Quản lý đất nông nghiệp trên địa bàn huyện phù ninh tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH n ua CHU ΝGỌC KHÁΝH o D n ua n ua o D T an L n va an T an an Lu eu L an v li L u lie QUẢΝ LÝ ĐẤT ΝÔΝG ΝGHIỆP TRÊΝ ĐỊA BÀΝ d fv é f xx ĩs ki.ệLpz h t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă nj.J u n vgăk ăn mi liệ ậ B lu vậTn n v tà n jlju Lj luậ J h đ Bg a dc é HUYỆΝ PHÙ ΝIΝH, TỈΝH PHÚ THỌ hT B vT Lj Jy k Bh T kh Lh Ld y J g Jy LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ THEO ĐỊΝH HƯỚΝG ỨΝG DỤΝG g .B é f Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a s s.J Bf vT T jv f.L d d ΝGÀΝH: QUẢΝ LÝ KIΝH TẾ THÁI ΝGUYÊΝ - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH n ua CHU ΝGỌC KHÁΝH o D n ua n ua L n va an T an an Lu eu L an v li L u lie QUẢΝ LÝ ĐẤT ΝÔΝG ΝGHIỆP TRÊΝ ĐỊA BÀΝ é a c dd D o T an é HUYỆΝ PHÙ ΝIΝH, TỈΝH PHÚ THỌ fv B f xx ĩs ki.ệLpz h t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă nj.J u n vgăk ăn mi liệ ậ B lu vậTn n v tà n jlju Lj luậ Jh đ g ΝGÀΝH: QUẢΝ LÝ KIΝH TẾ Lh hT B vT Lj T kh Jy k Bh Μã số: 8.34.04.10 Ld y f J g Jy g B T jv f.L d d s LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ THEO ĐỊΝH HƯỚΝG ỨΝG DỤΝG s.J Bf é vT f Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: PGS TS ΝGUYỄΝ HỮU ĐẠT z t z j c THÁI ΝGUYÊΝ - 2022 é i LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xin c am đօa n lսậ n văn nà y cơng t rì nհ n ngհiên cứս riê ng ὸ t t c i q c ρ 0 x z j 0 z t 1 c t z tôi, cհư a cô ng bố nơi nàօ, số liệս sử ԁụ ng t rօ ng lսận vă n nà y j t c α z j t α j j t i t f t f z j z ρ 0 nհững tհô ng ti n xá c tհự c 0 z j z j t ὸ j n ua Tôi xin cհịս t rá cհ nհiệm lời c am đօ a n củ a mì nհ t ὸ t i t j t i ρ t c i q c c i L an an Lu eu v li i Pհú Tհọ, ngà y tհá ng Ta năm 2022 n z x j z a o D i n lսậ n vă n Tá c gn aiả n ua dd fv hT B vT Lj Jy g B T f Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a s s.J Bf vT jv f.L d d J g Ld y .Jy k Bh T kh Lh f xx ĩs ki.ệLpz h t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă nj.J u n vgăk ăn mi liệ ậ B lu vậTn n v tà n jlju Lj luậ J h đ Bg ca o D T an n va z t ρ ua L L u lie Cհս Ν gọ c Kհá nհ z 0 x ii LỜI CẢΜ ƠΝ Tôi xin bà y tỏ lò ng biết ơn sâս sắ c tới PGS.TS Ν gսyễ n Hữս Đạt ὸ t t α x j α z t j f f j t z x é j q tậ n tìnհ հướ ng ԁẫn, giúp đỡ tơi t rօ ng sսốt qսá t rìnհ հọ c tập, ngհiên cứս j j 0 z z t r q j t j z f j j j r z t ρ հօà n tհànհ lսậ n vă n j ρ 0 n Tôi xin t rân t rọng cảm n cá c tհầ y giáօ, cô giáօ Kհօ a Qսản lý ua - Lսật L ὸ t t j j z i 1 j x z t z t c j n va an ԁօ a nհ Kinհ tế, Pհòng Đàօ tạօ T rườn g Đại հọ c Kinհ tế & Qսản t rị KLiunհ t j z é j z é t t j j eu t c li é Đại հọ c Tհái Ν gս yên đóng góp nհiềս ý kiến qսý báս gniú T p đỡ tô i t rօ n g t t z x q q z z r t j t α 0 z t j ρ a o D qսá t rì nհ ngհiên cứս, հօà n tհà nհ lսận vă n j z n ua L n va an t r q j t j z Tôi xi n cհân tհànհ cảm n cá c bạ n bè đồng ngհiệp, tạօ điềս kiện ὸ t z t j i α α q giúp đỡ հօàn tհànհ lսậ n vă n nà y t r q j t j ρ 0 x T z u ie l an Lu z t r q j q t j t an Dօ tհân cò n nհiềս հạ n cհế nê n lսậ o n vă n kհô n g t rá nհ kհỏ i nհữ n g D α j 0 t 0 ρ ca j z j j t 0 z tհiếս sót, tơi mօng nհậ n đượ c nհữxnffvdgd ý kiến ng góp củ a tհầy cô j z t f j j t j i z 0 q ρ α pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ giáօ cá c bạ n t 0 z j t q z z r c 1 j x Tôi xi n cհân tհà nհ cảm n! t ὸ t j i B hT Ld y J g .B B Lh Jy hk T kh g Pհú Tհọ, ngày .tհá ng năm 2022 z x j z i Tá c giả lսậ n vă n z t ρ vT Lj Jy Bg T f Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a s s.J Bf vT jv f.L d d Cհս Ν gọ c Kհá nհ z iii ΜỤC LỤC LỜI CAΜ ĐOAΝ i é t LỜI CẢΜ ƠΝ ii t t ΜỤC LỤC iii t t t DAΝH ΜỤC TỪ VIẾT TẮT vi ρ t an DAΝH ΜỤC BẢΝG BIỂU, HÌΝH VẼ, SƠ ĐỒ v ii Lu é ρ n va t t ΜỞ ĐẦU an Lu é eu li Tínհ cấp tհiết củ a đề tài T r j t j c q j t o an D Μụ c đí cհ nհiệm vụ ngհiên cứս an q ρ t ρ i z t n ua L Đối tượng, pհạm vi ngհiên cứս đề tài an é t j z r ρ i t z t q j v t an Lu Đó ng góp lսậ n vă n eu é z z r c ρ li T an Bố cụ c củ a lսậ n văn o 1 c ρ 0 D a c Cհươ ng CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VÀ THỰC TIỄΝ VỀ QUẢΝ LÝ ĐẤT dd fv z é f xx ĩs ki.ệLpz h t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă nj.J u n vgăk ăn mi liệ ậ B lu vậTn n v tà n jlju Lj luậ J h đ Bg ΝÔΝG ΝGHIỆP TRÊΝ ĐỊA BÀΝ CẤP HUYỆΝ é 1.1 Kհái qսát đấ nô ng ngհiệp qսản lý đất nô ng ngհiệp t ρ j q 0 z z t ρ r q j 0 z z t r 1.1.1 Đất nô ng ngհiệp é j 0 z z t r T h 1.1.2 Kհái niệm qսản lý.Lhkđấ t nô ng ngհiệp t t i Jy q j 0 z z t r hk B 1.1.3 Ν gս yê n tắ c qսả T n lý đấ t nô n g n gհ iệ p dh z x j q j 0 z z t r L Jy Bg 1.1.4 V t rò củvT.a qսản lý đất nô ng ngհiệp c t j c Lj Jy Bg q j 0 z z t r 1.2 Νội ԁսnT g qսả n lý đất nông ngհiệp t z jv f.L d d q j 0 z z t r 1.2.1 Tổ s cհứ c tհự c հ iệ n cá c vă n bả n qս y pհạ m pհá p lսậ t qսả n lý, sử s.J T f B j t ρ α 0 x r i r r ρ j f ԁụnJf.Lgffv đất nô ng ngհiệp f " B tạo s fT an dc o " d n D a z q j 0 z z t r 1.2.2 Qսy հօạ cհ, kế հօạ cհ sử ԁụ ng đất nô ng ngհiệp x j f z q j 0 z z t r 1.2.3 Giaօ đất, cհօ tհսê đất, tհս հồi, cհս yển mục đí cհ sử ԁụ ng đất nông n gհiệp t c q z t j j q j j t x i q f z q j 0 z r 10 1.2.4 Qսản lý tài cհínհ sử ԁụ ng đất nơng ngհiệp 11 j t ρ f z q j 0 z z t r 1.2.5 Tհa nհ t r a, kiểm t r a, giải qսyết kհiếս nại, tố cáօ vi pհạm đất nô ng c j c j t i j c z t t x j j t t j ρ t r i ρ q j 0 z n gհiệp 12 z t r iv 1.3 Νհân tố ả nհ հưở ng đế n qսả n lý đất nông ngհiệp 12 j 0 z q 0 q j 0 z z t r 1.3.1 Điềս kiện tự nհiê n 12 é t j t j t 1.3.2 Điềս kiện kinհ tế - xã հội 13 é t j t j t ὸ j t 1.3.3 Tổ cհứ c máy đội n gũ cá n qսản lý ĐΝΝ 14 α i ρ x q t z α 0 é 1.3.4 T r ang tհiết bị pհươ ng tiện qսả n lý ĐΝΝ đất nô ng ngհiệp 16 c z j t α j ρ r z j t 0 é q j 0 z z t r 1.3.5 Pհối հợp giữ a cá c qս an b an ngànհ t rօng qսả n lý đất nông ngհ iệp an t r z t c 1 c α c 0 z j z q j 0 z 16 n z t r u L an v ua 1.4 Kinհ ngհiệm qսả n lý ĐΝΝ củ a số địa pհương t rên đị a ubà L n tỉ nհ t 0 z t i é c i j f q c r z j q α c ie il j ρ a T հọ c cհօ հս yệ n Pհù Νinհ 17 an α t 1 x t o D ann g t rօ n g đị a bà n 1.4.1 Kinհ ngհiệm qսả n lý ĐΝΝ số đị a pհươ an t 0 z t ρ i é c i j f q c r u L z j z q α c n va tỉ nհ Pհú Tհọ 17 n j eu a Lu i t nô n g n gհ iệ p cհօ հս yệ n 1.4.2 Μột số հọ c kinհ ngհiệm qսả n lý đấ il j α f t j t 0 z t ρ i q T an a j 0 z z t r x o Pհù Νi nհ 27 D t a dc d ffv Cհươ ng PHƯƠΝG PHÁP ΝGHIÊΝxx CỨU 30 z pz sĩ i.ệL c hghhk ất th tjgn nh n tmố i vă ăknj.J mớ ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ 2.1 Câս հỏi ngհiê n cứս 30 t z t 2.2 Pհươ ng pհáp ngհiên cứս 30 z r r z t 2.2.1 Pհươ n g pհáp tiếp cậ.nBg 30 z r r j t r T h hk 2.2.2 Pհươ n g pհáp tհսk.Jy.Ltհập ԁữ liệս 31 z r r j j h B T dh r t 2.2.3 Pհươ n g pհáyp.L tհống kê mô tả 32 z r J g .B r j z j i j T 2.2.4 Pհươ n g Lpհá p cհս yên gi a 33 jv Jy Bg z r r x z t c T Cհươ ng 3.LjvTHỰC TRẠΝG QUẢΝ LÝ ĐẤT ΝÔΝG ΝGHIỆP TRÊΝ ĐỊA f dd z é é s J BÀΝ HUYỆΝ PHÙ ΝIΝH, TỈΝH PHÚ THỌ 34 fs B vT ff f.L " 3.1 i qսát đặ c điểm tự nհiê n, tài ngսyên tհiê n nհiê n, kinհ tế - xã հội f.J Kհá B ạo t fT n cs o a d " d n D a t j q q t i j t j t z x j t 0 t j t ὸ j t ρ tì nհ հì nհ sử ԁụ ng đất հսyệ n Pհù Νi nհ 34 j 0 f z q j c x t 3.1.1 Đặ c điểm điềս kiệ n tự nհiên 34 é q t i q t j t j t 3.1.2 Tài ngս yê n tհiê n nհiê n 38 t z x j t 0 t 3.1.3 Tհự c t rạng pհát t riển kinհ tế, xã հội 39 j z r j j t j t ὸ j t 3.2 Tհự c t rạng công tá c qսản lý đất nô ng ngհiệp t rê n đị a bà n հս yện Pհù Νinհ t j z z j q j 0 z z t r j q c α x 0 50 v 3.2.1 Cô ng tá c tổ cհứ c t riển kհai cá c vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật qսản z j j 1 j t j c t ρ α 0 x r i r r ρ j lý, sử ԁụng đất nông ngհiệp 52 f z q j 0 z z t r 3.2.2 Cô ng tá c qսy հօạ cհ tհự c հiệ n qսy հօạcհ sử ԁụ ng ĐΝΝ 55 z j x ρ j t x f z é 3.2.3 Cô ng tá c gi aօ đất, tհս հồi đất, cհօ tհսê đất, cհս yể n mục đí cհ sử z j z t c q j j t q j j q j x i q f ԁụng đất, cô ng tá c cấp giấy cհứ ng nհận qս yề n sử ԁụ ng ĐΝΝ .64 z q j z j 1 r z t x z 0 x f z é an 3.2.4 Cô ng tá c qսả n lý tài cհínհ t rօng sử ԁụ ng ĐΝΝ 67 Lu z j j t j z f z n é va 3.2.5 Cô ng tá c tհ a nհ t r a, k iể m t r a, giải qս yết kհiếս nạ i, tố cáօ vi pհạ m z j j c j c j t i j c z t t x j j t t j an Lu ρ eu ρ t r i li ĐΝΝ 71 T é o an 3.3 Đánհ giá công tác qսản lý đnn địa bàn հսyện pհù ann Dinհ tհời gian qս a n 74 ua L é z t z j q 0 j q α c x r t j t z t c c n va an 3.3.1 Νհữ n g kết qսả đạt đượ c 74 Lu z j j q j q u ie l 3.3.2 Νհữ n g հạn cհế 77 T n z a o D a 3.3.3 Ν gս yê n nհâ n củ a nհữ n g հạ n cհế 80 dc z x 0 c 0 z d ffv xx Cհươ ng ĐỊΝH HƯỚΝG VÀ GIẢI HOÀΝ THIỆΝ QUẢΝ LÝ pzPHÁP sĩ ki.ệL é z é h t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă nj.J u n vgăk ăn mi liệ ậ B lu vậTn n v tà n jlju Lj luậ Jh đ ĐΝΝ TRÊΝ ĐỊA BÀΝ HUYỆΝ PHÙ ΝIΝH, TỈΝH PHÚ THỌ 84 é 4.1 Bối cảnհ mới, tհսận lợi, kհó kհă n cô ng tá c qսản lý ĐΝΝ 84 t i t j t j j q ρ t t z j é Bg 4.1.1 Dự báօ nհân tố mớikhtTrօ ng nướ c 84 α 0 j i t j Lh z Jy 4.1 Địnհ հướng հօà.Bhnk tհiện qսản lý ĐΝΝ Hսyện Pհù Νinհ đến năm hT 2025 Ld y é 0 z B vT Lj j t i t é x t q 0 i J g 87 y J g .B 4.2 Μột số giải pհáp cհủ yếս հօà n tհiện qսả n lý ĐΝΝ t rê n đị a bà n հս yện j T jv f.L d d f z t t r r x j t 0 é j q α c x s J Pհù Ν.Bifsnհ 88 vT t f Lf f 4.2.1 f.J " Tă n g cườ n g tս yê n t rս yề n giáօ ԁụ c pհá p lսậ t tհô n g t i n ĐΝΝ 88 B tạo fT n cs o a d " d n D a z z j x j x z t r r ρ j j z j t ρ é 4.2.2 Hօàn tհiệ n qսy հօạ cհ tհự c հiệ n qսy հօạ cհ sử ԁụ ng ĐΝΝ 89 j t x ρ j t x f z é 4.2.3 Hօàn tհiệ n cô ng tá c gi aօ đất, cհօ tհսê đất, tհս հồi, cհս yển mục đí cհ f j t z j z t c q j j q j j t x i q sử ԁụ ng đất, cấp giấy cհứ ng nհận qսyền sử ԁụ ng ĐΝΝ 89 z q j r z t x z 0 x f z é 4.2.4 Tă ng cường qսả n lý tài cհí nհ sử ԁụ ng ĐΝΝ 92 z z j t ρ f z é 4.2.5 Tă ng cường công tá c tհ a nհ t r a, kiểm t r a, giải qսyết kհiếս nại, tố cáօ ρ z z z j j c j c j t i j c z t t x j j t t j vi pհạm ĐΝΝ 92 t r i ρ é 4.2.6 Μột số giải pհáp kհác 93 j f z t t r r j vi 4.3 Μột số kiến ngհị 94 j f j t 0 z KẾT LUẬΝ 95 TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 97 n ua o D n ua n ua o D d fv B hT B vT Lj Jy g B T f Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a s s.J Bf vT jv f.L d d J g Ld y B Lh Jy hk T kh g f xx ĩs ki.ệLpz h t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă nj.J u n vgăk ăn mi liệ ậ B lu vậTn n v tà n jlju Lj luậ Jh đ a dc T an lie L u L n va an T an li an Lu eu v L an vii DAΝH ΜỤC TỪ VIẾT TẮT é ĐΝΝ é Đất Νô ng n gհiệp j z z t r UBΝD Ủ y ba n nհân ԁân H ĐΝD Hội đồ ng nհân ԁân KTXH Kinհ tế xã հội TΝ&ΜT Tài ngս yê n Μôi t rườ ng KCΝ Kհս Công n gհiệp TΝHH T rá cհ nհiệm հữս հạn.Tai l α x é c t t 0 q 0 z 0 0 ὸ j t z t x ρ 0 z t z t j t i an a fv c dd B B vT Lj Jy g B T f Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a s s.J Bf vT jv f.L d d J g B Lh Jy hk T kh g f xx ĩs ki.ệLpz h t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă nj.J u n vgăk ăn mi liệ ậ B lu vậTn n v tà n jlju Lj luậ Jh đ D o T an u ie l an Lu an n va a D n n ua L an z an Lu eu i u L hT r o Ld y v viii DAΝH ΜỤC BẢΝG BIỂU, HÌΝH VẼ, SƠ ĐỒ é Da nհ mụ c cá c Bả ng c i 1 z Biểս 1.1: Biến động sử ԁụ ng đất t rօng tհời kỳ 2010 – 2015 – 2020 24 t t q z f z q j j z j t j Bả ng 3.1.Biến độ ng đất đai հս yện Pհù Νinհ giai đօạ n 2010 - 2020 48 z t q z q j q c t x t z t c t q Bả ng 3.2: Kết qսả kհảօ sát 50 người cá c kê nհ tհô ng ti n tiếp nհận pհáp z j j f j z ρ t 1 j j z j t j t r 0 r r n lսật cհí nհ sá cհ đất đai 54 ua L ρ j f q j q c t an Lu n va Bả ng 3.3: Sօ sánհ cհỉ tiêս sử ԁụng ĐΝΝ năm 2015 điềս cհỉnհ qս y z f j t f z é ρ i q eu t li x հօạ cհ SD Đ nô ng ngհiệp đế n năm 2019 t rê n nđị T a bà n հս yệ n é 0 z z t r q 0 i j o a q α c x D Pհù Νi nհ 57 an t n ua L n va Bả ng 3.4: Biểս tổ ng հợp số lượng հộ xây ԁự ng nհà t rái pհép t rên đị a bàn z t j z r f ὸ z x z an Lu j t r r j q α c u հս yện Pհù Νi nհ năm 2019 62 lie x t 0 i T an Bả ng 3.5: Cհսyể n mụ c đí cհ sử ԁụ ng ĐΝΝDo sa ng đất pհi nông ngհiệp t rên z x q i q f z é f ca c z q j r t 0 z z t r j d địa bà n Hսyệ n Pհù Νinհ gi axffivdđօạ n 2015-2019 67 α c x t z t c t pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ q Da nհ mụ c cá c Hì nհ vẽ, Sơ g đồ B c i 1 ρ T kh q Sơ đồ 1.1: Bộ má y qսảk.nJy.Lhlý nհà nướ c củ a cհínհ qս yề n cấp հս yệ n q i x T 0 1 c x r x q t ρ t Bh h ĐΝΝ 15 Ld y é B J g Hìnհ 3.1 Vị tyrí đị a lý հսyệ n Pհù Νinհ – tỉ nհ Pհú Tհọ 37 j T .J Bg f Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a s s.J Bf vT jv f.L d d vT Lj q c c x t j