GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XDCB NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM .... Các khoản chi ngân sách Nhà nƣớc NSNN đã đƣợc cơ cấu lại theo hƣớng tăng d
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THANH THỦY QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THANH THỦY QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Ngƣờ ƣớng n o ọ : PGS TS B Qu ng B n Đà Nẵng - Năm 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Phƣơng pháp nghiên cứu 3 5 Tổng quan tài liệu 5 6 Bố cục đề tài nghiên cứu 6 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XDCB NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 8 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 8 1.1.1 Một số vấn đề chung về ngân sách nhà nƣớc: 8 1.1.2 Khái niệm và đặc điểm của quản lý chi đầu tƣ xây dựng cơ bản NSNN 12 1.1.3 Tầm quan trọng của quản lý chi đầu tƣ XDCB ngân sách nhà nƣớc: 14 1.1.4 Nguyên tắc quản lý chi đầu tƣ XDCB NSNN 16 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XDCB NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN 18 1.2.1 Lập dự toán chi đầu tƣ XDCB NSNN huyện 18 1.2.2 Phân bổ chi đầu tƣ XDCB NSNN huyện: 21 1.2.3 Chấp hành chi đầu tƣ XDCB Ngân sách nhà nƣớc huyện 23 1.2.4 Quyết toán chi đầu tƣ XDCB Ngân sách nhà nƣớc huyện 27 1.2.5 Thanh tra, Kiểm tra chi đầu tƣ Ngân sách nhà nƣớc huyện 32 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XDCB NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN 34 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện 34 1.3.2 Tổ chức bộ máy quản lý chi NSNN huyện: 35 1.3.3 Tình hình chi đầu tƣ NSNN huyện 36 TÓM TẮT CHƢƠNG 1 37 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XDCB TRONG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM38 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN ẢNH HƢỚNG TỚI QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ NSNN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội: 39 2.1.3 Tổ chức bộ máy quản lý chi đầu tƣ NSNN cấp huyện 42 2.1.4 Tình hình đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Tu Mơ Rông 44 2.1.5 Đánh giá những ảnh hƣởng từ điều kiện cơ bản huyện Tu Mơ Rông tới quản lý chi đầu tƣ XDCB NSNN 47 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐẦU TƢ XDCB NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN TU MƠ RÔNG 47 2.2.1 Công tác Lập dự toán chi đầu tƣ XDCB NSNN huyện 47 2.2.2 Thực hiện phân bổ chi đầu tƣ XDCB NSNN huyện 50 2.2.3 Công tác chấp hành chi đầu tƣ XDCB NSNN huyện 51 2.2.4 Công tác Quyết toán chi đầu tƣ XDCB Ngân sách nhà nƣớc huyện Tu Mơ Rông 52 2.2.5 Công tác Thanh tra, Kiểm tra chi đầu tƣ XDCB ngân sách nhà nƣớc huyện 57 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ TRONG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN TU MƠ RÔNG 59 2.3.1 Thành công 59 2.3.2 Hạn chế 61 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn tại 63 TÓM TẮT CHƢƠNG 2 66 CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XDCB NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 67 3.1 CĂN CỨ ĐƢA RA GIẢI PHÁP 67 3.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội huyện Tu Mơ Rông 67 3.1.2 Quan điểm định hƣớng quản lý chi đầu tƣ XDCB 68 3.1.3 Quán triệt nguyên tắc quản lý đầu tƣ XDCB 69 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XDCB NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN TU MƠ RÔNG70 3.2.1 Hoàn thiện Công tác Lập dự toán chi đầu tƣ XDCB NSNN huyện70 3.2.2 Hoàn thiện Công tác Phân bổ dự toán chi đầu tƣ XDCB NSNN huyện 71 3.2.3 Hoàn thiện Công tác Chấp hành chi đầu tƣ XDCB Ngân sách nhà nƣớc huyện 73 3.2.4 Hoàn thiện Công tác Quyết toán chi đầu tƣ Ngân sách nhà nƣớc huyện 75 3.2.5 Hoàn thiện Công tác Thanh tra, Kiểm tra chi đầu tƣ XDCB Ngân sách nhà nƣớc huyện 76 3.2.6 Một số giải pháp khác 78 TÓM TẮT CHƢƠNG 3 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT VIẾT TẮT NGHĨA 1 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 2 TSCĐ Tài sản cố định 3 XDCB Xây dựng cơ bản 4 NLTS Nông lâm thủy sản 5 UBND Ủy ban nhân dân 6 HĐND Hội đồng nhân dân 7 KBNN Kho bạc nhà nƣớc 8 KT-XH Kinh tế - xã hội 9 DTTS Dân tộc thiểu số 10 TCNN Tài chính nhà nƣớc 11 TW Trung ƣơng DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số ệu Nộ ung bảng b ểu Trang 39 Bảng số liệu thống kê đặc điểm tự nhiên huyện Tu Mơ 40 2.1 41 44 Rông 46 49 2.2 Tình hình kinh tế huyện Tu Mơ Rông 50 2.3 Vốn đầu tƣ phát triển huyện Tu Mơ Rông 53 2.4 Tình hình thu chi ngân sách huyện Tu Mơ Rông 56 2.5 Cốn đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Tu Mơ Rông 58 Nguồn vốn đầu tƣ XDCB trên địa bàn huyện Tu Mơ 2.6 Rông Tình hình thực hiện phân bổ chi NSNN trong đầu tƣ 2.7 XDCB trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông Giá trị TSCĐ từ đầu tƣ CDCB NSNN trên địa bàn huyện 2.8 Tu Mơ Rông Kết quả thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành 2.9 tại Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Kết quả thực hiện thanh tra, kiểm tra công trình đầu tƣ 2.10 XDCB NSNN Số hiệu DANH MỤC HÌNH VẼ Trang hình vẽ 9 Tên hình vẽ 21 1.1 Hệ thống ngân sách nhà nƣớc Trang 54 Mô hình hóa bộ máy quản lý chi đầu tƣ NSNN ở địa 1.2 phƣơng Số hiệu DANH MỤC BIỂU ĐỒ biểu đồ Tên hình vẽ 2.1 Tình hình huy động TSCĐ trong đầu tƣ bằng vốn NSNN trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông 1 MỞ ĐẦU 1 Tín ấp t ết ủ đề tà Chi ngân sách Nhà nƣớc đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nƣớc Vì vậy, quản lý nâng cao hiệu quả trong công tác chi ngân sách từ trung ƣơng đến địa phƣơng là vấn đề có ý nghĩa quyết định đến sự ổn định và phát triển của nền kinh tế Hiện nay, việc thực hiện quản lý Ngân sách nhà nƣớc chƣa thực sự đạt hiệu quả và tiết kiệm, gây thất thoát, lãng phí đến nguồn Ngân sách nhà nƣớc Đặt ra cho chúng ta nhiều thách thức trong việc quản lý, sử dụng nhƣ thế nào đối với nguồn Ngân sách nhà nƣớc để đạt tính hiệu quả là vấn đề quan trọng và hết sức cần thiết trong tình hình nƣớc ta hiện nay Tuy nhiên trong thời gian gần đây, công tác quản lý chi ngân sách đã đƣợc đổi mới, tăng cƣờng theo hƣớng đơn giản hóa quy trình, tăng hiệu quả, đẩy mạnh tiết kiệm, chống lãng phí Các khoản chi ngân sách Nhà nƣớc (NSNN) đã đƣợc cơ cấu lại theo hƣớng tăng dần tỷ lệ vốn đầu tƣ phát triển, tập trung ƣu tiên chi cho những nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quan trọng và giải quyết những vấn đề xã hội bức xúc Công tác quản lý và phân cấp ngân sách đã có những thay đổi cơ bản, nâng cao tính chủ động và trách nhiệm cho các cấp chính quyền địa phƣơng và các đơn vị sử dụng ngân sách, thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý, kiểm soát chi NSNN đã đƣợc sửa đổi bổ sung theo hƣớng đơn giản, thuận lợi Huyện Tu Mơ Rông là huyện miền núi và vùng cao, nằm ở phía Bắc tỉnh Kon Tum, là huyện nghèo theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP bao gồm 11 xã Tu Mơ Rông có những tiềm năng cho phát triển kinh tế - xã hội của huyện nói riêng và của tỉnh nói chung nhƣ phát triển du lịch theo chuỗi bảo tồn, phát huy bản sắc văn hóa, dân tộc gắn với di tích lịch sử cách mạng tỉnh ủy Kon Tum tại xã Măng Ri và phát triển mô hình du lịch văn hóa, lịch sử, du lịch