Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên tại kbnn hòa vang trong điều kiện áp dụng dịch vụ công (dvc) trực tuyến

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHÙNG THỊ NHƯ HIỀN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÒA VANG TRONG ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Đà Nẵng – Năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHÙNG THỊ NHƯ HIỀN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÒA VANG TRONG ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số : 8.34.03.01 Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Trần Đình Khôi Nguyên Đà Nẵng – Năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Phương pháp nghiên cứu 3 5 Bố cục đề tài 4 6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 5 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 8 1.1 TỔNG QUAN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 8 1.1.1 Khái niệm chi ngân sách nhà nước và kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 8 1.1.2 Đặc điểm, vai trò và những nguyên tắc cơ bản trong cấp phát, thanh toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 11 1.1.3 Mục tiêu KSC thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước 13 1.2 NỘI DUNG KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG DVC TRỰC TUYẾN 14 1.2.1 Đánh giá rủi ro trong công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước trong điều kiện áp dụng DVC trực tuyến 14 1.2.2 Các hoạt động KSC thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước trong điều kiện áp dụng DVC trực tuyến 20 1.2.3 Hoạt động giám sát trong công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 25 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 30 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÒA VANG TRONG ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG DVC TRỰC TUYẾN 31 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÒA VANG VÀ CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH THƯỜNG XUYÊN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÒA VANG 31 2.1.1 Lịch sử hình thành, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn KBNN Hòa Vang 31 2.1.2 Tổ chức bộ máy quản lý tại Kho bạc Nhà nước Hòa Vang 34 2.1.3 Thành phần và đặc điểm các đơn vị sử dụng ngân sách chi thường xuyên sử dụng DVC trực tuyến tại Kho bạc Nhà nước Hòa Vang 35 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN TRONG ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG DVC TRỰC TUYẾN TẠI KBNN HÒA VANG 36 2.2.1 Đánh giá rủi ro trong công tác KSC thường xuyên NSNN trong điều kiện áp dụng DVC trực tuyến tại KBNN Hòa Vang 36 2.2.2 Các hoạt động KSC thường xuyên NSNN trong điều kiện áp dụng DVC trực tuyến tại Kho bạc Nhà nước Hòa Vang 41 2.2.3 Hoạt động giám sát trong công tác KSC thường xuyên NSNN trong điều kiện áp dụng DVC trực tuyến tại Kho bạc Nhà nước Hòa Vang 56 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN TRONG ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG DVC TRỰC TUYẾN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÒA VANG 60 2.3.1 Những kết quả đạt được 60 2.3.2 Những hạn chế 66 2.3.3 Nguyên nhân những hạn chế 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 71 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN TRONG ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG DVC TRỰC TUYẾN TẠI KBNN HÒA VANG 72 3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG KSC THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐẾN NĂM 2030 72 3.1.1 Mục tiêu phát triển KBNN đến năm 2030 72 3.1.2 Định hướng công tác KSC thường xuyên NSNN trong điều kiện áp dụng DVC trực tuyến qua KBNN 73 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN TRONG ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG DVC TRỰC TUYẾN TẠI KBNN HÒA VANG 74 3.2.1 Giải pháp đối với đánh giá rủi ro trong công tác KSC thường xuyên NSNN trong điều kiện áp dụng DVC trực tuyến tại KBNN Hòa Vang 74 3.2.2 Giải pháp đối với hoạt động KSC thường xuyên NSNN trong điều kiện áp dụng DVC trực tuyến tại KBNN Hòa Vang 75 3.2.3 Giải pháp đối với hoạt động giám sát trong công tác KSC thường xuyên NSNN trong điều kiện áp dụng DVC trực tuyến tại KBNN Hòa Vang 82 3.3 NHỮNG KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN TRONG ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG DVC TRỰC TUYẾN TẠI KBNN HÒA VANG 84 3.3.1 Kiến nghị đối với Kho bạc Nhà nước Hòa Vang 84 3.3.2 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước cấp trên 84 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Ý nghĩa CBCC Cán bộ công chức CNTT Công nghệ thông tin DVC Dịch vụ công ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách GDV Giao dịch viên GDĐT Giao dịch điện tử KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi KTT Kế toán trưởng NSNN Ngân sách nhà nước Treasury And Budget Management Information TABMIS System Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách và Kho bạc DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 36 2.1 Các đơn vị sử dụng DVC trực tuyến chi thường xuyên 2.2 Số lượng hồ sơ chi thường xuyên qua trang dịch vụ công 64 2.3 Hồ sơ chi thường xuyên NSNN bị từ chối thanh toán 65 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu Tên hình vẽ Trang hình vẽ 8 34 1.1 Hệ thống phân cấp NSNN ở Việt Nam 45 2.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy Kho bạc Nhà nước Hòa Vang 2.2 Sơ đồ quy trình chi thường xuyên qua DVC trực tuyến 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Cùng với công cuộc đổi mới nền kinh tế, chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước, lĩnh vực tài chính - ngân sách nói chung và quản lý quỹ ngân sách của Kho bạc nhà nước (KBNN) nói riêng đã có sự đổi mới căn bản, nhờ đó đã mang lại những kết quả đáng khích lệ Đặc biệt, công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN đã có những bước chuyển mình tích cực Bên cạnh đó, chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 hình thành Kho bạc điện tử và Dự thảo Chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2021 – 2030 hướng tới hình thành Kho bạc số, trong đó DVC trực tuyến là một trong những bước đầu để tiến đến, thì công tác KSC NSNN nói chung và KSC thường xuyên NSNN nói riêng trong điều kiện áp dụng DVC trực tuyến đòi hỏi phải có những cải tiến nhằm một mặt phù hợp với xu thế phát triển của thế giới, một mặt phải đảm bảo hiệu quả trong công tác KSC NSNN Hiện tại, DVC trực tuyến của KBNN áp dụng trong công tác KSC thường xuyên NSNN đang trong giai đoạn đầu triển khai tại tất cả các ĐVSDNS có giao dịch với các đơn vị KBNN trên toàn quốc (trừ các đơn vị thuộc khối an ninh, quốc phòng) Trong thời gian đầu triển khai, khó tránh khỏi những tồn tại, hạn chế như về hạ tầng, công nghệ; tổ chức, quản lý cũng như về qui trình, chuyên môn, nghiệp vụ cần phải hoàn thiện nhằm nâng cao hơn hiệu quả trong công tác KSC thường xuyên NSNN trong điều kiện áp dụng DVC trực tuyến Việc áp dụng DVC trực tuyến trong công tác KSC thường xuyên NSNN của KBNN hiện nay chỉ mới được thực hiện ở việc chuyển đổi từ hình thức giao dịch thủ công sang hình thức giao dịch điện tử Việc khai thác các lợi thế