Quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mầm non huyện ba chẽ, tỉnh quảng ninh

30 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỰ ĐÁNH GIÁ THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH .... Thực trạng quản lý hoạt động tự đánh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN, NĂM 2023

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

Mã số: 8.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS Hà Văn Chiến

THÁI NGUYÊN, NĂM 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu này là của tôi

Các thông tin, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn hoàn toàn trung thực và chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm

Thái Nguyên, ngày 12 tháng 8 năm 2023

Tác giả luận văn Phạm Thị Huế

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và triển khai đề tài “Quản lý hoạt động tự đánh giá theo

hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường Mầm non huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh” Tôi nhận được sự động viên, khuyến khích và tạo điều kiện giúp đỡ của các thấy

giáo, cô giáo, anh chị em bạn bè đồng nghiệp và gia đình

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới trường Đại học Sư phạm- Đại học Thái Nguyên cùng các thầy cô giáo tham gia giảng dạy và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Hà Văn Chiến- người đã tận tâm chỉ dẫn cho tôi về kiến thức và phương pháp luận trong suốt thời gian thực hiện đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo Phòng GD&ĐT Huyện Ba Chẽ, Ban giám hiệu và giáo viên nhân viên các Trường Mầm non huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi học tập, nghiên cứu khoa học, cung cấp số liệu tham gia giúp đỡ để tôi hoàn thành luận văn này

Dù đã có nhiều cố gắng, song luận văn chắc chắn không thể tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đươcợc các ý kiến chỉ dẫn của các thầy cô giáo, các bạn đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn !

Thái Nguyên, ngày 12 tháng 8 năm 2023

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Đối tượng, khách thể nghiên cứu 3

4 Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 3

5 Giả thuyết khoa học 3

6 Giới hạn, phạm vi nghiên cứu của đề tài 4

7 Phương pháp nghiên cứu 4

8 Cấu trúc luận văn 6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỰ ĐÁNH GIÁ THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG MẦM NON 7

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 7

1.1.1 Nghiên cứu của thế giới 7

1.1.2 Nghiên cứu trong nước 9

1.2 Các khái niêm cơ bản của đề tài 10

1.2.1 Đánh giá, Tự đánh giá trường Mầm non 10

1.2.2 Quản lý 11

1.2.3 Đảm bảo chất lượng giáo dục, Tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục 12

1.2.4 Quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục 13

1.3 Một số vấn đề về hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục ở trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng 14

1.3.1 Mục đích, ý nghĩa của hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục ở trường mầm non 14

1.3.2 Nội dung tự đánh giá chất lượng giáo dục ở trường mầm non 16

1.3.3 Quy trình tự đánh giá chất lượng giáo dục ở trường mầm non 17

1.3.4 Phương pháp tự đánh chất lượng giáo dục ở trường mầm non 21

1.4 Một số vấn đề về quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở trường mầm non 23

1.4.1 Mục đích, ý nghĩa quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở trường mầm non 23

1.4.2 Nội dung quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở trường mầm non 23

1.4.3 Phương pháp quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở trường mầm non 27

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mầm non 29

1.5.1 Yếu tố khách quan 29

1.5.2 Yếu tố chủ quan 29

Kết luận chương 1 30

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỰ ĐÁNH GIÁ THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH 31

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, giáo dục mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 31

2.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 31

2.1.2 Khái quát về đặc điểm Giáo dục mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 32

2.2 Khái quát về khảo sát thực trạng 34

2.2.1 Mục tiêu khảo sát 34

2.2.2 Nội dung khảo sát 34

2.2.3 Đối tượng khảo sát 34

2.2.4 Phương pháp khảo sát 34

2.2.5 Cách thức xử lý kết quả khảo sát 35

2.3 Thực trạng thực hiện công tác tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 35

2.3.1 Thực trạng nhận thức về công tác tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo

dục của CBQL, giáo viên, nhân viên ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ 35

2.3.2 Thực trạng nội dung tự đánh giá trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 36

2.3.3.Thực trạng tổ chức thực hiện quy trình tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ 44

2.3.4 Thực trạng thực hiện các phương pháp tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ 46

2.4 Thực trạng quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 47

2.4.1 Thực trạng nhận thức của CBQL, giáo viên, nhân viên về quản lý hoạt động tự đánh giá ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 47

2.4.2 Thực trạng quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 50

2.4.3 Thực trạng áp dụng các phương pháp quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 52

2.5 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 53

2.6 Đánh giá chung về thực trạng 55

Kết luận chương 2 57

Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỰ ĐÁNH GIÁ THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH 58

3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 58

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo mục tiêu của hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục 58

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 58

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 59

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 59

3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 60

3.2 Biện pháp quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 60

3.2.1 Biện pháp 1: Tổ chức đánh giá và xác định mục tiêu đảm bảo chất lượng giáo dục của nhà trường 60

3.2.2 Biện pháp 2: Kế hoạch hóa hoạt động của nhà trường theo tiêu chuẩn đảm bảo chất lượng giáo dục 62

3.2.3 Biện pháp 3: Tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động của nhà trường theo mục tiêu đảm bảo chất lượng giáo dục 64

Error! Bookmark not defined.3.2.4 Biện pháp 4: Tổ chức các hoạt động tự đánh giá nhà trường theo tiêu chuẩn đảm bảo chất lượng giáo dục 66

3.2.5 Biện pháp 5: Công nhận thành tích, tạo động lực thúc đẩy chất lượng giáo dục nhà trường 68

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp quản lí 70

3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các biện pháp 71

3.4.1 Mục đích của khảo nghiệm 71

3.4.2 Nội dung và cách thức khảo nghiệm 71

3.4.3 Kết quả khảo nghiệm 72

Kết luận chương 3 76

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77

TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

PHỤ LỤC

KĐCLGD ở huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 37 Bảng 2.3 Thực trạng thực hiện quy trình tự đánh giá trường mầm non theo

hướng đảm bảo chất lượng giáo dục tại bộ tiêu chuẩn KĐCLGD huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 45 Bảng 2.4 Thực trạng phương pháp tự đánh giá trường mầm non theo hướng

đảm bảo chất lượng giáo dục tại bộ tiêu chuẩn KĐCLGD huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 46 Bảng 2.5 Thực trạng nhận thức về mục tiêu quản lý hoạt động Tự đánh giá

trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục tại bộ tiêu chuẩn KĐCLGD ở huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 48 Bảng 2.6 Thực trạng nhận thức về quản lý thực hiện hoạt động tự đánh giá

trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục tại bộ tiêu chuẩn KĐCLGD ở huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 49 Bảng 2.7 Thực trạng nội dung quản lý hoạt động tự đánh giá trường mầm non

theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 51 Bảng 2.8 Thực trạng hình thức và phương pháp quản lý hoạt động tự đánh giá

trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở huyện

Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 53 Bảng 2.9 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động tự đánh giá

trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở huyện

Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 54 Bảng 3.1: Tổng hợp kết quả khảo sát đánh giá tính cấp thiết của các biện pháp

quản lý hoạt động tự đánh giá trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục 73 Bảng 3.2: Tổng hợp kết quả khảo sát về tính khả thi của các biện pháp quản lý

hoạt động tự đánh giá trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục 74

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đánh giá là một khâu hết sức quan trọng đối với mỗi cơ sở giáo dục trên toàn quốc trong đó cũng phải kể đến các cơ sở giáo dục mầm non Để đánh giá chính xác chất lượng cũng như nhằm nâng cao chất lượng đạo tạo tại các cơ sở giáo dục, trong những năm qua Bộ GD&ĐT đã tăng cường công tác kiểm định chất lượng đối với tất cả các cơ

sở giáo dục trong đó có cả các cơ sở giáo dục mầm non Nhiều văn bản hướng dẫn chỉ đạo triển khai thực hiện công tác kiểm định chất lượng cũng như công tác tự đánh giá tại

trường mầm non“Luật giáo dục năm 2019’’tại điều 60 nhiệm vụ và quyền hạn của nhà

trường, mục 1 phần a quy định nhà trường công bố công khai mục tiêu, chương trình, kế hoạch giáo dục, điều kiện đảm bảo chát lượng giáo dục, kết quả đánh giá và kiểm định

chất lượng, ‘‘Thông tư số 52/2020/TT-BGD ĐT ban hành Điều lệ Trường mầm non’’tại

Điều 3 nhiệm vụ và quyền hạn của nhà trường mục 4 quy định nhà trường thực hiện các hoạt động về đảm bảo chất lượng và kiểm định chất lượng giáo dục theo quy định Công

bố công khai mục tiêu, chương trình, kế hoạch giáo dục, điều kiện đảm bảo chất lượng

giáo dục, kết quả đánh giá và kiểm định chất lượng, ‘‘Thông tư 19/2018/TT-BGD&ĐT

ngày 22/8/2018 Quy định về kiểm định chất lượng giáo dục và công nhận đạt chuẩn quốc gia đối với trường mầm non”tại điều 4 quy trình kiểm định chất lượng giáo dục và quy

trình công nhận đạt chuẩn quốc gia đối với trường mầm non thực hiện theo các bước tự đánh giá, đánh giá ngoài, công nhận trường đạt kiểm định chất lượng giáo dục và công nhận trường đạt chuẩn quốc gia

Tự đánh giá đóng vai trò quan trọng và là khâu đầu tiên trong quy trình kiểm định chất lượng giáo dục tại các cơ sở giáo dục mầm non Việc thực hiện tự đánh giá không chỉ tạo nền tảng cho quá trình đánh giá bên ngoài mà còn phản ánh tính tự chủ

và trách nhiệm của nhà trường đối với các hoạt động theo chức năng và nhiệm vụ được giao, đồng thời phù hợp với mục tiêu tồn tại và phát triển của nhà trường

Đảm bảo chất lượng là quá trình xảy ra trước, trong khi thực hiện; phòng ngừa sai phạm từ bước ban đầu; chất lượng được thiết kế ngay trong quá trình từ khâu đầu đến khâu cuối theo tiêu chuẩn “không sai hỏng”; “trách nhiệm người lao động lớn hơn trách

nhiệm của thanh tra viên, mặc dù thanh tra viên vẫn có vai trò nhất định trong đảm bảo chất lượng” [1]

Tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục tại bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục giúp các cơ sở giáo dục mầm non tự xác định và đánh giá hiện trạng của mình đánh giá các khía cạnh về chất lượng giáo dục như chương trình học, phương pháp giảng dạy, môi trường học tập, quản lý và đánh giá học sinh trong việc thực hiện chức năng giáo dục, nhận định điểm mạnh điểm yếu và xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng Quá trình thực hiện nhà trường xây dựng kế hoạch, xác định mục tiêu cần đạt theo bộ tiêu chuẩn kiểm định, tổ chức các hoạt động thực hiện theo mục tiêu đề ra

Trong những năm qua việc tổ chức hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh đã thực hiện nhưng còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Mặc dù có nhiều cố gắng đổi mới nhưng kết quả thu lại chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, các nhà trường chưa xác định được mục tiêu từ khâu đầu tiên đến đánh giá kết quả khâu cuối cùng của chất lượng giáo dục nhà trường muốn hướng đến, các hoạt động chỉ đạo triển khai để thực hiện mục tiêu chưa bài bản, quy trình thực hiện, thu thập minh chứng chưa thường xuyên Thực tế ở các nhà trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh mới chỉ dừng lại ở công tác tự đánh giá, quản lý các hoạt động triển khai kế hoạch cải tiến chất lượng giáo dục sau đánh giá còn chưa được trú trọng quan tâm thực hiện theo hướng đảm bảo chất lượng Các điểm yếu nhà trường nhận định đã xây dựng biện pháp khắc phục trong tự đánh giá, tuy nhiên hàng năm CBQL các nhà trường chưa thể hiện đưa các nội dung vào kế hoạch triển khai, chỉ đạo các bộ phận phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu dẫn đến chất lượng giáo dục chưa được cải tiến và nâng lên

Trong lĩnh vực quản lý giáo dục đã có nhiều công trình nghiên cứu về quản lý hoạt động tự đánh giá trường mầm non nói chung nhưng nghiên cứu quản lý hoạt động

tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở trường mầm non, huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh còn chưa được nghiên cứu

Xuất phát từ các lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý hoạt động tự đánh

giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh’’

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lí luận và thực tiễn, luận văn đề xuất các biện pháp quản

lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng ở các trường mầm non huyện

Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh đáp ứng yêu cầu công tác kiểm định chất lượng và trường chuẩn quốc gia Từ đó, góp phần nâng cao chất lượng thực hiện chương trình giáo dục mầm non, chất lượng giáo dục toàn diện của trường mầm non trên địa bàn

3 Đối tượng, khách thể nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng tại trường mầm non trên địa bàn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

3.2 Khách thể nghiên cứu

Quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh

4 Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

4.1 Xây dựng cơ sở lý luận về quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở trường mầm non

4.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

4.3 Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

5 Giả thuyết khoa học

Hoạt động tự đánh giá trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh trong thời gian qua đã được quan tâm thực hiện, tuy nhiên vẫn còn một số bất cập Nếu đề xuất được các biện pháp thực hiện một cách khoa học, phù hợp thực tiễn điều kiện nhà trường sẽ giúp các trường mầm non nâng cao hiệu quả, chất lượng giáo dục Đáp ứng yêu cầu công tác kiểm định

chất lượng và trường chuẩn quốc gia trường mầm non theo Thông tư BGDĐT

19/2018/TT-6 Giới hạn, phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Giới hạn về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu, đề xuất các biện pháp quản

lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục theo bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục (Thông tư số 19/2018/TT-BGD&ĐT ngày 22/8/2018 ban hành quy định về KĐCLGD và công nhận đạt chuẩn quốc gia đối với trường mầm non) của Hiệu trưởng ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

- Thời gian: Từ tháng11/2022 đến tháng 06/2023

- Giới hạn về khách thể điều tra:

Tác giả tiến hành kháo sát 77 người, bao gồm:

+ Cán bộ quản lý Phòng GD&ĐT huyện Ba Chẽ: 02 người

+ CBQL (Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng): 18 người của 07 trường mầm non huyện Ba Chẽ

+ Giáo viên: 50 người của 07 trường mầm non huyện Ba Chẽ

+ Nhân viên: 07 người của 07 trường mầm non huyện Ba Chẽ

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý thuyết

Sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống và khái quát hóa các cơ

sở và pháp lý để hình thành khung lý thuyết cho đề tài

Phân tích các văn bản về chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước về giáo dục và đào tạo, các văn bản về quản lý trường mầm non nói chung, quản lý hoạt động

tự đánh giá nói riêng

Phân tích các tài liệu khoa học về quản lý, quản lý giáo dục và quản lý trường học có liên quan

Nghiên cứu các loại tạp chí, sách báo có liên quan đến đề tài

7.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.1 Phương pháp quan sát

Quan sát thực tế hoạt động tự đánh giá ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

7.2.2.Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi

Khảo sát thực trạng nhằm thu thập thông tin về hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

để đưa ra những biện pháp phù hợp

Sử dụng hệ thống câu hỏi đối với CBQL, giáo viên, nhân viên ở 07 trường mầm non huyện Ba Chẽ và cán bộ lãnh đạo Phòng GD&ĐT để thu thập số liệu, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

7.2.3 Phương pháp nghiên cứu sản phẩm

Nghiên cứu các sản phẩm của CBQL như kế hoạch triển khai hoạt động tự đánh giá, kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường, kế hoạch thực hiện nhiệm vụ năm học,

kế hoạch phát triển giáo dục, kế hoạch giáo dục năm học…, sản phẩm của giáo viên như kế hoạch, giáo án, bài giảng, kết quả đánh giá chuẩn nghề nghiệp ; kết quả chăm sóc, giáo dục của học sinh như kết quả cân đo, tỷ lệ trẻ 5 tuổi hoàn thành chương trình GDMN, kết quả đánh giá trẻ theo các lĩnh vực phát triển

7.2.4 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

Nghiên cứu và tổng kết thực tiễn quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mà các biện pháp mang lại tính khả thi

và hiệu quả

7.2.5 Phương pháp chuyên gia

Xin ý kiến của một số nhà quản lý giáo dục, giáo viên, nhân viên có kinh nghiệm nhằm hiểu rõ thực trạng, đồng thời có những đề xuất hợp lý

7.2.6 Phương pháp phỏng vấn

Chúng tôi trao đổi với một số cán bộ quản lý, giáo viên về những vấn đề liên quan đến hoạt động tự đánh giá và quản lý hoạt động tự đánh giá ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh để có thêm cơ sở cho việc phân tích thực trạng

7.3 Nhóm các phương pháp hỗ trợ

Dựa vào kết quả điều tra, các phiếu khảo sát, tác giả sử dụng phần mềm excel

để xử lý số liệu nhằm đánh giá thực trạng và định hướng các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyễn nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục luận văn có cấu trúc 03 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở trường mầm non

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mầm non huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỰ ĐÁNH GIÁ

THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở

TRƯỜNG MẦM NON 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

1.1.1 Nghiên cứu của thế giới

- Trong những năm đầu thế kỷ XXI, trên thế giới xuất hiện những phong trào đổi mới giáo dục, với mục đích nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo Nhiều quốc gia trên thế giới coi giáo dục và đào tạo là con đường, là chìa khóa dẫn đến thành công trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước Có nhiều cách để thực hiện nâng cao chất lượng giáo dục, một trong những hướng đi được coi là hiệu quả nhất được nhiều nước tiên tiến quan tâm chú ý và thực hiện nhằm tăng cường hơn nữa chất lượng và hiệu quả giáo dục và đào tạo là thực hiện tiêu chuẩn hóa và cải cách hành chính trong giáo dục và đào tạo [7;20]

- Sang thế kỷ XXI, Cộng hòa Liên bang Nga đã tiến hành cải cách giáo dục trên

ba bình diện; Nghiên cứu khoa học, xây dựng cơ sở lý luận về chuẩn giáo dục; tiến hành thể chế hóa hành lang pháp lý; thông qua thực tiễn nhà trường, tiếp tục đổi mới

và hoàn thiện chuẩn giáo dục nhằm hiện đại hóa, nâng cao chất lượng giáo dục Trên

cơ sở Luật giáo dục, Nga đã xây dựng các chuẩn cụ thể cho các loại hình cơ sở trường học, thủ tục và thẩm quyền xét duyệt, công nhận, giái thể các loại hình trường học Kinh nghiệm xây dựng nền giáo dục dân chủ hóa, chuẩn hóa, phân cấp QL hành chính của Liên Bang Nga đã gặt hái được nhiều thành quả to lớn trong sự nghiệp giáo dục và đào tạo, là bài học quý cho Việt Nam nghiên cứu và học tập trong việc tiếp tục đổi mới công tác QL Nhà nước theo tinh thần thông báo của Hội nghị Trung ương lần thứ VI, khóa X về giáo dục và đào tạo [7,35]

- Hiện nay, Hoa Kỳ được coi là một trong những nước có nền giáo dục tiên tiến nhất trên thế giới Sự tiến tiến thể hiện ở cơ hội tiếp cận giáo dục phương pháp dạy học, quy mô trường lớp và nghiên cứu trong giáo dục Mặc dù giáo dục là chức năng của địa phương, nhưng chính quyền Liên bang vẫn dành một nguồn ngân sách lớn để thực hiện cải cách giáo dục trên phạm vi toàn quốc Phát biểu về vấn đề giáo dục, ngày 10

tháng năm 2009 Tổng thống Obama vẫn cho rằng ưu tiên cho giáo dục là vấn đề không thể chờ đợi được và vì thế cần phải cải cách cấp bách Năm vấn đề cốt lõi trong cải cách giáo dục của Hoa Kỳ gồm:

+ Đầu tư cho các chương trình hành động đối với trẻ em ở tuổi mầm non + Khuyến khích các tiêu chuẩn và đánh giá tốt hơn bằng cách tập trung vào quy trình kiểm tra phù hợp với trẻ em và thế giới hiện nay

+ Đào tạo, tuyển dụng và có chế độ đãi ngộ đối với giáo viên giỏi bằng cách đưa

ra các chương trình khuyến khích cho giáo viên mới cũng như tất cả giáo viên có điều kiện học tập nâng cao trình độ giảng dạy

+ Tăng cường đổi mới và nâng cao chất lượng đối với trường học bằng cách ủng hộ trường được quyền tự chủ, cải cách lịch học cũng như cơ cấu lại thời gian biểu trong ngày

+ Cung cấp cho mọi công dân Mỹ nền giáo dục đại học chất lượng cao, cho dù

đó là trường đại học hay trường đào tạo kỹ thuật

Thực hiện cải cách giáo dục hàng năm Chính phủ Mỹ chi một khoản ngân sách khổng lồ cho giáo dục (7-8%GDP), trong đó có tăng cường xây dựng, bổ sung cơ sở vật chất và thiết bị cho các trường học; xây dựng đội ngũ giáo viên có chất lượng cao; xây dựng các tiêu chuẩn giáo dục; đổi mới quản lý nhà nước về giáo dục…

- Nhằm nâng cao chất lượng giáo dục tỏng thế kỷ XXI, nhiều quốc gia trên thế giới như Nhật Bản, Singapo Trung Quốc….đã thành lập các cơ quan chuyên môn (hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục đọc lập….) [7;20] nhằm đánh giá chất lượng GD&ĐT, cũng như các điều kiện đảm bảo chất lượng GD&ĐT như chương trình nội dung môn học, đội ngũ (CBQL, giáo viên, nhân viên), cơ sở vật chất, thiết bị dạy học, các nguồn lực khác…

- Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều nhận định: Chất lượng giáo dục và đào tạo phụ thuộc vào nhiều yếu tố, từ cơ chế quản lý đến cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ cho giáo dục Vì vậy, muốn nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo thì các yếu tố của quá trình giáo dục và dạy học phải “chuẩn” như mục mục tiêu, GV, học sinh, phương pháp, phương tiện (cơ sở vật chất, thiết bị) Đây chính là sự ra đời của việc xây dựng

cơ sở vật chất trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

1.1.2 Nghiên cứu trong nước

Tương tự như nhiều nước khác ở trên thế giới, Việt Nam cũng cần có nhiều mô hình đảm bảo chất lượng giáo dục vì sự phát triển bền vững và nhằm tác động tích cực đến việc duy trình và không ngừng nâng cao các chuẩn mực giáo dục, tạo sự minh bạch

về hiện trạng giáo dục, tạo sự tin tưởng lẫn nhau trong hợp tác về giáo dục giữa các đối tác quốc tế Trong quá trình tiếp cận với nhiều mô hình đảm bảo chất lượng trên thế giới,

mô hình đảm bảo chất lượng giáo dục của Việt Nam đang từng bước được ổn định, phù hợp với các mô hình đảm bảo chất lượng của nhiều nước khác

Để có được thành công đó không thể không kể đến các nghiên cứu của các nhà khoa học Việt Nam Các công trình nghiên cứu về lý luận: “Khoa học quản lý đại cương” của Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Thành Vinh (2011) “Lý luận đại cương về quản lý” Của tác giả Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mĩ Lộc (2005) “Các học thuyết về quản lý” của tác giả Nguyễn Thị Doan, Đỗ Minh Cương, Phương Kỳ Sơn (1996) [6] [10] [13]

Các công trình nghiên cứu khoa học quản lý: “Quản lý chất lượng trong các tổ chức” của tác giả Tạ Thị Kiều An và công sự (2004) “Quản lý chất lượngtrong giáo dục” của tác giả Đặng Thành Hưng (2015) “Đặc điểm của quản lý chất lượng và quản

lý trường học trong bối cảnh hiện đại hóa và hội nhập quốc tế” của tác giả Đặng Thành Hưng (2010) “Khoa học quản lý chất lượng” (2006); “Tiếp cận hiện đại trong quản lý chất lượng” (2006) và “Những vấn đề cơ bản của khoa học quản lý chất lượng” (2008) của tác giả Trần Kiểm

Các công trình nghiên cứu đã đưa ra các yêu cầu đảm bảo chất lượng giáo dục trong quản lý giáo dục nói chung và quản lý giáo dục mầm non nói riêng Khi nghiên cứu về xu thế phát triển của quản lí giáo dục, tác giả Nguyễn Lộc (2010) trong bài viết

“TQM hay là quản lí chất lượng toàn thể trong giáo dục”, đề xuất ba giai đoạn phát triển của quản lí chất lượng đó là: “Kiểm tra chất lượng, đảm bảo chất lượng và cải

tiến liên tục” Tác giả nhận định: “Nếu như giáo dục đã áp dụng thành công các giai đoạn đầu của quản lí giáo dục là kiểm tra và đảm bảo chất lượng thì trong giai đoạn sắp tới cần nghiêm túc xem xét việc triển khai TQM nhằm đưa quản lí chất lượng giáo dục lên tầm cao mới, đáp ứng đòi hỏi mới của thời đại” [32, trang 10]

Bộ GD-ĐT (2011), ban hành Tiêu chuẩn đánh giá trường mầm non để đảm bảo chất lượng giáo dục bao gồm: (1)Tổ chức và quản lí nhà trường; (2) Cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên; (3) Cơ sở vật chất và thiết bị dạy học; (4) Quan hệ nhà trường, gia đình và xã hội; (5) Hoạt động và kết quả nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ[23]

1.2 Các khái niêm cơ bản của đề tài

1.2.1 Đánh giá, Tự đánh giá trường Mầm non

* Khái niệm đánh giá

Đến nay còn có nhiều quan điểm khác nhau về đánh giá trong giáo dục

Theo Jean - Marie De Ketele (1989) thì: “Đánh giá có nghĩa là thu thập một tập hợp thông tin đủ, thích hợp, có giá trị và đáng tín cậy; và xem xét mức độ phù hợp giữa tập hợp thông tin này với một tập hợp tiêu chí phù hợp với các mục tiêu định ra ban đầu hay điều chỉnh trong quá trình thu thập thông tin; nhằm ra một quyết định”

Theo từ điển Tiếng Việt thì: “Đánh giá được hiểu là nhận định giá trị” [24] Trong Giáo dục học thì: “Đánh giá được hiểu là quá trình hình thành những nhận định, phản đoán về kết quả công việc, dựa vào sự phân tích những thông tin thu được đối chiếu với mục tiêu, tiêu chuẩn đã đề ra, nhằm đề xuất những quyết định thích hợp để cải thiện thực trạng, điều chỉnh, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác giáo dục”

Theo Trung tâm nghiên cứu về đánh giá của Đại học Melboume (Úc) thì: “Đánh giá là quá trình thu thập thông tin, chứng cứ về đối tượng đánh giá và đưa ra những phán xét, nhận định về mức độ đạt được theo các tiêu chí đã đưa ra tỏng các chuẩn hay kết quả học tập”

Như vậy, có thể hiểu “Đánh giá trong giáo dục là quá trình thu thập và lý giải kịp thời, có hệ thống thông tin về hiện trạng, khả năng hay nguyên nhân của chất lượng

và hiệu quả giáo dục căn cứ vào mục tiêu dạy học, mục tiêu đào tạo làm cơ sở cho những chủ trương, biện pháp và hành động giáo dục tiếp theo”

* Khái niệm tự đánh giá trường mầm non

Tự đánh giá trường mầm non là quá trình trường mầm non dựa trên các tiêu chuẩn đánh giá do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành, tự xem xét, đánh giá thực trạng chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ; cơ sở vật chất, các vấn đề liên quan

khác của nhà trường để điều chỉnh các nguồn lực và quá trình thực hiện nhằm đạt tiêu chuẩn đánh giá trường mầm non [2]

Tự đánh giá là một quá trình tự học, tự nghiên cứu, tự hoàn thiện theo các chuẩn mực đã đặt ra Quá trình này thường xuyên kéo dài vài tháng, một học kỳ và cũng có thể sau một năm học Đó là một khoảng thời gian cần thiết để họ tự nhận thấy những khuyết điểm của mình và phấn đấu để khắc phục những khuyết điểm đó Tự đánh giá

nó thuộc đánh giá bên trong của một cơ sở giáo dục - đào tạo, nhưng nó lại là cơ sở để tiến hành đánh giá bên ngoài [1]

1.2.2 Quản lý

Hiểu theo nghĩa rộng, quản lý là hoạt động có mục đích của con người Về cơ bản, mọi người đều cho rằng: “Quản lý chính là các hoạt động do một hoặc nhiều người điều phối hành động của những người khác nhằm thu được kết quả mong muốn” Từ điểm Tiếng Việt 1992 (Hoàng Phê chủ biên định nghĩa: “Quản lý: 1 Trông coi và giữ gìn theo những yêu cầu nhất định 2 Tổ chức và điều khiển các hoạt động theo những yêu cầu nhất định”

QL là một khái niệm rộng bao gồm nhiều lĩnh vực, vì vậy có nhiều định nghĩa khác nhau về khoa học quản lý, tùy thuộc theo quan điểm tiếp cận khác khau mà các tác gải đưa ra các định nghĩa khác nhau

Theo điều khiển học: “Quản lý là quá trình điều khiển của chủ thể quản lý đối với đối tượng quản lý để đạt được mực tiêu đã định”

Theo quan điểm của kinh tế học: “Quản lý là sự tính toán, sử dụng hợp lú các nguồn lực nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra”

Theo Đặng Quốc Bảo: “Quản lý là quá trình tác động của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt mục tiêu chung”

Tóm lại: “Quản lý là sự tác động có tổ chức, có mục đích của chủ thể quản lý lên khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng các cơ hội của hệ thống để đạt được mục tiêu định ra trong điều kiện biến động của môi trường”

2 Bộ Giáo dục và Đào tạo (2018), Thông tư quy định về kiểm định chất lượng giáo dục và công nhận đạt chuẩn

Sơ đồ 1: Cấu trúc hệ thống quản lý

1.2.3 Đảm bảo chất lượng giáo dục, Tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

* Đảm bảo chất lượng giáo dục

Theo tác giả Đặng Thành Hưng: “Nếu quan niệm giáo dục là một mảng của hiện thực xã hội thì chất lượng giáo dục là tổng hợp chất lượng của những gì tạo nên hiện thực đó Nếu chỉ xét phần có hệ thống của giáo dục (Tức là hệ thống giáo dục), vì giáo dục không chỉ nằm trong hệ thống giáo dục, thì chất lượng giáo dục là tổng hợp chất lượng của tất cả những thành tố của hệ thống giáo dục giáo dục Cái khung cơ bản của

hệ thống giáo dục là các nhà trường và cơ sở giáo dục Cho nên chất lượng nhà trường

có thể xem như đơn vị của chất lượng giáo dục, hoặc đó là chất lượng của hình thái đơn vị” [21]

Đảm bảo chất lượng giáo dục là hoạt động diễn ra trước và trong quá trình giáo dục nhằm phòng ngừa hiện tượng không đạt chuẩn chất lượng giáo dục; từ đầu vào (học sinh, nhà giáo, chương trình giáo dục, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, tài chính) đến quá trình (hoạt động quản trị nhà trường; hoạt động dạy học; hoạt động kiểm tra đánh giá kết quả học tập; hoạt động xây dựng môi trường giáo dục…) [3]

3 Bộ Giáo dục và Đào tạo (2021), Tài liệu bồi dưỡng mô đun 5: Quản trị chất lượng giáo dục trường tiểu học, Tài

Bản chất của đảm bảo chất lượng giáo dục là “nguyên tắc không lỗi”, “làm đúng ngay từ đầu và làm đúng mọi thời điểm” Mối quan tâm của đảm bảo chất lượng giáo dục là phòng ngừa những hạn chế, thiếu sót có thể xảy ra, làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục

Trong đảm bảo chất lượng giáo dục, chất lượng của sản phẩm giáo dục được thiết kế ngay từ khâu đầu tiên (xác định mục tiêu) đến khâu cuối cùng (đánh giá kết quả) của quá trình giáo dục Đảm bảo chất lượng giáo dục trong trường mầm non là

“trách nhiệm của cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên của nhà trường chứ không phải

là của các thanh tra viên, mặc dù thanh tra cũng có thể có vai trò nhất định trong đảm bảo chất lượng giáo dục” [4]

Đảm bảo chất lượng giáo dục là hoạt động được tiến hành trong hệ thống chất lượng và được chứng minh là đủ mức cần thiết để thỏa mãn các yêu cầu về chất lượng của người học và các bên liên quan (cha mẹ học sinh, cộng đồng, xã hội…) Chất lượng giáo dục được đảm bảo thông qua một hệ thống gọi là “hệ thống đảm bảo chất lượng”

Hệ thống này chính là Quy định về kiểm định chất lượng giáo dục trường mầm non được ban hành theo Thông tư 19/2018/TT-BGDĐT5

* Tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

Tự đánh giá trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục là quá trình trường mầm non dựa trên các tiêu chuẩn đánh giá do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành,

tự xem xét, đánh giá thực trạng chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ; cơ

sở vật chất, các vấn đề liên quan khác của nhà trường; chú trọng phòng ngừa những hạn chế, thiếu sót có thể xảy ra dẫn đến không đạt chuẩn về kiểm định chất lượng, đảm bảo không lỗi, đúng ngay ban đầu, đúng mọi thời điểm

1.2.4 Quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

Quản lý giáo dục là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng giáo dục nhằm đẩy mạnh công tác giáo dục và đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội Trong hệ thống giáo dục, con người giữ vai trò trung tâm của mọi hoạt động Con người vừa là chủ thể vừa là khách thể quản lý Mọi hoạt động giáo dục và quản lý giáo dục đều hướng vào

4 Đỗ Thị Thúy Hằng (2012), Đảm bảo và Kiểm định chất lượng giáo dục, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, tr.30

5 Thông tư 17/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về kiểm định chất lượng giáo dục

việc đào tạo và phát triển nhân cách thế hệ trẻ, bởi vậy con người là nhân tố quan trọng nhất trong quản lý giáo dục

Quản lý hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục là sự tác động liên tục, có mục đích, có kế hoạch của nhà quản lý với công cụ là bộ tiêu chuẩn đánh giá bao gồm các tiêu chí, chỉ số cụ thể do Bộ GD&ĐT ban hành nhằm huy động, tổ chức, điều phối, điều chỉnh, giám sát… một cách có hiệu quả các hoạt động tự đánh giá nhằm đáp ứng được các yêu cầu chất lượng đối với các cơ sở giáo dục [17]

Quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng là quá trình nhà quản lý dựa trên công cụ là bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục để xây dựng và vận hành hệ thống tự đánh giá chất lượng giáo dục của nhà trường, nhằm đảm bảo cho các thành tố cơ bản tạo nên chất lượng giáo dục của nhà trường đáp ứng được các tiêu chuẩn chất lượng đã có

1.3 Một số vấn đề về hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục ở trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng

1.3.1 Mục đích, ý nghĩa của hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục ở trường mầm non

Xây dựng kế hoạch phát huy điểm mạnh và khắc phục điểm yếu là một bước quan trọng trong quá trình quản lý chất lượng giáo dục của trường mầm non Các kế hoạch này sẽ tập trung vào việc phát triển và tận dụng những điểm mạnh của trường, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của trẻ em và xã hội

Đồng thời, các biện pháp cải thiện cũng sẽ được đề xuất để khắc phục các điểm yếu và tiến bộ trong công tác giáo dục

* Ý nghĩa

Hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục bao gồm cả hoạt động tự đánh giá

và hoạt động đánh giá ngoài, đóng vai trò quan trọng trong việc xác định mức độ đáp ứng của nhà trường đối với các mục tiêu giáo dục và tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trong từng giai đoạn

Qua hoạt động tự đánh giá, lãnh đạo nhà trường sẽ có cái nhìn tổng quan về chất lượng chăm sóc và giáo dục trong đơn vị mình Qua việc xác định những điểm mạnh

và điểm yếu, nhà trường có căn cứ để xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng chăm sóc

và giáo dục Những điểm mạnh có thể được tận dụng và phát triển, trong khi những điểm yếu sẽ được nhận biết để áp dụng các biện pháp cải tiến

Ngoài ra, hoạt động đánh giá ngoài cũng góp phần quan trọng trong việc đánh giá chất lượng giáo dục của nhà trường Kết quả KĐCLGD sẽ phản ánh chất lượng chăm sóc và giáo dục, cung cấp thông tin cần thiết cho lãnh đạo nhà trường để nắm bắt tình hình thực tế Kết quả này là căn cứ quan trọng để xác định những điểm mạnh và điểm yếu của đơn vị, từ đó đề xuất kế hoạch cải tiến chất lượng chăm sóc và giáo dục, nhằm nâng cao chất lượng các hoạt động giáo dục

Thông qua hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục, nhà trường có cơ hội tự đánh giá và nâng cao chất lượng chăm sóc và giáo dục của mình Việc nhận biết điểm mạnh và điểm yếu, xây dựng kế hoạch cải tiến và áp dụng biện pháp phù hợp sẽ giúp đơn vị nâng cao chất lượng các hoạt động giáo dục, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của trẻ em và đáp ứng nhu cầu giáo dục của xã hội

Tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục mầm non đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng cho các hoạt động xã hội liên quan đến giáo dục mầm non, góp phần định hướng:

- Giúp cho cha mẹ học sinh lựa chọn môi trường học tập cho con: Kết quả tựu đánh giá chất lượng giáo dục mầm non cung cấp thông tin quan trọng về chất lượng và hiệu quả của các trường mầm non Điều này giúp cha mẹ học sinh có thêm cơ sở để đưa ra quyết định hợp lý và lựa chọn môi trường học tập phù hợp cho con em mình

- Làm cơ sở để các cơ sở giáo dục kêu gọi đầu tư từ các tổ chức xã hội: Kết quả kiểm định chất lượng giáo dục mầm non tạo ra một tiêu chuẩn chất lượng chung và đánh giá sự đáng tin cậy của các trường mầm non Các cơ sở giáo dục có thể sử dụng kết quả này để thuyết phục các tổ chức xã hội đầu tư vào đào tạo giáo viên và nâng cao chất lượng giáo dục mầm non

- Định hướng phát triển cho các nhà trường nhằm tăng cường năng lực cạnh tranh trên tất cả các lĩnh vực về giáo dục: Kiểm định chất lượng giáo dục mầm non giúp các nhà trường nhận biết điểm mạnh và điểm yếu của mình Các nhà trường có thể dựa vào kết quả kiểm định để xác định các lĩnh vực cần cải thiện, tăng cường năng lực cạnh tranh và đáp ứng tốt hơn nhu cầu giáo dục của cộng đồng

- Tạo sự canh tranh lành mạnh, công bằng giữa các trường mầm non công lập

và tư thục: Kiểm định chất lượng giáo dục mầm non đưa ra tiêu chuẩn chất lượng và tiêu chí đánh giá công bằng cho cả trường mầm non công lập và tư thục Điều này tạo

ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các trường và khuyến khích sự nâng cao chất lượng giáo dục

- Đánh giá chất lượng giáo dục mầm non cũng đóng vai trò quan trọng trong việc khẳng định uy tín và trách nhiệm của nhà trường với xã hội Bằng cách thực hiện quy trình kiểm định chất lượng, nhà trường chứng tỏ sự cam kết và trách nhiệm của mình trong việc cung cấp một môi trường học tập và chăm sóc đảm bảo chất lượng cho trẻ

- Qua hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục giúp cho giáo viên ngày càng nâng cao chất lượng chuyên môn, củng cố kiến thức và học hỏi được nhiều phương pháp đào tạo mới Ngoài ra, các thầy cô giáo cũng được đầu tư hơn về cơ sở vật chất cũng như các trang thiết bị phục vụ cho quá tình giảng dạy

1.3.2 Nội dung tự đánh giá chất lượng giáo dục ở trường mầm non

- Nội dung tự đánh giá trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục được thực hiện theo quy định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường mầm non (Ban hành kèm theo Thông tư số 19/2018/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 8 năm

2018 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) bao gồm: 5 tiêu chuẩn, 25 tiêu chí và các mức 1,2,3 và 4

- Tiêu chuẩn 1: Tổ chức và quản lý nhà trường (Gồm 10 tiêu chí)

- Tiêu chuẩn 2: CBQL, giáo viên, nhân viên (Gồm 3 tiêu chí)

- Tiêu chuẩn 3: Cơ sở vật chất và thiết bị dạy học (Gồm 6 tiêu chí)

- Tiêu chuẩn 4: Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội (Gồm 2 tiêu chí)

- Tiêu chuẩn 5: Hoạt động và kết quả nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ (Gồm

4 tiêu chí)

1.3.3 Quy trình tự đánh giá chất lượng giáo dục ở trường mầm non

Quy trình tự đánh giá trường mầm non theo tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục được thực hiện theo quy định về tự đánh giá trường mầm non (Ban hành kèm theo Thông tư số 19/2018/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 8 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) bao gồm 07 bước được quy định tại Điều 23 [3]

1.3.3.1 Thành lập hội đồng tự đánh giá

- Hội đồng tự đánh giá của trường mầm non được thành lập và thực hiện nhiệm

vụ theo quy định tại Điều 24 và Điều 25, Thông tư số 19/2018/TT-BGDĐT

- Trong quá trình thực hiện kế hoạch tự đánh giá, có thể phát sinh những vấn đề chưa phù hợp hoặc cần điều chỉnh Hội đồng tự đánh giá và nhà trường linh hoạt trong việc thay đổi và bổ sung kế hoạch để đảm bảo quá trình đánh giá diễn ra hiệu quả và đáp ứng mục tiêu đề ra

1.3.3.3 Thu thập, xử lý, phân tích các minh chứng

a) Thu thập minh chứng:

Nhóm công tác hoặc cá nhân tiến hành thu thập các minh chứng tương ứng với từng tiêu chí Minh chứng có thể bao gồm các tài liệu, báo cáo, hồ sơ học sinh, biểu mẫu, ảnh chụp, ghi chú hoặc bất kỳ tài liệu nào liên quan đến tiêu chí đánh giá

Sau khi thu thập minh chứng, nhóm công tác hoặc cá nhân sẽ sắp xếp chúng theo thứ tự tương ứng với nội hàm chỉ báo và tiêu chí của tiêu chuẩn đánh giá Điều này giúp tạo ra một cấu trúc rõ ràng và dễ dàng tra cứu khi kiểm tra và đánh giá chất lượng

Tất cả các minh chứng được thu thập đều tuân thủ quy trình nghiên cứu và thu thập dữ liệu có tính khoa học và bảo đảm tính chính xác, đảm bảo rằng các nguồn thông tin được sử dụng là tin cậy, được kiểm chứng và đáng tin cậy để đảm bảo tính chính xác và đáng tin cậy của báo cáo tự đánh giá

mã minh chứng được đặt liền nhau, cách nhau dấu chấm phẩy

- Mỗi minh chứng chỉ cần một bản (kể cả những minh chứng được dùng cho

nhiều chỉ số, tiêu chí và tiêu chuẩn), không nhân thêm bản để tránh lãng phí

d) Lưu trữ và bảo quản:

Các minh chứng được gán mã theo thứ tự để thuận tiện trong việc tập hợp và sắp xếp

Với những minh chứng phức tạp và cồng kềnh như hệ thống hồ sơ, sổ sách, văn bản, tài liệu, hiện vật với số lượng lớn và số trang nhiều, trường mầm non có thể lập các biểu đồ, bảng tổng hợp, thống kê dữ liệu và số liệu để thuận tiện trong việc sử dụng Nếu có điều kiện, cũng có thể chụp ảnh minh chứng và lưu trữ trên đĩa CD, USB hoặc máy tính

Trong trường hợp không tìm được minh chứng cho một chỉ số hoặc tiêu chí nào

đó (do hỏa hoạn, thiên tai hoặc mất mát hồ sơ trong quá khứ), hội đồng tự đánh giá cần

rõ ràng nêu rõ nguyên nhân trong báo cáo tự đánh giá”

Việc bảo quản minh chứng tuân thủ theo quy định của Luật Lưu trữ và các quy định hiện hành

1.3.3.4 Đánh giá mức độ đạt được theo từng tiêu chí

a) Việc đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí thực hiện thông qua phiếu đánh giá tiêu chí Tiêu chí được xác định là đạt khi tất cả các chỉ số của tiêu chí đều đạt Chỉ số được đánh giá là đạt khi tất cả các yêu cầu của chỉ số được xác định là đạt

b) Phiếu đánh giá tiêu chí gồm các nội dung: Mô tả hiện trạng, điểm mạnh, điểm yếu, kế hoạch cải tiến chất lượng và tự đánh giá mức độ đạt của tiêu chí

c) “Phiếu đánh giá tiêu chí do nhóm hoặc cá nhân viết Mỗi tiêu chí có một phiếu đánh giá tiêu chí”

d) Quy trình viết và hoàn thiện phiếu đánh giá tiêu chí được thực hiện như sau: Bước 1: Nhóm công tác hoặc cá nhân nghiên cứu, phân tích nội hàm của tiêu chí, chỉ báo và các minh chứng được sử dụng để viết các nội dung theo quy định trong phiếu đánh giá tiêu chí ghi đầy đủ các nội dung theo quy định trong phiếu đánh giá tiêu chí;

Bước 2: Nhóm công tác thảo luận nội dung của phiếu đánh giá tiêu chí để chỉnh sửa, bổ sung;

Bước 3: Hội đồng tự đánh giá xem xét, thảo luận các nội dung của từng phiếu đánh giá tiêu chí Cần đặc biệt chú ý đến kế hoạch cải tiến chất lượng của từng tiêu chí

để xác định chính xác các biện pháp, giải pháp, điều kiện (nhân lực, tài chính), thời gian thực hiện, thời gian hoàn thành và tính khả thi;

Bước 4: Trên cơ sở ý kiến của Hội đồng tự đánh giá, nhóm công tác hoặc cá nhân hoàn thiện phiếu đánh giá tiêu chí trên cơ sở ý kiến của hội đồng tự đánh giá và gửi thư ký Hội đồng tự đánh giá;

đ) Kết quả đánh giá từng tiêu chí được tổng hợp vào bảng tổng hợp kết quả tự đánh giá

1.3.3.5 Viết báo cáo tự đánh giá

a) Kết quả tự đánh giá được trình bày dưới dạng một bản báo cáo với cấu trúc và hình thức thống nhất theo quy định tại công văn số: 5942/BGDĐT-quản lý chất lượng ngày 28/12/2018 V/v hướng dẫn tự đánh giá và đánh giá ngoài trường mầm non;

b) Báo cáo tự đánh giá là một tài liệu quan trọng trong quá trình đánh giá chất lượng của trường mầm non Báo cáo tự đánh giá sẽ được trình bày theo thứ tự các tiêu chuẩn đã được xác định trước đó Mỗi tiêu chí sẽ có một phần riêng trong báo cáo, và trong mỗi phần đó sẽ có các mục cụ thể sau:

- Mô tả hiện trạng: Báo cáo cần mô tả chi tiết về hiện trạng của từng tiêu chí Thông tin này bao gồm mô tả về hoạt động, quy trình, chính sách và tình hình hiện tại liên quan đến tiêu chí đó

- Điểm mạnh: Báo cáo cần chỉ ra những điểm mạnh của trường liên quan đến tiêu chí đó Điểm mạnh có thể là thành tựu, cải tiến hoặc những phương pháp giảng dạy và quản lý hiệu quả đã được áp dụng

- Điểm yếu: Báo cáo cần phân tích và đề cập đến những điểm yếu của trường liên quan đến tiêu chí đó Điểm yếu có thể là những vấn đề, khó khăn hoặc hạn chế trong hoạt động, cần được cải thiện hoặc khắc phục

- Báo cáo cần đề xuất các kế hoạch cải tiến chất lượng để khắc phục điểm yếu

và nâng cao chất lượng của từng tiêu chí Các kế hoạch này nên được đặt ra một cách

cụ thể, đo đếm được và có thể đạt được trong thời gian cụ thể

- Tự đánh giá: Báo cáo cần đưa ra tự đánh giá của trường đối với từng tiêu chí Tự đánh giá nên dựa trên những minh chứng, dữ liệu và kết quả đánh giá đã thu thập được

c) Báo cáo tự đánh giá được coi là đạt yêu cầu khi được trình bày theo hình thức

và cấu trúc quy định, không có lỗi chính tả và ngữ pháp, và không có mâu thuẫn nội dung trong tiêu chí Ngoài ra, báo cáo cần có minh chứng đầy đủ, rõ ràng và thuyết phục để khẳng định mức đạt của chỉ báo và tiêu chí do nhà trường đề xuất

d) Minh chứng lại tính chính xác của các nhận định và kết luận được rút ra từ các minh chứng đã sử dụng

đ) Sau khi hoàn thiện dự thảo cuối cùng của báo cáo tự đánh giá, nhà trường sẽ công bố báo cáo này để lấy ý kiến góp ý từ cán bộ, giáo viên nhân viên trong một thời gian 15 ngày làm việc Mục đích của việc này là thu thập những ý kiến đóng góp xây dựng, nhằm hoàn thiện báo cáo và đảm bảo tính chính xác, đầy đủ của nội dung

e) Sau khi bản báo cáo tự đánh giá đã được Hội đồng tự đánh giá nhất trí và thông qua, trước khi công bố, Hiệu trưởng sẽ tiến hành xem xét, ký tên và đóng dấu

báo cáo Điều này nhằm đảm bảo tính chính xác và sự chấp nhận chính thức của nhà trường đối với nội dung báo cáo

1.3.3.6 Công bố báo cáo tự đánh giá

Báo cáo tự đánh giá sau khi hoàn thiện sẽ được nhà trường công bố công khai trong phạm vi nhà trường và trên trang thông tin điện tử của nhà trường Điều này nhằm tạo sự minh bạch và truy cập thông tin cho toàn bộ cộng đồng nhà trường và các bên liên quan

1.3.3.7 Triển khai các hoạt động sau khi hoàn thành báo cáo tự đánh giá

Trường mầm non gửi báo cáo tự đánh giá cho cơ quan quản lý trực tiếp Phòng GD&ĐT Xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng mà trường đề xuất Kế hoạch này bao gồm việc nâng cao chất lượng giảng dạy và học tập, cải thiện môi trường học tập và nuôi dưỡng trẻ, đào tạo và nâng cao năng lực cho giáo viên nhân viên, cải tiến quy trình quản lý và tổ chức trường, và các biện pháp khác nhằm nâng cao chất lượng giáo dục

và chăm sóc trẻ Đồng thời, trường cam kết thực hiện đầy đủ và nghiêm túc những chỉ đạo và hướng dẫn từ cơ quan quản lý để đạt được mục tiêu cải thiện chất lượng giáo dục mầm non

1.3.4 Phương pháp tự đánh chất lượng giáo dục ở trường mầm non

- Phương pháp quan sát: Từ những quan sát giản đơn, chủ yếu dựa vào các năng

lực tự nhiên của các giác quan để tìm hiểu và nhận thức các sự vật hiện tượng của thế giới xung quanh Phương pháp quan sát là một phương pháp nghiên cứu khoa học với

sự xuất hiện của các phương tiện quan sát và cách thức quan sát khoa học, khách quan cho phép thu thập, ghi nhận những biểu hiện những đặc trưng định tính của các sự vật

và hiện tượng nghiên cứu phục vụ cho những nhiệm vụ nghiên cứu nhất định

- Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phương pháp phân tích trong hoạt động tự

đánh giá trường mầm non có ý nghĩa trong việc làm rõ các minh chứng đã thu thập trước khi dùng làm căn cứ hoặc minh hoạ cho các nhận định, kết luận trong báo cáo tự đánh giá;

Trên cơ sở phân tích làm rõ các minh chứng của các tiêu chí trong từng tiêu chuẩn, phương pháp tổng hợp được sử dụng để tổng hợp kết quả tự đánh giá theo biểu

và viết báo cáo tự đánh giá của cơ sở giáo dục

- Phương pháp phỏng vấn: là phương pháp thu nhận thông tin qua hỏi - trả lời

giữa người đặt câu hỏi và người được phỏng vấn về vấn đề quan tâm Trong tự đánh giá trường mầm non theo tiêu chuẩn KĐCLGD, phương pháp phỏng vấn cho phép rút

ra những kết luận, nhận định chính xác trong quá trình tự đánh giá

- Phương pháp thảo luận nhóm:trong quá trình tự đánh giá của trường mầm non,

Thảo luận nhóm là một phương pháp tương tác và cộng tác, giúp tạo ra sự đa chiều trong việc thu thập thông tin Trong quá trình này, các thành viên trong nhóm có thể thảo luận

về các vấn đề liên quan đến chất lượng giáo dục như chương trình học, phương pháp giảng dạy, môi trường học tập và quản lý học sinh Các thành viên có thể trao đổi quan điểm, đưa ra những ý kiến đa dạng và xác định những điểm chung hoặc khác biệt trong quan điểm của mình

Thảo luận nhóm cung cấp cơ hội cho mọi người thể hiện ý kiến và thể giới thiệu các góc nhìn khác nhau về chất lượng giáo dục Qua việc thảo luận và tranh luận, nhóm công tác có thể phân tích, đánh giá và rút ra các nhận định sâu hơn về hiện trạng và chất lượng giáo dục tại trường mầm non

- Phương pháp nghiên cứu các sản phẩm hoạt động: Để hỗ trợ hoạt động tự

đánh giá trường mầm non theo hướng đám bảo chất lượng giáo dục, nghiên cứu sản phẩm hoạt động là một phương pháp hiệu quả Việc nghiên cứu các sản phẩm hoạt động tại cơ sở giáo dục mầm non bao gồm sản phẩm hoạt động của cô (hồ sơ, giáo án,

đồ dùng dạy học,…) và sản phẩm hoạt động của trẻ (bài tập trên lớp) Trong hoạt động

tự đánh giá trường mầm non xét về bản chất đây là vấn đề khó khăn, phức tạp do kết quả hoạt động chịu sự chi phối của nhiều nhân tố khách quan, chủ quan và chất lượng chăm sóc giáo dục là con người Tuy nhiên nếu thực hiện tốt phương pháp này sẽ giúp hội đồng tự đánh giá có những nhận định, đánh giá chính xác nhất về kết quả chăm sóc

giáo dục trẻ

- Phương pháp xin ý kiến chuyên gia: là phương pháp phỏng vấn nhà khoa học

hoặc chuyên gia về lĩnh vực liên quan đến vấn đề cần nghiên cứu Trong hoạt động tự đánh giá trường mầm non theo tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục, phương pháp phỏng vấn được áp dụng đối với Kiểm định viên, chuyên gia nghiên cứu khoa học giáo dục, CBQL cấp Bộ, Sở, Phòng GD&ĐT

1.4 Một số vấn đề về quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở trường mầm non

1.4.1 Mục đích, ý nghĩa quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở trường mầm non

Quản lý hoạt động tự đánh giá trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng

là một hoạt động thường xuyên được thực hiện hàng năm Mục đích chính của việc quản lý hoạt động tự đánh giá trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục là nhằm đạt được các mục tiêu sau:

- Quản lý hoạt động tự đánh giá giúp nhà trường có cái nhìn tổng quan về hiện trạng chất lượng giáo dục của mình Bằng cách tổ chức quá trình đánh giá và tự đánh giá, nhà trường có thể xác định rõ các điểm mạnh và yếu trong hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em

- Kết quả từ hoạt động tự đánh giá cung cấp cơ sở để nhà trường đề ra kế hoạch cải tiến chất lượng hiệu quả Những điểm mạnh nên được duy trì và phát triển, trong khi các điểm yếu cần được giải quyết và cải thiện Kế hoạch cải tiến được xây dựng dựa trên việc phân tích kỹ thuật và khoa học các vấn đề đã được xác định

- Quản lý hoạt động tự đánh giá cho phép nhà trường thông báo công khai với các cơ quan quản lý nhà nước và xã hội về thực trạng chất lượng giáo dục Thông tin

về quá trình đánh giá, kết quả đánh giá và kế hoạch cải tiến được truyền đạt để tạo sự minh bạch và đảm bảo sự phản hồi từ cộng đồng và các bên liên quan

1.4.2 Nội dung quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở trường mầm non

1.4.2.1 Lập kế hoạch tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở trường mầm non

Lập kế hoạch tự đánh giá có vai trò quan trọng, làm cơ sở cho việc tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra đánh giá kết quả tự đánh giấ của nhà trường Việc lập kế hoạch tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng ở trường mầm non cần tiến hành các bước sau:

Thứ nhất, hiệu trưởng cần phân tích tiêu chuẩn chất lượng giáo dục trường mầm non

Tiêu chuẩn ở đây được hiểu là các tiêu chuẩn và các tiêu chí đánh giá các thành

tố tạo nên chất lượng giáo dục trường mầm non được quy định theo văn bản mang tính pháp lý

Hiệu trưởng nắm chắc và phân tích được 5 tiêu chuẩn, 25 tiêu chí và 4 mức độ

tự đánh giá trường mầm non hiện nay thực hiện theo thông tư 19/2018 gồm:

TC 1: Tổ chức và quản lý nhà trường

TC 2: Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên

TC 3: Cơ sở vật chất và thiết bị dạy học

TC 4: Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội

TC 5: Hoạt động và kết quả nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ

Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên nghiên cứu các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục của các văn bản hướng dẫn về tự đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục do Bộ GD&ĐT, hướng dẫn, chỉ đạo của Sở GD&ĐT về thực hiện các thông

tư của Bộ GD&ĐT về KĐCLGD Từ đó, mỗi tổ chức, cá nhân trong nhà trường xác định các tiêu chuẩn liên quan đến trách nhiệm và nhiệm vụ của mình

Thứ hai, tổ chức phân tích bối cảnh của nhà trường

Việc phân tích bối cảnh để xác định tầm nhìn và chiến lược phát triển nhà trường theo hướng đảm bảo chất lượng

Bối cảnh để phát triển nhà trường là định hướng phát triển GD&ĐT của Đảng

và Nhà nước, chiến lược phát triển GD&ĐT của địa phương, điều kiện kinh tế - xã hội

- văn hóa ở địa bàn trường đứng chân, truyền thống xây dựng và phát triển của nhà trường được thể hiện trong các văn bản pháp qui Trong những yếu tố này phải xác định yếu tố nào là quan trọng, yếu tố nào có khả năng tạo điều kiện thuận lợi, yếu tố nào có khả năng cản trở chất lượng Những thông tin thu được và chọn lọc được làm căn cứ để lựa chọn mục tiêu, tức là mục tiêu nào phù hợp với chiến lược phát triển GD&ĐT, mục tiêu nào mang tính ngắn hạn, trung hạn, dài hạn, mục tiêu nào mang tính trọng điểm để làm cơ sở cho việc kiểm định chất lượng

Thứ ba, đánh giá các nguồn lực của nhà trường

Để đạt được mục tiêu chất lượng, nhà trường cần huy động tối đa điểm mạnh, tranh thủ được thời cơ để khắc phục điểm yếu và vượt qua thách thức Các yếu tố bên trong tạo nên nội lực mạnh mẽ để không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục là: năng lực, kinh nghiệm và trình độ của đội ngũ cán bộ quản lí và đội ngũ giáo viên, nhân viên; cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học và phục vụ công tác dạy học; thành tích dạy

và học của nhà trường trong những năm gần đây Yếu tố bên ngoài là điều kiện quan trọng bao gồm: tài chính từ ngân sách nhà nước và các nguồn thu khác; cơ chế chính sách của nhà nước và địa phương; sự hỗ trợ của các cấp ủy đảng, chính quyền, các lực lượng xã hội, cha mẹ học sinh về cơ sở vật chất và tinh thần Để trở thành khả năng cho việc đảm bảo chất lượng, các yếu tố này phải tồn tại bằng mối quan hệ phụ thuộc

Để đánh giá đúng khả năng, không chỉ nhà quản lí mà tất cả mọi người trong hội đồng trường cùng vào cuộc để đánh giá từng lĩnh vực của khả năng, từ đó mới đưa ra được quyết định phù hợp cho việc đảm bảo chất lượng GD của nhà trường

Các nguồn lực của nhà trường chứa đựng khả năng tiềm tàng để nâng cao chất lượng giáo dục Việc đánh giá các nguồn lực ở dạng tiềm năng phải dựa trên cơ sở hiện thực, tức là những gì đã bộc lộ ra một phần bên ngoài như là dấu hiệu của tiềm năng bên trong Nắm bắt được dấu hiệu này, nhà quản lý có khả năng đánh giá và khai thác được tiềm năng mà họ mong muốn Vì thế, đánh giá các tiềm năng nói chung, tiềm năng con người nói riêng phải được tổ chức cho tất cả cán bộ, giáo viên, nhân viên trong nhà trường cùng tham gia

Thứ tư, xác định khoảng cách của nhà trường so với tiêu chí, tiêu chuẩn

Khoảng cách của tiêu chuẩn đối với chất lượng GD được hiểu là mức độ mà cá nhân hay tổ chức có được so với một số tiêu chí ở tiêu chuẩn chất lượng nào đó trong văn bản quy định về KĐCLGD Việc xác định khoảng cách so với chuẩn đối với cá nhân và tổ chức trong nhà trường là đo lường chất lượng ở từng đối tượng để xác định khả năng đạt chuẩn chất lượng GD của nhà trường Vì thế, nhà trường phải tổ chức cho

tổ chức, cá nhân trong phạm vi nhà trường xác định khoảng cách giữa khả năng của mình so với tiêu chuẩn ở các mức độ khác nhau của chất lượng GD để làm cơ sở xác định mục tiêu đảm bảo chất lượng

Thứ năm, xác định các mục tiêu và hoàn thiện kế hoạch

Mục tiêu ở đây là những vấn đề rút ra từ tiêu chuẩn được cụ thể hóa thành nội dung của các hoạt động nhằm phát triển nhà trường theo hướng đảm bảo chất lượng Việc đưa ra quyết định cho các tiêu chuẩn phấn đấu của nhà trường phụ thuộc vào các yếu tố nói trên và khả năng tổng hợp của người quản lí Khâu cuối cùng để đưa ra quyết định là tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên góp ý hoàn thiện bản kế hoạch

1.4.2.2 Tổ chức thực hiện kế hoạch tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở trường mầm non

Tổ chức đánh giá chính xác, khách quan nhằm xác định mức độ đáp ứng tiêu chuẩn, tiêu chí chất lượng giáo dục Để thực hiện quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng cần xác định được khả năng và nỗ lực của tổ chức, cá nhân trong thực hiện các nhiệm vụ để đạt mục tiêu Có thể nói bước này là xác định hiệu quả công việc trong giới hạn và lộ trình tự đánh giá Để xác lập cơ sở hiệu suất thực tế cho

lộ trình đi đến mục tiêu, hiệu trưởng phải tổ chức cho cá nhân và tổ chức trong nhà

trường đối chiếu khả năng với tiêu chuẩn nhằm xác định hiệu suất mong muốn

1.4.2.3 Chỉ đạo thực hiện kế hoạch tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở trường mầm non

Chỉ đạo các hoạt động để đạt mục tiêu đảm bảo chất lượng và mục tiêu tự đánh giá Mục tiêu đảm bảo chất lượng GD trong nhà trường là trách nhiệm, đồng thời cũng

là quá trình thực hiện nhiệm vụ của tổ chức, cá nhân trong nhà trường Điều này đòi hỏi các tổ chức, cá nhân trong nhà trường xác định mục tiêu phấn đấu và xây dựng kế hoạch hoạt động để đạt mục tiêu

Lộ trình đi đến mục tiêu được giới hạn bằng kế hoạch và các biện pháp thực hiện Cũng như những hoạt động khác, hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng GD cũng có những thuận lợi và khó khăn Xác định những rào cản, hạn chế qua những khoảng trống so với tiêu chuẩn, ghi nhớ những điểm mạnh và nguồn lực sẵn có

để tạo ra những giải pháp cải tiến chất lượng là con đường quan trọng để đảm bảo chất lượng giáo dục của nhà trường

Ngoài một số tiêu chuẩn mang tính cá thể hóa, đòi hỏi phải nỗ lực cá nhân thì phần nhiều tiêu chuẩn của chất lượng GD thường có mối quan hệ cộng sinh và ràng buộc nhau Mặt khác, các hoạt động giáo dục trong nhà trường mang yếu tố tập thể và thực hiện theo quy định, có tính tổ chức cao Vì thế, để tăng cường sự phối hợp và hợp tác giữa cá nhân với cá nhân, giữa tổ chức với tổ chức, giữa cá nhân với tổ chức thì phải xây dựng môi trường văn hóa học đường, bảo đảm nhà trường là một tập thể biết học hỏi, đoàn kết, kỉ luật và yêu thương

1.4.2.4 Kiểm tra, đánh giá kế hoạch tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở trường mầm non

Kiểm tra thực hiện mục tiêu là một trong các chức năng của quản lí Kiểm tra đạt chuẩn là biện pháp thúc đẩy để vừa tăng nhanh tiến độ vừa để xuất hiện nhu cầu cần được hỗ trợ của cá nhân, tổ chức trong nhà trường, vừa giúp tập thể và cá nhân tự điều chỉnh kế hoạch Kiểm tra đạt chuẩn phải được đặt trong một hệ thống và dùng hệ thống chuẩn chất lượng GD để làm công cụ đo lường Thực hiện kiểm tra tiến độ đạt đến mục tiêu theo chuẩn phải tiến hành theo lộ trình: cá nhân, tổ chức tự đánh giá; cá nhân, tổ chức đánh giá lẫn nhau; ban chỉ đạo kiểm tra tổng thể để đánh giá tiến độ và đưa ra giải pháp hỗ trợ trong trường hợp cần thiết

Cán bộ quản lý nhà trường xác định mức độ, khoảng cách mà các tổ chức, cá nhân đạt tiêu chuẩn Lượng hóa thành tích theo tỉ lệ phần trăm sẽ xác định những tổ chức, cá nhân vượt trội hoặc xuất sắc trong quá trình phấn đấu đạt mục tiêu

Công bố, khen thưởng cá nhân, tổ chức đạt tiêu chuẩn, vượt tiêu chuẩn (so với tình trạng ban đầu) tương ứng với thành tích

Hoạt động tự đánh giá được tiến hành thường xuyên, kết thúc năm nhà trường

tổ chức tổng kết, ghi nhận thành tích, khen thưởng cá nhân, tập thể đạt thành tích cao, rút kinh nghiệm những mặt hạn chế Việc chuẩn bị cho chu kì đảm bảo chất lượng GD tiếp theo ngay sau khi tổng kết sẽ không làm gián đoạn quá trình, đồng thời là cho công tác đảm bảo chất lương GD được liên tục và mang tính thường xuyên (Jhpiego, 2005)

1.4.3 Phương pháp quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở trường mầm non

Đối với quản lý hoạt động KĐCLGD chủ yếu quản lý theo nội dung và cơ chế hoạt động bao gồm 03 nhóm phương pháp quản lý chủ yếu như sau:

1.4.3.1 Nhóm phương pháp kinh tế

Nhóm phương pháp kinh tế là các phương pháp tác động vào đối tượng quản lý thông qua các lợi ích kinh tế bằng việc sử dụng các đòn bẩy kinh tế (tiền lương, tiền thưởng, tiền phạt, giá cả, lợi nhuận, lãi suất…) để cho đối tượng quản lý tự lựa chọn phương án hoạt động có hiệu quả nhất trong phạm vi hoạt động của họ

Vận dụng trong quản lý hoạt động KĐCLGD: Đối với các cơ sở giáo dục sử

dụng các phương pháp quản lý kinh tế được vận dụng như: Xây dựng quy chế chi tiêu

nội bộ có nội dung dành cho hoạt động KĐCLGD, xây dựng kế hoạch chi cho hoạt động KĐCLGD, hoạt động tự đánh giá, chi cho hoạt động cho các thành viên tham gia hoạt động tự đánh giá, xây dựng nội dung chi mua các trang thiết bì, tài liệu phục vụ KĐCLGD…

1.4.3.2 Nhóm phương pháp hành chính - tổ chức

Nhóm phương pháp hành chính - tổ chức trong quản lý là cách thức tác động trực tiếp của chủ thể quản lý đến các tập thể và cá nhân dưới quyền bằng các quyết định dứt khoát mang tính chất bắt buộc, đòi hỏi cấp dưới phải chấp hành nghiêm chỉnh, nếu vi phạm sẽ bị xử lý kịp thời, thích đáng Các quyết định được cụ thể hóa dưới dạng các quy chế, quy định, quyết định, nội quy của tổ chức

Vận dụng trong hoạt động KĐCLGD: Việc ban hành các văn bản hướng dẫn

thực hiện KĐCLGD trong đó có hoạt động tự đánh giá Kế hoạch, quyết định thành lập đoàn kiểm tra thực hiện KĐCLGD các cơ sở giáo dục Đối với các nhà trường là quyết định thành lập Hội đồng tự đánh giá, kế hoạch thực hiện KĐCLGD, quyết định phân công nhiệm vụ cho các thành viên, báo cáo kết quả tự đánh giá…

1.4.3.3 Nhóm phương pháp tâm lý - xã hội (tâm lý - giáo dục)

Nhóm phương pháp tâm lý - xã hội (hay còn gọi là nhóm phương pháp “tâm lýgiáo dục”, “giáo dục”) là các cách thức tác động vào nhận thức và tình cảm của người lao động nhằm nâng cao tính tự giác và nhiệt tình của họ trong việc thực hiện nhiệm vụ

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở các trường mầm non

- Nguồn kinh phí ngân sách nhà nước chi cho hoạt động tự đánh giá còn ít

- Tự đánh giá là hoạt động bắt buộc đối với các nhà trường, được tiến hành theo năm học Tuy nhiên chưa có lớp tập huấn chuyên sâu nghiệp vụ quản lý tự đánh giá dành riêng cho Hiệu trưởng các nhà trường để nâng cao năng lực quản lý hoạt động này

- Cơ sở vật chất của các nhà trường chưa được đầu tư đồng đều nên ảnh hưởng đến nhiều tiêu chí trong quá trình tự đánh giá

- Chính sách khen thưởng cá nhân có thành tích vượt trội

Năng lực quản lý hoạt động tự đánh giá trong nhà trường của hiệu trưởng Đây

là yếu tố ảnh hưởng có tính chất quyết định chất lượng hoạt động quản lý Năng lực quản lý của hiệu trưởng thể hiện ở việc lập kế hoạch tự đánh giá theo hướng đảm bảo

chất lượng khả thi, phù hợp Tổ chức, chỉ đạo và huy động được sự tham gia tích cực các lực lượng vào hoạt động tự đánh giá Kiểm tra, đánh giá sát sao và công minh kết quả hoạt động tự đánh giá và điều chỉnh ở chu trình đánh giá tiếp theo

Năng lực tự đánh giá nhà trường theo tiêu chuẩn KĐCLGD của cán bộ, giáo viên nhân viên Thể hiện ở năng lực phân tích các tiêu chuẩn, tiêu chí; thu thập minh chứng; phân tích minh chứng và đánh giá tiêu chí; xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng khả thi

Kết luận chương 1

Tự đánh giá trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục giúp

cơ sở giáo dục xác định mức độ đáp ứng mục tiêu giáo dục trong từng giai đoạn, để xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng giáo dục, nâng cao chất lượng các hoạt động giáo dục; thông báo công khai với các cơ quan quản lý nhà nước và xã hội về thực trạng chất lượng của cơ sở giáo dục, từ đó để cơ quan quản lý nhà nước đánh giá

và công nhận cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục Do đó, công tác quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục tại bộ theo tiêu chuẩn KĐCLGD có vai trò và ý nghĩa quan trọng trong công tác quản lý của người Hiệu trưởng, giúp người quản lý có thể nắm chắc thực trạng chất lượng giáo dục của nhà trường, có những tác động kịp thời nhằm nâng cao chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ

Tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục là những định hướng tổ chức hoạt động tự đánh giá đảm bảo từ khâu, từng thành tố chất lượng được rà soát theo các chuẩn mực để thực hiện đúng ngay từ đầu, đúng mọi thời điểm, phòng ngừa những sai sót có thể xảy đến Quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng đòi hỏi CBQL nhà trường phải thực hiện đúng và đủ các chức năng: lập kế hoạch,

tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục trong trường mầm non

Quản lý hoạt động tự đánh giá theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố khách quan và chủ quan khác nhau như hệ thống các văn bản hướng dẫn hoạt động tự đánh giá chất lượng trường mầm non, năng lực của CBQL, năng lực tiến hành hoạt động tự đánh giá của giáo viên, …

Đây là cơ sở lí luận quan trọng cho việc nghiên cứu thực trạng vấn đề tại chương

2 và đề xuất biện pháp quản lý tại chương 3 của luận văn