Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nahf nước của tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRUONG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI DONG MANH HUNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUÒN VON NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG ĐÈ ÁN TÓT NGHIỆP THẠC SĨ Hà Nội - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI DONG MANH HUNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUÒN VÓN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TINH HAI DUONG : Quản lý kinh tế :8310110 ĐÈ ÁN TÓT NGHIỆP THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Phú Giang Hà Nội - 2023 LOI CAM DOAN Tôi xin cam đoan rằng, bản đề án tốt nghiệp “Quản lý đâu tr xây dung cơ bản từ nguôn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Dương” là công trình nghiên cứu độc lập, do chính tôi hoàn thành Các tài liệu tham khảo và trích dẫn được sử dụng trong đề án tốt nghiệp này đều nêu rõ xuất xứ tác giả và được ghỉ trong danh mục tải liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm về lời cam đoan nêu trên! Hải Dương, ngày tháng năm 2023 Tác giả đề án Đồng Mạnh Hùng MỤC LỤC LỜI CAM DOAN VIET TAT MỤC LỤC, DANH MUC CAC TU DANH MỤC SO DO, BANG BIEU TOM TAT NOI DUNG DE AN TOT NGHIEP PHAN MO DAU 1 Tính cấp thiết của đề tài è án 2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu 5 Kết cấu của đề án CHUONG 1: MOT SÓ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIEN VE QUAN LY BAU TU XAY DUNG CO BAN TU NGUON VON NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC, 1.1 Tổng quan về đầu tư xây dựng cơ bải 1.1.1 Khái niệm về đầu tư xây dựng cơ bãi 1.1.2 Đặc điễm đầu tư xây dựng cơ bản 1.1.3 Phân loại đầu tr xây dựng cơ bản 1.1.4 Vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản ¡ kinh tế - xã hội 10 1.2 Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 11 1.2.1 Khái niệm quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguôn vốn ngân sách nhà nước 1 1.2.2 Nội dung quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước wee 12 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý đầu tr xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.3.1 Yếu tố chủ quan 1.3.2 Yếu tố khách quan 1.4 Kinh nghiệm của một số địa phương về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và một số bài học kinh nghiệm rút ra cho tinh Hai Duong wee 27 1.4.1 Kinh nghiém của một số địa phương về quản Ij dau tw xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.4.2 Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Hải Dương CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUÒN VÓN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HẢI DUON' 2.1 Khai quat vé tinh Hai Duong 2 Điều kiện tự nhiên của tỉnh Hải Duong 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh Hải Dương 2.1.3 Bộ máy quản lý đầu t£ xây dựng cơ bản từ nguồn vẫn ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Dương, 36 2.2 Thực trạng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Dương, 138 2.2.1 Về công tác quy hoạch, kế hoạch đầu tr xây dựng cơ bản 38 2.2.2 VỀ lập dự án đầu tư và thẩm định, phê duyệt dự án đầu tr 41 2.2.3 VỀ quản lý công tác đấu thầu 45 2.2.4 VỀ quản lý chất lượng công trình 47 2.2.5 Công tác thẩm định, phê duyệt quyết toán dự án dau tw 48 2.2.6 Về giám sát, đánh giá tình hình thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản 5 2.2.7 Một số tiêu chí phản ánh kết quả của công tác quản lý đầu tr xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Dương trong những năm qua 55 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Những kết quả đạt được 2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân « CHƯƠNG 3: ĐÈ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIÊN NGHỊ NHẢÀM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUÒN 'VÓN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG 68 3.1 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Dương 68 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hải Dương đến năm 2026 68 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Dương 70 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Dương T2 3.2.1 Hoàn thiện bộ máy quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ ng; ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Dương 3.2.2 Hoàn thiện công tác lập và phân bổ kế hoạch đầu tr xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Dương 75 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức thực hiện thanh toán đầu tư xây dựng cơ bản tir nguồn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Dương 78 3.2.4 Hoàn thiện công tác quyết toán đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Dương 80 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng cơ bản từ nguôn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Duong 82 3.3 Một số kiến nghị KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MUC CAC TU VIET TAT HĐND đồng nhân dân NSNN _ : Ngân sách nhà nước NSTW _ : Ngân sách trung ương TP : Thành phố TPCP : Trái phiếu chính phủ UBND : Ủy Ban Nhân dân XDCB : Xây dựng cơ bản DANH MUC SO DO, BANG BIEU Sơ đồ 2.1: Tổ chức bộ máy quản lý đầu tư xây dung co bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Dương 37 Bảng 2.1: Kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ năm 2020 đến năm 2022 của Tỉnh Hải Dương 39 Bang 2.2: Tóm tắt các nội dung thấm định dự án đầu tư của Tỉnh Hải Dương 44 Bảng 2.3: Nội dung hồ sơ thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành tại Tỉnh Hải Dương 49 Bảng 2.4: Tóm tắt Nội dung giám sát đầu tư tại Tỉnh Hải Dương 53 Bảng 2.5: Tình hình thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản của Tỉnh Hải Dương qua các năm từ 2020-2022 55 Bảng 2.6: Chỉ tiết thanh toán khối lượng hoàn thành và thanh toán tạm ứng của Tỉnh Hải Dương qua các năm 2020 - 2022 57 Bảng 2.7: Kế hoạch vốn năm sau bố trí cho các dự án đã hoàn thành từ năm trước 58 Bảng 2.8: Bảng quyết toán dự án hoàn thành các năm 2020 — 2022 cia Tinh Hải Dương s9 Biểu đồ 2.1: Kế hoạch vốn đầu tư thực hiện các năm 2020 - 2022 của Tỉnh Hải Dương 40 Biểu đồ 2.2: Biểu so sánh tổng giá trị đề nghị dự toán và tổng giá trị quyết toán được phê duyệt qua các năm 2020-2022 của Tinh Hải Dương 50 vi TOM TAT NỘI DUNG ĐÈ ÁN TÓT NGHIỆP Đề án tốt nghiệp “Quản jý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguôn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Dương” tác giả đã: Hệ thông hóa cơ sở lí luận về công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; phân tích thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Dương qua các số liệu báo cáo thu thập được Từ đó tác giả chỉ ra được những kết quả đạt được và những hạn chế, nguyên nhân trong công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Dương; làm cơ sở đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Dương Căn cứ vào mục tiêu phương hướng phát triển và định hướng trong quản lí đầu tư XDCB cùng với những tồn tại và nguyên nhân đã xác định, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đầu tư xây dung cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của tỉnh Hải Dương vii