vé

"người bin đu giá tai sin rất rông gim nhiều loại chủ thể than ga nhơ doanh.

"nghiệp bin đầu giá, trung tân dich vụ bán đầu giá và Hồi đồng bán đâu giá Nhữngnối dang trin gop phần cho chúng ta có sự hiểu bit một cách tương đối diy đã véhost động bán đều giá ti sẵn và pháp luật bán đầu giá tai sin, đặc biết là rong tên,trình thục hiện cải cách hành chính, cải cách tư pháp Đẳng thời, góp phân làm rõnhững yêu cầu và tiêu chi để hoàn thiện hộ thống pháp luật này, Cụ thé là hoànthiên pháp luật về ánh donnh dich vụ bản đâu giá phi bắt nguồn tử yêu cầu thể chếHóa chủ trương đường lối của Đăng vi hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo cơ sởphp lý cho việc ning cao hiệ lực, hiệu qua của công tác quan ly Nhà nước đổi vớihot động này và còn là yêu cầu khách quan bit nguồn từ thực trang chưa hoàncảnh của pháp luật về ánh doanh dich vụ bản đầu giá ĐỂ các vẫn bin pháp luật vé ảnh doanh dich vụ bản đầu giá được Liên kết thành he thông thi căn phit dim bảo các Hu ch: Tiêu chi v tính thống nhất giữa các vấn bản quy pham pháp luật bánđầu giá ti sẵn (hồng nhất gin nội dụng văn bản với đối tượng phần ảnh, về mụcich điều chỉnh giữa hệ thing vin bản pháp luật bản đầu giá với các hộ thống cócùng chức năng điều chỉnh khảo; Tiêu ch phit đảm bảo tinh toàn diện, Tiêu chỉ đầm bảo tính phân chia và tinh thứ bậc vỀ hiệu lục giữa các văn bản pháp luật bánđầu giá tai sả, Tiêu chỉ về tính Gn nh, Tiêu chí về tính cụ th, chất chế và mảnh

‘bach tong hoàn thiện pháp luật về ánh doanh dich vụ bán đâu giá Bén cạnh đ là

tinh doanh dich vụ bản đâu giá cũa một sổvide mỡ rông nghiễn của pháp luật

nước trên thể giới để có thé rút ra những lành nghiệm cho vic hoàn hiện pháp luật

"bán đầu giá ở nước ta.

CHUONG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VE KINH DOANH DỊCH

‘VU BAN ĐẦU GIÁ VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI

TINH DAK LAK

2.1 Thục trạng pháp luật kinh doanh dich vụ bán đấu giá tài sin

3.11 Thực trang các quy định pháp lật về kink đoanh địch vụ bán đầu

3.1.1.1 Quy Ảnh pháp luật vi kinh doanh dich vụ bản du giá ten sản

“Hoạt động kinh doanh dich vụ bản đầu giá tài săn được điễu chỉnh bởi nhiều

‘uy Anh pháp luật nhạc

+ Bồ luật đân mr2015 sửa đỗi bổ sung 2017 được Quốc Hội nước Công hoà xã hội chủ ngiĩa Việt Nam thống qua tại kỳ họp thứ 10, Quốc Hội khoá XII ngày 24/11/2015: Quy định về phương thúc xử lí tai sẵn cém cổ, thé chấp tại điều 303, Bán tải sản cém cổ thé chip tạ đi 304; Dam bảo chất lương vit mua bin tei điều

445, Bin đâu gi tài sân tạ điều 451;

« Luật đâu giá tải sin năm 2016 được Quốc Hồi nước Công hoà xã hồi chủnghĩa Việt Nam thông qua tạ kỷ hop thở 2, Quốc Hồi khoá XIV ngày 17/11/2016Quy ảnh nội ding vé pham vi đầu chỉnh, Luật Đẫu giá ti sản quy định về nguyêntắc, tring thủ tục đấu giá tải sân; đều giá viên tỔ chúc đều giá tai sẵn thủ laodich vụ đấu giá, chỉ phi đầu giá ti sẵn, xử lý ví phạm, hiy kết quả đấu gti sin,

ôi thường thiệt hại, quan lý nhà nước về đâu giá tài sản (Điều 1)

VỀ việc áp dung Luật đầu giá ti sân và quy định về tình ny thủ tue đu giátii sin tạ các luật khác, Điều 3 Luật Đâu giá ti sẵn năm 2006 nêu rõ "1 Trườnghợp có su khác nhau gia quy định về tỉnh tự thủ tục đầu giá của Luật nay và quy"

Gk của luật khác thi áp dung quy Ảnh của Luật Đầu giá từ sân, trừ trường hợpquy định ti khoản 2 đuối đây, Việc đâu giá đối với chứng khoán được thục hiệntheo quy dinh cia pháp lut về chúng khoán, việc đầu giá đối với ti sẵn nhà nước 3tước ngoài được thục hiện theo quy dinh cũa pháp luật về quin lý sử dụng ti sẵn

nhà nước”

Điễu 4 Luật Đâu giá tả sản năm 2016 quy đình các ti sin ma pháp luật quy đánh phải bán thông qua đẫu giá bao gầm:

“Tai sản mã pháp luật quy định phi bán thông qua déu giá, bao gồm:

4) Tài sản nhà nước theo quy dink của pháp luật vé quản lý, sở dụng tài sản nhà nước,

t) Tải sin được xác lp quyền sở hữu toàn din theo quy đính của pháp luật,

©) Ta sini quyền sở dang đất theo quy dinh cũa pháp luật vé đất đi,

4) Tai sin bảo đâm theo quy định của pháp luật về giao dịch bio dim;

4) Tả sin thi hành án theo quy định ci pháp loật vi thi hành án din ax,

©) Tải sin là tang vật phương tién ví phạm hành chính bị tích tha ang quý) sha nước, ti sin kê biên để bio dim thi hành quyết ảnh ở phạt vi pham hành chính theo quy dinh của pháp uit về xử lý vĩ pham hành chính,

8 Tải sả là hàng dự trổ quốc gia theo quy đính cia pháp luật về dự trở quốc

gs:

1) Tải sin cố nh côn doanh nghiệp theo quy ảnh của pháp luật về quản lý

sử đàng vốn nhà nước đầu bơ vào sin xuất, lạnh dom tại doanh nghiệp,

1) Tải sin côn doanh nghiệp, hop tác xã bị uyên bổ phá sin theo quy định ciaphp luật vé phá sin,

1 Tả sin bạ ting đường bổ và quyền thu phi sử dung tải sin hạ ting đường

bồ theo quy dinh cin pháp luật về quản lý, sở đụng và khá thấc kết cu hạ tổng giao thông đường bộ,

1D Tải sin là quyền khi thác khoảng sin theo quy ảnh của pháp luật vỀhoảng sin;

1) Tải sẵn là quyền sử đụng quyén sé hồu ning sin xuất là rùng trồng theoquy Ảnh của pháp luật về báo vé và phát tiễn rừng,

1) Tải sin là quyin sử đụng tin số võ tuyển điện theo quy định của php luật

vi tin số v6 tuyển điện,

3) Tai sina nợ xâu và tải sân bảo dim cite khoản no xấu của ổ chúc ma Nhà

"ước sở hồu 10096 vẫn điu lệ do Chính phổ thành lập để xử lý nợ xâu cia tổ chúctin dụng theo quy định côa pháp luật,

3) Tải sẵn khác mà pháp luật quy đ nh phi bán thông qua đấu giá

3 Tai sản thuộc sở hữu của cá nhân, tổ chức tự nguyên lựa chon bán thông,qua đâu giá theo tình ty thủ tục quy dinh ti Luật này"

Thơ vậy, có 15 nhóm té sin bán pháp luật quy định phai bản thông qua đềugiá Ngoti ra tỔ chúc, cả nhân có thi tr nguyên lựa chon bán tải sn thuộc sở hữuthông qua đầu giá theo tình tạ thổ tục quy định ti Luật Diu giá tải sản năm 2016

« Luật Thương mai 2005 được Quốc Hội ngớc Công hoà xã hồi chủ nga Việt Nem thông qua tei ky hop thứ 7, Quốc Hội khoá XI ngày 1406/2005: Quy ánh cụ thé ti Mục 2: Bán đâu giá hàng hoi, từ đều 185 din điều 213 oie luật này: Theo nghị ảnh 17/2010/NĐ-CP:

4) Tải sẵn dé thí hành én theo quy nh của pháp uật v ths hành án;

9) Tai sin là tang vật, phương tên vi phạm hành chính bị tich tha sung quý,nhà nước theo quy định ct pháp luật về xử lý vi phạm hành chính,

6 Tải sin báo dim trong trường hợp pháp luật về giao dich báo dim quy dinhhải wily bằng bản diu gá

49 Tài sân nhà nước được xử lý bằng bán đấu giá theo quy dinh cia pháp luất

về quinly, sử dung ti sin nhà nước, ti sẵn là quyên sở dụng đất trong truờng hợpNha nước giao đất có tha tần sỡ dụng đất hoặc cho thuê dit được bản đầu giá theoquyết ảnh của cơ quan nhà nước có thẫm quyền,

+) Các tải sân khác phải bán đều giá theo quy dinh của pháp luật

Trong trường hợp cá nhân tổ chúc lựa chon tổ chúc bản đấu giá chuyênnghiệp quy Ảnh tei Điễu 14 Nghị định này để bán ti sin thuộc sỡ hữu cũa mình thi

áp dang nguyên tc, tình tạ thủ tục bán đâu giá từ sân quy định tử Nghĩ ảnh này,

«Luật Thí hành án đân sr 2014 được Quốc Hồi nước Công hod xã hồi chủnghĩa Việt am ben hành ngày 11 thing 12 năm 2014

‘Smu 11 năm thi hành Nghị Ảnh số 17/2010/NĐ-CP, hoạt động đâu ga tai sản

đã dat được những kết qua đăng kd Các loạ ti sả bit buộc đầu giá đuợc mỡ rông

ơn, chất lương host động đấu giá ngiy cing đoợc nâng cao Số hợp đồng đầu giáthành, giá bị tải sin bán được cao hơn nhiễu so với giá khôi im, thu ngân sáchnhà nước thông qua host động đầu giá det hiệu quả cao Va sau ổ năm thuc hiệntheo luật đấu giá tài sin 2016, Tuy nhiên, trong bối cảnh đất nước bước sang giaiđoạn mới, day m anh phát triển kinh té - xã hội và các ngãnh địch vụ theo cơ chế thịtrường định hướng xã hột chủ ngiễa, bên cạnh những kết quả đạt đợc, host đồngđầu giá ti sẵn để bộc 16 nhiễu hạn chế, bất cập nh

Thứ nhắt, chất lương dich vụ đầu giá nhìn chung con chưa hiệu quả, còn tổn

t tinh trạng “quân xanh, quân 46°, thông đồng dim giá trong các phiên đâu giá,chưa có cơ chế hữu hiệu kiểm soát vide đầu giá, nhất là đầu giá ti sin nhà nướcĐặc biết, việc bản giao tai sẵn cho nguời mua được ti sân dis giá đối với ti si thiHành án tài sin giao dich bio dim còn gặp rất nhiều khó khăn, dẫn đến tinh trạng

"người mus được tài sân đầu giá ngự tinh chịu nhiễu rồi ro, quyền lợi hợp php bi

nh hướng do không nhân được ti sản trúng đâu giá

Thứ hơi, doanh nghiệp đầu giá đã có sự thất tiễn đáng kd về sổ lương nhưng

tỔ thức và hoạt động côn chua chuyên nghi Số doanh nghiệp thục chất hoạt đồngchuyên ngiệp

host động đấu giá tai sin mà không thực hiện phiên đu giá nào tiên thục t2, Ngoài

if tii sin làrắtí, phân lớn doanh nghiệp conti chỉ ding ký

xa, vấn con tính trạng thành lập Hô: đẳng để bán đẫu giá tải săn không đúng quy,

ok cin pháp luật Chất lượng của đôi ngũ đầu giá viên tuy đã được cải thiện,nhưng vẫn còn nhiều hạn chế

Thứ ba, công tác quản ly nhà nước đối với hoạt động đầu giá tài sân ở một số not còn buông lồng, công tác thank tra, kiểm tra còn chưa thực hiện thường xuyên,chế tải và việc xử lý các vi pham trong hoạt động đẫu giá còn chưa nghiêm, chưa

ạp thoi, din dén hiệu quả quản lý nhà nước chưa cao

Thứ tr, ð các nước phát tiển, đều giá là hành thức bản tà sẵn công eal, mind

bạch hiểu quả rất thông ding và chủ yếu bán tai sin của cá nhân tổ chúc Tuyhiên tạ ViệtNam hoạt động đầu giá chi yéu tập tring vào các ti sẵn mã theo quycảnh của php luật bất bude phải đều giá, chủ yên l ti sẵn nhà nước (ánh từ tháng7/0010 din hắt ngày 31/12/2014, tong cả nước mới chỉ cổ 37 cuộc đâu giá do cảnhân, t8 chúc tự nguyên lựa chon dich vụ diu giá

se con tên tei tình trang cạnh tranh không lãnh manh trong hoạt đông đều giá nhất

là giữa doanh nghiệp đâu giá tà sin là 18 chức lành tổ hoạt động theo pháp luật

xử lý tài sản của mink) N godt

doanh nghiệp với Trung tâm dịch vụ bán đầu giá ti sẵn là đơn vi sw nghiệp cônglip

"Những hạn chỗ trên xuất phát từ các nguyên nhân chính sau dy

“Một là, thé chỗ pháp luật về đều giá tả sin hiên hành chưa đồng bộ, chưathống nhất, dich vụ đâu giá là một host động quan trong trong lĩnh vực bổ tra trphp, những dén nay vin chưa có uật riêng điều chỉnh; còn tình trạng chẳng chéo,nâu thun, chưa hop lý giữa các vẫn bản quy pham pháp luật vé tình tự thủ tụcđầu giá, chưa tạo điều biện cho việc xử lý ti sẵn một cách nhanh chúng thuận tiện,shit la đãi với việc đầu giá ti sẵn tự nguyên của tỔ chức, cá nhân

Hea là, quy định hiện hành về điều liên để tở thánh đấu giá viên còn đơngiản, dẾ đãi thời gian đảo teo nghề đấu giá con it so với các chúc danh bỗ trợ hrnhấp khác, nhất là chưa có quy định vé tập sơ hành nghề đối với đầu giá viên, do

đó, chất lượng và tính chuyên nghiệp cba đôi ngũ đầu giá viên con hạn chế

Bala, năng lục quản lý cồn cơ quan quản lý nhà nước vé đầu gi ti sin ở một

sổ dia phương con bit cập, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong việc quân lý và hi tre phát tiễn đối với doanh nghiệp đều giá còn chưa rõ ring thiểu hiệu quả Đối ngũ cán bé làm công tác quản lý v lĩnh vue đu giá Hà sin còn méng cus được đảo tạo bi dưống thường xuyên về kiến thúc, kỹ năng qguân Lý nhà nước đối với inh vục mới mé này

“Bản là, do đu kiện kính tỉ xã hội của nước ta dang thất tiễn, nhận thức côa

co quen nhà nước, tỔ chúc, người dân, đặc biệt la các chủ thể có liên quan về host

đông đầu giá chưa diy đã chưa toàn dién nên đã có ác động không nhỏ đến viễcphat tiển hoạt động đầu giá theo cơ chế thi trường Bén canh đó, do truyền thốngtâm lý của tỔ chúc, cá nhân con e ngai viée công kai ải sin khi đều giá ng Hiếpcân các thủ tục đều giá và thanh toán các chi phí đều giá đã làm cho phương thứcđầu giá ở nên thiếu sức hấp dẫn đổi với đầu giá tà sân tr nguyễn Ngoài ra, đều

ag tải sin là loại hình dich vụ mới bình thành và phát iễn trong nẵn kink tổ thítrường ở nước t do vậy, chua theo lap với các nước di cổ lich sở nghề đầu giálâu

đi ở khu vực và trên thé giới

3.112 Điều liên và hình thức để kinh doanh dich vụ bản giá tài sân

‘Theo quy dinh tei đều 23 Luật Đầu giá tai sin 2016, và Điều 16 Nghĩ ảnh17/2010/NĐ-CP và đấu giá ti sản thi mét doanh nghiệp được thành lập và hostđồng theo ding quy định cia pháp luật về doen nghiệp và quy định của Nghị dinh nay Ngoài ra doanh nghiệp được host động kinh đoanh dịch vụ bán du giá tà sẵnhải có đủ các đều kiện say

Doanh nghiập đâu giá tà sin được thánh lập, tổ chúc và hoạt động đời hànhthúc doanh nghiệp hz nhân, công ty hợp danh theo quy nh của Luật này và quy Lãnh khác cũa pháp luật có én quan

“Tân của doanh nghiệp đầu giá te nhân do chủ doanh nghiệp lus chọn, tân côn công ty đầu giá hop danh do các thành viên thôn thuận lựa chọn và theo guy inh của Luật đoanh nghiệp nhương phấi ao gỗm cum tử "doanh nghiệp đều giá hư nhân” hol ng ty đâu giá hop danh"

Điều biên đồng hệ hoạt động cũa doanh nghiệp đẫu giá tài sân

- Deanh nghiệp đầu giá tenn có chủ doanh nghiệp là đầu gia viên, đồngthời là Gitm đốc doanh nghiép; Công ty đầu giá hợp danh có ít nhất một thành viênhop danh là đâu giáviên, Tổng giám đốc hoặc Giám đốc của công ty đấu giá hopdanh 1ã đâu giá viên:

- Cổ trụ tổ cơ sở vật chất, các trang thiết bi cân thất bảo dim cho hoạt đồng

đầu giá tả sin