(Luận văn thạc sĩ) HOÀN THIỆN CÔNG tác KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ nước tại KHO bạc NHÀ nước hải LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ min

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ U Ế LÊ THỊ THU TRANG TẾ H HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG N H XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ H Ọ C KI NƢỚC HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ Mã số: 8310110 Ư Ờ N G Đ ẠI Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ TR LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ THANH XUÂN HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam kết luận văn “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị” công trình nghiên cứu tơi thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực trích dẫn nguồn gốc Huế, ngày 15 tháng năm 2019 TẾ H U Ế TÁC GIẢ LUẬN VĂN TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H Lê Thị Thu Trang i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị”, nỗ lực thân, nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp quý báu Quý Thầy cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè người thân Nhân đây, xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: Ban Giám hiệu Trường ĐH Kinh tế - ĐH Huế, Thầy Cô giáo tham gia giảng dạy lớp học Quản lý kinh tế K18C2 QLKT trang bị cho U Ế kiến thức phương pháp nghiên cứu khoa học Các thầy giáo phịng H Đào tạo Sau Đại học, trường ĐH Kinh tế giúp đỡ trình học tập TẾ làm luận văn tốt nghiệp N H Ban lãnh đạo Kho bạc Nhà nước Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị đồng KI nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để công tác nghiên cứu trình làm Ọ C luận văn H Đặc biệt vô biết ơn TS Phạm Thị Thanh Xuân - người hướng dẫn ẠI khoa học - tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn G Đ Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, khuyến N khích tinh thần lẫn vật chất cho tơi q trình thực luận văn Ư Ờ Tuy có nhiều cố gắng q trình thực luận văn, chắn TR tránh khởi khiếm khuyết, mong quý Thầy Cô giáo bạn thông cảm Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Thu Trang ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: LÊ THỊ THU TRANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2017-2019 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ THANH XUÂN Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Tính cấp thiết đề tài: Kiểm sốt chi thường xun NSNN qua Kho bạc đóng vai trị quan trọng việc quản lý NSNN Những năm qua, công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN Kho bạc Nhà nước Hải Lăng tỉnh Quảng Trị ngày chặt chẽ, góp phần quan trọng việc quản lý NSNN có hiệu Mặc dù vậy, cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN Kho bạc Nhà nước Hải Lăng tồn tại, hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý cải cách tài cơng Xuất phát từ đó, tơi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị” làm luận văn Thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN Kho bạc Nhà nước Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015-2017, đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN Kho bạc thời gian tới Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực nội dung nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp: Thu thập số liệu thứ cấp số liệu sơ cấp; Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu; Phương pháp phân tích thống kê Kết nghiên cứu kết luận Luận văn hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN Đánh giá thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN Kho bạc Nhà nước Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, thànhcơng hạn chế cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua Kho Bạc Từ đó, đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN Kho bạc Nhà nước Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị thời gian gian tới iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BTC Bộ Tài Chính KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi NVCM Nghiệp vụ chuyên môn NSNN Ngân sách nhà nước SDNS Sử dụng ngân sách Ế Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách Kho bạc (Treasury And Budget Management Information System) TCS-TT Chương trình đại hóa thu ngân sách TTCN Thanh toán cá nhân TTSP Hệ thống toán song phương TX Thường xuyên UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U TABMIS iv MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục Luận văn .4 PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU U Ế Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ KIỂM SOÁT CHI H THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC TẾ 1.1 Ngân sách nhà nước chi ngân sách nhà nước N H 1.1.1 Ngân sách Nhà nước KI 1.1.2 Chi ngân sách nhà nước Ọ C 1.1.3 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước 10 H 1.2 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước KBNN 12 ẠI 1.2.1 Khái niệm, cần thiết yêu cầu KSC thường xuyên NSNN .12 Đ 1.2.2 Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên NSNN .15 N G 1.2.3 Trách nhiệm quyền hạn quan, đơn vị việc quản lý, kiểm Ờ soát toán khoản chi thường xuyên NSNN 16 TR Ư 1.2.4 Nội dung công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN 19 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên NSNN 24 1.3 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN 26 1.3.1 Kinh nghiệm KSC NSNN Kho bạc Nhà nước thành phố Huế với quy trình kiểm sốt chi “một cửa” 26 1.3.2 Kinh nghiệm KSC thường xuyên NSNN KBNN Quảng Bình 28 1.3.3 Một số học rút kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị 29 v Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KBNN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 30 2.1 Tổng quan KBNN Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị 30 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn KBNN Hải Lăng 30 2.1.2 Tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Hải Lăng 32 2.1.3 Quy mô, cấu cán KBNN huyện Hải Lăng 34 2.2 Thực trạng công tác KSC thường xuyên NSNN KBNN Hải Lăng 35 2.2.1 Đối tượng chịu kiểm soát chi thường xuyên KBNN Hải Lăng 35 U Ế 2.2.2 Quy trình kiểm sốt chi thường xun qua KBNN 36 H 2.2.3 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN Hải Lăng .38 TẾ 2.2.4 Tình hình chi thường xuyên NSNN 39 N H 2.2.5 Tình hình thực KSC thường xuyên NSNN KBNN Hải Lăng 43 KI 2.3 Kết KSC thường xuyên NSNN KBNN Hải Lăng 62 Ọ C 2.4 Đánh giá đối tượng điều tra công tác KSC thường xuyên NSNN H KBNN Hải Lăng .64 ẠI 2.4.1 Đặc điểm mẫu điều tra 64 G Đ 2.4.2 Ý kiến đánh giá công tác KSC NSNN KBNN Hải Lăng 66 N 2.5 Đánh giá chung công tác KSC thường xuyên KBNN Hải Lăng 69 Ư Ờ 2.5.1 Những kết đạt 69 TR 2.5.2 Những hạn chế 70 2.5.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế .72 Chƣơng GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KSC THƢỜNG XUN NSNN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 77 3.1 Mục tiêu định hướng hồn thiện cơng tác KSC thường xuyên NSNN KBNN Hải Lăng .77 3.1.1 Mục tiêu, chiến lược phát triển hệ thống KBNN đến năm 2020 77 3.1.2 Định hướng hoàn thiện KSC thường xuyên NSNN KBNN Hải Lăng 79 vi 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác KSC thường xuyên NSNN KBNN Hải Lăng 80 3.2.1 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác KSC .80 3.2.2 Xây dựng đội ngũ, nâng cao trình độ, lực cán 80 3.2.3 Tăng cường tự kiểm tra cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên .81 3.2.4 Nâng cao hiệu xử phạt VPHC 82 3.2.5 Tăng cường phối hợp quan tham gia KSC thường xuyên KBNN với đơn vị sử dụng ngân sách 83 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .84 U Ế I Kết luận 85 H Kiến nghị .86 TẾ 2.1 Đối với Chính phủ 86 N H 2.2 Kiến nghị với Bộ Tài 86 KI 2.3 Kiến nghị với KBNN Trung ương .86 Ọ C 2.4 Kiến nghị HĐND, UBND 87 H TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 TR Ư Ờ N G Đ ẠI HỒ SƠ KÈM THEO: Quyết định Hội đồng chấm luận văn Phản biện Biên Hội đồng Bản giải trình nội dung chỉnh sửa luận văn 5.Giấy xác nhận hoàn thiện luận văn vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Quy mô, cấu cán KBNN Hải Lăng .34 Bảng 2.2 Tình hình chi thường xuyên NSNN KBNN Hải Lăng giai đoạn 2015 – 2017 40 Tình hình chi thường xuyên NSNN theo nội dung chi .42 Bảng 2.4: Tình hình KSC khoản toán cá nhân Ngân sách Trung ương H U Ế Bảng 2.3: Tình hình KSC khoản toán cá nhân Ngân sách Tỉnh N H Bảng 2.5: TẾ KBNN Hải Lăng 46 Tình hình KSC khoản toán cá nhân Ngân sách huyện Ọ C Bảng 2.6: KI KBNN Hải Lăng 46 KBNN Hải Lăng 47 Tình hình KSC khoản tốn cá nhân Ngân sách xã KBNN H Bảng 2.7: Tình hình KSC nghiệp vụ chun mơn Ngân sách Trung ương, Tỉnh G Bảng 2.8: Đ ẠI Hải Lăng 47 Tình hình KSC nghiệp vụ chun mơn Ngân sách huyện, xã Ư Bảng 2.9: Ờ N KBNN Hải Lăng 50 TR KBNN Hải Lăng 51 Bảng 2.10: Tình KSC chi mua sắm, sửa chữa KBNN Hải Lăng giai đoạn năm 2015-2017 54 Bảng 2.11: Tình hình KSC tốn tiền mặt KBNN Hải Lăng 58 Bảng 2.12: Tình hình KSC thường xuyên Ngân sách nhà nước từ tài khoản tiền gửi KBNN Hải Lăng 61 Bảng 2.13: Tình hình từ chối tốn cơng tác KSC thường xuyên Ngân sách nhà nước qua KBNN Hải Lăng 63 Bảng 2.14: Đặc điểm cán đơn vị thụ hưởng NSNN 65 Bảng 2.15: Ý kiến đánh giá Cơ sở vật chất KBNN Hải Lăng 66 viii Bảng 2.16: Ý kiến đánh giá Sự tin cậy KBNN Hải Lăng 67 Bảng 2.17: Ý kiến đánh giá Năng lực công chức KBNN Hải Lăng .67 Bảng 2.18: Ý kiến đánh giá Thái độ công chức KBNN Hải Lăng 68 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức máy KBNN Hải Lăng 32 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Sơ đồ 2.2: Sơ đồ quy trình KSC thường xuyên KBNN Hải Lăng .37 ix thực qua tài khoản tốn tập trung 3.1.2 Định hƣớng hồn thiện KSC thƣờng xuyên NSNN KBNN Hải Lăng 3.1.2.1 Mục tiêu KBNN Hải Lăng Với mục tiêu tổng quát xây dựng tài quốc gia lành mạnh, cơng khai, minh bạch, quản lý kiểm toán chặt chẽ, đại hố cơng tác quản lý ngân sách từ khâu lập kế hoạch, thực NS, báo cáo NS tăng cường trách nhiệm NS Bộ Tài chính; nâng cao tính minh bạch quản lý tài công; Hạn chế tiêu cực quản lý sử dụng NS; đảm bảo an ninh tài q trình phát triển hội nhập quốc gia, việc xây dựng hồn thiện quy trình KSC thường xun NSNN KBNN Ế Hải Lăng phải đảm bảo mục tiêu sau: H U - Đảm bảo tính bao quát phạm vi, đối tượng mức độ KSC theo tinh TẾ thần Luật NSNN, đảm bảo tất khoản chi NSNN kiểm tra, kiểm H soát cách chặt chẽ qua hệ thống KBNN, phù hợp với xu hướng cải cách hành KI N quản lý chi NSNN Đồng thời phải đảm bảo tính minh bạch thơng tin; tăng Ọ C cường trách nhiệm quan, đơn vị liên quan đến trình lập, chấp hành ẠI H tốn NSNN - Bảo đảm sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả, mục đích tiền Nhà nước để G Đ góp phần loại bỏ tiêu cực, chống tham ô, tham nhũng, chống phiền hà sách nhiễu, nâng N cao hiệu sử dụng kinh phí NSNN Ư Ờ - Quy trình KSC NSNN phải đảm bảo tính khoa học, đơn giản, rõ ràng, công TR khai minh bạch, thuận lợi cho người kiểm soát, người kiểm soát; đồng thời, phải đảm bảo đầy đủ yêu cầu quản lý thực tế địa phương 3.1.2.2 Định hướng hồn thiện cơng tác KSC thường xun NSNN KBNN Hải Lăng - Từng bước xây dựng áp dụng thí điểm qui trình, thủ tục KSC điện tử Hồn thiện quy trình KSC “một cửa” theo thống quy trình KSC tăng cường cải cách thủ tục hành cơng tác KSC - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác KSC với trình độ chun mơn cao, đầy đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu phát triển KBNN đại hội nhập kinh tế quốc tế - Cải tiến chế, quy trình quản lý, kiểm soát, toán khoản chi thường xuyên NSNN KBNN đảm bảo chi tiêu mục đích, đối tượng, kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng khoản chi thường xuyên NSNN nhằm loại bỏ tiêu cực, nâng 79 cao hiệu sử dụng vốn NSNN Tăng cường cải cách thủ tục hành cơng tác KSC, đảm bảo đơn giản, rõ ràng, minh bạch hồ sơ, chứng từ, nội dung kiểm soát - Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin công tác KSC thường xuyên NSNN theo hướng tự động, rút ngắn thời gian xử lý giao dịch Thực trao đổi thơng tin với đơn vị sử dụng kinh phí NSNN để xây dựng, quản lý danh mục đơn vị cung cấp hàng hoá dịch vụ phù hợp với TABMIS nhằm nâng cao hiệu quản lý chi NSNN 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác KSC thƣờng xun NSNN KBNN Hải Lăng 3.2.1 Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin công tác KSC U Ế Hiện đại hố cơng nghệ thơng tin quản lý điều kiện hết H sức quan trọng để rút ngắn thời gian thao tác nghiệp vụ, đảm bảo tính xác, TẾ nhanh chóng kịp thời Từ khơng ngừng nâng cao chất lượng hoạt động KBNN nói N H chung chất lượng KSC thường xun NSNN qua KBNN Hải Lăng nói riêng Vì vậy, KI vấn đề trọng tâm có ý nghĩa cấp bách phải ứng dụng vận hành tốt hệ thống Ọ C thông tin công tác quản lý, điều hành Để làm điều này, KBNN Hải Lăng cần: ẠI H - Thực tốt việc ứng dụng tin học đại vào hoạt động nghiệp vụ KBNN theo hướng tập trung tích hợp với hệ thống thông tin quản lý NSNN Kho bạc Phát Đ triển sở hạ tầng kỹ thuật tiên tiến, đáp ứng mục tiêu, đại hóa cơng nghệ thông tin N G KBNN Ư Ờ - Cần có kế hoạch đào tạo thường xuyên cử cán đào đạo lớp tin học TR chuyên sâu ngành tổ chức, cập nhật kiến thức cho cán tin học sở cán làm công tác KSC đơn vị để thực tốt quản lý kiểm soát chi thường xuyên NSNN ngày tốt 3.2.2 Xây dựng đội ngũ, nâng cao trình độ, lực cán Xây dựng đội ngũ, nâng cao trình độ, lực cho cán KBNN Hải Lăng nói chung cán làm cơng tác KSC thường xuyên NSNN nói riêng có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng hiệu cơng tác KSC thường xun NSNN Nhằm góp phần thực thành công chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, KBNN Hải Lăng phải nâng cao hiệu tổ chức máy chất lượng nguồn nhân lực, hồn thiện sách quy trình quản lý đội ngũ cán công chức đơn vị Trong KSC thường xuyên NSNN qua KBNN, phải tiêu chuẩn hóa chun mơn hóa đội ngũ cán cơng chức u cầu cán phải có lực chuyên môn cao, đào tạo bồi dưỡng, am hiểu nắm vững tình hình 80 kinh tế xã hội chế sách Nhà nước Đồng thời có tư cách phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm, tâm huyết với cơng việc giao Để thực điều kiện trên, năm KBNN Hải Lăng phải rà soát phân loại cán làm công tác KSC theo tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chun mơn, lực quản lý Từ đó, có kế hoạch bồi dưỡng xếp, phân cơng cơng tác theo lực trình độ người Thực chế độ khen thưởng công bằng, hợp lý Bên cạnh đó, cần xử phạt cách nghiêm minh cán cố tình làm trái sách chế độ, sai quy trình nghiệp vụ gây thất thoát vốn KBNN Kiên loại bỏ cán thối hố, biến chất khơng đủ lực, trình độ Ế KBNN Hải Lăng cần đổi cách quản lý cán theo hướng quan tâm đến khối H U lượng chất lượng công việc giao Có chế độ thù lao thưởng phạt theo vị trí TẾ cơng tác, mức độ hồn thành nhiệm vụ, công việc giao Đổi nội dung, đa dạng H hóa phương pháp, thời gian, hình thức đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao kiến thức KI N chuyên môn cho đội ngũ cán Sắp xếp bố trí đội ngũ cán phù hợp với khả Ọ C trình độ chun mơn cán Thực việc luân chuyển công việc cán hàng năm để giúp cán nâng cao kiến thức, nắm bắt toàn nội dung hoạt động ẠI H KSC thường xuyên NSNN Đ Bên cạnh đó, KBNN Hải Lăng cần quan tâm đến việc nâng cao đời sống vật G chất, tinh thần cho đội ngũ cán bộ, cơng chức mình, tạo môi trường lành Ư Ờ N mạnh, cho tất cán có điều kiện, hội bình đẳng để thể cống TR hiến cho phát triển ngành 3.2.3 Tăng cƣờng tự kiểm tra cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên Định kỳ hàng quý, KBNN Hải Lăng tự kiểm tra việc triển khai, tổ chức thực chế, sách ban hành (theo danh mục văn bản, chế độ, sách liên quan đến kho bạc) phần hành nghiệp vụ cụ thể đơn vị để tổng hợp kết báo cáo KBNN cấp trực tiếp Định kỳ sáu tháng, KBNN cấp thành lập đoàn kiểm tra, kiểm tra việc triển khai, tổ chức thực chế, sách ban hành; việc tự kiểm tra triển khai, tổ chức thực chế, sách ban hành, đơn vị KBNN trực thuộc Qua trình kiểm tra tự kiểm tra đánh giá đơn vị làm tốt chuyên môn, thường xuyên cập nhật thông tin văn chế độ mới, tổ chức triển khai ứng dụng kịp thời vào cơng tác kiểm sốt chi ngân sách thường xun đơn vị mình; 81 tập trung khó khăn vướng mắc thực phần hành nghiệp vụ cụ thể; Nâng cao trách nhiệm đơn vị địa phương triển khai thực chế sách ban hành liên quan đến kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN Đối với KBNN Hải Lăng, nội dung chưa nắm thông tin số văn chế độ mới, qua kiểm tra tự kiểm tra giúp đơn vị tiếp cận thông tin, tổ chức thực đầy đủ chế, sách ban hành, không ngừng nâng cao chất lượng kiểm sốt chi ngân sách thường xun qua KBNN Thơng qua kiểm tra tự kiểm tra việc triển khai thực văn bản, chế độ ban hành, KBNN cấp xác định khó khăn vướng mắc cần tháo gỡ, chế, sách cần phải đẩy mạnh Ế việc triển khai thực H U Qua công tác tự kiểm tra thấy chất lượng cơng tác kiểm sốt chi thường TẾ xun NSNN đơn vị việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương, quy trình nghiệp vụ, chế độ H thực KSC, từ phát sai phạm để kịp thời chấn chỉnh, nâng cao ý KI N thức trách nhiệm cán làm công tác KSC Do đó, cơng tác tự kiểm tra cần phải Ọ C thực nghiêm túc, thường xuyên cán bộ, phận đơn vị, bên cạnh phải có chế thưởng phạt nghiêm minh; thực khen thưởng kịp ẠI H thời, hợp lý có tác dụng động viên cán phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ Đ giao, kích thích phong trào thi đua đơn vị N G Trên sở kết công tác tự kiểm tra đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ Ư Ờ sung chế độ sách, quy trình nghiệp vụ để hồn thiện chế sách, pháp luật TR có liên quan làm pháp lý để thực chức nhiệm vụ KSC thường xuyên NSNN qua KB ngày tốt 3.2.4 Nâng cao hiệu xử phạt VPHC KSC hoạt động nghiệp vụ quan trọng hệ thống Kho bạc Nhà nước, hoạt động khó khăn nhạy cảm Việc áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành nội dung xử phạt vi phạm hành lĩnh vực KBNN có tác dụng thúc đẩy tinh thần trách nhiệm chủ tài khoản kế toán đơn vị việc tiếp nhận, sử dụng kinh phí tiết kiệm, hiệu đảm bảo mục đích, đối tượng, chế độ định mức nhà nước ban hành, đặc biệt khơng để tình trạng lợi dụng, xâm tiêu kinh phí tạm ứng kéo dài nhiều năm khơng có biện pháp khắc phục Bên cạnh đó, cán KBNN việc áp dụng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực KBNN góp phần nâng cao trình độ, lực nghiệp vụ trách nhiệm nghề nghiệp thực thi cơng vụ đồng thời khẳng định vị trí vai trò ngày to lớn 82 KBNN hoạt động tài ngân sách quốc gia Do đó, cần có biện pháp để nâng cao iệu thực xử phạt vi phạm hành lĩnh vực KBNN sau: - Chỉ đạo công tác triển khai, tuyên truyền đến cán công chức, đơn vị dự toán, chủ đầu tư quy định xử phạt vi phạm hành theo Nghị định 192/2013/NĐ-CP ngày 21/1/2013 quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc nhà nước - Cần quy định chế độ giám sát công tác xử phạt vi phạm hành đơn vị Ế nhằm phát chấn chỉnh kịp thời sai sót thực xử phạt, tổng hợp H U vấn đề có liên quan đến chế độ để điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn TẾ 3.2.5 Tăng cƣờng phối hợp quan tham gia KSC thƣờng xuyên H KBNN với đơn vị sử dụng ngân sách KI N Việc tăng cường phối hợp quan tham gia KSC thường xuyên Ọ C NSNN, KBNN đơn vị sử dụng ngân sách giúp nâng cao hiệu công tác KSC việc quản lý NSNN tốt ẠI H Để tăng cường phối hợp quan tham gia KSC thường xuyên NSNN Đ cần nhận định rõ chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm KBNN quan khác G đặc biệt KBNN quan tài lĩnh vực KSC thường xuyên NSNN Ư Ờ N KBNN Hải Lăng cần tăng cường công tác kiểm tra hồ sơ, chứng từ chi thường xuyên TR đơn vị sử dụng NSNN, toán kịp thời khoản chi thường xuyên đủ điều kiện toán KBNN Hải Lăng tăng cường tham gia phối hợp với quan tài quan quản lý nhà nước có thẩm quyền việc kiểm tra tình hình sử dụng NSNN, xác định số thực chi qua KBNN đơn vị sử dụng NSNN, từ chối tham toán khoản chi không quy định, không đủ điều kiện theo quy định, tạm ứng toán chi trả theo yêu cầu quan tài cấp Ngồi ra, KBNN Hải Lăng cần tăng cường phối hợp với đơn vị sử dụng NSNN địa bàn tỉnh nhằm giúp nâng cao ý thức trách nhiệm đơn vị SDNS chấp hành quy định chi thường xuyên Điều có ý nghĩa quan trọng góp phần nâng cao chất lượng công tác KSC thường xuyên qua KBNN Vì vậy, KBNN Hải Lăng cần tăng cường tuyên truyền hướng dẫn cho đơn vị sử dụng NSNN cập nhật đầy đủ chế độ, sách văn liên quan đến sách Nhà nước, nâng cao nhận thức, hiểu biết chế kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN 83 KBNN tăng cường truyền thống qua nhiều kênh khác như: văn giấy, lập địa thư điện tử dùng chung cho tất đơn vị sử dụng NSNN có giao dịch qua KBNN Hải Lăng để thuận lợi cho đơn vị sử dụng NSNN cập nhật thông báo, hướng dẫn quy định quản lý sử dụng NSNN Hàng năm, KBNN Hải Lăng cần phối hợp với quan Tài tổ chức hội nghị khách hàng định kỳ để nắm bắt vướng mắc đơn vị trình sử dụng kinh phí NSNN, qua phản ánh kịp thời lên quan quản lý cấp để có sữa đổi, bổ sung nhằm làm cho chế, sách chi thường xuyên NSNN ngày TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế hồn thiện, từ khoản chi tiêu ngày tiết kiệm, hiệu mục đích PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 I Kết luận Hồn thiện cơng tác KSC thường xun NSNN qua KBNN nói chung KBNN Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị nói riêng vấn đề cần thiết quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả, mục đích NSNN Kho bạc nhà nước Hải Lăng tổ chức trực thuộc KBNN Quảng Trị, có chức thực nhiệm vụ KBNN địa bàn huyện Hải Lăng theo quy định pháp luật Hiện nay, địa bàn huyện Hải Lăng có 141 đơn vị sử dụng kinh phí chi thường xuyên NSNN có mở tài khoản dự tốn giao dịch với KBNN Hải Lăng chịu kiểm soát KBNN Hải Lăng Năm 2017, mức chi NSNN toàn huyện 1.027.435 triệu đồng, Ế đó, chi thường xuyên chiếm 39% tổng chi NSNN địa bàn huyện Ngân sách chi H U thường xuyên bao gồm khoản chi từ Ngân sách Trung ương ngân sách địa TẾ phương, ngân sách địa phương chiếm tỷ trọng chủ yến 92,66% tổng ngân sách chi H thường xuyên Trong trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN đơn vị sử KI N dụng NSNN địa bàn huyện, cho thấy trình sử dụng NSNN nhiều đơn vị sử Ọ C dụng ngân sách cịn có nhiều sai sót chi sai mục lục ngân sách, thiếu hồ sơ chứng từ, ghi sai yếu tố chứng từ, chi sai chế độ, định mức tiêu chuẩn, chi vượt dự toán ẠI H KSC thường xuyên NSNN qua KBNN vấn đề phức tạp, liên quan đến tất Đ cấp, ngành, quan, đơn vị có sử dụng NSNN, địi hỏi phải có đầu tư G nghiên cứu chuyên sâu toàn diện nhằm mặt mạnh Ư Ờ N khó khăn tồn cần giải Từ đó, đề xuất giải pháp để hồn thiện công tác TR KSC thường xuyên NSNN KBNN Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Các nhóm giải pháp đề xuất bao gồm chế quy trình có tính chất đổi phương thức cách làm công tác KSC thường xuyên NSNN KBNN Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị; đề xuất điều kiện cần thiết chủ yếu có liên quan đến cấp, ngành cho thân hệ thống KBNN để thực có hiệu chế KSC thường xuyên NSNN qua hệ thống KBNN thời kỳ 85 Kiến nghị Qua việc phân tích KSC chi thường xuyên NSNN KBNN Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, tác giả xin đưa số kiến nghị công tác KSC thường xuyên qua KBNN Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị sau: 2.1 Đối với Chính phủ - Về chế hoạt động, chế tài chính: Cần điều chỉnh chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp công lập theo hướng tăng cường trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, khuyến khích đơn vị có điều kiện vươn lên tự chủ mức cao Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm rõ ràng rộng Ế - Hoàn thiện chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi thường xuyên ngân sách nhà nước H U Hệ thống chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi NSNN quan trọng TẾ để xây dựng, phân bổ dự toán thực KSC NSNN Đồng thời, H tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng quản lý điều hành quỹ NSNN Tuy nhiên, KI N tiêu chuẩn, định mức chi NSNN cịn nhiều bất cập, có nhiều khoản chi Ọ C chưa có định mức chi lễ kỷ niệm, lễ hội, Do đó, thời gian tới cần phải đẩy mạnh việc xây dựng, cập nhật, hoàn thiện định mức tiêu chuẩn chi tiêu từ NSNN ẠI H 2.2 Kiến nghị với Bộ Tài Đ - Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin triển khai thành công hệ thống TABMIS Đây G điều kiện quan trọng để nâng cao chất lượng hoạt động Ư Ờ N KBNN nói chung cơng tác KSC NSNN KBNN nói riêng TR - Về cơng tác tuyển dụng, đào tạo cán bộ: cần sửa đổi sách tuyển dụng, sử dụng đội ngũ cán công chức hưởng lương từ NSNN cho đảm bảo theo hướng: Tuyển dụng - đào tạo giữ người giỏi để làm việc Đồng thời cần có sách thu hút người giỏi lĩnh vực tài cơng tác địa phương cấp xã, phường; có cam kết phục vụ dài hạn ngành (ít năm) hạn chế tối đa tình trạng bố trí nhân trái chun mơn thay đổi liên tục không theo công tác quy hoạch cán cấp thẩm quyền phê duyệt - Cần ban hành quy định cụ thể chi mua sắm tài sản, chi sửa chữa lớn, nhỏ như: thời gian sử dụng, dùng năm, sửa chữa, đồng thời sửa chữa phải có quan chuyên môn kiểm định tài sản cần sửa Quy định mức giá trị liên quan đến chi sửa chữa thường xuyên, mua sắm tài sản, công cụ để quy định hồ sơ chứng từ, quy định chào hàng hay định nhà cung ứng 2.3 Kiến nghị với KBNN Trung ƣơng 86 - KBNN cần phối hợp chặt chẽ với đơn vị có liên quan ngành tài để xây dựng chương trình dùng chung cở sở liệu ngành tài Qua đó, giúp phối hợp theo dõi, đối chiếu thống nguồn số liệu, đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành NSNN nâng cao chất lượng công tác quản lý kiểm soát khoản chi NSNN, - KBNN cần sớm xây dựng kế hoạch, lộ trình kết nối mạng truyền thông đến ĐVSDNS để đáp ứng đổi quy trình nghiệp vụ quản lý NSNN, đặc biệt áp dụng hệ thống TABMIS - Từng bước đưa dần nhà cung cấp hàng hố cho khu vực cơng (Cơng ty nhà Ế nước, đơn vị hạch toán hoá đơn đầu vào đầu ra) hình thành khung giá hàng hố vào H U hệ thống quản lý TABMIS, có chế tài buộc nhà cung cấp cam kết giá bán phù hợp TẾ theo chế quản lý giá, từ ĐVSDNS quan hệ giao dịch sở đấu thầu, chọn nhà KI N thống giá toán thời gian tới H thầu theo quy định, có hạn chế tối đa tình trạng mua hố đơn Ọ C 2.4 Kiến nghị HĐND, UBND - Tăng cường việc đạo, xây dựng văn hướng dẫn nghiệp vụ, quy ẠI H định quản lý tài - ngân sách theo thẩm quyền cấp huyện, phù hợp với tình hình Đ thực tế địa phương nhằm thực thống toàn huyện quy định hồ G sơ, chứng từ tốn chi ngân sách thường xun quyền địa phương theo Ư Ờ N giá trị toán, hướng dẫn, quy định mua sắm hàng hóa chuyên môn, quy định tiêu TR chuẩn ghi nhận tài sản … - Tăng cường việc kiểm tra thực dự toán, toán ngân sách huyện, kiên yêu cầu hồn thiện hồ sơ, thủ tục xuất tốn khoản chi thường xuyên chưa đủ hồ sơ thủ tục theo quy định khoản chi phạm vi chế độ, định mức tiêu chuẩn NSNN - Chủ động bổ sung dự toán ngân sách cuối năm khoản chi mua sắm, sữa chữa bổ sung phải tính đến thời gian cho đơn vị đủ để thực việc mua sắm sữa chữa Cụ thể khoản sửa chữa phải bổ sung chậm cuối quý III, khoản mua sắm chậm cuối tháng 11 năm ngân sách, có đơn vị có thời gian thực mua sắm sữa chữa theo chế độ 87 Ế U H TẾ H N KI Ọ C ẠI H Đ G Ư Ờ N TÀI LIỆU THAM KHẢO TR Công văn số 388/KBNN-KTNN ngày 01/3/2013 việc hướng dẫn thực Kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc (TABMIS) Lâm Hồng Cường (2013), Những kiến nghị kiểm sốt chi NSNN,Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 129 Thanh Đức (2013), “Một số quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia, (số 129) Lê Chi Mai (2011), Giáo trình Quản lý chi tiêu cơng, NXB Chính trị Quốc gia Nguyễn Đình Linh - Dương Cơng Trinh (2013), Giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 135 Hoàng Thị Xuân (2010), Đề xuất giải pháp quy trình kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 110 Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 88 Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 thay luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 KBNN Hải Lăng, tỉnh Quảng trị, Báo cáo chi Ngân sách Nhà nước năm 2015, 2016, 2017 Báo cáo kiểm soát chi NSNN năm 2015, 2016, 2017 10 KBNN (2015,2016,2017), Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia 11 Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN ngày 06/6/2003 12 Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật NSNN ngày 25/6/2015 Ế 13 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách H U nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị TẾ nghiệp công lập H 14 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị KI N nghiệp công lập Ọ C 15 Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước ẠI H 16 Nghị định số 117/2013/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị Đ định số 130/2005/NĐ-CP G 17 Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Hướng dẫn thực nghị định Ư Ờ N 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính Phủ TR 18 Thông tư số 61/2014/TT-BTC ngày 12/5/2014 hướng dẫn đăng ký sử dụng tài khoản KBNNN điều kiện áp dụng hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc 19 Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN 20 Thông tư 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2017 sửa đổi bổ sung số điều thơng tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 tài quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN 21 Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN 22 Thông tư số 40/2016/TT-BTC ngày 01/2/2016 sửa đổi bổ sung số điều thông tư 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN số biểu mẫu kèm theo thông 89 tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 BTC hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách KBNN (TABMIS) 23 Thông tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc 24 Thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 Bộ Tài quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước 25 Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 Bộ Tài quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, thay thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 Bộ Tài Ế 26 Thơng tư 68/2012/TT-BTC ngày 26/04/2012 Bộ Tài Quy định việc đấu H U thầu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ TẾ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức H xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân KI N 27 Thông tư 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 Bộ Tài Quy định chi tiết việc Ọ C sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức ẠI H trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã Đ hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thay thơng tư 68/2012/TT-BTC ngày 26/04/2012 G Bộ Tài Ư Ờ N 28 Trang Webstie Bộ Tài : www.mof.gov.vn TR 29 Trang Webstie Kho bạc Nhà nước : www.kbtw.kbnn.gov.vn 30 Lê Tấn Hùng (2010), Những bất cập từ văn quy định kiểm soát chi thường xuyên hệ thống Kho bạc, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 98 tháng năm 2010 31 THS Phạm Thị Thanh Vân (2012), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác KSC NSNN KBNN, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 102 tháng 12 năm 2012 90 PHIẾU KHẢO SÁT CÁC ĐƠN VỊ THỤ HƢỞNG NSNN GIAO DỊCH TẠI KBNN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ Kính chào Anh /Chị ! Nhằm phục vụ nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước kho bạc nhà nước Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị” cho luận văn tốt nghiệp Tôi mong nhận thông tin xác thực, hữu hiệu từ quý khách hàng giao dịch KBNN Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Mọi thông tin cung cấp sử dụng riêng cho nghiên cứu đề tài U Ế Xin trân trọng cảm ơn! Thông tin ngƣời đƣợc vấn TẾ I H Người điều tra: Lê Thị Thu Trang N H Họ Tên người vấn: (Có thể khơng ghi) KI Giới tính: Ọ C Tuổi: ẠI Trình độ chun mơn: -50 H -40 Đ Trung cấp N Đại học G Khác CQ quản lý nhà nước TR □ Ư Ờ Đơn vị Anh/Chị là: □ CQ Đảng, đoàn thể □ Đơn vị nghiệp Đơn vị Anh/Chị thuộc đối tượng thụ hưởng ngân sách: □ Trung ương □ Tỉnh □ Huyện □ Xã Đơn vị thuộc loại hình: □ Khốn chi theo NĐ130 □ Khoán chi theo NĐ 16 □ Đơn vị khác II Thơng tin cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc Xin anh/Chị cho biết ý kiến cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN KBNN Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị cách đánh vào 01 ô mà Anh/ Chị cho thích hợp 91 1: Hồn tồn khơng đồng ý 2: Không đồng ý 3: Đồng ý phần 4: Đồng ý 5: Hoàn toàn đồng ý Mức độ đánh giá Các tiêu chí Cơ sở vật chất 1.Trụ sở nơi giao dịch khang trang Trang thiết bị làm việc đầy đủ, đại Bảng niêm yết thủ tục hành chính đăth nơi nơi dễ nhìn thấy N H Phần mềm quản lý Tabmis KBNN đảm bảo KI Sự tin cậy Ọ C Hồ sơ giải hẹn H Hồ sơ ngăn nắp không bị thất lạc, chứng từ ẠI Giải hồ sơ xác, khách quan Đ Quy trình làm việc chặt chẽ, quy định N G 10 Khơng có tình trạng nhũng nhiễu đến giao Ư Ờ dịch U TẾ H Sơ đồ công chức giao dịch với khách hàng đặt Ế dễ nhìn thấy TR Năng lực công chức 11 Công chức tiếp nhận giao tiếp tốt 12 Có đủ cơng chức chun mơn phục vụ 13 Công chức giải khiếu nại, thắc mắc nghiệp vụ nhanh chóng 14 Cơng chức có tác phong sẵn sàng, xử lý công việc cho khách hàng 15 Thực phát luật Thái độ công chức 92 16 Công chức vui vẻ, lịch 17 Công chức không phiền hà, nhũng nhiễu 18 Công chức xử lý nghiệp vụ công 19 Công chức tỏ có trách nhiệm với hồ sơ cần giải 20 Công chức dễ dàng hiểu yêu cầu khách hàng cần giao dịch U H 21 Đơn vị/ ơng/ bà hài lịng với dịch vụ hành Ế Sự hài lòng chung khách hàng N H 22 Đơn vị/ ơng/ bà hài lịng thực giao TẾ cơng III Một số ý kiến khác: Ọ C KI dịch với Kho bạc Nhà nước Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị ẠI H Anh/chị có kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt chi G N thời gian tới? Đ thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Ờ TR Ư 93 ... thực cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Hải Lăng tỉnh Quảng Trị tồn tại, hạn chế, bất cập như: công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước chưa... ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Trên sở đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị. .. Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà KI nước Kho bạc Nhà nước Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Ọ C Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân TR Ư Ờ