ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM .... MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ RỪNG SẢN XUẤT TRÊN
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRỊNH TRỌNG KHƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRỊNH TRỌNG KHƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8 34 04 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng - Năm 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Phƣơng pháp nghiên cứu 3 5 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 4 6 Kết cấu của luận văn 7 CHƢƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 8 1.1 KHÁI QUÁT VỀ RỪNG SẢN XUẤT VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ RỪNG SẢN XUẤT 8 1.1.1 Khái niệm rừng sản xuất 8 1.1.2 Đặc điểm rừng sản xuất 9 1.1.3 Khái niệm quản lý Nhà nƣớc về rừng sản xuất 10 1.1.4 Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc về rừng sản xuất 11 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 14 1.2.1 Ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản quản lý Nhà nƣớc về rừng sản xuất 14 1.2.2 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý Nhà nƣớc về rừng sản xuất 15 1.2.3 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý rừng sản xuất 17 1.2.4 Đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý rừng sản xuất 19 1.2.5 Bộ máy quản lý Nhà nƣớc về rừng sản xuất 20 1.2.6 Kiểm tra, thanh tra, xử lý các hành vi vi phạm trong quản lý Nhà nƣớc về rừng sản xuất 22 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI RỪNG SẢN XUẤT 24 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 24 1.3.2 Điều kiện xã hội 24 1.3.3 Điều kiện kinh tế 25 1.3.4 Chính sách của Nhà nƣớc 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 28 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 29 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƢỞNG TỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 29 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 2.1.3 Thực trạng rừng sản xuất ở huyện Tu Mơ Rông 31 2.1.4 Ảnh hƣởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tới quản lý nhà nƣớc đối với rừng sản xuất 34 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 35 2.2.1 Ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nƣớc về rừng sản xuất 35 2.2.2 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý nhà nƣớc về rừng sản xuất 39 2.2.3 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý rừng sản xuất 43 2.2.4 Bộ máy quản lý nhà nƣớc về rừng sản xuất 47 2.2.5 Đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý rừng sản xuất 49 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm trong quản lý nhà nƣớc về rừng sản xuất 52 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 55 2.3.1 Ƣu điểm 55 2.3.2 Hạn chế 56 2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế 57 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 60 CHƢƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 61 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 61 3.1.1 Quan điểm QLNN về rừng sản xuất 61 3.1.2 Định hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về rừng sản xuất của tỉnh Kon Tum 62 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 64 3.2.1 Hoàn thiện công tác ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nƣớc về rừng sản xuất 64 3.2.2 Tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý nhà nƣớc về rừng sản xuất 66 3.2.3 Hoàn thiện xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng rừng sản xuất 68 3.2.4 Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nƣớc về rừng sản xuất 70 3.2.5 Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý và bảo vệ rừng 71 3.2.6 Tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm trong quản lý nhà nƣớc về rừng sản xuất 73 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 75 3.3.1 Đối với Chính phủ và các bộ, ngành 75 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Kon Tum 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3 78 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC BVR DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BV&PTR Bảo vệ rừng CBCC Bảo vệ và phát triển rừng PCCCR Cán bộ công chức QLNN Phòng cháy chữa cháy rừng UBND Quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Nội dung bảng biểu Trang bảng 30 2.1 Tình hình kinh tế huyện Tu Mơ Rông 32 2.2 Quy mô và tỷ trọng rừng sản xuất của huyện Tu Mơ Rông 32 2.3 năm 2020 36 2.4 Diện tích rừng sản xuất đƣợc trồng mới tại huyện Tu Mơ 38 Rông 2.5 Số lƣợng văn bản ban hành và văn bản hƣớng dẫn về 40 quản lý rừng sản xuất tại huyện Tu Mơ Rông 2.6 Kết quả đánh giá về ban hành, tổ chức thực hiện các văn 42 bản quản lý Nhà nƣớc đối với rừng sản xuất tại huyện Tu 45 2.7 Mơ Rông 48 Kết quả tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về 50 2.8 quản lý nhà nƣớc về rừng sản xuất của huyện Tu Mơ 2.9 Rông 2.10 Kết quả đánh giá của doanh nghiệp, tổ chức, cơ quan về hiệu quả của công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về về quản lý nhà nƣớc về rừng sản xuất Kết quả đánh giá về quy hoạch, kế hoạch quản lý nhà nƣớc đối với rừng sản xuất tại huyện Tu Mơ Rông Đội ngũ cán bộ công chức QLNN về rừng sản xuất trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông Công tác đào tạo cho CBCC quản lý rừng sản xuất tại huyện Tu Mơ Rông Số hiệu Nội dung bảng biểu Trang bảng 51 2.11 Kết quả đánh giá của cán bộ về công tác đào tạo nguồn 52 nhân lực cho quản lý rừng sản xuất 53 2.12 Kết quả thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra về QLNN 55 về rừng sản xuất 2.13 Số vụ vi phạm pháp luật về quản lý rừng sản xuất trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông 2.14 Số vụ tiếp công dân liên quan đến rừng sản xuất tại huyện Tu Mơ Rông