Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã, trên địa bàn thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã, trên địa bàn thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã, trên địa bàn thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã, trên địa bàn thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã, trên địa bàn thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã, trên địa bàn thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã, trên địa bàn thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã, trên địa bàn thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã, trên địa bàn thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã, trên địa bàn thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã, trên địa bàn thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH CÔNG ĐỨC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ, TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2022 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH CÔNG ĐỨC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ, TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN VĂN HƯNG HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu : “ Phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã, địa bàn thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh” mà thực sản phẩm khoa học nhất, tiến hành cách công khai với hướng dẫn giúp đỡ nhiệt tình từ TS: Trần Văn Hưng Tất số liệu, thông tin nghiên cứu trung thực, khơng có chép số liệu nghiên cứu khảo sát từ nghiên cứu tương tự trước Nếu phát chép, gian dối kết nghiên cứu, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Ngun nghĩa CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CBCC Cán bộ, cơng chức HCNN Hành nhà nước HĐND, UBND Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân HTCT Hệ thống trị ILO Tổ chức lao động quốc tế KHCN Khoa học cơng nghệ LLCT Lý luận trị NNL Nguồn nhân lực 10 QLNN Quản lý nhà nước 11 UNESCO Tổ chức Khoa học, Giáo dục Văn hóa Liên hợp quốc MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC TỔ CHỨC 1.1 Khái niệm, ý nghĩa vai trò phát triển nguồn nhân lực tổ chức .9 1.2 Cấu trúc nguồn nhân lực khu vực hành nhà nước .15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn nhân lực 20 1.4 Nội dung phát triển nguồn nhân lực hành 22 1.5 Mơ hình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công địa phương nước số quốc gia giới 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÒA THÀNH 43 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 43 2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã, phường thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh thời gian qua 47 2.3 Chính sách tạo động lực làm việc cho cán Thị xã Hòa Thành 52 2.4 Đánh giá chung .54 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÒA THÀNH 62 3.1 Căn đề xuất giải pháp 62 3.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực quan nhà nước thị xã Hòa Thành 66 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất .73 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC .87 Tên biểu đồ Số trang Biểu đồ Tổng giá trị sản xuất địa bàn thị xã Hòa Thành năm 44 2020 Biểu đồ Cơ cấu nguồn nhân lực cán theo cấp hành Thị xã 47 Hòa Thành Biểu đồ Tỉ lệ nam nữ số cán chủ chốt cấp thị xã Hịa 48 Thành Biểu đồ Trình độ học vấn, chuyên môn cán bộ, công chức thị 48 xã Hịa Thành Biểu đồ Trình độ học vấn, chuyên môn CBCC cấp quản lý thị 49 xã Hòa Thành xã, phường trực thuộc Biểu đồ Kỹ cán công chức thị xã Hòa Thành 51 Biểu đồ Tầm quan trọng tiêu chí tuyển dụng CBCC 64 Biểu đồ Ý kiến đánh giá mức độ phù hợp sách nguồn nhân 65 lực quan nhà nước Thị xã Hòa Thành Biểu đồ Mức độ hồn thành mục tiêu cơng tác phát triển nguồn nhân lực 65 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực nguồn lực đóng vai trị vơ quan trọng vần đề phát triển kinh tế, xã hội Ở nước ta, quyền địa phương (tỉnh, thành phố, thị xã, thị trấn, phường, xã) nơi truyền tải chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến nhân dân Huyện, thị xã (gọi chung cấp huyện) cấp hệ thống cấp hành Nhà nước, tảng hệ thống hành Có thể nói, quyền cấp huyện đóng vai trị quan trọng đảm bảo phát triển bền vững quốc gia Cấp huyện nơi trực tiếp triển khai định hướng quyền cấp xã thực đường lối sách nhiệm vụ cấp giao Bên cạnh cấp huyện cịn đóng vai trị cầu nối gần Nhà nước cấp xã nhân dân, nơi quản lý hoạt động liên quan đến đời sống kinh tế diễn sở Nhiệm vụ quyền hạn quyền cấp huyện, thị xã quy định Hiến Pháp, Luật Tổ chức Ủy ban nhân dân, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân, Luật tổ chức quyền địa phương Tuy nhiên, quyền cấp huyện, thị xã khơng thể hồn thành nhiệm vụ cách hiệu khơng có đội ngũ cán bộ, cơng chức đủ trình độ, tài tầm nhìn để hồn thành nhiệm vụ cách hiệu Cán bộ, cơng chức nguồn nhân lực chính, định thành công hay thất bại Thấu hiểu sâu sắc lời Chủ tịch Hồ Chí Minh “Cán gốc cơng việc”, tiến trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam trọng công tác cán bộ, xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ, lấy “cái đức làm gốc” Trong tình hình mới, Đảng ta tiếp tục khẳng định vị trí, vai trị đặc biệt cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán Công tác cán Trung ương Đảng nhận định then chốt then chốt, hệ trọng việc hệ trọng Phát hiện, bồi dưỡng, rèn luyện sử dụng cán bộ, người, việc gốc "gốc"., người gần dân nhất, người hướng dẫn, đạo triển khai chủ trương đường lối cuả Đảng, Nhà nước, người lắng nghe yêu cầu nguyện vọng kiến nghị ý kiến người dân lên cấp Lực lượng cán công chức ảnh hưởng trực tiếp đến nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế đất nước Để thực mục tiêu phát triển đất nước thời kỳ mới, đòi hỏi phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao tất lĩnh vực có đội ngũ cán bộ, công chức (Trần Thị Dung, 2021) Từ vấn đề nêu cho thấy việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp sở việc quan tâm hàng đầu để nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp sở Dù có vai trị quan trọng thực tế vấn đề xây dựng phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã, phường, thị trấn đặt nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Hiện có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng số lượng nguồn nhân lực hạn chế lực chuyên môn, lực quản lý, công tác tổ chức, tuyển dụng đào tạo – bồi dưỡng Về sách, chồng chéo, bất cập sách tiền lương, môi trường làm việc, công tác tuyển dụng, bồi dưỡng, quy hoạch, khen thưởng, kỷ luật…chưa thực xem xét mức, từ ảnh hưởng đến động lực, suất cơng việc mức độ hồn thành nhiệm vụ giao Xuất phát từ lý trên, vấn đề cấp thiết đặt giải pháp để phát triển nguồn nhân lực cho khu vực hành thị xã Hịa Thành nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Trước yêu cầu công đổi mới, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập quốc tế, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, thị trấn nói riêng, đủ phẩm chất lực để thực mục tiêu phát triển đất nước thời kỳ mới, đòi hỏi phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao tất lĩnh vực có đội ngũ CBCC, đảm đương nhiệm vụ, khắc phục hạn chế, yếu xã, thị trấn thị xã Hòa Thành vấn đề vơ cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách Chính vậy, tác giả chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã, địa bàn thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh” làm luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có số cơng trình nghiên cứu ngồi nước vấn đề phát triển nguồn nhân lực Ở phạm vi nước, kể đến số sách bào viết như: - Nguyễn Thị Hồng Hải (2020) với tác phẩm “Giáo trình nguồn nhân lực khu vực cơng” Giáo trình nêu khái niệm nguồn nhân lực nguồn nhân lực khu vực công, tổng quan quản lý nguồn nhân lực khu vực cơng, phân tích cơng việc tổ chức cơng, tuyển dụng, đào tạo đánh giá nguồn nhân lực, đưa số liệu phân tích ví dụ số địa phương cụ thể Phạm vi tổ chức cơng đề cập giáo trình bao gồm: Cơ quan hành nhà nước Trung Ương; quan hành nhà nước địa phương; đơn vị nghiệp nhà nước cung cấp dịch vụ công: bệnh viện sở y tế công, sở giáo dục đào tạo công; doanh nghiệp nhà nước cung cấp dịch vụ công - Nguyễn Thị Hồng Hải Nguyễn Thị Thanh Thủy (2015) với cơng trình “Quản lý nguồn nhân lực khu vực công – lý luận kinh nghiệm số nước”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Cuốn sách kết cấu làm hai phần: Phần thứ số vấn đề lý luận quản lý nguồn nhân lực khu vực cơng, nhóm tác giả nghiên cứu số vấn đề lý luận chung quản lý nguồn nhân lực khu vực công như: khái niệm, đặc trưng, phân loại, tầm quan trọng, mục tiêu nguồn nhân lực khu vực công, ; Phần thứ hai tập trung nghiên cứu thực tiễn quản lý nguồn nhân lực khu vực công số quốc gia giới như: Anh, Pháp, Hoa Kỳ, Đức, Nga, Đan Mạch, Nhật Bản, Hàn Quốc, Xingapo, Trung Quốc Cuốn sách tài liệu tham khảo hữu ích, nhà hoạch định sách người quan tâm nghiên cứu vấn đề quản lý nguồn nhân lực khu vực công - Luận văn thạc sỹ “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý cấp xã địa bàn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định” tác giả Cao Thanh Hương, Trường đại học Đà Nẵng, năm 2010, nghiên cứu vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý cấp xã giai đoạn 2005 - 2010 với nội dung bản: hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tổ chức; phân tích thực trạng cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý cấp xã địa bàn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định; đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý cấp xã địa bàn huyện thời gian tới - Luận văn thạc sỹ “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã, thị trấn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An thực trạng giải pháp” tác giả Nguyễn Quốc Đạt, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2014 Trong luận văn tác giả đề cập đến đặc điểm, vai trò đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã, thị trấn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An; làm rõ thêm tiêu chí đánh giá chất lượng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở Trên sở nghiên cứu, khảo sát đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã, thị trấn huyện Nghĩa Đàn từ năm 2008 đến năm 2014, tác giả đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã, thị trấn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Ở ngồi nước, có số cơng trình tiêu biểu tác giả như: - Rosenbloom, D (2020), Public sector human resource management, Quyển sách tầm quan trọng nguồn nhân lực khu vực cơng Nguồn nhân lực có nhiều giá trị ảnh hưởng đặc biệt phát triển Bang như: Giá trị quản lý, Giá trị trị, Giá trị pháp lý - Abdullah, H., Rose, R.C & Kumar, N (2007) Human Resource Development Strategies: The Malaysian Scenario, Quyển sách nói phát triển kinh tế - xã hội Malaysia chịu ảnh hưởng lớn từ hoạt động nhân khu vực tư nhân nhà nước Nhưng khu vực tư nhân, đặc biệt khu vực công nghiệp nhân tố cho tăng trưởng kinh tế đất nước Để thừa nhận tầm quan trọng nguồn nhân lực lĩnh vực này, kế hoạch phát triển quốc gia phát triển lực đẩy hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực trở nên có kỹ năng, ... VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC TỔ CHỨC Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ, TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỊA THÀNH, TỈNH TÂY NINH Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN... yếu xã, thị trấn thị xã Hòa Thành vấn đề vơ cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách Chính vậy, tác giả chọn đề tài: ? ?Phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã, địa bàn thị xã Hịa Thành, tỉnh. .. luận phát triển nguồn nhân lực hành cơng + Phân tích thực trạng nguồn nhân lực hành cấp huyện, thị xã địa bàn thị xã Hòa Thành thời gian qua + Đề xuất số giải pháp phát triển nguồn nhân lực hành