Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp của huyện Tu Mơ Rông thời gian đến ...88 3.2.1.. Chính vì vậy, công tác quản lý quá trình sử dụng, vận hành đất nô
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ PHƢƠNG QUẢN LÝ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ PHƢƠNG QUẢN LÝ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 N ƣờ ƣớn n o ọ : TS Ninh Thị Thu Thủy Đà Nẵng - Năm 2022 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu .3 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4 4 Phƣơng pháp nghiên cứu 4 5 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 6 6 Cấu trúc của luận văn .10 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP 11 1.1 Đất nông nghiệp và quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp .11 1.1.1 Khái niệm và đặc điểm đất nông nghiệp 11 1.1.2 Khái niệm và nguyên tắc quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp 14 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp 20 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp 20 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp 22 1.2.1 Tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về đất nông nghiệp.22 1.2.2 Điều tra, khảo sát và lập bản đồ địa chính 22 1.2.3 Lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất 25 1.2.4 Giao đất, cho thuê và thu hồi đất .29 1.2.5 Đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 34 1.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại và xử lý các vi phạm về đất nông nghiệp .36 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp .39 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 39 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .40 1.3.3 Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp 40 1.4 Kinh nghiệm của một số địa phƣơng về quản lý đối với đất nông nghiệp 41 1.4.1 Kinh nghiệm của huyện Chƣ Păh, tỉnh Gia Lai .41 1.4.2 Kinh nghiệm của huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum .42 1.4.3 Kinh nghiệm của huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 43 1.4.4 Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 43 TỔNG KẾT CHƢƠNG I 45 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 46 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp 46 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 46 2.1.2 Đặc điểm về kinh tế - xã hội 48 2.1.3 Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp 53 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp của huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum thời gian qua .55 2.2.1 Công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất nông nghiệp 55 2.2.2 Thực trạng điều tra, đo đạc và lập bản đồ địa chính 57 2.2.3 Thực trạng quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 60 2.2.4 Thực trạng giao đất, cho thuê và thu hồi đất nông nghiệp .65 2.2.5 Thực trạng đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 69 2.2.6 Tình hình thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đất nông nghiệp và xử lý các vi phạm pháp luật về đất nông nghiệp 74 2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp của huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 79 2.3.1 Những kết quả đạt đƣợc 79 2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân .82 KẾT LUẬN CHƢƠNG II 87 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM .88 3.1 Cơ sở tiền đề cho việc đề xuất giải pháp 88 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp của huyện Tu Mơ Rông thời gian đến 88 3.2.1 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức pháp luật về đất nông nghiệp trong cán bộ và nhân dân 88 3.2.2 Hoàn thiện công tác điều tra, khảo sát và lập bản đồ địa chính .90 3.2.3 Hoàn thiện công tác xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch về đất nông nghiệp 90 3.2.4 Hoàn thiện công tác giao đất, cho thuê và thu hồi đất nông nghiệp94 3.2.5 Hoàn thiện công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .96 3.2.6 Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại và xử lý các vi phạm về đất nông nghiệp 97 3.2.7 Một số giải pháp khác 99 3.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp của huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 102 KẾT LUẬN .104 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHXHCNVN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNH - HĐH : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giải phóng mặt bằng Hệ thống thông tin GCN : Hệ thống địa chính Khu công nghiệp GPMB : Khu chế xuất Kinh tế xã hội HTTT : Quản lý đất đai Tài nguyên môi trƣờng HTĐC : Ủy ban nhân dân KCN : KCX : KTXH : QLĐĐ : TNMT : UBND : Số hiệu DANH MỤC BẢNG Trang bảng 49 2.1 Tên bảng 52 2.2 57 2.3 Một số chỉ tiêu KT-XH huyện Tu Mơ Rông (2015 - 59 2.4 2020) 61 2.5 Dân số và phân bố dân cƣ huyện Tu Mơ Rông giai đoạn 2015 - 2020 62 2.6 Kết quả khảo sát hộ gia đình về các kênh thông tin tiếp 63 nhận pháp luật và chính sách đất đai 65 2.7 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Tu Mơ Rông 71 2.8 So sánh chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp năm 2015 và 2.9 điều chỉnh quy hoạch SDĐ nông nghiệp đến năm 2020 72 trên địa bàn huyện TMR 2.10 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp 71 sang đất phi nông nghiệp theo kế hoạch 5 năm kỳ cuối 73 2.11 (2016-2020) trên địa bàn huyện TMR 74 2.12 Kết quả khảo sát hộ gia đình về thực hiện Quy hoạch, kế 2.13 hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông Kết quả thực hiện cho thuê đất giai đoạn 2015-2020 Kết quả khảo sát về đánh giá tình hình thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông hiện nay Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp lần đầu huyện Tu Mơ Rông (Tính lũy kế đến ngày 31/12/2020) Chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông giai đoạn 2015-2020 Biến động sử dụng đất nông nghiệp thời kỳ 2015-2020 Bảng tổng hợp kết quả cấp giấy sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2015-2020 2.14 Quỹ đất nông nghiệp Huyện Tu Mơ Rông năm 2020 75 Các vi phạm pháp luật về sử dụng đất nông nghiệp ở 2.15 các Công ty nông, lâm nghiệp và nhân dân trên địa bàn 76 huyện Tu Mơ Rông Kết quả thanh tra, kiểm tra chấp hành các quy định của 2.16 pháp luật về đất nông nghiệp của Huyện Tu Mơ Rông 77 giai đoạn 2015- 2020 Danh mục các trƣờng hợp đƣợc giao đất không thu tiền 2.17 sử dụng đất giai đoạn 2015-2020 trên địa bàn huyện Tu 79 Mơ Rông 2.18 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ 109 trƣớc 2.19 Tổng hợp vƣớng mắc, bất cập và đề xuất nội dung sửa 111 đổi, bổ sung các quy định tại luật đất đai năm 2013 2.20 Danh mục công trình thu hồi đất công trình, dự án giai 112 đoạn 2016-2020 huyện Tu Mơ Rông Số hiệu DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Trang Hình 1 Tên hình vẽ 46 Hình 2 48 Bản đồ hành chính huyện Tu Mơ Rông Hình 3 Chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất huyện Tu Mơ 50 Hình 4 Rông thời kỳ 2015-2020 (Giá trị sản xuất năm 2010 so 51 Hình 5 với SS-2010) 54 Hình 6 Chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất huyện Tu Mơ 55 Hình 7 Rông thời kỳ 2015- 2020 (Giá trị sản xuất năm 2010 61 Hình 8 so với SS-2020) 62 Biểu đồ dân số huyện Tu Mơ Rông năm 2020 Cơ cấu tổ chức bộ máy Ngành Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Kon Tum Cơ cấu Tổ chức bộ máy Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất trong kỳ điều chỉnh quy hoạch Diện tích, cơ cấu các loại đất trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông