Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện thái thụy, tỉnh thái bình

s

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN HỮU KHUYẾN

GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

THÁI NGUYÊN, NĂM 2022

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN HỮU KHUYẾN

GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH

Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8 62 01 15

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Tâm

THÁI NGUYÊN, NĂM 2022

i

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự hỗ trợ và được tạo điều kiện thuận lợi từ các cá nhân và tập thể

Trước hết tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới thầy hướng dẫn khoa học - TS Nguyễn Văn Tâm đã giúp đỡ nhiệt tình và trực tiếp hướng dẫn trong suốt quá trình tôi thực hiện nghiên cứu đề tài

Tác giả xin chân thành cảm ơn những ý kiến tư vấn và hướng dẫn của các thầy, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên trong suốt quá trình giảng dạy

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè đồng nghiệp nơi tôi công tác đã giúp đỡ tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn

Thái Nguyên, ngày 10 tháng 10 năm 2022

Nguyễn Hữu Khuyến

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

3.1 Đối tượng nghiên cứu 3

1.1.1 Lao động nông thôn 4

1.1.2 Việc làm, thiếu việc làm và thất nghiệp 6

1.1.3 Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 9

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 17

1.2 Cơ sở thực tiễn 21

1.2.1 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 21

1.2.2 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Thanh Miện, Hải Dương 22

iii

1.2.3 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Kỳ

Anh, tỉnh Hà Tĩnh 22

1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan 23

1.4 Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 25

Chương 2.ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27

2.1.1 Điều kiện tự nhiên của huyện Thái Thụy 27

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Thái Thụy 30

2.1.3 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Thái Thụy đối với vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 32

2.2 Nội dung nghiên cứu 34

2.3 Phương pháp nghiên cứu 34

2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 34

2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu, phân tích số liệu 35

2.3.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 35

Chương 3.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37

3.1 Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Thái Thụy 37 3.1.1 Thực trạng lao động trên địa bàn huyện Thái Thụy 37

3.1.2 Thực trạng việc làm của lao động nông thôn trên địa bàn huyện Thái Thụy 39 3.1.3 Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Thái Thụy 40

3.2 Thực trạng về lao động và việc làm của các hộ điều tra 44

3.2.1 Đặc điểm chung về hộ điều tra 44

3.2.2 Tình hình phân bổ lao động của các hộ điều tra 46

3.2.3 Trình độ chuyên môn của lao động 47

3.2.4 Thu nhập của lao động 48

3.2.5 Thời gian làm việc của lao động 49

3.2.6 Nguyên nhân thiếu việc làm của lao động 50

iv

3.3 Đề xuất giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn

huyện Thái Thụy 52

3.3.1 Quan điểm, phương hướng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Thái Thụy 52

3.3.2 Giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Thái Thụy 54

v

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung đầy đủ

CNH-HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

PTNT Phát triển nông thôn

WTO Tổ chức thương mại Thế Giới XDNTM Xây dựng nông thôn mới

ILO Tổ chức lao động quốc tế

DNVVN Doanh nghiệp vừa và nhỏ

LĐTBXH Lao động thương binh xã hội

vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Thực trạng đất đai trên địa bàn huyện Thái Thụy 29

Bảng 2.2 Giá trị sản xuất trên địa bàn huyện Thái Thụy giai đoạn 2019-2021 30

Bảng 3.1: Số lượng lao động của huyện Thái Thụy giai đoạn 2019-2021 37

Bảng 3.2: Trình độ văn hóa của lao động trên địa bàn huyện Thái Thụy giai đoạn 2019-2021 37

Bảng 3.3: Trình độ chuyên môn của lao động trên địa bàn huyện Thái Thụy 38 giai đoạn 2019-2021 38

Bảng 3.4: Lực lượng lao động theo ngành kinh tế trên địa bàn huyện Thái Thụy giai đoạn 2019-2021 39

Bảng 3.5: Tình trạng thất nghiệp trên địa bàn huyện Thái Thụy giai đoạn 2019-2021 40

Bảng 3.6: Số lượng lao động được tư vấn, giới thiệu việc làm trên địa bàn huyện Thái Thụy giai đoạn 2019-2021 41

Bảng 3.7: Số lượng lao động được đào tạo trên địa bàn huyện Thái Thụy 42

Bảng 3.10: Đặc điểm cơ bản của các hộ điều tra 45

Bảng 3.11: Phân bổ lao động của các hộ điều tra 46

Bảng 3.12: Trình độ chuyên môn của lao động tại các hộ điều tra 47

Bảng 3.13: Thu nhập của lao động tại các hộ điều tra 48

Bảng 3.14: Thời gian làm việc của lao động tại các hộ điều tra 49

Bảng 3.15: Nguyên nhân thiếu việc làm trên địa bàn huyện Thái Thụy 50

vii

vii

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ

1 Những thông tin chung

Họ và tên tác giả: Nguyễn Hữu Khuyến

Tên đề tài: Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình

Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Tâm

Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên

2 Nội dung bản trích yếu

2.1 Lý do chọn đề tài

Giải quyết việc làm là vấn đề luôn được Đảng và nhà nước quan tâm: Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã nêu cụ thể: “Giải quyết việc làm cho nông dân là nhiệm vụ ưu tiên xuyên suốt trong mọi chương trình phát triển kinh tế - xã hội của cả nước; bảo đảm hài hoà giữa các vùng, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng, giữa nông thôn và thành thị Có kế hoạch cụ thể về đào tạo nghề và chính sách đảm bảo việc làm cho nông dân, nhất là ở các vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2008) Từ khi thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, vấn đề việc làm ở nước ta đã từng bước được giải quyết, góp phần thúc đẩy nền kinh tế nước ta phát triển đạt được những thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Tuy nhiên, thực trạng vấn đề việc làm ở nước ta hiện nay vẫn đang có nhiều bất cập, không theo kịp tốc độ phát triển của nền kinh tế trong thời kỳ hội nhập quốc tế

Thái Thụy là một huyện nằm ở phía đông bắc tỉnh Thái Bình có địa bàn rộng và lực lượng lao động phần lớn làm nghề nông nghiệp Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn chiếm 36,63% trong những năm qua Tính đến tháng

viii

12 năm 2021, dân số trên địa bàn toàn huyện là 256.739 người, trong đó số người trong độ tuổi lao động chiếm 58,46% (150.100 người) (Chi cục Thống kê huyện Thái Thụy, 2022) Những năm vừa qua Huyện uỷ, UBND huyện Thái Thụy đã tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ của Trung ương và của tỉnh để tạo nhiều thuận lợi cho việc hình thành một số khu, cụm công nghiệp, làng nghề trên địa bàn Việc tận dụng những lợi thế của địa phương để phát triển kinh tế theo hướng đa dạng hóa các thành phần, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ; thúc đẩy nhiều thành phần kinh tế trên địa bàn, khai thác tiềm năng thế mạnh của địa phương một cách hiệu quả đây là những nhân tố giúp giải quyết vấn đề việc làm cho lao động nông thôn Tuy nhiên do tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại địa phương cao dẫn tới mất cân đối về cung-cầu lao động dẫm đếm số lượng lớn lao động nông thôn thiếu việc làm Vậy vấn đề đặt ra ở đây là làm thế nào để bố trí việc làm cho lao động nông thôn của huyện một cách phù hợp, góp phần ổn định cuộc sống của người dân sống tại khu vực nông thôn đây là một bài toán cần một lời giải.Từ tính cấp bách từ thực tiễn tôi

lựa chọn đề tài “Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn

huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình” làm luận văn thạc sĩ của mình để có một

cái nhìn tổng quát về vấn đề việc làm, giải quyết việc làm của huyện

2.2 Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hoá được cơ sở khoa học và thực tiễn trong giải quyết việc làm đối với lao động nông thôn

- Phân tích thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2019-2021

- Đề xuất về một số giải pháp để giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Thái Thụy trong thời gian tới

2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin

ix

2.3.1.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp

Số liệu thứ cấp liên quan đến vấn đề nghiên cứu được thu thập từ các nghiên cứu, báo cáo trước đây, đặc biệt là các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ về các vấn đề liên quan đến việc làm, việc làm nông thôn và tạo việc làm cho lao động nông thôn Các số liệu thứ cấp liên quan đến vấn đề nghiên cứu của huyện Thái Thụy được thu thập tại Chi cục Thống kê tỉnh Thái Bình, Phòng Tài chính Kế hoạch, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Thái Thụy

2.3.1.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp * Phương pháp chọn điểm nghiên cứu

Để thu thập tin sơ cấp, tác giả lựa chọn 3 xã: Thuần Thành, Thái Xuyên, Thụy Liên (ba xã có mức độ đô thị hóa khác nhau), ba xã được lựa chọn đại diện cho kết quả giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Thái Thụy

* Điều tra, phỏng vấn

Đánh giá thực trạng việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tác giả sử dụng phương pháp điều tra, phỏng vấn Tại mỗi xã nghiên cứu, tác giả tiến hành điều tra, phỏng vấn 30 đối tượng, gồm: 24 người dân sống ở các thôn, 6 cán bộ địa phương cấp xã, thôn (3 cán bộ thôn, 3 cán bộ xã)

Cấp huyện, phỏng vấn 05 đối tượng, gồm: 03 cán bộ liên quan đến vấn đề giải quyết việc làm (phó chủ tịch UBND huyện, 01 lãnh đạo phòng Lao động, Thương binh và Xã hội, 01 lãnh đạo phòng Nông nghiệp & PTNT); 02 người đại diện các doanh nghiệp sử dụng lao động

2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu, phân tích số liệu 2.3.2.1 Phương pháp thống kê mô tả

Về số liệu điều tra tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả để hệ thống hóa và phân tích các số liệu thu thập Phương pháp thống kê mô tả giúp tìm ra các mối quan hệ lẫn nhau của các nhân tố riêng biệt, qua đó đánh giá

x

được thực trạng việc làm, thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Thái Thụy

2.3.2.2 Phương pháp phân tổ thống kê

Trong nghiên cứu tác giả đã phân nhóm theo đơn vị hành chính (các xã), theo nhóm lao động Phương pháp phân tích thống kê được sử dụng trong nghiên cứu này để thấy rõ được sự đồng nhất, sự khác nhau về từng tiêu chí nghiên cứu trong cùng nhóm đối tượng và giữa các nhóm đối tượng khác nhau

2.3.2.3 Phương pháp thống kê so sánh

Phương pháp thống kê so sánh được sử dụng trong đề tài giúp so sánh những dãy số thời gian, so sánh các chỉ tiêu giữa các nhóm đối tượng Từ đó giúp đánh giá chính xác vấn đề việc làm, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn làm cơ sở đưa ra các giải pháp

2.3.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu

- Cơ cấu lao động theo ngành nghề: Phản ánh thực trạng ngành nghề của lao động nông thôn trên địa bàn huyện Thái Thụy

- Trình độ chuyên môn của lao động: Phản ánh khả năng, năng lực của lao động, có liên quan mật thiết đến cơ hội việc làm của lao động

- Tỷ lệ lao động đã đào tạo: Phản ánh tỷ lệ số lao động đang làm việc đã qua đào tạo chiếm bao nhiêu trong tổng số lao động đang làm việc

- Số lượng lao động tham gia xuất khẩu lao động: Người lao động làm các công việc phổ thông, chuyên gia được đưa đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài

- Tỷ lệ lao động thiếu việc: Là phần trăm số người lao động không có việc làm trên tổng số lực lượng lao động xã hội

- Tỷ lệ lao động được tư vấn, giới thiệu việc làm - Số lượng lao động có việc làm mới qua từng năm - Số lượng ngành nghề đào tạo

xi - Thu nhập của lao động nông thôn

- Mong muốn, nguyện vọng và khó khăn trở ngại của người lao động để có việc làm

2.4 Tóm lược các kết quả nghiên cứu đã đạt được

Thời gian qua các cấp chính quyền tại huyện Thái Thụy đã vận dụng đúng chủ chương, chính sách của Đảng của nhà nước coi vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nông thôn là một vấn đề cấp bách ảnh hưởng tới phát triển kinh tế tại địa phương Huyện đã cụ thể hóa bằng các chương trình, đề án phát triển kinh tế-xã hội tại địa phương Nhờ đó, hàng năm huyện Thái Thụy đã giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao động, cơ cấu việc làm của huyện đã thay đổi theo hướng tích cực, tỷ lệ thất nghiệp giảm dần, giải quyết việc làm mỗi năm của huyện đã tăng lên

Trong giai đoạn 2019- 2021, huyện Thái Thụy đã đẩy mạnh hoạt động giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn, chỉ tính riêng năm 2021 đã có 700 người được tư vấn, giới thiệu việc làm trực tiếp và 2500 người được tư vấn, giới thiệu việc làm thông qua tổ chức các sàn giao dịch việc làm Để nâng cao cơ hội tìm việc làm, huyện Thái Thụy đã tăng cường hoạt động đào tạo nghề, chỉ tính riêng năm 20221 đã có 10.000 lượt người tham gia các lớp đào tạo tại cộng đồng Để giúp lao động tự tạo việc làm, huyện Thái Thụy đã đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ tín dụng tạo việc làm với 10 tỷ đồng năm 2019 và tăng lên 24 tỷ đồng năm 2021

Lao động thiếu việc làm là vấn đề bức thiết của huyện Thái Thụy, nghiên cứu đã chỉ ra được những nguyên nhân cơ bản dẫn đến lao động thiếu việc làm là lao động thiếu chuyên môn, tay nghề; thiếu đất canh tác; thiếu vốn sản xuất; thiếu thông tin việc làm; thiếu cơ sở hạ tầng và thiếu cơ chế chính sách hỗ trợ

2.5 Kết luận

Từ đó để thực hiện tốt công tác giới thiệu việc làm đối với lao động nông thôn trên địa bàn, huyện Thái Thụy cần thực hiện đồng bộ các giải pháp như tạo việc làm trong nông nghiệp; phát triển nguồn nhân lực; phát triển hệ thống

xii

cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện; kêu gọi đầu tư và phát triển các cụm công nghiệp; đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu lao động; phát triển làng nghề, TTCN; nâng cao chất lượng đào tạo nghề

Người hướng dẫn khoa học

1

MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết

Quá trình CNH-HĐH đất nước đã thay đổi rất lớn bộ mặt của nền kinh tế, giải quyết rất nhiều việc làm cho người dân, trong đó có lao động tại khu vực nông thôn Tuy nhiên mức độ dân số tập trung trong khu vực nông thôn vẫn chiếm phần lớn, tới 70% dân số và có tới 60% tổng số lao động có thu nhập từ các lĩnh vực hoạt động liên quan đến nông nghiệp Do vậy vấn đề giải quyết lao động dư thừa, tạo công ăn việc làm cho ngành nông nghiệp, phát triển nông thôn mới để nâng cao chất lượng cuộc sống của người lao động nông thôn là hết sức cần thiết Việc làm cũng là một trong những vấn đề cần ưu tiên hàng đầu trong hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hội của từng nước nhằm hướng tới mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Có việc làm không chỉ giúp cho người lao động có thu nhập, mà còn là điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế và hài hoà các quan hệ xã hội Nguồn lực con người được coi là vấn đề then chốt trong thực hiện quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế Do vậy vấn đề giải quyết việc làm ở Việt Nam không chỉ là một vấn để cấp thiết mà sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên lao động sẽ góp thúc đẩy phát triển kinh tế của đất nước

Trung ương luôn coi trọng việc giải quyết việc làm cho lao động nông thôn do đó đã ban hành nghị quyết số 26 - NQ/TW ngày 05/8/2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong đó đã chỉ rõ “Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn là nhiệm vụ ưu tiên xuyên suốt trong toàn bộ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước; bình đẳng và thu hẹp khoảng cách giữa khu vực thành thị và nông thôn” Trong công tác đào tạo nghề nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn nhất là những vùng bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp cần chú trọng tới các ngành nghề truyền thống (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2008) Để bặt kịp sự phát triển của đất nước nhất là trong thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng như

2

trong giai đoạn hiện nay cần có những chính sách hết sức cụ thể Tuy nhiên, vấn đề việc làm cho lao động nông thôn ở nước ta hiện nay vẫn còn tồn tại một số bất cập

Thái Thụy là một huyện nằm ở phía đông bắc tỉnh Thái Bình có địa bàn rộng và lực lượng lao động phần lớn làm nghề nông nghiệp Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn chiếm 36,63% trong những năm qua Tính đến tháng 12 năm 2021, dân số trên địa bàn toàn huyện là 256.739 người, trong đó số người trong độ tuổi lao động chiếm 58,46% (150.100 người) (Chi cục Thống kê huyện Thái Thụy, 2022) Huyện uỷ, UBND huyện Thái Thụy đã tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ của Trung ương và của tỉnh để tạo nhiều thuận lợi cho việc hình thành một số khu, cụm công nghiệp, làng nghề trên địa bàn Việc tận dụng những lợi thế của địa phương để phát triển kinh tế theo hướng đa dạng hóa các thành phần, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ; thúc đẩy nhiều thành phần kinh tế trên địa bàn, khai thác tiềm năng thế mạnh của địa phương một cách hiệu quả đây là những nhân tố giúp giải quyết vấn đề việc làm cho lao động nông thôn Tuy nhiên do tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại địa phương cao dẫn tới mất cân đối về cung-cầu lao động dẫm đếm số lượng lớn lao động nông thôn thiếu việc làm Vậy vấn đề đặt ra ở đây là làm thế nào để bố trí việc làm cho lao động nông thôn của huyện một cách phù hợp, góp phần ổn định cuộc sống của người dân sống tại khu vực nông thôn đây là một bài toán cần một lời giải.Từ tính cấp bách từ thực

tiễn tôi lựa chọn đề tài “Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa

bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình” làm luận văn thạc sĩ của mình để có một

cái nhìn tổng quát về vấn đề việc làm, giải quyết việc làm của huyện

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hoá được cơ sở khoa học và thực tiễn trong giải quyết việc làm đối với lao động nông thôn

3

- Phân tích thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2019-2021

- Đề xuất được một số giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Thái Thụy giai đoạn 2025 - 2030

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Nghiên cứu được thực hiện trên địa bàn huyện

Thái Thụy, tỉnh Thái Bình

- Phạm vi thời gian: Đề tài tập trung thu thập và nghiên cứu số liệu thứ

cấp từ năm 2019-2021.Thời gian thực hiện từ tháng 6 năm 2022 đến tháng 12 năm 2022

4 Những đóng góp mới, ý nghĩa của đề tài

4.1 Ý nghĩa khoa học

Kết quả nghiên cứu của đề tài là tư liệu tham khảo cho các nghiên cứu khác và các nhà quản lý của huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình

4.2 Ý nghĩa thực tiễn

Nghiên cứu nắm được thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Qua đó thấy rõ những mặt đã đạt được và những mặt còn tồn tại trong công tác giải quyết việc làm lao động nông thôn trên địa bàn huyện Nghiên cứu cũng đề xuất được một số giải pháp

nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Thái Thụy

Lao động nông thôn được định nghĩa là người tham gia sản xuất và làm việc trong nền kinh tế nông thôn Những người sinh sống và làm việc ở nông thôn trong độ tuổi lao động theo quy định của pháp luật (nữ từ 16 đến 55 tuổi, nam từ 16 đến 60 tuổi) có khả năng lao động Lao động nông thôn bao gồm cả người thuộc độ tuổi lao động có khả năng lao động, đang có việc làm và những người thất nghiệp không có yêu cầu về việc làm (Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, 2012) Trong thực tế lực lượng tham gia lao động tại khu vực nông thôn không chỉ gồm những người thuộc độ tuổi trên mà còn cả những dưới và trên độ tuổi lao động vẫn tham gia vào sản xuất với các công việc phù hợp với sức khỏe Qua đó nguồn lao động tại khu vực nông thôn là khá dồi dào

1.1.1.2 Đặc điểm của lao động nông thôn

* Lao động nông thôn khó tiếp cận việc làm có thu nhập và chất lượng cao

Lao động nông thôn là những lao động không được đào tạo bài bản do vậy họ rất khó kiếm được những công việc có thu nhập cao Do vậy khả năng tìm kiếm việc làm trên thị trường lao động là rất thấp, đây là đặc điểm cơ bản của lao động nông thôn Do vậy các chính sách của nhà nước nhằm hỗ trợ lao động nông thôn kiếm việc làm và tự tạo việc làm là rất cần thiết và cấp bách (Võ Thanh Tùng, 2018)

* Lao động nông thôn mang tính thời vụ

Tính thời vụ của sản xuất nông nghiệp gắn liền với lao động nông thôn Nguyên nhân của nét đặc trưng trên là do đối tượng của sản xuất nông nghiệp là cây trồng, vật nuôi trong đó quá trình tái sản xuất tự nhiên và tái sản xuất kinh tế

5

Cùng một loại cây trồng vật nuôi ở những nơi khác nhau có điều kiện sống khác nhau chúng cũng có sự sinh trưởng và phát triển khác nhau Tính thời vụ tạo nên sự căng thẳng về lao động khi vào vụ và ngược lại tạo ra sự nông nhàn khi ngoài vụ Như vậy tính thời vụ có vai trò rất quan trọng đối với nông nghiệp (Vũ Đình Thắng, 2016)

* Số lượng lao động nông thôn trong độ tuổi lao động có xu thế tăng

Tại khu vực nông thôn lực lượng lao động tăng chậm làm cho tình hình cung cầu trên thị trường lao động mất cân đối lớn Nguyên nhân chính là phần còn lại của mức sinh cao 15 - 20 năm trước dẫn đến số trẻ em bước vào độ tuổi lao động tăng cao trong những năm gần đây Cơ hội tạo ra là nguồn cầu lao động dồi dào nhưng thách thức đi kèm là vấn đề giải quyết công ăn việc làm Sự phát triển của quá trình công nghiệp hoá kéo theo sự chuyển dịch nhanh chóng về tốc độ tăng cơ học của dân số giữa nông thôn và đô thị làm tỷ lệ dân số cũng như lực lượng lao động so với cả nước bị suy giảm Mặc dù hiện nay, quy mô dân số và lực lượng lao động ở nông thôn nước ta đang tiếp tục tăng với tốc độ khá cao nhưng tỷ lệ dân số và lao động ở khu vực nông thôn vẫn cao Mặt khác, do nhận thức về sinh đẻ của người dân ở nông thôn cũng thấp hơn thành thị đây là nguyên dân gây ra tang dân số lao động (Vũ Đình Thắng, 2016)

* Chất lượng nguồn lao động nông thôn thấp

Chất lượng lao động được đánh giá bằng trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật và sức khoẻ Chuyên môn kỹ thuật và trình độ học vấn Đội ngũ lao động của nước ta đông về số lượng nhưng sự phát triển của nguồn nhân lực có nhiều điểm yếu, nhiều mặt không đáp ứng những yêu cầu cao trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế đặc biệt khi Việt Nam tham gia vào WTO trong đó nông nghiệp được xác định là một trong các thế mạnh Nhìn chung lao động nước ta có thu nhập thấp nên dẫn đến nhiều nhu cầu thiết yếu hàng ngày không bảo đảm đáp ứng một cách đầy đủ nhất là người dân và lao động ở khu vực nông thôn Về sức

6

khoẻ, sức khoẻ của người lao động ảnh hưởng bởi lượng calo được đưa vào cơ thể mỗi ngày và môi trường sinh sống, môi trường làm việc Môi trường cuộc sống và môi trường lao động ở nông thôn cũng bị ô nhiễm hơn nơi khác Vì vậy, chất lượng của lao động trong nước nói chung và ở nông thôn nói riêng còn thấp (Trần Lê Hữu Nghĩa, 2010)

1.1.2.1 Khái niệm về việc làm, việc làm của người lao động ở nông thôn a Khái niệm việc làm

Việc làm là vấn đề được nghiên cứu và đề cập dưới nhiều khía cạnh khác nhau Cùng với sự thay đổi của xã hội, quan niệm về việc làm cũng được thể hiện ngày một rõ ràng, đầy đủ và đúng đắn hơn nữa Ở Việt Nam, quan niệm về việc làm được cụ thể hoá trong Bộ luật lao động sửa đổi bổ sung năm 2012 Tại điều 9, chương II chỉ rõ: "Việc làm là hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà không bị pháp luật nghiêm cấm" Như vậy khái niệm việc làm được hiểu đơn giản như sau: "Việc làm là hoạt động lao động của cá nhân nhằm mục đích tạo thêm thu nhập đối với bản thân, gia đình hoặc cho toàn xã hội, và hoạt động này không bị pháp luật nghiêm cấm Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa ra quan niệm: "Người có việc làm là những người hoàn thành một việc gì đó, có được trả tiền công, lợi nhuận hoặc những người tham gia vào các hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm vì lợi ích hay vì thu nhập gia đình, không nhận được tiền công hay hiện vật" (Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, 2014) " Nội dung của việc làm là mở rộng và nhìn ra cơ hội mới nhằm phát triển lực lượng lao động, tạo việc làm cho mọi người Người lao động được tự do hành nghề, tự do hợp tác, liên kết sản xuất kinh doanh; tự do dịch chuyển lao động theo quy định của pháp luật nếu có nhu cầu

- Đặc tính kỹ thuật của việc làm: cho biết chi tiết về kỹ thuật, công nghệ của việc làm Chính là cơ sở theo ngành nghề của công việc

- Tính chất chuyên nghiệp của việc làm: thể hiện năng lực, phẩm chất của người được thuê thể hiện khi làm việc

- Tính hiệu quả của việc làm: thể hiện hiệu quả kinh tế của việc làm

7

- Tính linh hoạt của việc làm: thể hiện khả năng chuyển đổi nghề nghiệp và khả năng phù hợp với điều kiện công việc mới của người được thuê

Do vậy, việc làm có nhiều đặc tính khác nhau, luôn thể hiện tính chất động Do vậy, việc chia việc làm thành những đặc tính nghề nghiệp khác, do vậy có sự phân biệt nghề nghiệp của người được thuê khác nhau

b Khái niệm việc làm của người lao động ở nông thôn

Định nghĩa về việc làm của lao động ở nông thôn rất đa dạng bao gồm sản xuất kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế đem lại nguồn thu hợp pháp cho người dân mà không vi phạm pháp luật

Các loại việc làm của người lao động ở nông thôn

- Việc làm thuần nông là lĩnh vực sản xuất đầu ra chủ yếu để đáp ứng nhu cầu đời sống xã hội của chính bản thân người lao động Bên cạnh đó cũng không có sự tham gia của nông nghiệp sinh nhai

- Việc làm phi nông nghiệp là các hoạt động gắn với sản xuất phi nông nghiệp như sản xuất, kinh doanh tại nông thôn được thực hiện trong thời gian rảnh rỗi Những ngành nghề này thường ít hoặc không gắn với sản xuất nông nghiệp

1.1.2.2 Khái niệm về thất nghiệp

Khái niệm về thất nghiệp vừa mang tính kinh tế vừa mang tính chính trị và nó mang ý nghĩa ngược lại với có việc làm Thất nghiệp là tình trạng tồn tại khi có người trong độ tuổi lao động đang làm việc nhưng không tìm được việc làm với mức tiền công thấp Như vậy người thất nghiệp là những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động toàn thời gian mà không có việc làm đang có nhu cầu tìm việc làm đã có hợp đồng tìm việc theo thoả thuận Nói về thất nghiệp là nói tới sự cản trở đối với việc triển khai chính sách của các nước Tuy nhiên trên thực tế tỷ lệ thất nghiệp ở mức thấp là động lực quan trọng đối với phát triển kinh tế Vì vậy cần phải có mức tỷ lệ thất nghiệp thấp và phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam

8

Tỷ lệ thất nghiệp là tiêu chuẩn để xem xét mức độ thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp là phần trăm số người thất nghiệp hoặc người thất nghiệp so với tổng số người lao động Người thất nghiệp bao gồm các trường hợp Sinh viên/học sinh/người nghỉ hưu hiện đang tìm việc (toàn thời gian hay bán thời gian) và đã làm việc trong thời gian lao động

Tỷ lệ thất nghiệp = U/L x 100

Trong đó :U: Số người không có việc làm (thất nghiệp) L: Tổng số lao động xã hội

Thất nghiệp là vấn đề kinh tế-xã hội phổ biến của hầu hết các quốc gia, khu vực Thông tin về tình trạng thất nghiệp giúp xác định cung và cầu của thị trường lao động, đo lường mức độ phân bổ các nguồn lực vào sản xuất và phát triển nhằm xây dựng và thực hiện các chính sách kinh tế

1.1.2.3 Vai trò của việc làm đối với người lao động và lao động nông thôn

Trong quá trình THĐ ở các địa phương, các cấp chính quyền và cơ quan có chức năng đã ban hành ra nhiều quy trình, chính sách cụ thể, sát thực để hướng dẫn người dân sau khi bị THĐ về các vấn đề chẳng hạn như bồi thường, hỗ trợ giải quyết việc làm, đào tạo, thay đổi nghề cho phù hợp Tuy nhiên, trên con số thống kê trong thực tế chỉ ra rằng có tới 67% lao động nông nghiệp đã không thay đổi nghề cũ sau khi nhà nước thu hồi đất, và 13% đã chuyển đổi nghề, 20% còn lại không có việc làm hoặc có việc làm nhưng không giữ được ổn định (Bộ kế hoạch và đầu tư, (2020) Vấn đề thiếu hụt việc làm ở nông thôn đã dẫn đến sự lo sợ là người lao động đổ dồn ra thành phố và các khu công nghiệp tìm kiếm việc làm gây thêm sức ép dân số cũng như nhiều vấn đề xã hội của khu vực này Mặt khác, lao động nông thôn ra thành phố tìm kiếm việc làm chủ yếu có trình độ thấp, vì thế họ thường phải thực hiện một số công việc nặng nhọc với thu nhập thấp và họ cũng chịu đựng môi trường lao động độc hại, nhiều nguy hiểm không an toàn, nơi ở tồi tàn Bên cạnh đó quản lý đất đai còn nhiều hạn chế đã ảnh

9

hưởng đến việc thực thi các mục tiêu kinh tế - xã hội ở địa phương nơi họ ra đi và cả nơi họ sống Hơn nữa sự di dân tự do dưới tác động môi trường lớn như khai thác và chặt phá rừng trái phép đã làm suy kiệt tài nguyên thiên nhiên Do vậy cần tạo việc làm lao động nông thôn để hạn chế ảnh hưởng bất lợi về xã hội của ngành (Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, 2012)

Tại khu vực nông thôn vấn đề khan hiếm việc làm sẽ dẫn đến nhiều hệ luỵ như các tệ nạn xã hội như nghiện hút, cờ bạc, mại dâm tác động tới đời sống một bộ phận người dân tại khu vực nông thôn nhất là lớp trẻ sống tại khu vực nông thôn Ngoài ra hiện tượng này cũng làm xói mòn nếp sống văn hoá, phá vỡ những giá trị tốt đẹp, gây tổn hại danh dự và niềm tin của nhiều người

1.1.3 Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

1.1.3.1 Khái niệm giải quyết việc làm

Giải quyết việc làm là quá trình tạo ra những điều kiện cho người lao động có việc làm và tăng được thu nhập, phù hợp với nhu cầu của cá nhân, gia đình, tổ chức và xã hội Trong đó quyền quan trọng nhất là quyền được lao động nuôi sống bản thân và gia đình để xây dựng quê hương đất nước Chỉ khi nào trên thị trường người lao động và người sử dụng lao động thoả thuận và tiến hành giao dịch thì khi đó việc làm được giải quyết Giải quyết việc làm cần được thực hiện ở cả phía người lao động, người sử dụng lao động và cơ quan quản lý nhà nước Như vậy, giải quyết việc làm là để phát huy tối đa năng lực của một con người, nhằm tìm kiếm được việc làm phù hợp và sử dụng có hiệu quả Chính vì vậy, giải quyết việc làm cũng có vai trò đặc biệt quan trọng đối với người lao động ở chỗ tạo cơ hội cho họ thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình Vì vậy "giải quyết việc làm là tập hợp các biện pháp, chính sách kinh tế, xã hội từ vi mô đến vĩ mô hướng đến người lao động có thể có việc làm (Bộ Lao động Thương binh và Xã

hội, 2012)

10

Theo nghĩa hẹp: Giải quyết việc làm là những biện pháp chủ yếu hướng đến đối tượng thất nghiệp và thiếu việc làm để tạo thêm việc làm cho người lao động nhằm giữ tỷ lệ thất nghiệp ở mức thấp nhất

Theo nghĩa rộng: Giải quyết việc làm là tổng hợp những biện pháp, chính sách an sinh xã hội của nhà nước, cộng đồng và cá nhân người lao động liên quan trên mọi mặt của đời sống xã hội tạo môi trường thuận lợi nhằm bảo đảm tất cả mọi người có khả năng lao động có việc làm

1.1.3.2 Điều kiện để giải quyết việc làm

Về phía cầu lao động, cầu lao động là lượng lao động mà người thuê có thể thuê ở mỗi mức giá có thể chấp nhân được

Về phía cung lao động, cung lao động là lượng lao động mà người làm thuê có thể chấp nhận được ở mỗi mức giá nhất định

1.1.3.3 Nội dung giải quyết việc làm cho lao động nông thôn a) Tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế

Phát triển kinh tế là sự tăng trưởng kinh tế song hành cùng với quá trình hoàn thiện cơ cấu, thể chế kinh tế, nâng cao chất lượng đời sống và đảm bảo an sinh xã hội Muốn phát triển kinh tế trước hết phải có sự tăng trưởng kinh tế Nhưng không phải sự tăng trưởng kinh tế nào cũng dẫn tới phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế chủ yếu tạo việc làm cho người dân nhưng mức độ còn tuỳ thuộc vào mối quan hệ vốn, lao động và công nghệ Thời gian trước đây, đóng góp của cả yếu tố vốn và lao động vào tăng trưởng không cao Đối với một số quốc gia có trình độ công nghệ chưa phát triển như Việt Nam, tăng trưởng kinh tế là yếu tố rất quan trọng trong lĩnh vực tạo việc làm Trong bối cảnh trình độ khoa học, công nghệ còn thấp do tăng trưởng dựa trên vốn và lao động thì tăng trưởng theo chiều cao là phù hợp để tạo ra nhiều việc làm Sự tăng trưởng kinh tế gắn chặt với sự thay đổi cơ cấu kinh tế, do đó cơ cấu kinh tế của nước ta đang dịch chuyển tích cực, theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế

11

thế giới Tỷ trọng nền kinh tế trong GDP giảm dần, nhất là tỷ trọng của thương mại và dịch vụ Đồng thời dịch chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ Dịch chuyển cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động tạo ra những điều kiện tích cực cho việc làm của lao động sau giáo dục nghề nghiệp Hơn nữa, Việt Nam đang phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hướng tới hội nhập với thế giới Đặc biệt là sự cạnh tranh trên thị trường lao động khiến nguồn cung lao động dù dồi dào nhưng trình độ lao động của nước ta thấp nên không đáp ứng được nhu cầu của người lao động dẫn tới tình trạng lao động nước ta dư thừa buộc phải đi làm việc khác Quá trình trên vừa là

thời cơ nhưng cũng là thách thức đối với phát triển kinh tế * Về phát triển công nghiệp

Việc chuyển dịch cơ cấu lao động mang đến sức ép không nhỏ về việc làm trong ngành công nghiệp Để tạo thêm nhiều việc làm đối với ngành công nghiệp cần phát triển các khu công nghiệp và cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp theo vùng kinh tế, tập trung phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật nhằm tạo việc làm cho lao động Đây là khu vực thu hút và tạo việc làm chính của người lao động nông nghiệp Trong thời gian hiện nay, cơ cấu kinh tế Việt Nam đang có sự chuyển dịch từ ngành nông nghiệp sang ngành công nghiệp và dịch vụ Đồng thời chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang việc làm trong ngành công nghiệp và dịch vụ Việc phát triển công nghiệp sẽ góp phần to lớn vào việc có thêm nhiều chỗ làm việc mới, tạo thu nhập cho người lao động và chất lượng cuộc sống được cải thiện, hướng tới phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ổn định chính trị xã hội Vì vậy, cần tạo mọi điều kiện thuận lợi bằng cơ chế chính sách ưu đãi thu hút vốn đầu tư nhằm thu hút nhiều nguồn lực phát triển khu vực sản xuất hàng hoá, trước hết trong việc công nhận đăng ký kinh doanh của tất cả tổ chức và cá nhân theo đúng quy định của pháp luật Hơn nữa, muốn phát triển công nghiệp mọi việc phải đẩy mạnh các ngành công nghiệp thu hút đông lao

12

động ở khu vực nông thôn; chuyển dịch một số ngành công nghiệp theo phương thức gia công sang sản xuất hàng hoá cho xuất khẩu trực tiếp, làm gia tăng giá trị và Nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường; Phát triển nhanh những ngành công nghiệp mới, có lợi thế so sánh để đầu tư như ngành công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm; cơ khí; sản xuất vật liệu xây dựng, trang thiết bị nội thất

* Về phát triển dịch vụ

Ngành nghề phi nông nghiệp xuất hiện nhiều trong thời gian qua là nhu cầu có những dịch vụ đầu tư mới về bất động sản, bảo hiểm, du lịch, thương mại Sự phát triển trên dẫn đến nhu cầu chuyển dịch ngành nghề của lao động nông thôn không làm nông nghiệp gia tăng cả về số lượng và quy mô Quá trình thay đổi lao động có việc làm là nhu cầu tất yếu và sẽ được diễn ra mạnh mẽ trong thời gian qua Không những vậy, thu nhập và đời sống của người dân tiếp tục được cải thiện thì nhu cầu phát triển các ngành dịch vụ cũng được đẩy mạnh, tăng cao hơn so với trước đây, nhất là nhóm ngành dịch vụ ẩm thực, thời trang, làm đẹp, du lịch sinh thái Phát triển ngành dịch vụ sẽ làm gia tăng số lượng việc làm, nhất là nhân lực ngành dịch vụ sử dụng nhiều lao động dôi dư của khu vực nông nghiệp hay khu vực công nghiệp theo quá trình CNH - HĐH và tái cơ cấu kinh tế, góp phần thay đổi cơ cấu lao động, giảm tỉ lệ thất nghiệp Khi kinh tế càng phát triển thì vai trò của ngành dịch vụ ngày càng quan trọng Dịch vụ được xác định là một lĩnh vực hoạt động của nền kinh tế quốc dân bao phủ toàn bộ mọi hoạt động về thương mại và đời sống xã hội Hoạt động dịch vụ bao hàm mọi hoạt động thương mại Khu vực dịch vụ giải quyết rất nhiều việc làm đối với lao động nhàn rỗi và khi quá trình tái cơ cấu lại doanh nghiệp bắt đầu trong nền kinh tế sự phát triển ngành dịch vụ cũng góp phần làm gia tăng số lượng việc làm, điều này được biểu hiện qua tiền lương của người lao động sau việc làm mới cũng như trình độ tay nghề của đội ngũ lao động Hơn nữa, khi ở địa phương có tiềm năng về du lịch thì việc đầu tư phát triển du lịch, khai thác tiềm năng du lịch sinh thái biển,

13

du lịch tâm linh trên địa bàn cũng góp phần phát triển ngành dịch vụ, tạo việc làm cho đội ngũ lao động không qua đào tạo và lao động đã qua đào tạo Gắn phát triển du lịch với phát triển kinh tế Đây cũng là khu vực tiềm năng có thể tạo việc làm Đồng thời phát triển hệ thống dịch vụ thương mại kết hợp xây dựng các KCN nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn

* Về phát triển nông - lâm - ngư nghiệp

Phát triển nông nghiệp là giải pháp kinh tế - xã hội để thu hút lao động mới và chuyển đổi cơ cấu trong nông nghiệp cho toàn bộ nền kinh tế câu hỏi của quá trình công nghiệp hoá Nông nghiệp cũng là ngành cung ứng sức lao động cho phát triển kinh tế Đối với các quốc gia đang phát triển như nước ta hiện nay, nông nghiệp không những có vai trò động lực vô cùng to lớn để phát triển trong thời kỳ đầu của công nghiệp hoá mà nó cũng chính là sự trợ giúp thiết thực cho việc phát triển kinh tế và giảm đói nghèo của người dân Ngành nông nghiệp không chỉ là động lực mà còn là đòn bẩy cho sự phát triển của ngành và các lĩnh vực kinh tế khác Phát triển ngành nông nghiệp có nghĩa là ít việc làm hơn nữa, tiết kiệm chi phí sản xuất và gia tăng các dịch vụ để hướng tới nền kinh tế phát triển theo hướng công nghiệp hoá hiện còn khoảng 10% lao động làm việc trong ngành nông nghiệp

* Về phát triển làng nghề truyền thống - tiểu thủ công nghiệp

Ngành nghề này duy trì được phát triển vì kinh tế nông thôn không chỉ có sản phẩm nông nghiệp truyền thống mà còn bên cạnh là nhiều ngành thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ cùng nhau phát triển Bên cạnh đó, phát triển làng nghề dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn sẽ tạo điều kiện khuyến khích người dân khai thác một cách tối đa tất cả nguồn lực hiện có ở vùng nông thôn từ nguồn lực đất đai, nguồn lực cơ sở vật chất kỹ thuật, tiềm năng lao động đến những tài nguyên vốn có ở địa phương để đưa vào sản xuất Quá trình phát triển các làng nghề cũng đã có tác dụng tốt góp phần nâng tỷ trọng sản phẩm công

14

nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, giảm thiểu tỷ trọng sản phẩm nông nghiệp, chuyển đổi lao động từ sản xuất có thu nhập còn khá thấp sang khu vực phi nông nghiệp có thu nhập cao hơn Do đó, sản xuất được thúc đẩy phát triển tạo ra rất nhiều hàng hoá có chất lượng cao, đa dạng cho mọi hoạt động sản xuất

kinh doanh dịch vụ

Một khi làng nghề truyền thống ở nông thôn phát triển mạnh mẽ thì nó sẽ tạo ra một đội ngũ lao động có trình độ cao thông qua lực lượng nghệ nhân mới Thông qua đội ngũ này sẽ tiếp thu được những tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ mới nhất vào sản xuất để tạo ra sản phẩm có chất lượng cao, giá thành thấp tăng tính cạnh tranh trên thị trường thế giới Như vậy, khi nghề truyền thống phát triển thì nó sẽ có điều kiện đẩy mạnh việc mở rộng sản xuất ở nông thôn Hơn nữa, khi cơ sở vật chất kỹ thuật được xây dựng và hoàn chỉnh cũng sẽ là tạo điều kiện để đội ngũ lao động làm quen với tác phong công nghiệp, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức kỷ luật Đồng thời, trình độ chuyên môn của đội ngũ lao động được nâng cao cũng sẽ là điều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ để phát triển sản xuất và thương mại dịch vụ trong làng nghề truyền thống Bởi vậy, phát triển làng nghề sản xuất, tiểu thủ công nghiệp trong bối cảnh hội nhập kinh tế hiện nay tuỳ thuộc rất lớn vào việc xây dựng đội ngũ nghệ nhân, thợ giỏi với việc đào tạo nghề cho lực lượng lao động trẻ tuổi

* Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ

Nhà nước đang quan tâm rất đặc biệt tới phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ Các doanh nghiệp vừa và nhỏ có ý nghĩa to lớn đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đặc biệt ở khu vực nông thôn đã thúc đẩy nhanh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, làm cho công nghiệp phát triển mạnh mẽ, góp phần khuyến khích các ngành thương mại - dịch vụ phát triển Sự phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng góp phần làm gia tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ và làm giảm dần tỷ trọng của nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế quốc dân Các doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng góp phần chuyển dịch cơ cấu công nghiệp Vì sự phồn vinh của một quốc gia phụ thuộc rất nhiều vào sự phát triển của các doanh nghiệp Các ngành

15

sản xuất cần sự đầu tư từ nhiều nguồn khác nhau phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng là một cách huy động được những nguồn vốn đầu tư của xã hội để phát triển kinh tế Nước ta hiện đang rất thừa lao động mà doanh nghiệp vừa và nhỏ thì càng có lợi thế trong việc tìm kiếm việc làm vì: vốn đầu tư vào mỗi chỗ làm thấp hơn, tạo ra việc làm mới dễ dàng hơn so với doanh nghiệp lớn, tổng vốn đầu tư không quá nhiều nên tính khả thi cao, có thể phát triển ở các tỉnh để tuyển dụng lao động, yêu cầu về tay nghề của lao động không cao Mà trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế thị trường thì doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ có vị trí vô cùng quan trọng Nước ta là nước đang phát triển nên chúng ta đang thiếu hụt nguồn vốn cho đầu tư, nhà nước chỉ có khả năng dùng ngân sách để đầu tư vào cơ sở hạ tầng là chính Do đó, phát triển DNVVN là rất phù hợp với tình hình của

Việt Nam hiện nay

b) Tạo việc làm thông qua xuất khẩu lao động

Ở Việt Nam để chỉ việc dịch chuyển lao động từ nước này sang nước kia Tham gia vào quá trình này có hai bên: người sử dụng lao động và người xuất khẩu lao động Hoạt động xuất khẩu lao động được tổ chức dưới 4 hình thức:

Thông qua hợp đồng doanh nghiệp và tổ chức, cá nhân đầu tư ra nước ngoài Đây là hình thức mà doanh nghiệp có tư cách pháp nhân Việt Nam nhận được hợp đồng ở nước ngoài đưa lao động của doanh nghiệp đó đi làm việc ở nước ngoài trúng thầu ở nước ngoài hoặc tổ chức, cá nhân Việt Nam đầu tư ra nước ngoài, đưa người lao động Việt Nam sang làm việc tại cơ sở sản xuất, kinh doanh do tổ chức, cá nhân này thành lập tại Việt Nam

Thông qua doanh nghiệp xuất khẩu lao động theo hình thức thực tập, nâng cao tay nghề, hình thức này trở nên khá phổ biến trong vài năm nay tại một số doanh nghiệp, nhất là đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Doanh nghiệp xuất khẩu lao động theo hình thức này phải có hợp đồng với cơ sở thực tập ở nước ngoài để đưa người lao động đi làm việc theo dạng thực tập, nâng cao tay nghề hoặc có hợp đồng đưa người lao động đi du học Với hình thức này thì người lao động không mất các khoản chi phí xuất khẩu và có điều kiện thuận lợi

16

trong việc học, nâng cao tay nghề tại cơ sở thực tập ở nước ngoài Tuy nhiên, hình thức trên chủ yếu dành cho người lao động đang làm việc tại những doanh nghiệp có nhu cầu đưa lao động của doanh nghiệp đi thực tập, nâng cao tay nghề tại các cơ sở ở nước ngoài, nó cũng giống với hình thức xuất khẩu thông qua công ty con, tổ chức, cá nhân đầu tư ở nước ngoài là một số hình thức xuất khẩu nhỏ lẻ và không mang tính chất phổ biến rộng rãi

Người lao động thường đi theo hình thức hợp đồng tập thể, đây là hình thức người lao động tự nguyện đi thông qua những mối quan hệ họ hàng thân thiết và có bảo lãnh của chủ sử dụng lao động cũ tuyển chọn lại lần thứ hai nên số lượng đi không lớn Người lao động ký hợp đồng trực tiếp với doanh nghiệp, không thông qua các trung gian khác

c) Đào tạo nghề cho người lao động

Đào tạo nghề không phải là hình thức trực tiếp tạo ra việc làm song nó là một trong nhiều giải pháp cần thiết giúp người lao động nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật để có việc làm hay tự tạo việc làm Mục tiêu chính của đào tạo nghề là để cung cấp nhân lực trực tiếp tham gia sản xuất, kinh doanh và dịch vụ, có kiến thức chuyên môn phù hợp với trình độ đào tạo; có đạo đức, sức khoẻ; có trách nhiệm nghề nghiệp; có khả năng cạnh tranh, thích ứng với thị trường mới trong thời kỳ hội nhập quốc tế; nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng lao động; tạo điều kiện giúp người học sau khi hoàn tất khoá học có khả năng tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm hay học lên trình độ cao hơn nữa Khi dịch chuyển đến làm việc trong các cụm công nghiệp hay các làng nghề cần phải đào tạo lại mới đáp ứng được đòi hỏi của công việc Đào tạo nghề giúp tăng cơ hội có việc làm và ổn định đời sống cho người lao động, thúc đẩy khả năng đổi mới và tìm kiếm việc làm nhằm nhanh chóng thích nghi với xu thế chung của thị trường và quốc tế

d) Phát triển thị trường lao động

Trong thời đại toàn cầu hoá ngày nay, Việt Nam sẽ có nhiều cơ hội làm việc với những doanh nghiệp thúc đẩy sự phát triển thị trường lao động Quá trình

17

phân công sản xuất trong chuỗi cung ứng sản xuất thế giới sẽ kéo theo sự tái phân bố lao động và sự phụ thuộc lẫn nhau của thị trường lao động xuyên quốc gia Các công ty xuyên quốc gia không chỉ là nhân tố giúp mỗi nước và nền kinh tế hội nhập tốt hơn với chuỗi sản xuất thế giới, mà còn có vai trò là nhà tuyển dụng lao động đa quốc gia, sẽ tạo ra những tiêu chuẩn lao động mới làm thay đổi các hệ thống tiêu chuẩn và pháp luật lao động quốc gia Cạnh tranh quốc tế về phân công lao động sẽ thúc đẩy cạnh tranh và phân công lao động trong nước Trong thời kỳ hội nhập kinh tế toàn cầu, thị trường lao động có vai trò đặc biệt quan trọng để đảm bảo việc làm cho người lao động Thị trường lao động đảm bảo việc làm cho người hoạt động kinh tế, liên kết họ với khu vực sản xuất và dịch vụ, tạo cơ hội để họ có được nguồn thu nhập ổn định nhằm tái sản xuất sức lao động của

chính bản thân mình cũng như nuôi sống gia đình nước

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

1.1.4.1 Các nhân tố về giáo dục, công nghệ

Chất lượng lao động nông nghiệp: Trình độ tay nghề của lao động nông thôn còn thấp kém và phần lớn là không qua đào tạo Điều đáng quan tâm nhất là chất lượng giáo dục đào tạo về chuyên môn kỹ thuật không theo kịp với yêu cầu quá trình phát triển kinh tế hiện nay và yêu cầu của công việc đòi hỏi Lao động ở khu vực nông thôn dồi dào nhưng phần lớn là lao động giản đơn, thủ công và chủ yếu theo mùa vụ hoặc theo kinh nghiệm

Máy móc, thiết bị: Trong lĩnh vực lao động việc làm, sự phát triển của khoa học công nghệ mang đến những cơ hội cho con người thể hiện năng lực của bản thân tuy nhiên nó cũng gây ra không ít thử thách Kinh nghiệm của nước phát triển cho thấy, việc dùng máy móc thiết bị tự chế sẽ giúp cho những quốc gia có nhân công cao hơn không đánh mất nhiều cơ hội Xu hướng hiện nay là tăng cường lao động khoa học kỹ thuật thay vì dùng lao động phổ thông có tay nghề thấp

18

Như vậy hiện nay, chất lượng lao động đóng vai trò then chốt của quá trình giải quyết việc làm Các quốc gia không lường trước được hậu quả này của quá trình phát triển của khoa học công nghệ sẽ dẫn đến sự mất đi cân bằng trong nguồn lao động Vì vậy, khi phát triển khoa học công nghệ sẽ tất yếu phải có sự mất đi thất nghiệp của lực lượng lao động không lành nghề Thực tế cho thấy trang thiết bị máy móc càng hoàn thiện đại thì nguy cơ thất nghiệp ngày càng cao Do đó nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là giải pháp căn bản giúp giảm thiểu thất nghiệp

1.1.4.2 Các nhân tố về điều kiện tự nhiên

Tài nguyên thiên nhiên là yếu tố then chốt của quá trình này khi nó vừa là đối tượng lao động, vừa là nguồn lực là cơ sở tốt nhất của phát triển kinh tế nhằm tạo ra việc làm cho người lao động

Việc làm và thu nhập chịu tác động chủ yếu của sự phát triển kinh tế, cơ cấu ngành nghề, trình độ ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ thông tin vào sản xuất Các yếu tố trên, đến lượt nông thôn cũng chịu tác động không nhỏ của điều kiện thiên nhiên và môi trường sinh thái Vì thế, điều kiện thiên nhiên, khí hậu là yếu tố quyết định tác động đối với việc làm và thu nhập ở nông thôn Tuy tác động của điều kiện thiên nhiên lên việc làm và thu nhập mang tính khách quan, song nó ảnh hưởng không đáng kể đối với số lượng, quy mô và chất thực của việc làm tại các địa phương, đặc biệt là ở nông thôn Trong điều kiện này thì vị trí địa lý đóng vai trò là một yếu tố có tác động nhất định Vị trí địa lý của một địa phương đã tạo ra cho địa phương mình những cơ hội hay những khó khăn như thế nào Đối với những địa phương nằm ở vùng sâu, vùng xa, hạ tầng cơ sở còn thấp kém, giao thông đi lại khó khăn mang theo kinh tế phát triển hạn chế và kèm theo nó là thiếu nhu cầu về việc làm hoặc cũng chỉ có một vài việc làm có thu nhập thấp Ở những địa phương trên, nền kinh tế chính vẫn mang tính chất nhỏ lẻ còn kinh tế hàng hoá phát triển hạn chế nên người lao động khó có thể kiếm được

19

việc làm ở lĩnh vực nông nghiệp hoặc chăn nuôi Tính chất tự phát của nhiều nền kinh tế tại các địa phương trên không tạo cho người sản xuất hàng hoá có thu nhập cao và cũng chưa tạo ra được khu vực kinh tế quy mô lớn nên cũng không có một thị trường lao động có nhu cầu và quy mô phù hợp

Ngoài vấn đề vốn thì cơ sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm) là một trong những yếu tố quan trọng tác động tới phát triển kinh tế và giải quyết việc làm cho người dân Thực tế trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã có sự đầu tư rất lớn cho cơ sở hạ tầng, bằng vốn từ nhiều nguồn khác nhau, kể cả nguồn vốn vay Tuy nhiên, đây hiện vẫn đang là một trong những trở lực lớn đối với phát triển kinh tế khi tốc độ phát triển cơ sở hạ tầng nhìn chung chưa được như kỳ vọng trong cả nước

1.1.4.3 Các nhân tố về dân số và chính sách vĩ mô

Dân số được cho là nhân tố chủ yếu trong thị trường lao động, quy mô và cơ cấu của dân số có tính chất quyết định đến năng suất và hiệu quả của nguồn lao động Các yếu tố quan trọng dẫn đến sự biến đổi của dân số là: Văn hoá, tập quán của từng nước, trình độ phát triển kinh tế, chất lượng chăm sóc sức khoẻ và quy định của mỗi nước về việc khuyến khích hay hạn chế sinh đẻ Từ đó nó ảnh hưởng đến quy mô của dân số và cơ cấu người lao động Tình hình tăng dân số trên thế giới hiện nay có sự cách biệt cao giữa các nước Nhìn chung các nước phát triển có mức sống cao thì tỷ lệ tăng dân số thấp, ngược lại ở những nước đang phát triển thì tỷ lệ tăng dân số cao Do đó kế hoạch hoá dân số gắn kết với phát triển kinh tế là vấn đề lớn của những nước đang phát triển trong đó có Việt Nam

1.1.4.4 Các nhân tố về vốn đầu tư và cơ sơ vật chất phục vụ phát triển kinh tế

Vốn và cơ sở vật chất có vai trò cực kỳ quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế và sản xuất kinh doanh Có thể nói, thiếu vốn gây cản trở rất lớn cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa rất lớn Đó cũng là lý do tại sao trong thời

20

gian qua, Đảng và Nhà nước đã thực hiện rất nhiều các chương trình, chính sách để kêu gọi đầu tư, đặc biệt là đầu tư từ nước ngoài Bên cạnh đó, hệ thống ngân hàng cũng được phát triển mạnh mẽ để hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp Với đặc thù là một nước phát triển từ sau chiến tranh, thiếu vốn đang là vấn đề nan giải cho nền kinh tế Thiếu vốn không chỉ khiến cho doanh nghiệp gặp khó khăn, mà còn khiến cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất bị hạn chế, ảnh hưởng rất lớn tới chất lượng cuộc sống của người dân, giảm động lực phát triển kinh tế Đây là một vấn đề quan trọng cần phải khắc phục

1.1.4.5 Nhân tố về khoa học công nghệ

Thông quá cách mạng công nghệ năng suất lao động được nâng cao nhờ lao động chân tay đã được thay thế bằng các công cụ, phương tiện hiện đại, phức tạp Năng lực làm việc của người lao động sẽ được mở rộng nếu hệ thống giáo dục quốc gia đó phát triển, trình độ học vấn, mặt bằng dân trí của quốc gia đó được nâng cao Vì khi người lao động có trí tuệ, năng lực làm việc của họ không gói gọn trong một 18 ngành nghề, công việc cụ thể mà có thể có khả năng đảm nhận nhiều ngành nghề, nhiều loại công việc khác điều đó tạo cơ hội cho họ lựa chọn những công việc phù hợp với sở trường cũng như phù hợp với sự biến động của thị trường lao động, việc làm Khi khoa học công nghệ phát triển tạo điều kiện cho người sử dụng lao động có cơ hội lựa chọn, đổi mới tư bản cố định bằng máy móc thiết bị hiện đại hơn Điều này dẫn đến một lượng lao động cần thiết có thể bị thay thế bởi máy móc hoặc lao động vận hành máy móc bị giảm đi trong khi vẫn đảm bảo hoạt động quá trình sản xuất với một khối lượng máy móc và nguyên liệu lớn hơn được vận hành thông suốt

1.1.4.6 Yếu tố bản thân người lao động

Con người là trung tâm của sự phát triển Điều này đã dược khẳng định trong triết học cũng như các nghiên cứu khoa học Trong đó, yếu tố chủ động, sáng tạo là vô cùng quan trọng Để có thể giải quyết được việc làm, sự hỗ trợ tự

21

bên ngoài của Chính phủ, chính quyền địa phương là một trong những yếu tố quan trọng Tuy nhiên, quan trọng hơn cả, chính là sự nỗ lực, cố gắng của bản thân người dân Đây mới là chìa khóa để giải quyết vấn đề việc làm

Người dân trước hết phải tự thấy được tầm quan trọng của việc thay đổi ý thức, từ việc bị động trong vấn đề việc làm, tới sự chủ động trong việc tìm 20 kiếm việc làm, thay đổi bản thân Nhu cầu xã hội hiện nay đã thay đổi, yêu cầu về mặt trình độ đối với người lao động cũng đã thay đổi Để có thể giải quyết được gốc rễ vấn đề việc làm, trước hết, người lao động cần phải tự ý thức được những điểm hạn chế của mình, có quyết tâm, nỗ lực cố gắng thay đổi bản thân Đi kèm với đó là nỗ lực học tập, trau dồi kiến thức, nâng cao trình độ, nâng cao năng lực của bản thân, kết hợp với sự hỗ trợ của các cấp chính quyền Đây mới là con đường đúng đắn để có thể đạt được các mục tiêu đã đề ra

Bên cạnh phát triển về mặt chất, sự phát triển về mặt lượng lực lượng lao động địa phương cũng rất quan trọng và đòi hỏi công tác quy hoạch, xây dựng chiến lược, hỗ trợ người dân của chính quyền địa phương thật sự phải hiệu quả

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang

Với lợi thế về địa lý và giao thông thuận tiện, lại tiếp giáp với những vùng kinh tế trọng điểm trong và ngoài tỉnh, Hiệp Hoà đã sử dụng nhiều cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích, thu hút, tạo đột phá về cơ chế chính sách cho phát triển kinh tế - xã hội huyện, đặc biệt là phát triển ngành công nghiệp và dịch vụ, đồng thời tạo thêm chỗ làm việc mới: Kinh nghiệm tạo việc làm ở huyện Hiệp Hoà là chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông - lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá lớn Từ đó, chuyển dịch cơ cấu lao động sang làm việc trong ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ; Phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, ngành nghề dịch vụ nhằm thu hút nguồn lao động có trình độ; Chú trọng phát triển các cụm công

22

nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tạo thêm được nhiều việc làm mới; Thực hiện tốt công tác tuyển sinh - đào tạo lại cho người lao động, dạy nghề phù hợp với yêu cầu của thị trường lao động trong và ngoài tỉnh Phòng Lao động - Thương binh & xã hội đã phối hợp với các xã, thị trấn đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho người lao động tích cực chủ động tạo việc làm tại chỗ, tham gia làm việc ở các khu công nghiệp trong và ngoài tỉnh, đi xuất khẩu lao động làm việc có thời hạn ở nước ngoài Trong năm 2021 tạo được việc làm cho 2.055 lao động, đạt 102,8% kế hoạch Bên cạnh đó, tổ chức đào tạo nghề cho hơn 2.200 lao động, trong đó

dạy nghề cho 780 lao động nông thôn theo đề án 1956 của Chính phủ

1.2.2 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Thanh Miện, Hải Dương

Kinh nghiệm tạo việc làm của huyện Thanh Miện, Hải Dương là đào tạo nghề cho người lao động thông qua sắp xếp cơ cấu nghề hợp lí nhằm gắn số lượng lao động đã đào tạo với yêu cầu của thị trường lao động Tăng cường sự giám sát của xã hội trong quá trình đào tạo, dạy nghề, giáo dục tránh những tiêu cực; Thúc đẩy xuất khẩu lao động: chuyển dịch việc làm theo hướng xuất khẩu lao động được các nước trên thế giới tiến hành rất thành công; Phải duy trì ổn định số lượng nhân lực để phát triển con người có cơ sở và nguồn gốc do sự phát triển của kinh tế và khả năng tạo việc làm Đồng thời cần có thêm chính sách ưu tiên để người lao động vay vốn đầu tư phát triển những nghề nghiệp mới trong các cơ sở dịch vụ - việc làm, phát triển kinh tế hợp tác và kinh tế hộ

1.2.3 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh

Kỳ Anh có địa hình dốc nghiêng từ tây sang đông, phía tây là đồi núi, ở giữa là đồng bằng, phía đông là ruộng cát và cồn cát ven biển Là một huyện hứng chịu nhiều thiên tai và điều kiện thời tiết khắc nghiệt khiến đời sống của người dân cũng gặp khó khăn, vì thế vấn đề tạo công ăn việc làm cho người dân luôn

23

được huyện chú trọng, đặc biệt quan tâm phát triển nguồn lao động ở vùng nông thôn Để tạo việc làm cho người lao động, huyện Kỳ Anh đã thực hiện nhiều biện pháp trong đó có chính sách hỗ trợ đối với người lao động vay vốn đầu tư phát triển một số ngành nghề tiểu thủ công nghiệp và hình thành trung tâm dịch vụ - việc làm kết hợp phát triển kinh tế hộ gia đình ; Phát triển mạng lưới dịch vụ việc làm (thúc đẩy thông tin về các doanh nghiệp tạo việc làm, chính sách tạo thêm việc làm cho người lao động, phát triển hệ thống văn phòng giới thiệu việc làm, đào tạo nghề cho lao động nông thôn) ; Đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo tái cơ cấu ngành kinh tế và kết nối số lao động được đào tạo với nhu cầu của thị trường lao động; Xúc tiến xuất khẩu lao động (chú trọng việc mở rộng thị trường đào tạo chuyên môn, ngoại ngữ, hỗ trợ vốn vay đưa lao động đi xuất khẩu)

Ngoài ra huyện còn tiếp tục chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi có giá trị kinh tế cao; khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển thương mại, dịch vụ; tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu mua, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp trên địa bàn; đẩy mạnh thực hiện các dự án, công trình, giải ngân các nguồn vốn đầu tư và thực hiện tốt công tác quy hoạch; tập trung các nguồn lực thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM, triển khai thực hiện hiệu quả các chương trình, dự án hỗ trợ người nghèo phát triển sản xuất…

1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan

Phương, N T L (2013) Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Thường Tín-Thành phố Hà Nội Luận văn đã đưa ra những vấn đề lý luận về việc làm và đưa ra những giải pháp về vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Thường Tín – Hà Nội Những giải pháp gồm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Đào tạo nghề cho lao động nông thôn…

24

Hưng, Q (2021) Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị (Doctoral dissertation, Trường Đại học Kinh tế Huế) Tại luận văn tiến sĩ này đã có một số giải pháp cho lao động của huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị

Xeo, V K (2022) Chính sách đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn sau thu hồi đất nông nghiệp (Nghiên cứu trường hợp thành phố Hà Nội) (Doctoral dissertation, Đại học Quốc gia Hà Nội) Luận văn tiến sĩ đã nêu những lợi ích của chính sách đào tọa nghề trong việc giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

Nguyễn, Thị Thương Đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Bình hiện nay (2014) Luận văn cũng chỉ thực trạng của công tác đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Thái Bình cũng như lợi ích của công tác đào tạo nghề theo quyết định 1968 của Thủ tướng Chính phủ Trong đó tác giả nhấn mạnh để nâng cao chất lượng đào tạo nghề cần làm tốt công tác xác định nhu cầu Phương, N T K (2018) Thực trạng việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn thông qua phát triển kinh tế của huyện Võ Nhai, tỉnh Thái

Nguyên TNU Journal of Science and Technology, 188(12/3), 65-70 Bài viết

được đăng trên tạp chí Khoa học công nghệ của Đại học Thái Nguyên

Tâm, D T (2017) Chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn Huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Nghiên cứu đã đưa ra một số chính sách để giải quyết vấn đề việc làm của huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai

Nguyễn, A T (2017) Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn hiện nay (Nghiên cứu trường hợp tại huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội) (Doctoral dissertation, H.: Học viện Báo chí và Tuyên truyền) Luận văn tiến sĩ đã đưa ra vấn đề lý luận, chỉ ra thực tiễn và đưa ra kiến nghị về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội

25

Trang, Đ T H (2015) Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn thuộc diện tái định cư Thuỷ điện Sơn La trên địa bàn Huyện Thuận Châu Tỉnh Sơn La Nghiên cứu là cơ sở cho cơ quan quản lý về vấn đề giải quyết việc làm cho lao động khi bi thu hồi đất do xây dựng thủy điện Sơn La

Tuyên, Nông Thành "Một số giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho người lao động nông nghiệp, nông thôn, trong quá trình đô thị hóa tại huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang." (2018)

Lưu, T T V (2013) Các làng nghề truyền thống vùng đồng bằng sông Hồng với việc giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn thời kỳ đổi mới

Phương, Hoàng Giải quyết việc làm cho lao động nữ nông thôn huyện bố trạch, tỉnh Quảng Bình Diss Trường Đại học Kinh tế Huế, 2020

Tác giả Trần Văn Tuấn (1995) khi nghiên cứu "Đánh giá tình hình giải quyết việc làm ở Hà Nội" đã nghiên cứu hệ thống lý luận về chính sách bảo đảm việc làm trong giai đoạn dịch chuyển sang cơ chế thị trường; thực trạng nhu cầu lao động, kết quả và kinh nghiệm ban đầu đối với vấn đề này ở Hà Nội

1.4 Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình

Trên cơ sơ kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại một số địa phương, cũng như thực tiễn giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, việc giải quyết việc làm đối với lao động nông thôn của huyện Thái Thụy có thể áp dụng một số kinh nghiệm như sau:

Huyện cần tập trung nguồn lực cho phát triển sản xuất nông nghiệp để chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nhất là chuyển dịch cơ cấu lao động sang làm việc trong các lĩnh vực thương mại và dịch vụ

Tạo môi trường và điều kiện thuận lợi để các cá nhân, tổ chức, đơn vị trên địa bàn đẩy mạnh phát triển sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tư Khuyến khích người lao động phát triển sản xuất, tự tạo việc làm cho bản thân và