(Luận văn thạc sĩ) phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã, trên địa bàn thị xã hòa thành, tỉnh tây ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH CÔNG ĐỨC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ, TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2022 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH CÔNG ĐỨC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ, TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN VĂN HƯNG HÀ NỘI - 2022 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu : “ Phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã, địa bàn thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh” mà thực sản phẩm khoa học nhất, tiến hành cách công khai với hướng dẫn giúp đỡ nhiệt tình từ TS: Trần Văn Hưng Tất số liệu, thông tin nghiên cứu trung thực, chép số liệu nghiên cứu khảo sát từ nghiên cứu tương tự trước Nếu phát chép, gian dối kết nghiên cứu, tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm Luan van DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CBCC Cán bộ, cơng chức HCNN Hành nhà nước HĐND, UBND Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân HTCT Hệ thống trị ILO Tổ chức lao động quốc tế KHCN Khoa học công nghệ LLCT Lý luận trị NNL Nguồn nhân lực 10 QLNN Quản lý nhà nước 11 UNESCO Tổ chức Khoa học, Giáo dục Văn hóa Liên hợp quốc Luan van MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC TỔ CHỨC 1.1 Khái niệm, ý nghĩa vai trò phát triển nguồn nhân lực tổ chức 1.2 Cấu trúc nguồn nhân lực khu vực hành nhà nước 15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn nhân lực 20 1.4 Nội dung phát triển nguồn nhân lực hành 22 1.5 Mơ hình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công địa phương nước số quốc gia giới 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỊA THÀNH 43 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 43 2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã, phường thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh thời gian qua 47 2.3 Chính sách tạo động lực làm việc cho cán Thị xã Hòa Thành 52 2.4 Đánh giá chung 54 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÒA THÀNH 62 3.1 Căn đề xuất giải pháp 62 3.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực quan nhà nước thị xã Hòa Thành 66 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 73 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 87 Luan van Tên biểu đồ Số trang Biểu đồ Tổng giá trị sản xuất địa bàn thị xã Hòa Thành năm 44 2020 Biểu đồ Cơ cấu nguồn nhân lực cán theo cấp hành Thị xã 47 Hịa Thành Biểu đồ Tỉ lệ nam nữ số cán chủ chốt cấp thị xã Hòa 48 Thành Biểu đồ Trình độ học vấn, chun mơn cán bộ, cơng chức thị 48 xã Hịa Thành Biểu đồ Trình độ học vấn, chun mơn CBCC cấp quản lý thị 49 xã Hòa Thành xã, phường trực thuộc Biểu đồ Kỹ cán cơng chức thị xã Hịa Thành 51 Biểu đồ Tầm quan trọng tiêu chí tuyển dụng CBCC 64 Biểu đồ Ý kiến đánh giá mức độ phù hợp sách nguồn nhân 65 lực quan nhà nước Thị xã Hịa Thành Biểu đồ Mức độ hồn thành mục tiêu công tác phát triển nguồn nhân lực Luan van 65 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực nguồn lực đóng vai trị vơ quan trọng vần đề phát triển kinh tế, xã hội Ở nước ta, quyền địa phương (tỉnh, thành phố, thị xã, thị trấn, phường, xã) nơi truyền tải chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến nhân dân Huyện, thị xã (gọi chung cấp huyện) cấp hệ thống cấp hành Nhà nước, tảng hệ thống hành Có thể nói, quyền cấp huyện đóng vai trị quan trọng đảm bảo phát triển bền vững quốc gia Cấp huyện nơi trực tiếp triển khai định hướng quyền cấp xã thực đường lối sách nhiệm vụ cấp giao Bên cạnh cấp huyện cịn đóng vai trị cầu nối gần Nhà nước cấp xã nhân dân, nơi quản lý hoạt động liên quan đến đời sống kinh tế diễn sở Nhiệm vụ quyền hạn quyền cấp huyện, thị xã quy định Hiến Pháp, Luật Tổ chức Ủy ban nhân dân, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân, Luật tổ chức quyền địa phương Tuy nhiên, quyền cấp huyện, thị xã khơng thể hồn thành nhiệm vụ cách hiệu khơng có đội ngũ cán bộ, cơng chức đủ trình độ, tài tầm nhìn để hồn thành nhiệm vụ cách hiệu Cán bộ, cơng chức nguồn nhân lực chính, định thành công hay thất bại Thấu hiểu sâu sắc lời Chủ tịch Hồ Chí Minh “Cán gốc cơng việc”, tiến trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam trọng công tác cán bộ, xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ, lấy “cái đức làm gốc” Trong tình hình mới, Đảng ta tiếp tục khẳng định vị trí, vai trị đặc biệt cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán Công tác cán Trung ương Đảng nhận định then chốt then chốt, hệ trọng việc hệ trọng Phát hiện, bồi dưỡng, rèn luyện sử dụng cán bộ, người, việc gốc "gốc"., người gần dân nhất, người hướng dẫn, đạo triển khai chủ trương đường lối cuả Đảng, Nhà nước, người lắng nghe yêu cầu nguyện vọng kiến nghị ý kiến người dân lên cấp Lực lượng Luan van cán công chức ảnh hưởng trực tiếp đến nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế đất nước Để thực mục tiêu phát triển đất nước thời kỳ mới, đòi hỏi phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao tất lĩnh vực có đội ngũ cán bộ, công chức (Trần Thị Dung, 2021) Từ vấn đề nêu cho thấy việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp sở việc quan tâm hàng đầu để nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp sở Dù có vai trị quan trọng thực tế vấn đề xây dựng phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã, phường, thị trấn đặt nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Hiện có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng số lượng nguồn nhân lực hạn chế lực chuyên môn, lực quản lý, công tác tổ chức, tuyển dụng đào tạo – bồi dưỡng Về sách, chồng chéo, bất cập sách tiền lương, môi trường làm việc, công tác tuyển dụng, bồi dưỡng, quy hoạch, khen thưởng, kỷ luật…chưa thực xem xét mức, từ ảnh hưởng đến động lực, suất cơng việc mức độ hồn thành nhiệm vụ giao Xuất phát từ lý trên, vấn đề cấp thiết đặt giải pháp để phát triển nguồn nhân lực cho khu vực hành thị xã Hịa Thành nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Trước yêu cầu công đổi mới, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập quốc tế, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, thị trấn nói riêng, đủ phẩm chất lực để thực mục tiêu phát triển đất nước thời kỳ mới, đòi hỏi phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao tất lĩnh vực có đội ngũ CBCC, đảm đương nhiệm vụ, khắc phục hạn chế, yếu xã, thị trấn thị xã Hòa Thành vấn đề vơ cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách Chính vậy, tác giả chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã, địa bàn thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh” làm luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế Luan van Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có số cơng trình nghiên cứu ngồi nước vấn đề phát triển nguồn nhân lực Ở phạm vi nước, kể đến số sách bào viết như: - Nguyễn Thị Hồng Hải (2020) với tác phẩm “Giáo trình nguồn nhân lực khu vực cơng” Giáo trình nêu khái niệm nguồn nhân lực nguồn nhân lực khu vực công, tổng quan quản lý nguồn nhân lực khu vực cơng, phân tích cơng việc tổ chức công, tuyển dụng, đào tạo đánh giá nguồn nhân lực, đưa số liệu phân tích ví dụ số địa phương cụ thể Phạm vi tổ chức công đề cập giáo trình bao gồm: Cơ quan hành nhà nước Trung Ương; quan hành nhà nước địa phương; đơn vị nghiệp nhà nước cung cấp dịch vụ công: bệnh viện sở y tế công, sở giáo dục đào tạo công; doanh nghiệp nhà nước cung cấp dịch vụ công - Nguyễn Thị Hồng Hải Nguyễn Thị Thanh Thủy (2015) với cơng trình “Quản lý nguồn nhân lực khu vực công – lý luận kinh nghiệm số nước”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Cuốn sách kết cấu làm hai phần: Phần thứ số vấn đề lý luận quản lý nguồn nhân lực khu vực cơng, nhóm tác giả nghiên cứu số vấn đề lý luận chung quản lý nguồn nhân lực khu vực công như: khái niệm, đặc trưng, phân loại, tầm quan trọng, mục tiêu nguồn nhân lực khu vực công, ; Phần thứ hai tập trung nghiên cứu thực tiễn quản lý nguồn nhân lực khu vực công số quốc gia giới như: Anh, Pháp, Hoa Kỳ, Đức, Nga, Đan Mạch, Nhật Bản, Hàn Quốc, Xingapo, Trung Quốc Cuốn sách tài liệu tham khảo hữu ích, nhà hoạch định sách người quan tâm nghiên cứu vấn đề quản lý nguồn nhân lực khu vực công - Luận văn thạc sỹ “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý cấp xã địa bàn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định” tác giả Cao Thanh Hương, Trường đại học Đà Nẵng, năm 2010, nghiên cứu vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân Luan van lực quản lý cấp xã giai đoạn 2005 - 2010 với nội dung bản: hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tổ chức; phân tích thực trạng cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý cấp xã địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định; đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý cấp xã địa bàn huyện thời gian tới - Luận văn thạc sỹ “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã, thị trấn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An thực trạng giải pháp” tác giả Nguyễn Quốc Đạt, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2014 Trong luận văn tác giả đề cập đến đặc điểm, vai trò đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã, thị trấn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An; làm rõ thêm tiêu chí đánh giá chất lượng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở Trên sở nghiên cứu, khảo sát đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã, thị trấn huyện Nghĩa Đàn từ năm 2008 đến năm 2014, tác giả đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã, thị trấn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Ở ngồi nước, có số cơng trình tiêu biểu tác giả như: - Rosenbloom, D (2020), Public sector human resource management, Quyển sách tầm quan trọng nguồn nhân lực khu vực cơng Nguồn nhân lực có nhiều giá trị ảnh hưởng đặc biệt phát triển Bang như: Giá trị quản lý, Giá trị trị, Giá trị pháp lý - Abdullah, H., Rose, R.C & Kumar, N (2007) Human Resource Development Strategies: The Malaysian Scenario, Quyển sách nói phát triển kinh tế - xã hội Malaysia chịu ảnh hưởng lớn từ hoạt động nhân khu vực tư nhân nhà nước Nhưng khu vực tư nhân, đặc biệt khu vực công nghiệp nhân tố cho tăng trưởng kinh tế đất nước Để thừa nhận tầm quan trọng nguồn nhân lực lĩnh vực này, kế hoạch phát triển quốc gia phát triển lực đẩy hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực trở nên có kỹ năng, Luan van Tiểu kết chương Từ thực trạng nghiên cứu Chương Chương 2, Chương đưa quan điểm, mục tiêu Trên sở đạo định hướng mục tiêu phát triển nguồn nhân lực thị xã Hịa Thành Nhóm giải pháp nêu như: giải pháp nâng cao nguồn nhân lực; giải pháp nâng cao nhận thức nguồn nhân lực; giải pháp hoàn thiện, nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực Dựa vào tác giả đề xuất số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực hành địa bàn thị xã Hịa Thành Một số giải pháp đề như: huy động nguồn lực đầu tư phát triển nguồn nhân lực; tăng cường phối hợp hợp tác để phát triển nguồn nhân lực; tăng cường công tác tuyên truyền phát triển nguồn nhân lực Từ giải pháp tác giả mong giúp cho nguồn nhân lực thị xã Hịa Thành ngày cải thiện, phát triển theo hướng tích cực Quan trọng phát triển phục vụ cho công tác quản lý hoạt động thị xã Hòa Thành 75 Luan van KẾT LUẬN Hòa Thành thị xã tỉnh Tây Ninh, mảnh đất giàu truyền thống yêu nước cách mạng Nhân dân Hòa Thành hầu hết nơng dân, người chịu thương chịu khó, cần cù lao động sản xuất, kiên cường bất khuất chịu nhiều đau thương mát đấu tranh chống ngoại xâm giành độc lập dân tộc, đời sống họ cịn nhiều khó khăn Phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân vấn đề trăn trở hệ lãnh đạo Hịa Thành Phát triển nguồn nhân lực hành giải pháp quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, nâng cao chất lượng sống cho nhân dân, ổn định trị, vấn đề cần quan tâm hàng đầu thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Trong năm qua, trình độ lực cơng tác đội ngũ cán bộ, công chức quan hành thị xã Hịa Thành nâng lên đáng kể Nhưng so với mặt chung chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn tỉnh trước yêu cầu nhiệm vụ địa phương chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện cịn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu Vì vậy, tác giả mong muốn luận văn: “PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ, TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỊA THÀNH, TỈNH TÂY NINH” góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hành thị xã, đáp ứng trình phát triển kinh tế - xã hội huyện, từ nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Hòa Thành Qua trình tìm hiểu, nghiên cứu thơng qua khảo sát thực tiễn thị xã Hòa Thành, luận văn nêu bật vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực; phân tích đánh giá cụ thể thực trạng nguồn nhân lực hành thị xã Hòa Thành rõ những hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở lý luận, thực tiễn tình hình cụ thể xã phường thị xã Hòa Thành, luận văn đưa giải pháp đồng bộ, thiết thực, bảo đảm tính khả thi Các giải pháp trọng đến yếu tố để phát triển nguồn nhân lực hành thị xã Hịa Thành trình độ lực, kỹ thực hành, phẩm chất đạo 76 Luan van đức động lực làm việc CBCC Việc tiến hành đồng giải pháp luận văn góp phần giải tồn tại, hạn chế, đồng thời phát huy thành tựu đạt thời gian qua để tiếp tục phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã, phường thị xã Hòa Thành năm tới, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh trị phục vụ nhân dân ngày tốt Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã, phường thị xã Hịa Thành thực nhiệm vụ khó khăn Nhưng với tâm đạo thực thống từ thị xã đến xã, phường hỗ trợ thành phố với tâm rèn luyện, nỗ lực phấn đấu cá nhân cán bộ, công chức định chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành thị xã ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 77 Luan van DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Khánh An, Tạo động lực từ phong trào thi đua hình thức khen thưởng, Báo Nhân Dân, , (25/8/2021) Dương Hoàng Anh (2012), Khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực, Tuyển tập Tạp chí phát triển nhân lực, Nhà xuất Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, tr.553 Lê Bách (2012), “Lạm bàn phát triển nhân lực”, Tuyển tập Tạp chí phát triển nhân lực, Nhà xuất Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh Ban Chấp hành TW Đảng khóa XII, Nghị số: 27-NQ/TƯ ngày 21-5- 2018 cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Ban chấp hành TW Đảng, Quy định số 105-QĐ/TW ngày 19/12/2017 phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Ban tổ chức TW, Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 hướng dẫn công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần nghị số 42NQ/TW ngày 31/11/2004 Bộ trị (Khóa IX) kết luận số: 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ trị (Khóa XI) Ban chấp hành Đảng TX.Hịa Thành, Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng thị xã Hòa Thành khóa XI trình Đại hội đại biểu Đảng Thị xã lần thứ III, nhiệm kỳ 2015-2020 Đỗ Bình (2020), Nâng cao chất lượng phát triển nguồn nhân lực hành nhà nước, Báo Tin tức, , (25/8/2021) Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thông tin tỉnh Tây , (25/8/2021) 78 Luan van Ninh, 10 Bộ Thông tin truyền thông, Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 11 Trần Xuân Cầu Mai Quốc Khánh, Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, tr.12 / tr.13 12 Chính Phủ, Nghị định số 112/NĐ-CP ngày 05/11/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn 13 Chính Phủ, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 14 Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh, Công văn số 3400/UBND-NC ngày 30/11/2016 đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức 15 Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh, Công văn số 3664/UBND-NC ngày 08/12/2015 hướng dẫn đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức tỉnh hàng năm 16 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Hòa Thành, Quyết định số 14/QĐ-UBND ngày 12/01/2015 ban hành Quy chế văn hố cơng sở quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hòa Thành 17 viên Nguyễn Xuân Cường Trần Thu Minh (2020), Cải cách chế độ công vụ Trung Quốc, Tạp chí Tổ chức Nhà Nước, , (25/8/2021) 18 Nguyễn Sinh Cúc (2014), Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí Lý luận trị số 2-2014 19 Nguyễn Thùy Dung (2015) Các nhân tố tác động đến động lực làm việc giảng viên trường đại học Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội,tr.27 20 Trần Thị Dung (2021), Phát triển nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu, mục tiêu đưa đất nước phát triển nhanh bền vững , (25/8/2021) 21 Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam (tái lần 6), Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, tr 300 22 Đại học Luật TP.HCM, Giáo trình Cơng pháp quốc tế (Quyển 1), Đại học Luật TP.HCM, trang 410 23 Đảng tỉnh Tây Ninh, Thị ủy Hịa Thành, Báo cáo số 37-BC/TU, Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng Thị xã, Hòa Thành khóa XI trình Đại hội Đại biểu Đảng Thị xã lần thứ XII, Nhiệm kỳ 2020-2025, ngày 27/8/2020 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (báo điện tử) (2018), Tây Ninh: Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 65.302 tỷ đồng, , (25/8/2021) 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (báo điện tử) (2020), Tây Ninh: Thu từ sản xuất nơng nghiệp 26 nghìn tỷ đồng, , (25/8/2021) 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (báo điện tử), Hòa Thành (Tây Ninh): Chung tay đồn kết xây dựng nơng thơn mới, (25/8/2021) 27 Nguyễn Long Giao (2020), Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực, , (25/8/2021) 28 xã Nguyễn Thị Huỳnh Giao (2021), Tạo động lực làm việc cho công chức cấp Thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh, https://www.quanlynhanuoc.vn/2021/02/23/tao-dong-luc-lam-viec-cho-cong-chuccap-xa-tai-thi-xa-hoa-thanh-tinh-tay-ninh/, (05/01/2021) 29 Nguyễn Thị Thu Hà (2021), Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực công Singapore gợi mở Việt Nam, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, , (25/8/2021) 30 Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực thời kỳ Công nghiệp hóa đại hóa, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Hữu Hải (2021), Xây dựng đội ngũ cơng chức hành Việt Nam nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, , (25/8/2021) 32 Tạ Ngọc Hải (2013), Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Một số thông tin chế độ công vụ Anh Hoa Kỳ, , (25/8/2021) 33 đánh Tạ Ngọc Hải (2013), Một số nội dung nguồn nhân lực phương pháp giá nguồn nhân lực, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, , (25/8/2021) 34 Phạm Thị Hạnh (2020), Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, Tạp chí Cộng Sản 35 Nguyễn Duy Huỳnh (2021), Xây dựng đội ngũ tri thức Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Cộng sản 36 nhân Nguyễn Thị Hương (2020), Yếu tố tác động đến công tác quản trị nguồn lực doanh nghiệp, Tạp chí Tài Chính Online, , (25/8/2021) 37 Nguyễn Thu Hương (2013), Vài nét hệ thống công vụ Cộng hịa Pháp, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, , (25/8/2021) 38 International Bank for Reconstruction and Development (2000), World Development Indicators, World Bank, USA Xem thêm https://documents1.worldbank.org/curated/en/462341468766204683/pdf/multi0pag e.pdf, (25/8/20201) 81 Luan van 39 Nguyễn Đức Khiêm, Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta nay, http://caodangvinhphuc.edu.vn/vi/news/Doitac/Phat-trien-nguon-luc-con-nguoi-va-mot-so-nhan-to-co-ban-anh-huong-den-phattrien-nguon-luc-con-nguoi-trong-qua-trinh-cong-nghiep-hoa-hien-dai-hoa-o-nuocta-hien-nay-201/, (25/8/2021) 40 phát Nguyễn Đức Khiêm (2016), Các nhân tố ảnh hưởng đến nguồn nhân lực cho triển kinh tế - hội xã nước ta nay, , (25/8/2021) 41 Trung Kiên (2020), Động lực phát triển Thành phố Hồ Chí Minh nhân lực chất lượng cao tầm quốc tế với quy mô lớn, , (25/9/2021) 42 Trung Kiên (2019), Sự cần thiết phải tạo động lực cho công nhân, viên chức lao động, công tác nay, , (25/8/2021) 43 Võ Liêm (2020), Hòa Thành: Giá trị sản xuất ngành công nghiệp-xây dựng tăng 3,54%, Báo Tây Ninh online, https://baotayninh.vn/hoa-thanh-gia-tri-san-xuatnganh-cong-nghiep-xay-dung-tang-3-54 a128529.html, truy cập ngày 25/8/2021 44 Võ Liêm (2020), Hịa Thành đẩy nhanh kiện tồn máy hành mới, Tây Ninh online, , (25/8/2021) 45 Liên hiệp hội Khoa học Kỹ thuật tỉnh Sóc Trăng, Mơ hình cơng vụ, cơng chức Nhật Bản giá trị tham chiếu Việt Nam, http://lienhiephoi.soctrang.gov.vn/index.php/tin-t-c-s-ki-ntin-t-c-s-ki-n/tin-th-gii/1878-mo-hinh-cong-v-cong-ch-c-nh-t-b-n-va-gia-tr-tham-chi-u-d-i-v-i-vi-t-nam, (25/8/2021) 82 Luan van 46 Thế Nhân (2021), Đô thị Hịa Thành năm nhìn lại, Báo Tây Ninh online, , (25/8/2021) 47 Phạm Thành Nghị Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam: số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 48 Minh Ngọc (2020), Thực sách tiền lương mới: Động lực để phát triển kinh tế - xã hội, Báo Hà Nội Mới, < http://www.hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Doithoai/961424/thuc-hien-chinh-sach-tien-luong-moi-dong-luc-de-phat-trien-kinh-te xa-hoi >, (25/8/2021) 49 Hồng Nguyên Anh Minh (2021), Cán gốc việc, http://www.xaydungdang.org.vn/Home/giai_bua_liem vang/2021/14887/Can-bola-goc-cua-moi-cong-viec.aspx, (25/8/2021) 50 Nick Moore (1982), Survey of Library and Information Manpower needs in the Caribbean, Reports, United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization, Paris (France) Xem thêm https://files.eric.ed.gov/fulltext/ED232653.pdf, truy cập ngày 25/8/2021 51 động Trần Thị Diệu Oanh (2021), Quản lý phát triển nguồn nhân lưc nhằm tạo lực phát triển kinh tế-xã hội, https://www.quanlynhanuoc.vn/2021/03/09/quan-ly-phat-trien-nguon-nhan-lucnham-tao-dong-luc-phat-trien-kinh-te-xa-hoi/ (05/01/2021) 52 Nguyễn Minh Phương (2019), Nội dung chương trình bồi dưỡng công chức số nước giới kinh nghiệm Việt Nam, https://snv.laocai.gov.vn/1237/27797/45975/357220/dao-tao-boi-duong-cbccvc/noidung-chuong-trinh-boi-duong-cong-chuc-cua-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-va-kinhnghiem, (25/8/2021) 53 Nguyễn Hồng Quân Nguyễn Thu Thủy (2020), Chiến lược sách phát triển nguồn nhân lực quốc gia Hàn Quốc, Tạp chí Kinh tế đối ngoại, số 116 54 Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Văn Điềm (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Hà Nội 83 Luan van 55 Võ Quế, Những vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, http://itdr.org.vn/nghien_cuu/nhung-van-de-co-ban-ve-phat-trien-nguon-nhan-lucchat-luong-cao/, truy cập ngày 25/8/2021 56 Quốc hội, Luật Cán bộ, công chức 2008 57 Quốc hội, Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức Sửa đổi năm 2019 58 Quốc hội, Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 59 Nguyễn Quỳnh (2018), Kinh nghiệm Nhật Bản phát triển nguồn nhân lực từ 150 năm trước, , (25/8/2021) 60 Vũ Hồng Quỳnh, Cơng vụ Việt Nam nhìn từ pháp lý thực tiễn, , (25/8/2021) 61 Hồ Tấn Sáng (2016), Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hành cấp xã nước ta nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, , (25/8/2021) 62 Sở Tài Tây Ninh, UBND thị xã Hịa Thành sơ kết tình hình KTXH, , (25/8/2021) 63 Vũ Thị Hương Thảo (2019), Những quy định nghĩa vụ công chức pháp luật Trung Quốc - kinh nghiệm Việt Nam, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, , 25/8/2021 64 Thị xã Hòa Thành, Giới thiệu Thị trấn Hòa Thành, , (25/8/2021) 65 Thế giới Việt Nam (2018), Hàn Quốc chia sẻ kinh nghiệm đào tạo nhân 84 Luan van lực, https://baoquocte.vn/han-quoc-chia-se-kinh-nghiem-dao-tao-nhan-luc-40- 83112.html, (25/8/2021) 66 Văn Tất Thu (2020), Chính sách phát triển nhân lực hành nhà nước Việt Nam, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, , (25/8/2021) 67 Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình Nguồn nhân lực, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 68 Phạm Thị Thanh Trà (2021), Tiếp tục xây dựng máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng, , (25/8/2021) 69 Nguyễn Thị Lê Trâm (2019), Kinh nghiệm phát triển nhân lực số quốc gia gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí Tài Online, , (25/8/2021) 70 Trường Công vụ Singapore, , (25/8/2021) 71 Trần Anh Tuấn (2013), Những nội dung nghĩa vụ quyền cán công chức hoạt động cơng vụ, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, ,(25/8/2021) 72 Minh Tuấn (2013), Dân số nguồn nhân lực, Báo Đà Nẵng, , (25/8/2021) 73 Thanh Tuấn (2021), TP.Hồ Chí Minh: Cải cách hành xuất phát từ lợi ích người dân, doanh nghiệp 74 Đào Thị Tùng (2011), Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cơng chức số nước, Tạp chí Lý luận trị, số 85 Luan van 75 Từ điển Cambridge, , (25/8/2021) 76 UBND Huyện Hòa Thành, Báo cáo số 217/BC-UBND, báo cáo Tổng kết thực Nghị Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ngày 15/8/2017 77 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị số 865/NQ-UBTVQH14 ngày 10 tháng 01 năm 2020 việc thành lập thị xã Hòa Thành, thị xã Trảng Bàng thành lập phường, xã thuộc thị xã Hòa Thành, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh 78 UBND Tỉnh Tây Ninh, Quyết định số 361/QĐ-UBND, Quyết định ban hành Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Tây Ninh năm 2021 79 UBND Tỉnh Tây Ninh, Quyết định số 1117/QĐ-UBND, Quyết định ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2021-2025 định hướng đến năm 2030 80 UBND Tỉnh Tây Ninh, Quyết định số 260/QĐ-UBND ngày 09/02/2017 ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2016 - 2020 định hướng đến năm 2025 81 UBND huyện Hòa Thành, Quyết định số 466/2016/QĐ-UBND ngày 14/10/2016 82 Dương Thị Vân (2011), Phương pháp luận phát triển nguồn nhân lực thư viện, Tạp chí Thư viện Việt Nam, số 5(31), tr.17-21 83 Vụ Kế hoạch tỉnh Tây Ninh, Số liệu thống , (25/8/2021) 86 Luan van kê, PHỤ LỤC Mẫu phiếu khảo sát thực trạng phát triển nguồn nhân lực thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh PHIẾU KHẢO SÁT Anh/chị có cơng tác quan nhà nước khơng? Nếu có, vui lịng cho biết thời gian công tác anh chị  Có.(24 phiếu, tỉ lệ 63,2%) Thời gian cơng tác: từ năm đến 10 năm  Không (14 phiếu, tỉ lệ 36,8%) Nếu công tác quan nhà nước, địa điểm làm việc anh/chị đâu?  Thị xã Hòa Thành 14 phiếu (tỉ lệ 34,4%)  Địa phương khác (trong tỉnh Tây Ninh) 18 phiếu (tỉ lệ 48,6%)  Ngoài tỉnh Tây Ninh phiếu (tỉ lệ 17,1%) Mỗi năm quan anh chị có đợt tuyển dụng?  Từ 01 đến 02 đợt (16 phiếu, tỉ lệ 45,7%)  Nhiều 02 đợt (10 phiếu, tỉ lệ 25,7%)  Không cố định, tùy theo nhu cầu thực tế quan (12 phiếu, tỉ lệ 28,6%) Hãy cho biết ý kiến anh chị yếu tố sau xem xét hồ sơ ứng tuyển ứng viên Khơng Ít quan quan trọng trọng 13 phiếu Bằng cấp chuyên phiếu tỉ lệ 2,6% Tỉ lệ 34,2% mơn 12 phiếu Trình độ ngoại Tỉ lệ 31,6% ngữ 10 phiếu Trình độ tin học Tỉ lệ 26,3% 14 phiếu, tỉ lệ Các chứng kỹ 1, tỉ lệ 2,6% 36,8% mềm 14 phiếu, tỉ lệ Lý lịch 36,8% 87 Luan van Quan trọng Rất quan trọng 15 phiếu phiếu Tỉ lệ 39,5% Tỉ lệ 23,7% 22 phiếu phiếu Tỉ lệ 57,9% Tỉ lệ 13,2% 25 phiếu phiếu Tỉ lệ 65,8% Tỉ lệ 13,2% 14 phiếu, tỉ lệ 11 phiếu, tỉ lệ 36,8% 28,9% 14 phiếu, tỉ lệ 11 phiếu, tỉ lệ 36,8% 28,9% Các yếu tố khác? Năng lực chun mơn, kinh nghiệm có (1 phiếu), kỹ làm việc nhóm (1 phiếu) Hãy cho biết ý kiến anh chị công tác phát triển nguồn nhân lực Thị xã Hòa Thành Bồi dưỡng Đánh giá Khen Chế độ đãi Các hoạt cán chất lượng thưởng ngộ động khác cán kỷ luật 17 phiếu, tỉ 22 phiếu, tỉ 17 phiếu, tỉ 14 phiếu, tỉ 10 phiếu, tỉ Hợp lý lệ 44,7% Chưa hợp phiếu, tỉ lệ 57,9% lệ 44,7% lệ 36,8% lệ 26,3% 11 phiếu, tỉ phiếu, tỉ phiếu, tỉ phiếu, tỉ lệ 15,8% lệ 7,9% lý lệ 7,9% lệ 28,9% Không phiếu, tỉ 11 phiếu, tỉ phiếu, tỉ phiếu, tỉ phiếu, tỉ quan tâm lệ 2,6% lệ 28,9% lệ 7,9% lệ 18,4% 11 phiếu, tỉ phiếu, tỉ phiếu, tỉ phiếu, tỉ lệ 28,9% lệ 21,1% lệ 23,7% Không thông tin có phiếu, tỉ lệ 10,5% lệ 18,4% lệ 18,4% lệ 21,1% Đánh giá anh chị mức độ phù hợp sách nguồn nhân lực quan nhà nước thị xã Hòa Thành so với tình hình nhu cầu thức tế Hiệu 15 phiếu, tỉ lệ 39,5% 14 phiếu, Bố trí nhân tỉ lệ 36,8% Đào tạo, bồi dưỡng 16 phiếu, tỉ lệ nguồn nhân lực 45,7%) Chính sách tuyển dụng Chưa hiệu Không quan tâm 13 phiếu, tỉ phiếu, tỉ lệ 34,2% lệ 10,5% Khơng có thông tin phiếu, tỉ lệ 15,8% 16 phiếu, tỉ phiếu, tỉ lệ 45,7% lệ 15,8% phiếu, tỉ lệ 15,8% 13 phiếu, tỉ phiếu lệ 34,2% Tỉ lệ 13,2% phiếu Tỉ lệ 13,2% 88 Luan van Đánh giá mức độ hoàn thành mục tiêu cơng tác phát triển nguồn nhân lực Chưa hồn thành Hoàn thành 12 phiếu, tỉ lệ 31,6% 11 phiếu, tỉ lệ 28,9% Tại quan phiếu, tỉ 16 phiếu, lệ 5,3% tỉ lệ anh chị 42,1% Trên phạm vi toàn tỉnh Tây Ninh Tại thị xã Hịa Thành Hồn thành tốt phiếu, tỉ lệ 13,2% phiếu, tỉ lệ 18,4% phiếu, tỉ lệ 21,1% Hoàn Đạt thành cần xuất sắc cải thiện phiếu, phiếu, tỉ tỉ lệ lệ 21,1% 5,3% phiếu, phiếu, tỉ tỉ lệ lệ 18,4% 7,9% phiếu, phiếu, tỉ tỉ lệ lệ 23,7% 13,2% Anh chị đánh giá hoạt động bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực đơn vị cơng tác  Tốt cần tiếp tục hoàn thiện  Chưa hiệu ( phiếu, tỉ lệ 18,4%) (8 phiếu, tỉ lệ 21,1%)  Khơng có hoạt động bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực ( phiếu, tỉ lệ 13,2%)  Phù hợp với khả mong muốn người lao động (18 phiếu, tỉ lệ 47,4%) Ý kiến anh chị hoạt động phát triển nguồn nhân lực thị xã Hòa Thành - Vai trò quan địa phương: Rất quan trọng (13 phiếu) - Vai trò quan cấp tỉnh: quan trọng (17 phiếu) - Ý kiến khác: cần quan tâm đến chế độ đãi ngộ nhân tài (10 phiếu) Cảm ơn anh chị dành thời gian hoàn thành khảo sát này! 89 Luan van ... PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ, TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỊA THÀNH, TỈNH TÂY NINH Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY... quan đến phát triển nguồn nhân lực hành cấp huyện thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh + Về khơng gian: Nghiên cứu thực trạng phát triển nguồn nhân lực hành cấp huyện, thị xã địa bàn thị xã Hòa Thành... yếu xã, thị trấn thị xã Hòa Thành vấn đề vơ cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách Chính vậy, tác giả chọn đề tài: ? ?Phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã, địa bàn thị xã Hòa Thành, tỉnh