(LUẬN văn THẠC sĩ) hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện cai lậy – tiền giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TẾ H U Ế NGUYỄN THỊ CẨM TÚ Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN CAI LẬY – TIỀN GIANG TR LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ - 2019 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Ế NGUYỄN THỊ CẨM TÚ Ọ C KI N H TẾ H U HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN CAI LẬY – TIỀN GIANG N G Đ ẠI H Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 31 01 10 TR Ư Ờ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN HUẾ - 2019 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “ Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Cai Lậy – Tiền Giang” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng trung thực kết nêu luận văn chưa tháng H Cai Lậy, ngày U Ế công bố cơng trình khác năm 2018 Nguyễn Thị Cẩm Tú TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ Tác giả luận văn i download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Tơi xin chân thành cảm ơn nhiệt tình giúp đỡ đến đơn vị cá nhân nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi q trình học tập nghiên cứu để hồn thành tốt chương trình đào tạo thạc sĩ hồn thành luận văn này: Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Thanh Huyền, Trường Đại Học Kinh Tế Huế Ban giám hiệu nhà trường, q thầy Phịng đào tạo Sau đại học, Trường U Ế Đại học Kinh Tế Huế H Ban lãnh đạo cán Kho bạc nhà nước huyện Cai Lậy tỉnh Tiền Giang TẾ đơn vị giao dịch với Kho Bạc nhà nước huyện Cai Lậy, Ban lãnh đạo Kho bạc N H nhà nước huyện Châu Thành– Tiền Giang, ban lãnh đạo Kho bạc nhà nước huyện liệu để có liệu để viết luận văn KI Tân Phước – Tiền Giang, tạo điều kiện cho điều tra khảo sát thu thập tài Ọ C Mặc dù có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn tất nhiệt tình H khả Tuy nhiên, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Cai Lậy, ngày Ờ N G Đ ẠI mong nhận đóng góp q báu q thầy bạn tháng TR Ư Tác giả ii download by : skknchat@gmail.com năm 2018 TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN THỊ CẨM TÚ Chuyên ngành: Quản lí Kinh Tế ứng dụng Mã số: 8310110 Niên khóa: 2016 -2019 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN CAI LẬY - TIỀN GIANG Mục đích đối tượng nghiên cứu 1.1 Mục đích nghiên cứu: Nhằm nâng cao hiệu kiểm soát chi thường Ế xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Cai Lậy –Tiền Giang H U 1.2 Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận công tác kiểm soát chi TẾ thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước thực tiễn công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Cai Lậy- N H Tiền Giang KI Phương pháp nghiên cứu sử dụng: Ọ C - Phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp thu thập số liệu, phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh ẠI H Các kết nghiên cứu kết luận Đ 3.1 Các kết nghiên cứu chính: G Luận văn nêu hệ thống hóa sở lý luận cơng tác kiểm soát chi N thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phân tích thực trạng; rút Ờ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế TR Ư cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Cai Lậy - Tiền Giang giai đoạn 2015-2017 Đề xuất 08 giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Cai Lậy – Tiền Giang giai đoạn 2018-2025 3.2 Kết luận: Hồn thiện chế kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước huyện Cai Lậy cần thiết quan trọng, góp phần sử dụng hiệu quả, mục đích ngân sách nhà nước iii download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước TW Trung ương SDNS Sử dụng ngân sách KSC Kiểm soát chi UBND Ủy ban nhân dân TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế KBNN iv download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ x U Ế PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ .1 H Tính cấp thiết đề tài TẾ Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 N H Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 KI Kết cấu luận văn .4 Ọ C PHẦN II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU H CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT ẠI CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Đ 1.1 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước G 1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Ờ N 1.1.2 Phân loại chi thường xuyên NSNN Ư 1.1.3 Đặc điểm chi thường xuyên NSNN TR 1.1.4 Vai trò chi thường xuyên NSNN 10 1.1.5 Chu trình quản lý chi NSNN 11 1.1.6 Kiểm tra, kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước .13 1.2 Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN .13 1.2.1 Tổng quan KBNN 13 1.2.2 Kho bạc Nhà nước với công tác KSC thường xuyên NSNN 14 1.2.3 Nội dung công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN .19 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá kết cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua v download by : skknchat@gmail.com KBNN 21 1.3 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN số huyện tỉnh 23 1.3.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi kho bạc nhà nước huyện Châu Thành – tỉnh Tiền Giang 23 1.3.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi kho bạc nhà nước huyện Tân Phước – tỉnh Tiền Giang 25 1.3.3 Kinh nghiệm Kiểm soát chi thường xuyên cho Kho Bạc nhà nước huyện Cai U Ế Lậy 26 H TÓM TẮT CHƯƠNG 26 TẾ CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN N H NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN CAI LẬYTIỀN GIANG 27 KI 2.1 Khái quát Kho bạc nhà nước huyện Cai Lậy 27 Ọ C 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN huyện Cai Lậy .27 H 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ KBNN huyện Cai Lậy 27 ẠI 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy KBNN huyện Cai Lậy 29 Đ 2.2 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN huyện Cai G Lậy 32 Ờ N 2.2.1 Đối tượng sở pháp lý thực KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Ư huyện Cai Lậy 32 TR 2.2.2 Quy trình kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Cai Lậy 35 2.2.3 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên NSNN huyện Cai Lậy 36 2.2.4 Các tiêu chí đánh giá kết cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN Kho bạc nhà nước huyện Cai Lậy 45 2.2.5 Đánh giá đối tượng khảo sát cơng tác kiểm sốt chi kho bạc nhà nước huyện Cai Lậy .59 2.3 Đánh giá chung cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN huyện Cai Lậy 66 vi download by : skknchat@gmail.com 2.3.1 Những kết đạt 66 2.3.2 Hạn chế cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN KBNN huyện Cai Lậy 67 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế công tác KSC thường xuyên Kho bạc Nhà nước huyện Cai Lậy 69 TÓM TẮT CHƯƠNG 73 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC U Ế HUYỆN CAI LẬY 74 H 3.1 Căn đề xuất giải pháp 74 TẾ 3.1.1 Chiến Lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 74 N H 3.1.2 Mục tiêu cụ thể KBNN đến năm 2020 .74 3.1.3 Định hướng hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN Kho bạc nhà KI nước đến năm 2020 75 Ọ C 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác KSC thường xun NSNN qua KBNN huyện Cai H Lậy 77 ẠI 3.2.1 Hồn thiện quy trình kiểm sốt chi theo hướng kiểm soát khoản chi Đ thường xuyên theo mức độ rủi ro qua KBNN huyện Cai Lậy 77 G 3.2.2 Tiếp nhận, xử lý, chấn chỉnh kịp thời ý kiến, phản ánh đơn vị sử Ờ N dụng ngân sách cơng tác kiểm sốt chi thường xun KBNN huyện Cai Ư Lậy 78 TR 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác tự kiểm tra quản lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN huyện Cai Lậy 79 3.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức KBNN huyện Cai Lậy .80 3.2.5 Nâng cao ý thức chấp hành chế độ chi ngân sách nhà nước đơn vị sử dụng ngân sách giao dịch với KBNN huyện Cai Lậy .81 3.2.6 Tăng cường phối hợp với quan tài quyền địa phương đạo, điều hành thực thi nhiệm vụ KBNN huyện Cai Lậy 82 vii download by : skknchat@gmail.com 3.2.7 Tăng cường tốn khơng dùng tiền mặt qua KBNN huyện Cai Lậy 83 3.2.8 Hiện đại hoá hoạt động kiểm soát chi NSNN qua KBNN huyện Cai Lậy dựa ứng dụng công nghệ thông tin 84 TÓM TẮT CHƯƠNG 85 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .86 3.1 Kết luận 86 3.2 Kiến nghị 86 3.2.1 Kiến nghị với Bộ Tài 87 U Ế 3.2.2 Kiến nghị với Kho Bạc Nhà Nước 88 H 3.2.3 Kiến nghị với Bộ, ngành, địa phương .90 TẾ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 N H PHỤ LỤC 94 QUYẾT ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN KI BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA Ọ C NHẬN XÉT CỦA CÁC PHẢN BIỆN + TR Ư Ờ N G Đ ẠI H XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii download by : skknchat@gmail.com ... ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Cai Lậy – Tiền Giang giai đoạn 2018-2025 3.2 Kết luận: Hoàn thiện chế kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước huyện Cai Lậy cần... công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước N H Cai Lậy đưa giải pháp khả quan để hồn thiện cơng tác kiểm soát chi Kho bạc nhà nước Cai Lậy cho phù hợp KI Công cụ...a phương Đ Kết kiểm tốn cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà G nước qua Kho bạc nhà nước huyện Cai Lậy đồn kiểm tốn nhà nước gần Ờ N năm 2017 Kho bạc nhà nước huyện Cai Lậy kết luậ