Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện hải hà tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHAM VAN THỌ QUAN LY DAU TU XAY DUNG CO BAN TREN DIA BAN HUYEN HAI HA - TINH QUANG NINH DE AN TOT NGHIEP THAC SI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHAM VAN THỌ QUAN LY DAU TU XAY DUNG CO BAN TREN DIA BAN HUYEN HAI HA - TINH QUANG NINH Nganh: Quan ly kinh té Mã số: 22AM0110115 DE AN TÓT NGHIỆP THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa hoc: TS TRAN HOAI NAM Hà Nội, 2024 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các dữ liệu được trích dẫn trong công trình này đã được tôi thu thập và sử dụng một cách trung thực, trích dẫn nguồn gốc rõ và đúng quy định Tae giả của đề án MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MUC CAC TU VIET TAT DANH MUC CAC BANG DANH MỤC HÌNH VẼ TOM TAT KÉT QUÁ NGHIÊN CỨU PHẦN MỞ ĐẦU al CHUONG 1: CO SG LUAN LY LUAN VA THUC TIEN VE QUAN LY DAU TU XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 2.-ee 7 1.1 Những vấn đề cơ bản về đầu tư xây dựng cơ bản -7 1.1.1 Khái niệm và đặc điểm se se — 1.12 Vai trồ 212-222 erriee 10 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơ bản - 2+.-2.ccree 12 1.2 Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện 13 1.2.1 Khái niệm quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên dia ban huyệt 13 1.2.2 Sự cần thiết của quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện 14 1.2.3 Nội dung quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bản huyện L5 1.2.4 Tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện 1.3 Các nhân tố ảnh hướng đểđến quản Wd đầu tư xây dựng cơ bản trên dia bin huyén 26 1.3.1 Các nhân tố chủ quan .26 1.3.2 Các nhân tố khách quan 27 1.4 Bài học kinh nghiệm về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện của một số huyện và bài học rút ra cho huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 3 1.4.1 Bài học kinh nghiệm 2030 1.4.2 Bai học rút ra cho huyện Hải Hà, tnỉhnh Quảng) Ninh 233 CHUONG 2: THUC TRANG QUAN LY BAU TU XAY DUNG CO BAN TREN DIA BAN HUYEN HAI HA, TINH QUANG NINH 235 2.1 Giới thiệu khái quát về huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh và tình hình dự án đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Hải Hà những năm gần đây 35 2.1.1 Giới thiệu chung về huyện Hải Hà 22-22222222 35 iii 2.1.2 Tình hình dự án đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bản huyện Hải Hà 38 2.2 Phân tích thực trạng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Nĩnh 2.2.1 Thực trạng quy hoạch, lập kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản 40 2.2.2 Thực trạng tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng cơ ban se 2.2.3 Thực trạng kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng cơ bản 65 2.3 Đánh giá chung về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh - 2.3.1 Kết quả đạt được - 2.3.2 Hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân hạn cẻ 71 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆNN QUAN I LY DAU TU XAY Ý DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ, TÌNH QUẢNG NINH 73 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bản huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 3.1.1 Định hướng hoạt động tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Hải Hà, tinh Quang Ninh 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bản huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh ¬ 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 3.2.1 Giải pháp ap quy hoach, ké hoach dau tr waa16 3.2.2 Giải pháp về tổ chức thực hiện đầu tư waa16 78 3.2.3 Giải pháp về kiểm tra, giám sát đầu tư 82 3.2.4 Các giải pháp khác 3.3 Kiến nghị se 83 3.3.1 Kiến nghị với Chínhhphủ _ Số 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Ninh 85 85 KET LUAN _—Ñ7 DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO Ñ7 iv LOI CAM ON Để hoàn thành đề án này, tôi xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc tới các thầy, các cô đã giúp tôi có được những hiểu biết quý báu trong quá trình học tập tại Trường Đại học Thương mại Đặc biệt, tôi xin được chân thành cảm ơn TS TRẦN HOÀI NAM người đã chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tôi tận tình trong suốt thời gian thực hiện và hoàn thành đề án Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn đối với các đồng nghiệp, cán bộ trong UBND huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh đã nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện, cung, cấp những tài liệu cần thiết cho quá trình nghiên cứu của mình Cuối cùng tôi cũng xin chân thành cảm ơn bạn bè và người thân đã ủng hộ, động viên và tạo điều kiện tốt nhất đề tôi có thể tập trung hoàn thành đ: Hà Nội, ngày thắng năm 2023 Học viên DANH MUC CAC TU VIET TAT BXD Bộ xây dựng BVTC Ban vé thi cong ĐTXD Đầu tư xây dựng KT-XH Kinh tế - xã hội KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước TMĐT Tổng mức đầu tư TVTK Tư vấn thiết kế UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản vi DANH MUC CAC BANG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất qua các năm 38 Bảng 2.2 Kết quả khảo sát về thực trạng lip kế hoạch, quy hoạch đầu tư 41 Bảng 2.3: Tình hình phê duyệt và điều chinh dự án đầu tư XDCB giaiđoạn - bá 1 m 42 Bảng 2.4 Kết quả khảo sát về thực trạng thẩm định, phê duyệt đầu tư 4 Bang 2.5: Tình hình quản lý công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu giai đoạn 2020 - 2022 - 47 Bảng 2.6 Kết quả khảo sát về thực trạng lựa chọn nhà thầu 48 Bảng 2.7: Tiến độ thực hiện dự án “Sửa chữa, mở rộng Trạm y tế xã Quảng Thành, huyện Hải Hà” Bảng 2.8: Quản lý tiền độ công trình XDCB huyện Hải Hà giai đoạn 2020-2022 51 Bảng 2.9 Kết quả khảo sát về thực trạng quản lý thi công Š3 Bảng 2.10: Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư thực hiện qua các năm .- 37 Bang 2.11 Kết quả khảo sát về thực trạng quản lý chỉ phí đầu tư 9 Bang 2.12 Kết quả khảo sát về thực trạng thảm định, nghiệm thu dự án 6Í Bảng 2.13: Tình hình thanh toán chỉ phí đầu tư XDCB giai đoạn 2020-2022 .62 Bảng 2.14: Tình hình quyết toán dự án đầu tư XDCB giai đoạn 2020-2022 63 Bang 2.15: Kết quả quyết toán dự án đầu tư XDCB hoàn thành giai đoạn 2020-2022 -ee Bang 2.16 Kết quả khảo sát về thực trạng quản lý thanh toán, quyết toán chỉ phí 65 Bảng 2.17: Tình hình thanh tra, kiểm soát đầu tư XDCB giai đoạn 2020 - 2022 66 Bảng 2.18 Kết quả thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư 2020-2022 67 vii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: $6 lượng dự án đầu tư XDCB giai đoạn 2020 - 2022 39 Hình 2.2: Số lượng dự án đầu tư xây dựng công trình do huyện Hải Hà giai đoạn 2020 ~ 2022 2-2222222.222.r.Ee 40 Hình 2.3: Tình hình quản lý chất lượng thi công đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2020-2022 Hình 2.4: Số dự án tăng chỉ phí giai đoạn 2020-2022 -2- 58 Hình 3.1: Quy trinh quan lý chất lượng đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Hải Hà 81 viii TOM TAT KET QUA NGHIEN C Huyện Hải Hà là một huyện ven biển của tỉnh Quảng Ninh, có một vị tri then chốt về quốc phòng - an ninh, không chỉ cho tỉnh Quảng Ninh mà còn có ý nghĩa đối với toàn vùng Đông Bắc nước ta Do vậy việc đầu tư XDCB cho huyện Hải Hà cũng có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc tăng cường tiềm lực kinh tế cho huyện, đảm bảo vấn đề an ninh quốc gia Tuy nhiên thời gian qua, công tác quản lý đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Hải Hà còn nhiều bất cập và hạn chế ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư Do vậy đề góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư XDCB, tác giả đã lựa chọn đề tài "Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Hải Hà ~ tỉnh Quảng Ninh” cho đề án tốt nghiệp thạc sĩ của mình Đề án đã tập trung nghiên cứu công tác quản lý đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Hải Hà trong giai đoạn từ năm 2020-2022 Trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã sử dụng nhiều phương pháp như phương pháp điều tra khảo sát, phương pháp so sánh, phương pháp thông kê - mô tả, phương pháp phân tích, tổng hợp Trong quá trình nghiên cứu thực trạng quản lý đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh, tác giả đã chỉ ra những kết quả đạt được như: các đồ án quy hoạch được lập, phê duyệt đảm bảo tiến độ; công tác thâm định và phê duyệt dự án những năm qua được thực hiện đúng trình tự; việc lựa chọn hình thức đấu thầu đã tuân thủ các nội dung liên quan quy định tại Luật đấu thầu và các văn bản quy phạm pháp luật khác; công tác quản lý chỉ phí đã được thực hiện khá tốt góp phần tiết kiệm chỉ phí đầu tư cho NSNN; việc kiểm tra giám sát góp phần phát hiện những nhà thầu có hành vi vi phạm Tuy nhiên, công tác quản lý đầu tư XDCB vẫn còn tổn tại như công tác phê duyệt, thâm định đầu tư còn nhiều thiếu sót; quản lý chỉ phí chưa chặt chẽ; giám sát đầu tư chưa hiệu quả dẫn đến hiệu quả đầu tư công còn thấp Nguyên nhân chính là do nhân sự quản lý thiếu về số lượng và yếu về chất lượng; công cụ quản lý chưa được trang bị đầy đủ; công tác kiểm tra, giám sát của lãnh đạo huyện, tỉnh còn chưa được tăng cường và thiểu hiệu quả và một số nguyên nhân khách quan khác Từ những hạn chế và nguyên nhân đó, tác giả đã đề xuất 4 nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Hải Hà trong thời gian tới Từ khóa: Đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý đầu tr xây dựng cơ bản, huyện Hải Hà, quản lý đâu tư