Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện nam đông tỉnh thừa thiên huế

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ ng Trư - GUYỄ HỮU KHA ih Đạ ọc HỒ THIỆ CƠ G TÁC QUẢ LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰ G CƠ BẢ SỬ DỤ G GUỒ VỐ GÂ SÁCH HÀ ƯỚC Kin TẠI BA QUẢ LÝ DỰ Á ĐẦU TƯ XÂY DỰ G KHU VỰC HUYỆ AM ĐÔ G, TỈ H THỪA THIÊ HUẾ uế ếH ht LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ HUẾ, 2023 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ Trư - GUYỄ HỮU KHA ng Đạ HỒ THIỆ CƠ G TÁC QUẢ LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰ G ih CƠ BẢ SỬ DỤ G GUỒ VỐ GÂ SÁCH HÀ ƯỚC TẠI BA QUẢ LÝ DỰ Á ĐẦU TƯ XÂY DỰ G KHU VỰC ọc HUYỆ AM ĐÔ G, TỈ H THỪA THIÊ HUẾ Kin GÀ H: QUẢ LÝ KI H TẾ MÃ SỐ: 8310110 uế ếH ht TÓM TẮT LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ GƯỜI HƯỚ G DẪ KHOA HỌC: PGS TS BÙI DŨ G THỂ HUẾ, 2023 - LỜI CAM ĐOA Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS Ts Bùi Dũng Thể Trư Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước 8hững số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập q trình nghiên cứu Tơi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn ng rõ nguồn gốc giúp đỡ cho luận văn gửi lời cảm ơn Huế, ngày … tháng 02 năm 2023 ih Đạ Học viên guyễn Hữu Kha ọc uế ếH ht Kin i - LỜI CẢM Ơ Với tình cảm sâu sắc chân thành, cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu hoàn thành Luận văn Trư Để hoàn thành chương trình Cao học Luận văn, ngồi nổ lực cố gắng thân, xin chân thành cảm ơn đến tồn thể Q thầy, giáo cán cơng chức Phịng Đào tạo Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế giúp đỡ tơi mặt suốt q trình học tập nghiên cứu ng Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS Ts Bùi Dũng Thể người trực tiếp hướng dẫn dày công bảo giúp đỡ suốt Đạ trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Mặc dù, thân cố gắng, chắn Luận văn không tránh khỏi tồn tại, hạn chế Kính mong q thầy, giáo, đồng nghiệp, cá ih nhân có quan tâm đến vấn đề góp ý cho tơi để luận văn hồn thiện Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến tất người thân, bạn bè ọc động viên tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Kin Huế, ngày … tháng 02 năm 2023 Học viên uế ếH ht guyễn Hữu Kha ii - TÓM LƯỢC LUẬ VĂ THẠC SĨ KI H TẾ Họ tên học viên: guyễn Hữu Kha Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Mã số: 8340110 Niên khóa: 2021 - 2023 Người hướng dẫn khoa học: PGS Ts Bùi Dũng Thể Tên đề tài: "Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn Trư ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Đông, Tỉnh Thừa Thiên Huế" am Mục tiêu đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm hoàn thiện công tác ĐTXDCB sử dụng nguồn vốn NSNN ng Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế với mục tiêu: (1) Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN (2) Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế (3) Đề Đạ ih xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới Đối tượng nghiên cứu công tác quản lý đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế ọc Phương pháp nghiên cứu Luận văn thu thập số liệu thứ cấp từ báo cáo liên quan đến hồn thiện cơng tác quản lý ĐTXDCB sử dụng nguồn vốn NSNN Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2019 - 2021 Số liệu sơ cấp thu thập Kin sở tiến hành điều tra, vấn đối tượng điều tra, với phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên Phương pháp xử lý liệu: phần mềm Excel phân tích số liệu: Thống kê mơ tả; Phương pháp so sánh, nhằm hướng đến mục tiêu nghiên cứu uế ếH ht Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Phân tích thực trạng công tác QLDA ĐTXDCB sử dụng nguồn vốn NSNN Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện Nam Đông, giai đoạn 2019 – 2021, cho thấy: Công tác lập kế hoạch, chuNn bị đầu tư thực dân chủ, công khai, chấp hành tốt quy định N guồn vốn ĐTXDCB đa dạng Việc thNm định, phê duyệt dự án tuân thủ theo quy định chất lượng hồ sơ dự án đảm bảo yêu cầu chủ đầu tư Công tác lựa chọn nhà thầu rộng rãi quy định, khơng xảy tình trạng khiếu kiện Chất lượng hồ sơ thiết kế đảm bảo yêu cầu chủ đầu tư Cơng tác giải phóng mặt thực kịp thời, dự án trọng điểm Cơng tác tra, kiểm tốn thực tốt , phát sai phạm quản lý đầu tư XDCB Trên sở đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất 06 giải pháp hướng đến hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn iii - N SN N Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện N am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới DA H MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Ký hiệu ghĩa ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐTXDCB Đầu tư xây dựng HĐN D Hội đông nhân dân N SN N N gân sách nhà nước QLDA Quản lý dự án XDCB Xây dựng ng Cơ sở vật chất – kỹ thuật Đạ Trư CSVC-KT ọc ih UBN D Ủy ban nhân dân uế ếH ht Kin iv - MỤC LỤC Lờı cam đoan i Lờı cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ kınh tế iii Trư Danh mục chữ viết tắt iv Mục lục v Danh mục bảng ix Danh mục biểu đồ xi ng PHẦ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Đạ Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 ih Kết cấu đề tài PHẦ II ỘI DU G VÀ KẾT QUẢ GHIÊ CỨU ọc CHƯƠ G 1: CỞ SỞ LÝ LUẬ VÀ THỰC TIỄ XÂY DỰ G CƠ BẢ SỬ DỤ G GUỒ VỐ VỀ QUẢ LÝ ĐẦU TƯ GÂ SÁCH HÀ ƯỚC Kin 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰN G CƠ BẢN SỬ DỤN G N GUỒN VỐN N GÂN SÁCH N HÀ N ƯỚC 1.1.1 Một số vấn đề đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà uế ếH ht nước .6 1.1.2 Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 12 1.1.3 N ội dung thực quản lý đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 18 1.1.4 N hân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 24 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰN G CƠ BẢN SỬ DỤN G N GUỒN VỐN N GÂN SÁCH N HÀ N ƯỚC 27 v - 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Ban quản lý dự án đầu tư huyện N am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 32 Trư CHƯƠ G THỰC TRẠ G QUẢ DỤ G Á GUỒ VỐ GÂ SÁCH LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰ G CƠ BẢ HÀ ƯỚC TẠI BA ĐẦU TƯ XÂY DỰ G KHU VỰC HUYỆ QUẢ SỬ LÝ DỰ AM ĐÔ G, TỈ H THỪA THIÊ HUẾ 33 ng 2.1 TỔN G QUAN CHUN G VỀ HUYỆN N AM ĐÔN G, TỈN H THỪA THIÊN HUẾ VÀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰN G KHU VỰC HUYỆN 33 Đạ 2.1.1 Khái quát chung huyện N am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 33 2.1.2 Tổng quan Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện N am Đông 37 2.2 ĐÁN H GIÁ THỰC TRẠN G QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰN G CƠ BẢN SỬ ih DỤN G N GUỒN VỐN N GÂN SÁCH N HÀ N ƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰN G KHU VỰC HUYỆN N AM ĐÔN G .39 ọc 2.2.1 Tình hình đầu tư xây dựng sử dụng ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện N am Đông 39 Kin 2.2.2 Tình hình quản lý đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện N am Đông 45 2.3 ĐÁN H GIÁ CỦA ĐỐI TƯỢN G KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY uế ếH ht DỰN G CƠ BẢN SỬ DỤN G N GUỒN VỐN N GÂN SÁCH N HÀ N ƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰN G KHU VỰC HUYỆN N AM ĐÔN G 66 2.3.1 Đặc điểm mẫu khảo sát 66 2.3.2 Ý kiến đánh giá đối tượng khảo sát công tác quản lý lập dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện N am Đông .67 2.3.3 Ý kiến đánh giá đối tượng khảo sát công tác phân bổ vốn đầu tư Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện N am Đông 69 vi - 2.3.4 Ý kiến đánh giá đối tượng khảo sát công tác thNm định dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện N am Đông .70 2.3.5 Ý kiến đánh giá đối tượng khảo sát công tác đấu thầu dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện N am Đông .72 Trư 2.3.6 Ý kiến đánh giá đối tượng khảo sát cơng tác giải phóng mặt giám sát thi công Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện N am Đông 74 2.3.7 Ý kiến đánh giá đối tượng khảo sát công tác tra, kiểm tra Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện N am Đông .75 ng 2.3.8 Ý kiến đánh giá đối tượng khảo sát cơng tác nghiệm thu, tốn dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện N am Đông 76 Đạ 2.4 ĐÁN H GIÁ CHUN G 77 2.4.1 N hững thành tựu đạt .77 2.4.2 N hững hạn chế nguyên nhân 79 ih CHƯƠ G 3: ĐN H HƯỚ G VÀ GIẢI PHÁP QUẢ DỰ G CƠ BẢ QUẢ LÝ DỰ Á GUỒ VỐ GÂ SÁCH HÀ ọc BA SỬ DỤ G LÝ ĐẦU TƯ XÂY ƯỚC TẠI ĐẦU TƯ XÂY DỰ G KHU VỰC HUYỆ AM ĐÔ G, TỈ H THỪA THIÊ HUẾ 81 Kin 3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐNN H HƯỚN G VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰN G CƠ BẢN SỬ DỤN G N GUỒN VỐN N GÂN SÁCH N HÀ N ƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰN G KHU VỰC HUYỆN N AM ĐÔN G, TỈN H THỪA uế ếH ht THIÊN HUẾ 81 3.1.1 Mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện N am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2021 – 2025 81 3.1.2 Định hướng công tác quản lý đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước huyện N am Đông .83 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU N HẰM HỒN THIỆN CƠN G TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰN G CƠ BẢN SỬ DỤN G N GUỒN VỐN N GÂN SÁCH N HÀ N ƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰN G KHU VỰC HUYỆN N AM ĐÔN G, TỈN H THỪA THIÊN HUẾ 84 vii - 3.2.1 Hoàn thiện máy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 84 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch quản lý đầu tư xây dựng 86 3.2.3 Hoàn thiện công tác thN m định dự án đầu tư xây dựng .88 3.2.4 Hoàn thiện công tác đấu thầu dự án 91 Trư 3.2.5 Hoàn thiện cơng tác giải phóng mặt thi cơng xây dựng 92 3.2.6 Hồn thiện cơng tác tổ chức tra, kiểm tra .95 PHẦ III: KẾT LUẬ VÀ KIẾ GHN .99 KẾT LUẬN 99 ng KIẾN N GHN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 Đạ PHỤ LỤC 104 QUYẾT ĐNN H VỀ VIỆC THÀN H LẬP HỘI ĐỒN G CHẤM LUẬN VĂN ih N HẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN N HẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN ọc BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒN G CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BẢN GIẢI TRÌN H CHỈN H SỬA LUẬN VĂN uế ếH ht Kin XÁC N HẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii - Thứ hai, thực tế Ban QLDA khu vực huyện N am Đông cho thấy thực tế, số lượng công trình lớn quy mơ nhân lực mỏng Một cán kỹ thuật phải quản lý nhiều công trình thời gian Để khắc phục hạn chế này, đảm bảo công tác giám sát tiến hành Trư khách quan, công bằng, thường xuyên đảm bảo đsng tiến độ, Ban QLDA nên thuê tổ chức tư vấn giám sát chất lượng Các tổ chức tư vấn chun mơn hóa, có điều kiện nâng cao trình độ, tiếp thu cơng nghệ Từ đó, hoàn Ban ng thành tốt nhiệm vụ giám sát cơng trình so với cán kiêm nhiệm Thứ ba, công tác kiểm tra, giám sát được tiến hành bao quát, toàn Đạ diện, bao gồm: kiểm tra, giám sát điều kiện nhân lực, thiết bị hệ thống quản lý chất lượng nhà thầy thi công xây dựng; kiểm tra vật tư, vật liệu, ih thiết bị nhà thầu cung cấp sử dụng cho cơng trình; kiểm tra giám sát thường xun q trình thi cơng cơng trình Kết kiểm tra cần thể ọc nhật ký giám sát biên nghiệm thu Kế hoạch kiểm tra cần công khai, minh bạch vừa đảm bảo công tác thanh, kiểm tra Ban, Kin đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi cho q trình thi cơng cơng trình Thứ tư, để cơng tác quản lý dự án diễn thuận lợi, cần xây dựng uế ếH ht hệ thống thông tin quản lý chất lượng đáp ứng yêu cầu quản lý dự án Ban Cần xây dựng hệ thống thơng tin nội bộ, có tập trung thống lưu trữ thông tin dự án, số liệu thống kê cần nhanh chóng tổng hợp Từ đảm bảo báo cáo nhanh có yêu cầu cấp trên, đồng thời, đảm bảo quản lý cơng trình, dự án thống nhất, nhanh chóng đề định can thiệp kịp thời có vấn đề phát sinh 3.2.5.3 Tăng cường quản lý tiến độ thi công công trình Tiến độ thi cơng phụ thuộc phần lớn vào lực nhà thầu trình kiểm tra, giám sát từ phía Ban QLDA Tại Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện N am Đông, dự án chậm tiến độ tồn tại, chiếm khoảng 30% 94 - Trong thời gian tới, đẻ đảm bảo tiến độ thi công, giải pháp tập trung nhấn mạnh ứng dụng phần mềm vào quản lý dự án đầu tư Thực tế công tác quản lý ĐTXDCB Ban QLDA cho thấy, khơng có cơng cụ áp dụng công tác quản lý tiến độ Trư cơng trình mà dựa vào cán theo dõi tiến độ dự án, đối chiếu với kế hoạch xây dựng, từ đó, có yêu cầu nhà thầu việc đN y nhanh tiến độ Thực tế cho thấy, cách làm thụ động hiệu ng không cao cơng tác quản lý dự án Bên cạnh đó, hoạt động Ban QLDA tổ hợp nhiều công việc phức tạp Vì vậy, cấn đN y mạnh ứng dụng công cụ, phần mềm vào quản lý tiến độ cơng trình, dự án nói riêng Đạ quản lý dự án ĐTXD nói chung Hiện nay, có nhiều phần mềm quản lý dự án đầu tư xây dựng ih ứng dụng, đó, tác giả quan tâm đến phần mềm IMIS – Phần mềm quản lý đầu tư xâu dựng Công ty Viễn thông Điện lực Công nghệ thông ọc tin (EVN ICT) trực thuộc tập đoàn Điện lực Việt N am thiết kế phát triển Phần mềm công nhân danh hiệu Sao khuê vào năm 2018 Đây phần Kin mềm nhằm đại hóa cơng tác quản lý nâng cao hiệu điều hành thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin đồng thời nâng cao lực uế ếH ht quản lý dự án chất lượng dự án đầu tư xây dựng Phần mềm cung cấp chức năng, công cụ quản lý, theo dõi, xử lý công việc dự án cách tổng thể tồn vịng đời dự án từ khâu chuN n bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc đầu tư, cho phép kết nối, tích hợp liệu liên quan cơng tác đấu thầu, văn bản, hồ sơ tương ứng trình đầu tư xây dựng dự án Thông qua việc ứng dụng phần mềm vào quản lý góp phần nâng cao chất lượng dự án, đảm bảo tiến độ, đạt mục tiêu đề 3.2.6 Hoàn thiện công tác tổ chức tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra có vai trị quan trọng, cần tiến hành thường xuyên, liên tục có trọng tâm, trọng điểm nhằm sớm phát 95 - sai phạm để xử lý, ngăn ngừa thất thoát lãng phí nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Trong năm qua, Ban QLDA đầu tư khu vực huyện N am Đơng, cịn tồn nhiều sai phạm, phát thông qua công tác tra Vì vậy, đN y mạnh cơng ta thanh, kiểm tra thời gian Trư tới nhiệm vụ hàng đầu Thứ nhất, Mục đích công tác kiểm tra, ngăn ngừa chấn chỉnh hành vi vi phạm pháp luật đơn vị, cá nhân có liên quan Vì vậy, ng cần xác định rõ trách nhiệm bên việc triển khai công tác kiểm tra, tra công trình ĐTXDCB Xuất phát từ thực tế cơng tác QLĐTXDCB Ban QLDA đầu tư khu vực huyện, tác giả đề xuất chế Đạ phối hợp đơn vị quản lý dự án đầu tư, bao gồm: ỦBN D huyện, Ban QLDA nhà thầu, đơn vị tư vấn tổ chức liên quan Trong ih đó: Ủy ban nhân dân huyện có vai trị Giám sát, kiểm tra trung tâm ọc điều phối quyền, nghĩa vụ lợi ích bên tham gia dự án theo quy định pháp luật Tạo phối hợp tốt nhân tố định thành công Kin dự án UBN D huyện cần nắm rõ quy hoạch quản lý quy hoạch theo quy định, có kế hoạch phối hợp chặt chẽ với đơn vị công uế ếH ht tác giải phóng mặt nhằm thúc đN y để đảm bảo tiến độ dự án, tham gia giám sát thi công trường hợp cần thiết Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện cần tuân thủ nghiêm quy trình quản lý dự án đầu tư, phối hợp chặt chẽ với đơn vị tư vấn, quyền địa phương kịp thời báo cáo với UBN D để xử lý tồn tại, vướng mắc nhằm nhanh tiến độ dự án Các đơn vị tư vấn, nhà thầu có liên quan: Với chức năng, nhiệm vụ thực phải tuyệt đối tuân thủ quy định đầu tư XDCT chịu trách nhiệm đến chất lượng cơng trình theo quy định Tn thủ hướng dẫn 96 - yêu cầu bên (Theo quy định) kịp thời báo cáo Ban QLDA để giải quyết, tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình thực dự án Sự kết hợp hài hòa, kịp thời phận liên quan tạo nên quy trình hoạt động chặt chẽ, đảm bảo hiệu công tác ĐTXDCB Trư Thứ hai, Công tác kiểm tra, tra phải thực cách thường xun tồn diện suốt q trình thực dự án đầu tư qua tất khâu tất đối tượng liên quan đến dự án, đồng thời kết hợp với việc ng kiểm tra đột suất để đảm bảo tính khách quan Kết công tác kiểm tra, tra cần công khai, rút kinh nghiệm cho công tác quản lý ĐTXDCB, đặt biệt vi phạm qua tra, kiểm tra cần phải xử lý Đạ nghiêm để nâng cao ý nghĩa công tác tra, kiểm tra tính hiệu lực Luật pháp quản lý ĐTXDCB sau kỳ kiểm tra chất lượng, giám ih sát, đánh giá đầu tư cần phải tổ chức họp kiểm điểm, rút kinh nghiệm với chủ đầu tư, đạo điều hành chủ đầu tư chấp hành nghiêm chỉnh ọc quy định nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng Ban QLDA phải công khai tồn kết luận tra kiểm tốn để đơn vị, cá nhân biết Thậm Kin chí cần phải tiến hành họp kiểm điểm chủ đầu tư, đơn vị hay phịng ban chun mơn để gắn trách nhiệm cho phận Do tránh N SN N thời gian sau uế ếH ht sai phạm tái diễn tiến hành dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn Thứ ba, Ban QLDA cần đôn đốc, yêu cầu chủ đầu tư nộp báo cáo định kỳ dự án thường xuyên hạn Báo cáo phải sát tình hình thực tế, nêu rõ nội dung thực tiến độ chung dự án; đồng thời, trình bày rõ khó khăn vướng mắc, ảnh hưởng đến tiến độ dự án, đề xuất phương án tháo gỡ N hững phản hồi từ phía nhà đầu tư sở quan trọng để Ban QLDA có điều chỉnh, can thiệp kịp thời, đảm bảo dự án đầu tư có hiệu 97 - Thứ tư, để đảm bảo hiệu công tác thanh, kiểm tra, cần tăng cường giám sát cộng đồng Các dự án ĐTXDCB sử dụng vốn N SN N địa bàn huyện N am Đông thực từ trình khảo sát lấy ý kiến người dân, quyền địa phương cấp Vì vậy, trình thực dự án, Trư để nâng cao hiệu cơng tác giám sát, cần có hỗ trợ từ phía người dân cộng đồng dân cư, kịp thời phát sai lầm, ngăn ngừa thất thốt, lãng phí ng ọc ih Đạ uế ếH ht Kin 98 - PHẦ III: KẾT LUẬ VÀ KIẾ GHN KẾT LUẬ Trong trình đN y mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, Trư dự án ĐTXDCB thông qua sử dụng nguồn vốn N SN N có ý nghĩa to lớn việc xây dựng cở vật chất, hạ tầng kỹ thuật phát triển kinh tế - xã hội địa phương Huyện N am Đông nói riêng tỉnh Thừa Thiên Huế chung khơng nằm ngồi xu Vì vậy, đánh giá thực trạng nghiên cứu giải pháp nhằm ng nâng cao hiệu công tác quản lý ĐTXDCB sử dụng nguồn vốn N SN N vấn đề quan tâm Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện N am Đơng Đạ Thứ nhất, thơng qua q trình phần tích lý luận ĐTXDCB quản lý ĐTXDCB sử dụng nguồn vốn N SN N hiểu khái niệm quản lý ĐTXDCB sử ih dụng nguồn vốn N SN N hoạt động chủ thể quản lý thông qua việc sử dụng phương pháp công cụ quản lý nhằm hướng đến đạt hiệu cao ọc trình sử dụng vốn đầu tư từ N SN N , đảm bảo đạt mục tiêu đề Trên sở đó, vận dụng vào điều kiện thực tiễn Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện N am Đông, nội dung quản lý ĐTXDCB sử dụng nguồn vốn N SN N đánh giá số Kin nội dung bản: Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch; Công tác phân bổ vốn ĐTXDCB; Công tác thN m định dự án đầu tư; Công tác giải phóng mặt uế ếH ht thi cơng; Cơng tác giải ngân tốn; Cơng tác kiểm tra tra Bên cạnh đó, tìm kiểu kinh nghiệm địa phương có điều kiện tương đồng công tác quản lý dự án ĐTXDCB sử dụng N SN N , từ rút học Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện N am Đông Thứ hai, đánh giá thực trạng công tác QLDA ĐTXDCB sử dụng nguồn vốn N SN N Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện N am Đông, giai đoạn 2019 – 2021, đạt số thành tựu bản: Công tác lập kế hoạch, chuN n bị đầu tư thực dân chủ, công khai chấp hành tương đối tốt quy định trình tự thủ tục quản lý đầu tư xây dựng N guồn vốn DDTXDCB đa dạng, đáp ứng nhu cầu xây dựng sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật đáp ứng nhu cầu dân sinh 99 - phát triển địa phương Việc thN m định, phê duyệt dự án, thiết kế dự toán tuân thủ theo quy định chất lượng hồ sơ thiết kế, dự toán dự án đảm bảo yêu cầu chủ đầu tư Công tác lựa chọn nhà thầu rộng rãi quy định, khơng xảy tình trạng khiếu kiện Chất lượng hồ sơ thiết kế, dự toán dự án đảm bảo yêu cầu Trư chủ đầu tư Cơng tác giải phóng mặt thực kịp thời ban giao mặt cho nhà thầu thi công đảm bảo tiến độ, dự án trọng điểm đN y nhanh tiến độ hồn thành đưa vào sử dụng Cơng tác tra, kiểm toán: thực tốt, phát sai phạm quản lý đầu tư XDCB từ rút kinh ng nghiệm để thực tốt thời gian tới Bên cạnh đó, cơng tác quản lý ĐTXDCB tồn số hạn chế: Công tác Đạ lập, thN m định phê duyệt dự án chậm so với yêu cầu đề ra, cịn tồn tình trạng vốn chờ dự án Cơng tác thN m định dự án cịn tồn độ trễ thời gian so với quy ih định, hồ sơ thN m định cịn nhiều sai sót Cơng tác đấu thầu dự án cịn mang tính hình thức, máy móc, báo cáo đánh giá hồ sơ mời thầu cịn tồn sai sót Cơng ọc tác giải phóng mặt cịn nhiều vướng mắc Cơng tác quản lý chất lượng cho thấy cịn tồn cơng trình chưa đảm bảo chất lượng, tiến độ gói thầu cịn tình tốn vốn đầu tư cịn chậm Kin trạng chậm, phải gia hạn hợp đồng xây lắp Cơng tác lập báo cáo tốn, Thứ ba, đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất 06 giải pháp hồn thiện uế ếH ht cơng tác quản lý ĐTXDCB sử dụng nguồn vốn N SN N Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện N am Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, cụ thể: Hoàn thiện máy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch quản lý đầu tư xây dựng bản; Hồn thiện cơng tác thN m định dự án đầu tư xây dựng bản; Hồn thiện cơng tác đấu thầu dự án; Hồn thiện cơng tác giải phóng mặt thi cơng xây dựng; Hồn thiện công tác tổ chức tra, kiểm tra KIẾ GHN Trên sở phân tích lý luận thực tiễn công tác quản lý ĐTXDCB sử dụng nguồn vốn N SN N Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện N am Đơng, tỉnh Thừa Thiên Huế, tác giả có số kiến nghị, sau: 100 - Đối với Ủy ban nhân dân huyện )am Đông ĐN y mạnh ứng ụng công nghệ thông tin, phần mềm quản lý vào công tác quản lý dự án ĐTXDCB nói chung dự án ĐTXDCB sử dụng nguốn vốn N SN N nói riêng, nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Trư Xây dựng đội ngũ nguồn nhân lực ngày lớn mạnh số lượng chất lượng Phát huy vai trò cán bộ, nhân viên thông qua chế khuyến khích, thưởng - phạt nhằm tạo động lực cho cán nhân viên Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế ng - UBN D tỉnh cần phải điều chỉnh giá bồi thường thiệt hại tài sản đất phù hợp hơn, giá bồi thường thiệt hại để thực cơng tác giải phóng mặt Đạ cịn thấp chưa đảm bảo lợi ích người dân bị thiệt hại nên dẫn đến giải phóng mặt chậm đơn thư, khiếu nại làm trật tự xã hội - Thiết kế xây dựng mơ hình quản lý dự án đầu tư XDCB địa bàn để ih địa phương áp dụng cách động tích cực - N rõ quy định chủ thể tham gia xây dựng công trình Chủ ọc đầu tư, đơn vị tư vấn, Các nhà thầu xây dựng, Giám sát đầu tư… thật rõ ràng, cụ thể Gắn trách nhiệm tổ chức, cá nhân quản lý dự án đầu tư uế ếH ht Kin XDCB 101 - TÀI LIỆU THAM KHẢO GS TS Phan Huy Cường, TS Phan Anh, 2018, Quản lý nhà nước kinh tế, N XB Đại học Quốc gia Hà N ội N guyễn Huy Chí, (2016), “Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng Trư ngân sách nhà nước Việt N am” Luận án tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh – Học viện Chính trị I, Hà N ội Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện, 2019, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2019 kế hoạch thực 2020 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện, 2020, Báo cáo tình hình ng thực nhiệm vụ năm 2019 kế hoạch thực 2021 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện, 2021, Báo cáo tình hình Đạ thực nhiệm vụ năm 2019 kế hoạch thực 2022 Quốc Hội, 2015, Luật 8gân sách nhà nước, Luật số 83/2015/2013 thông qua ih ngày 25 tháng năm 2015 Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm ọc 2014 Quốc hội, 2020, Luật Đầu tư, Luật số: 61/2020/QH14 ban hành ngày 17 tháng Kin 06 năm 2020 Quốc hội, 2014, Luật Đầu tư, Luật số: 67/2014/QH13 ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014 uế ếH ht 10 Quốc hội, 2005, Luật Đầu tư, Luật số 59/2005/QH11 ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2005 11 Vũ Quang Phiến, 2019, Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Quân khu Bộ Quốc phòng, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài Chính, trang 22 12 Trường Đại học kinh tế quốc dân (2007), “Giáo trình kinh tế đầu tư”, N xb Đại học kinh tế quốc dân, tr 13 Ủy ban nhân dân huyện N am Đông, 2021, Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022 102 - 14 Ủy ban nhân dân huyện N am Đơng, 2020, Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 15 Ủy ban nhân dân huyện N am Đông, 2019, Báo cáo Tình hình thực nhiệm Trư vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 16 Viện N gôn ngữ học (2003), “Từ điển tiếng Việt”, N xb Đà N ẵng, tr 301 17 https://luanvanaz.com/vai-tro-cua-dau-tu-xay-dung-co-ban-trong-nen-kinh-te- ng thi-truong.html 18 https://namdong.thuathienhue.gov.vn/?gd=26&cn=1&id=549&tc=29979) Đạ 19 https://huyenuynamdong.vn/gioi-thieu/gioi-thieu-ve-nam-dong.html 20 https://huyenuynamdong.vn/gioi-thieu/gioi-thieu-ve-namdong.html#:~:text=N am%20%C4%90%C3%B4ng%20l%C3%A0%20m%E1% ih BB%99t%20huy%E1%BB%87n%20mi%E1%BB%81n%20n%C3%BAi%20th u%E1%BB%99c%20Duy%C3%AAn%20h%E1%BA%A3i,kh%C3%B4%20n ọc %C3%B3ng%20v%C3%A0%20k%C3%A9o%20d%C3%A0i 21 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xay-dung-Do-thi/N ghi-dinh-59-2015-N D- Kin CP-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-278744.aspx 22 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Dau-tu/Thong-tu-11-2019-TT-BKHDTdang-tai-thong-tin-dau-thau-qua-mang-quan-ly-gia-tri-bao-dam-du-thau- uế ếH ht 432017.aspx 23 https://namdong.thuathienhue.gov.vn/?gd=27&cn=1126&tc=29303 24 UBN D huyện N am Đông - Tỉnh Thừa Thiên Huế (thuathienhue.gov.vn) 25 https://phongdien.thuathienhue.gov.vn/?gd=78&cn=277&tc=4644 26 https://aluoi.thuathienhue.gov.vn/?gd=21&cn=116&tm=5 27 https://www.baoquangbinh.vn/kinh-te/201710/le-thuy-150-ty-dong-dau-tucho-xay-dung-co-ban-2150360/index.html 28 https://baoxaydung.com.vn/le-thuy-quang-binh-chuyen-minh-manh-me347013.html 103 - PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính chào Q khách hàng! Tơi guyễn Hữu Kha, tơi nghiên cứu đề tài: "Hồn thiện cơng Trư tác quản lý đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện )am Đơng, Tỉnh Thừa Thiên Huế" Kính mong Quý anh/chị hoàn thành phiếu khảo sát Mỗi ý kiến đóng ng góp Quý anh/chị có giá trị ý nghĩa đề tài nghiên cứu N hững thông tin Quý anh/chị cung cấp giữ bí mật sử dụng Đạ nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn nhiệt tình giúp đỡ Quý anh/chị! PHẦ THƠ G TI CÁ HÂ ih Giới tính: Độ tuổi: N ữ 20 – 30 tuổi 30 - 40 tuổi ọc Trình độ chun mơn: N am 40 – 50 tuổi > 50 tuổi Đại học Sau đại học Cao đẳng Vị trí cơng tác: Kin Trung cấp Ủy ban nhân dân huyện Ban Quản lý dự án Ủy ban nhân dân xã N hà thầu xây dựng uế ếH ht PHẦ THÔ G TI KHẢO SÁT Anh/ chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý phát biểu Công tác quản lý đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện am Đông (Sau gọi chung Ban QLDA) theo thang điểm từ đến với quy ước sau 1: Hồn tồn khơng đồng ý; Khơng đồng ý; Đồng ý Hồn tồn đồng ý Tương đối đồng ý (Xin tick vào ô tương ứng ý kiến) 104 - STT I Mức độ đánh giá Phát biểu CÔ G TÁC QUẢ LÝ LẬP DỰ Á ĐẦU TƯ Công tác lập dự án Ban QLDA thực quy trình, tuân thủ pháp Trư luật thực thời gian quy định ng Công tác lập dự án Ban QLDA N ăng lực thN m định dự án đầu tư tốt, phê duyệt thiết kế kỹ thuật chặt chẽ Đạ Công tác lập dự án Ban QLDA với chủ trương, phù hợp với quy hoạch Đánh giá chung: Công tác lập dự án Ban QLDA ọc ih chung huyện N am Đông thực hiệt tốt, đảm bảo công tác đầu tư xây dựng cở thực thuận lợi Kin II CÔ G TÁC PHÂ BỔ VỐ ĐẦU TƯ XÂY DỰ G Công tác lập kế hoạch vốn đầu tư hàng năm Ban QLDA tiến hành quy Công tác phân bổ vốn đầu tư hợp lý, mục tiêu, đối tượng, thời gian N guồn vốn đầu tư xây dựng Ban QLDA đáp ứng tiến độ thi công, xây dựng uế ếH ht định, tuân thủ pháp luật Ban QLDA đảm bảo công khai, minh bạch công tác phân bổ vốn đầu tư Đánh giá chung: 105 - Bam QLDA thực tốt công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng CÔ G TÁC THẨM ĐN H DỰ Á Trư III Công tác thN m định dự án phê duyệt chủ trương thực quy trình, đảm bảo đầy đủ nội dung ng Thủ tục hành liên quan đến phê duyệt, thN m định dự án đầu tư đơn giản, Đạ nhanh chóng Thời gian phê duyệt, thN m định dự án đầu tư quy định ih Công tác thN m định dự án thực tốt, đảm bảo nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng IV ọc CÔ G TÁC ĐẤU THẦU DỰ Á Kin Công tác đấu thầu đảm bảo trình tự theo quy định, đảm bảo kế hoạch đầu tư xây dựng Công tác đấu thầu thực cơng khai, minh bạch Hình thức đấu thầu rộng rãi, đảm bảo công nhà thầu Đánh giá chung: uế ếH ht Công tác đấu thầu Ban QLDA thực tốt, lựa chọn nhà thầu phù hợp V CƠ G TÁC GIẢI PHĨ G MẶT BẰ G Cơng tác giải phóng mặt tiến 106 - độ, đảm bảo thuận lợi cho công tác đầu tư, xây dựng định pháp luật Công tác giải phóng mặt đảm bảo Trư Cơng tác giải phóng mặt quy quyền lợi bên liên quan Đánh giá chung: Công tác giải phóng mặt Ban QLDA thực tốt, đảm bảo đầu ng tư xây dựng cơng trình Chất lượng cơng trình đảm bảo theo yêu cầu mục tiêu đề CÔ G TÁC TỔ CHỨC THA H TRA, KIỂM TRA Công tác tổ chức tra, kiểm tra Kin thời gian hợp đồng ọc VII Q trình thực gói thầu tuân thủ ih CÔ G TÁC QUẢ LÝ TIẾ ĐỘ THỰC HIỆ Đạ VI Ban QLDA thực thường xuyên Công tác thanh, kiểm tra Ban QLDA thực quy trình, đảm bảo uế ếH ht tuân thủ pháp luật Kết thanh, kiểm tra cơng bố rộng rãi VIII CƠ G TÁC GHIỆM THU, QUYẾT TỐ DỰ Á HỒ THÀ H Thủ tục tiến hành nghiệm thu, toán dự án triển khai đơn giản, nhanh chóng, thuận lợi Thời gian toán vốn đầu tư, tốn dự án đảm bảo quy định Cơng tác thanh, toán tiến độ, 107 - đáp ứng yêu cầu Đánh giá chung: Công tác thanh, toán Ban QLDA thực tốt, đảm bảo hoạt động ng Trư Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý Ông (Bà)! ọc ih Đạ uế ếH ht Kin 108