(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh

(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -o0o - LUẬN VĂN THẠC SĨ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐẦM HÀ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế ĐÀO THỊ NINH Quảng Ninh – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -o0 - LUẬN VĂN THẠC SĨ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐẦM HÀ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Họ tên học viên: Đào Thị Ninh Người hướng dẫn: PGS, TS Trần Sĩ Lâm Quảng Ninh - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh ” nghiên cứu riêng cá nhân tôi, với tham khảo từ số giáo trình, tài liệu không chép từ luận văn hay tài liệu khác Các số liệu kết tính tốn nêu viết trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn luận văn Quảng Ninh, ngày tháng năm 2021 Học viên Đào Thị Ninh ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận hướng dẫn giúp đỡ tận tình PGS.TS Trần Sĩ Lâm, Thầy Cô Viện Kinh tế Kinh doanh quốc tế, Thầy Cô Khoa Sau đại học, Cơ sở Quảng Ninh, Thầy Cô trường Đại học Ngoại Thương, Ban lãnh đạo toàn thể cán Kho bạc Nhà nước Đầm Hà Gia đình Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Trần Sĩ Lâm, người trực tiếp hướng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cám ơn Thầy Cô Viện Kinh tế Kinh doanh quốc tế, Thầy, Cô giáo Khoa Sau đại học, Cơ sở Quảng Ninh Thầy Cô giáo trường Đại học Ngoại thương bạn bè giúp đỡ tơi q trình học tập q trình thực hồn thành luận văn Tôi xin chân thành gửi lời cám ơn tới Ban lãnh đạo toàn thể cán Kho bạc Nhà nước Đầm Hà tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập liệu cung cấp thông tin cho luận văn Sau cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình tơi, ln song hành tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học thực luận văn Đầm Hà, ngày tháng năm 2021 Học viên Đào Thị Ninh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan chi thường xuyên NSNN 1.1.1.Khái niệm chi thường xuyên NSNN 1.1.2.Đặc điểm chi thường xuyên NSNN 11 1.1.3.Phân loại chi thường xuyên NSNN 12 1.2 KSC thường xuyên NSNN qua KBNN 13 1.2.1.Khái niệm KSC thường xuyên NSNN qua KBNN 13 1.2.2.Vai trò KSC thường xuyên NSNN 14 1.2.3.Công cụ KSC thường xuyên NSNN qua KBNN 15 1.2.4.Nguyên tắc kiểm soát điều kiện chi thường xuyên NSNN qua KBNN 16 1.2.5 Quy trình KSC thường xuyên NSNN qua KBNN 18 1.2.6.Nội dung KSC thường xuyên NSNN qua KBNN 19 1.3 Các tiêu chí đánh giá KSC thường xuyên NSNN 23 1.3.1 Tỷ lệ từ chối toán khoản chi thường xuyên vượt dự toán cấp có thẩm quyền giao tương ứng với khoản chi…………………………23 1.3.2 Tỷ lệ từ chối toán khoản chi thường xun khơng đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ……………………………………………….23 1.3.3 Tỷ lệ từ chối tốn khoản chi thường xun khơng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định…………………………………………………24 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới KSC thường xuyên NSNN 24 1.4.1 Nhân tố chủ quan 25 iv 1.4.2 Nhân tố khách quan 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐẦM HÀ, TỈNH QUẢNG NINH 28 2.1 Giới thiệu KBNN Đầm Hà 28 2.1.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 28 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển KBNN Đầm Hà 30 2.1.3 Cơ cấu tổ chức, nhân lực KBNN Đầm Hà 32 2.1.4 Chức nhiệm vụ, đối tượng khách hàng giao dịch chi thường xuyên KBNN Đầm Hà 35 2.2 Thực trạng chi thường xuyên NSNN KBNN Đầm Hà 38 2.2.1 Khái quát tình hình chi thường xuyên NSNN KBNN Đầm Hà 38 2.2.2 Chi thường xuyên NSNN theo lĩnh vực chi 40 2.3.3 Chi thường xuyên NSNN theo cấp ngân sách 42 2.3.Thực trạng công tác KSC thường xuyên NSNN KBNN Đầm Hà 44 2.3.1 Quy trình KSC thường xuyên NSNN KBNN Đầm Hà 44 2.3.2 Kết cơng tác kiếm sốt chi thường xuyên NSNN KBNN Đầm Hà 48 2.4 Đánh giá công tác KSC thường xuyên NSNN KBNN Đầm Hà 56 2.4.1 Thành công 56 2.4.2 Hạn chế 57 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 58 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐẦM HÀ, TỈNH QUẢNG NINH TRONG THỜI GIAN TỚI 62 3.1 Định hướng công tác KSC thường xuyên NSNN KBNN Đầm Hà 62 3.1.1 Định hướng phát triển KBNN giai đoạn 2021 – 2030 62 3.1.2 Định hướng công tác chi thường xuyên NSNN KBNN Đầm Hà đến năm 2030 63 3.1.3 Yêu cầu mục tiêu công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Đầm Hà đến năm 2030 64 v 3.1.4 Cơ hội thách thức công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Đầm Hà đến năm 2030 65 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Đầm Hà 67 3.2.1 Nâng cao lực KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Đầm Hà 67 3.2.2 Tăng cường lãnh đạo quyền cấp phối hợp KBNN, quan Tài ngành hữu quan 69 3.2.3 Hồn thiện khâu phân bổ giao dự tốn chi thường xuyên NSNN 69 3.2.4 Nhóm biện pháp phụ trợ 70 3.3 Kiến nghị quan quản lý cấp 71 3.3.1 Đối với KBNN Quảng Ninh 71 3.3.2 Đối với KBNN 72 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách GDV Giao dịch viên KBNN Kho bạc nhà nước KSC Kiểm soát chi NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NST Ngân sách tỉnh NSH Ngân sách huyện NSX Ngân sách xã NSĐP Ngân sách địa phương vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Báo cáo theo dõi tình hình đào tạo cán KBNN Đầm Hà 34 Bảng 2.2 Khách hàng giao dịch chi thường xuyên NSNN năm 2020 38 Bảng 2.3 Báo cáo chi thường xuyên KBNN Đầm Hà từ năm 2016 đến 2020 39 Bảng 2.4 Chi thường xuyên NSNN theo lĩnh vực hoạt động 40 Bảng 2.5 Chi thường xuyên NSNN theo cấp ngân sách 42 Bảng 2.6 Số liệu thực dự toán chi thường xuyên KBNN Đầm giai đoạn 2016-2020 48 Bảng 2.7 Tổng hợp số liệu từ chối toán chi vượt dự toán sai nội dung chi so với dự toán giao qua KSC thường xuyên KBNN Đầm Hà giai đoạn 2016-2020 50 Bảng 2.8 Tổng hợp số liệu chi u cầu hồn thiện hồ sơ qua KSC thường xuyên KBNN Đầm Hà giai đoạn 2016 – 2020 53 Bảng 2.9 Tổng hợp số liệu từ chối toán sai chế độ tiêu chuẩn định mức chi thường xuyên NSNN qua KBNN Đầm Hà giai đoạn 2016 - 2020 55 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống NSNN Sơ đồ 2.2.Tổ chức máy KBNN Đầm Hà 32 Sơ đồ 2.3 Quy trình KSC thường xuyên NSNN đơn vị giao dịch KBNN Đầm Hà 44 ... Luận văn gồm chương: - Chương 1: Tổng quan kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước - Chương 2: Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Đầm Hà, tỉnh. .. tỉnh Quảng Ninh - Chương 3: Giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT CHI. .. Trần Sĩ Lâm Quảng Ninh - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh ” nghiên