Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã trên địa bàn huyện hải hà tỉnh quảng ninh

BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HQC THUONG MAI ĐINH HỮU LIÊN PHÁT TRIÊN NGUỎN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CÁP XÃ TREN DIA BAN HUYEN HAI HA - TINH QUANG NINH DE AN TOT NGHIEP THAC SI HA NOI, 2023 BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HQC THUONG MAI ĐINH HỮU LIÊN PHÁT TRIÊN NGUÒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CÁP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆ HẢI HÀ - TỈNH QUẢNG NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SÓ: 8310110 ĐÈ ÁN TÓT NGHIỆP THẠC SĨ NGUOI HUONG DAN KHOA HOC: TS NGUYEN THI THU HIEN HA NOI, 2023 LOI CAM DOAN Tôi xin cam đoan bản đề án tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế “Phát frí nguồn nhân lực hành chính cấp xã trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng ANinh" là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi, được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và khảo sát thực tiễn, dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Nguyễn Thị Thu Hiển Các số liệu, nội dung được trình bày trong để án này là hoàn toàn hợp lệ và đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung nghiên cứu của mình Hà Nội, ngày 01 thản 11 năm 2023 Tác giả đề án Dinh Hữu Liên ii LOI CAM ON Trước hết, tôi xin chân thành cảm on Ban giám hiệu, quý thầy, cô khoa Sau đại học cùng lãnh đạo các phòng, khoa, ban của Trường Đại học Thương Mại, quý thầy cô đã tận tình giảng dậy, tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại Trường Đặc biệt, tôi tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng đến TS Nguyễn Thi Thu Hiền, người đã tận tình hướng dẫn và tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thiện đề án Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban Tổ chức, Phòng nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh, các đồng chí cán bộ, công chức xã đã cung cấp số liệu, giúp tôi hoàn thành các phiếu điều tra, tìm hiểu tình hình của cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hải Hà Mặc dù đã có gắng, nhưng do khả năng của bản thân còn hạn chế nên dé an không tránh khỏi những tỉ sót Xin kính mong nhận được sự góp ý của quý thầy cô và các bạn bè, đồng nghiệp để nội dung đề án được hoàn chỉnh hơn Xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày 01 tháng 11 năm 2023 Tác giả đề án Dinh Hữu Liên iii LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC LOI CAM ON MỤC LỤC DANH MUC TU VIET TAT, DANH MỤC BẢNG, HÌNH TOM TAT KET QUẢ NGHỊ NHAN LU PHAN MO DA\ 6 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LY LUAN VE PHAT TRIEN NGUON 6 HÀNH CHÍNH CÁP XÃ 6 1.1 Khái quát về nguồn nhân lực hành chính cấp xã 9 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm của nguồn nhân lực hành chính cấp xã " 1.1.2 Vai trò của nguồn nhân lực hành chính cấp xã 12 13 1.1.3 Tiêu chuẩn của nhân lực hành chính cấp xã cấp xã 23 1.2 Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã 24 1.2.1 Quan niệm về phát triên nguồn nhân lực hành chính c: LỰC HÀNH 1.2.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực hành chính 1.3.1 Nhóm yếu tố khách quan 1.3.2 Nhóm yếu tố chủ quan CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIÊN NGUÒN NHÂN CHINH CAP XA TREN DIA BAN HUYEN HAI HA — Hà ~ Tỉnh Quảng Ninh 2.1.1 Khái quát về huyện Hải Hà — tỉnh Quảng Ninh 26 2.1.2 Thực trạng nguồn nhân lực hành chính cấp xã huyện Hai Ha — Tinh Quang Ninh 29 2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã huyện Hải Hà — Tinh Quảng Ninh 38 2.2.1 Thực trạng phát triển ngui nhân lực hành chính c; xã huyện Hải Hà lượng 38 2.2.2 Thực trạng phát triển nhân lực hành chính cấp xã huyện Hải Hà về chất lượng iv 2.3 Thực trạng các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân 44 chính cắp xã huyện Hải Hà - Tỉnh Quảng Ninh 2.4 Đánh giá chung về phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp lực hành Hải Hà - Tỉnh Quảng ‘inh 2.4.1 Kết quả đạt được trong phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã huy: Hai H—aTinh Quang Ninh xã huyện 2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế HUONG 3: KIEN NGHI VA GIAI PHAP CHO PHAT TRIEN 55 ÂN LUC HANH CHÍ A TUYEN HAI HA - 56 NGUON TINH QUANG NINH 3.1 Quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã huyện Hải Hà ~ Tỉnh Quảng Ninh 61 3.1.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã huyện Hải Hà - Tinh Quảng Ninh 61 3.1.2 Mục tiêu và phương hướng phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã huyện Hải Hà — Tỉnh Quảng Ninh 63 3.2 Đề xuất giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã huyện Hải Hà - Tinh Quảng Ninh đến năm 2025, tầm nhìn 2030 66 3.2.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch nguồn nhân lực hành chính cấp xã của huyện Hải Hà 66 3.2.2 Hoàn thiện công tác tuyển dụng nhân lực hành chính cấp xã huyện Hải Hà ~ Tinh Quang Ninh 68 3.2.3 Hoàn thiện quản lý sử dụng nhân lực hành chính cấp xã của huyện Hải Ha 70 3.2.4 Hoan thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực hành chính cấp xã của huyện Hải Hà 7I 3.2.5 Hoàn thiện công tác điều động, luân chuyển nhân lực hành chính cấp xã huyện Hải Hà 74 3.2.6 Hoàn thiện công tác đánh giá, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật nhân lực hành chính cấp xã huyện Hải Hà 75 3.3 Một số n nghị với Tĩnh, Trung ương dé phát n nguồn nhân lực hành chính cắp xã huyện Hải Hà - Tỉnh Quảng Ninh 78 3.3.1 Đối với Đảng, Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương 78 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Ninh 79 3.3.3 Đối với huyện Hải Hà 79 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Chir vi BHXH BHYT DANH MUC TU VIET TAT CBCC CCCX Giải nghĩa CCHC Bảo hiểm xã hội HĐND HCCX Bảo hiểm y tế UBND Cán bộ công chức Công chức cấp xã Cải cách hành chính Hội đồng nhân dân Hành chính cấp xã Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG, HÌ BẢNG Bang 2.1 Cơ cấu kinh tế của huyện Hải Hà năm 2022 -22:22c22s 27 Bảng 2.2 Cơ cấu nhân lực HCCX của huyện Hải Hà gđ 2020 - 2022 31 Bảng 2.3 Trình độ văn hóa và trình độ chuyên môn nghiệp vụ của nhân lực HCCX của huyện Hải Hà giai đoạn 2020 ~ 2022 Bảng 2.4 Trình độ LLCT và trình độ QLNN của nhân lực HCCX của huyện Hải Hà Ích nh 33 Bảng 2.5 Trình độ tin học và ngoại ngữ của nhân lực HCCX của huyện Hải Hà giai đoạn 2020 — 2022 2.2.2 HCCX của huyện Hải Hà .-222221222222222722.2 re 37 Bảng 2.8 Tình hình quy hoạch nhân lực HCCX của huyện Hải Hà 39 Bảng 2.9 Đánh giá của nhân lực HCCX huyện Hải Hà về công tác quy hoạch cán bộ nhân lực HCCX Bảng 2.10 Thực trạng quản lý bố trí, sử dụng nhân lực HCCX huyện Hải Hà trong giai đoạn 2020 ~ 2022 Bảng 2.11 Tình hình điều động, luân chuyển nhân lực HCCX huyện Hải Hà trong giai đoạn 2020 ~ 2022 243 viii Bảng 2.15 Kết quả bồi dưỡng, dao tạo về kỹ năng mềm cho đội ngũ nhân lực HCCX huyện Hải Hà trong giai đoạn 2020 — 2022 Bảng 2.16 Thực trạng thể lực đội ngũ nhân lực HCCX huyện Hải Hà 50 Bảng 2.17 Tình trực sức khỏe của nhân lực HCCX huyện Hải Hà 50 Bảng 2.18 Đánh giá của nhân lực hành chính cấp xã huyện Hải Hà về công tác đãi ngộ, tạo động lực làm việc - eT Bảng 2.19 Đánh giá của nhân lực hành chính cấp xã huyện Hải Hà về môi trường TAM VIG 5 HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy hành chính của huyện Hải Hà 30 Hình 2.2 Số lượng nhân lực HCCX của huyện Hải Hà từ 2020 - 2022 301