Đang tải... (xem toàn văn)
i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn thạc sĩ này do chính tôi thực hiện, với sự giúp đỡ của các đồng chí cán bộ công chức qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn, các thầy cô giáo và các b[.]
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn thạc sĩ tơi thực hiện, với giúp đỡ đồng chí cán cơng chức qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn, thầy cô giáo bạn lớp giúp tơi hồn thiện Luận văn Số liệu lấy từ báo cáo chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng Tôi tham khảo không chép báo cáo hình thức Tơi xin cam đoan lời nói tơi hồn tồn thật Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày 28 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Lý Công Duẩn i LỜI CÁM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tâm giúp đỡ Quý thầy, cơ, bạn bè đồng chí đồng nghiệp quan Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Xuân Phú, người định hướng cho chủ đề nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi mặt để hồn thành Luận văn thạc sĩ Xin chân trọng cảm ơn Ban Giám Hiệu, Thầy giáo, Cô giáo, cán chuyên viên phòng Quản lý đào tạo vàsau đại học, Khoa quản lý kinh tế-Trường Đại học Thủy Lợi hướng dẫn giúp đỡ mặt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo đồng chí cán bộ, cơng chức Kho bạc Nhà nước Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn cung cấp thông tin, tài liệu giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Để có kiến thức ngày hơm nay, cho phép gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý Thầy, Cô trường Đại học Thủy Lợi thời gian qua truyền đạt cho kiến thức vô quý báu trình học tập trường Trân trọng cảm ơn quan tâm bạn lớp, đồng nghiệp quan gia đình sát cánh, động viên, giúp đỡ trình hồn thành luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn./ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC………… iii DANH MỤC BẢNG SỬ DỤNG vii DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC…………… 1.1 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.2 Phân loại chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.3 Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.4 Vai trò chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.2 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 1.2.1 Sự cần thiết kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước 1.2.2 Mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 11 1.2.3 Yêu cầu công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 12 1.2.4 Vai trò Kho bạc Nhà nước q trình kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước 13 1.2.5 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 15 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 25 1.3.1 Nhân tố khách quan 25 1.3.2 Nhân tố chủ quan 26 1.4 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN số nước giới số địa phương nước, học kinh nghiệm thực tế 27 iii 1.4.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên số địa phương Việt Nam 27 1.4.2 Bài học kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên KBNN Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHI LĂNG TỈNH LẠNG SƠN 31 2.1 Khái quát Kho bạc Nhà nước Chi Lăng tỉnh Lạng sơn 31 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Chi Lăng 31 2.1.2 Sự đời phát triển Kho bạc Nhà nước Chi Lăng 32 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Kho bạc Nhà nước Chi Lăng… 34 2.1.4 Vai trò Kho bạc Nhà nước Chi Lăng kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước 37 2.1.5 Kết chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng 38 2.2 Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng thời gian qua 40 2.2.1 Kiểm soát khoản chi toán cho cá nhân 40 2.2.2 Kiểm soát khoản chi nghiệp vụ chuyên mơn 48 2.2.3 Kiểm sốt chi mua đồ dùng, trang thiết bị, phương tiện làm việc, mua sắm sửa chữa tài sản xây dựng nhỏ 49 2.2.4 Kiểm soát chi thường xuyên khác 52 2.2.5 Tình hình đại hố kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng 54 2.2.6 Tình hình kiểm sốt nội hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng 56 2.3 Đánh giá cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Chi Lăng 57 2.3.1 Những kết đạt thời gian qua 57 iv 2.3.2 Tồn hạn chế nguyên nhân 60 Kết luận chương 68 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHI LĂNG 69 3.1 Điều kiện sở pháp lý chế sách 69 3.2 Mục tiêu định hướng hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng giai đoạn 2015 – 2020… 69 3.2.1 Mục tiêu cơng tác kiểm sốt tốn khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng giai đoạn 2015 - 2020 69 3.2.2 Định hướng cơng tác kiểm sốt tốn khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng giai đoạn 2015 - 2020 70 3.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng 71 3.3.1 Giải pháp chế sách liên quan đến chế kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 71 3.3.2 Nâng cao lực, trình độ chun mơn,phẩm chất đội ngũ cán cơng chức kiểm sốt chi thường xun 72 3.3.3 Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng 73 3.3.4 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước địa bàn huyện Chi Lăng 74 3.3.5 Các giải pháp khác hồn thiện cơng tác kiểm sốt, cấp phát khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng 75 3.3.6 Hoàn thiện hệ thống kế toán nhà nước, toán ngân sách nhà nước… 76 3.4 Quan điểm tác giả số kiến nghị nhằm tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Chi Lăng 78 3.4.1 Quan điểm nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Chi Lăng 78 v 3.4.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định lĩnh vực kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 80 3.4.3 Kiến nghị kế toán thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước 80 Kết luận chương 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHUNG 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 vi DANH MỤC BẢNG SỬ DỤNG Bảng 2.1: Số liệu chi NSNN qua KBNN Chi Lăng từ năm 2013 đến 2016: 38 Bảng 2.2: So sánh chi thường xuyên qua năm từ 2013 đến 2016 39 Bảng 2.3: Tình hình thực chi thường xuyên NSNN qua KBNN Chi Lăng, so sánh năm 2016 với năm 2015, năm 2015 với năm 2014 năm 2014 với năm 2013 51 Bảng 2.4: Tình hình từ chối toán từ năm 2013 đến năm 2016 .59 vii DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH Hình 1.1 Quy trình kiểm sốt chi NSNN qua KBNN 18 Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy qua Kho bạc Nhà nước Chi Lăng 33 Sơ đồ 2.2 Quy trình kiểm sốt chi thường xunNSNN qua KBNN Chi Lăng hình thức tốn song phương điện tử 43 Sơ đồ 2.3 Quy trình kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Chi Lăng 46 viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích CMND Chứng minh nhân dân ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi GĐ Giám đốc KTT Kế toán trưởng KTV Kế toán viên KT-XH Kinh tế xã hội LKB Liên Kho bạc LNH Liên ngân hàng LTT Lệnh toán NHNN Ngân hàng Nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương QLNN Quản lý nhà nước TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc TTSPĐT Thanh toán song phương điện tử TTV Thanh toán viên TW Trương ương UBND Uỷ ban nhân dân ix