ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ PHƢƠNG QUẢN LÝ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM TOM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số 834 04 10 Đà Nẵng Năm 2022 Công trìn[.]
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ PHƢƠNG QUẢN LÝ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM TOM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Đà Nẵng - Năm 2022 Cơng trình hồnh thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS Bùi Quang Bình Phản biện 1: PGS.TS Lê Văn Huy Phản biện 2: TS Hu nh Huy H Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp trường Đại học kinh tế, Đại học Đà nẵng vào ngày 05 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thơng tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nơng nghiệp tài sản vô quan trọng tất đất nước toàn giới, điều kiện sinh sống, tồn phát triển loài người tất loại sinh vật khác Đất nông nghiệp điều kiện cho hoạt động sống Đất nông nghiệp tài sản đặc biệt, di dời Tuy vậy, đất nơng nghiệp có hạn, tận dụng khai thác khơng cách đất bị dần giá trị vốn có khơng thể sử dụng gây ảnh hưởng đến tất mặt củ đời sống kinh tế xã hội hệ tương l i Về vai trò củ đất đ i nhà triết học Karl Marx khẳng định: “Đất đ i tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nơng, lâm nghiệp” Chính vậy, cơng tác quản lý q trình sử dụng, vận hành đất nơng nghiệp có vai trị vơ quan trọng toàn thể quốc gia, châu lục giới, công tác yêu cầu nhà quản lý, hoạch định sách đất đ i phải phối hợp nhiều hoạt động khác với mục đích trì q trình sử dụng đất kế hoạch, phù hợp với phát triển kinh tế, tạo sở phát triển ngành khác kinh tế quốc dân Đất nông nghiệp tài nguyên vô quý giá quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng, thành phần quan trọng môi trường sống tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hó , xã hội quốc phịng an ninh (Quốc Hội nước CHXHCNVN, 2013) [8] Do nhu cầu sử dụng đất ngày cao, nguồn tài nguyên đất ngày trở nên quý hiếm, đất nông nghiệp bị hủy hoại ngày nghiêm trọng, bị suy thối q trình canh tác, sản xuất nhiều nguyên nhân tự nhiên tác động củ người Chính mục tiêu quan trọng quốc gia thực tốt cơng tác quản lý, sử dụng, bảo vệ phát triển tài nguyên đất nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững kinh tế Và đặc biệt nước ta nước nông nghiệp nên việc quản lý đất nông nghiệp quan trọng Việt Nam nước đ ng phát triển, tốc độ gi tăng dân số nhanh kéo theo tốc độ huyện hóa diễn nhanh phức tạp Quỹ đất củ nước ta tương đối hẹp dân số đơng đúc, tất trình phát triển củ người gắn liền với hoạt động sử dụng đất nơng nghiệp Vì vậy, Nhà nước cần có có sách quản lý việc sử dụng đất nơng nghiệp phù hợp mang lại S u 35 năm đổi mới, Đất nước ta đạt thành tựu quan trọng có bước phát triển vượt bậc, nhiên n y nước ta đ ng nước nơng nghiệp Do đó, đất nơng nghiệp phát triển củ nước t có ý nghĩ quan trọng Trong thời k đổi mới, Việt N m có nhiều th y đổi, cải cách điều chỉnh quy định pháp luật quản lý nhà nước đất đ i Ban hành lần năm 1987, Luật Đất đ i trải qua hai lần sử đổi (năm 1998, năm 2001) b lần ban hành luật (năm 1993, 2003 năm 2013) Tuy nhiên quan hệ đất đ i đất nông nghiệp xuất nhiều vấn đề phức tạp công tác quản lý điều hành nên việc nghiên cứu sử đổi, bổ sung thi hành luật với yêu cầu tình hình cần thiết, để từ có hướng xử lý, quản lý phù hợp Huyện Tu Mơ Rơng nằm phí Đơng Bắc tỉnh Kon Tum, với 97% diện tích đất huyện n y đất nơng nghiệp, 67% đất lâm nghiệp Chính năm qu , công tác quản lý đất nông nghiệp của quyền đị phương đạt kết vượt bậc, góp phần sử dụng đất nơng nghiệp hiệu hợp lí 3 Cùng với trình điều hành kinh tế xã hội củ đị phương với định hướng phát triển nhanh, bền vững, với nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp s ng đất phi nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp, khu thương mại dịch vụ, xây dựng nhà nhà máy thủy điện làm giảm đáng kể diện tích đất nông nghiệp địa bàn huyện Đồng thời, việc quản lý đất nơng nghiệp địa bàn huyện cịn gặp số khó khăn khơng thể tránh khỏi: áp lực dân số địa bàn huyện ngày tăng lên, đất đ i ngày thu hẹp,… Bên cạnh đó, q trình tổ chức sử dụng quản lý đất nông nghiệp nảy sinh nhiều vấn đề nằm ngồi tầm kiểm sốt, đồng thời bộc lộ tồn quyền huyện, sử dụng đất nơng nghiệp khơng mục đích, khiếu nại tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đất nông nghiệp, tranh chấp lấn chiếm đất nông nghiệp, chuyển mục đích sử dụng đất khơng phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất… Chính vậy, công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tu Mơ Rơng cần tăng cường, tích cực, khẩn trương, có phối hợp nhiều ban ngành chức giúp đỡ đạo trực tiếp cấp quyền Để có nhìn nhận khách quan sâu sắc thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tu Mơ Rơng, từ đư r giải pháp, kiến nghị lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý đất nông nghiệp địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum” làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tu Mơ Rông, để đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống sở lý luận quản lý nhà nước đất nơng nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum thời gian qua, thành công, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên qu n đến công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum - Phạm vi thời gian: Thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tu Mơ Rông nghiên cứu gi i đoạn từ năm 20162020; giải pháp đề xuất có ý nghĩ đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 - Phạm vi nội dung nghiên cứu: - Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tu Mơ Rông mặt: Tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật đất nông nghiệp; Điều tra, khảo sát lập đồ địa chính; Lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; Gi o đất, cho thuê thu hồi đất; Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Thanh tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại xử lý vi phạm đất nông nghiệp Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu a Phƣơng pháp thu thập liệu thứ cấp: Dữ liệu thứ cấp thu thập từ báo cáo liên quan quản lý đất nông nghiệp huyện gi i đoạn 2015-2020; Số liệu thống kê, kiểm kê đất đ i qu năm từ 2015-2020; Niên giám thống kê KT-XH huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum; kế hoạch phát triển KT-XH, QP-AN huyện qu năm… b Phƣơng pháp thu thập liệu sơ cấp: Dữ liệu sơ cấp thu thập từ: Điều tra phiếu khảo sát dành cho cán làm công tác quản lý đất nông nghiệp nhân dân địa bàn huyện Tu Mơ Rông đánh giá thực trạng hiệu công tác quản lý đất nông nghiệp địa bàn huyện - Phương pháp thu thập liệu sơ cấp: Tác giả tiến hành khảo sát người dân/tổ chức cán đảm nhiệm công tác quản lý đất nông nghiệp Ph ng Tài nguyên Môi trường huyện Tu Mơ Rông Tổng số Phiếu khảo sát 280 phiếu, số lượng cụ thể s u: + 250 người dân/tổ chức địa bàn huyện Tu Mơ Rơng Mục đích hỏi người dân/tổ chức để khảo sát xem đánh giá củ người dân tổ chức công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Tu Mơ Rơng nào, từ tác giả có để đánh giá + 30 cán củ Ph ng Tài nguyên Môi trường, Chi nhánh Văn ph ng Đăng ký đất đ i huyện Tu Mơ Rơng cơng chức Địa – Nông nghiệp – Xây dựng - Môi trường 11 xã (Mỗi xã 02 Công chức) Phương pháp khảo sát: phát phiếu khảo sát trực tiếp Thời gian: 01 tháng, từ 22/09/2021 – 22/10/2021 Mục đích khảo sát để hiểu sâu công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Tu Mơ Rơng có đánh giá khách qu n - Phương pháp s o chép, tổng hợp, phân tích liệu sử dụng để xử lý liệu Sơ cấp thu thập 4.2 Phương pháp phân tích - Phương pháp thống kê mơ tả: Là phương pháp nghiên cứu tượng kinh tế - xã hội việc mô tả thông qua số liệu thu thập Phương pháp sử dụng tiêu phân tích số tương đối, số tuyệt đối, số bình quân phương pháp phân tổ để phân tích tình hình kinh tế xã hội đị phương - Phương pháp so sánh: đối chiếu tiêu, tượng kinh tế lượng hóa, có nội dung tính chất tương tự để xác định xu hướng, mức độ biến động tiêu từ đư r nhận xát, đánh giá tình hình biến động, tăng giảm mặt quy mô, số liệu mức độ chuyển dịch cấu loại đất để đáp ứng nhu cầu kỹ thuật, hạ tầng trình định hướng phát triển kinh tế, xã hội - Phương pháp phân tích, đánh giá, kết hợp lý luận với thực tiễn để làm rõ vấn đề nghiên cứu: Số liệu thu thập gồm liệu thứ cấp (số lượng tuyên truyền, phổ biến quy hoạch, kế hoạch đất nông nghiệp; tình hình gi o đất, cho th đất nơng nghiệp; tình hình cấp GCN QSDĐ cho hộ gi đình, cá nhân địa bàn huyện Tu Mơ Rông; số lượng khiếu nại, tố cáo đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Tu Mơ Rông kết giải khiếu nại, tố cáo số tiền phạt, thu hồi đất, số lượng giấy chứng nhận bị thu hồi) liệu sơ cấp Trên sở số liệu thu thập xử lý phần mềm Excel, tính tốn đư r số liệu trung bình từ có sở đánh giá, phân tích nhận định vấn đề đảm bảo khách quan thực tiễn Tổng quan tài liệu nghiên cứu Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Chương 3: Phương hướng giải pháp quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 8 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NƠNG NGHIỆP 1.1 Đất nơng nghiệp quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đất nông nghiệp a Khái niệm đất nơng nghiệp Đất nơng nghiệp hình thành thơng qua q trình lịch sử lâu dài, nhờ vào phong hoá đá mẹ tác động củ khơng khí, gió, nước, sinh vật…Sản phẩm củ q trình phong hố đá chất vơ Như: N, C, S, Mg…Theo thời gian sản phẩm củ q trình phong hố tích tụ thêm chất hữu từ xác thực vật bị chết, phân, chất thải củ động vật, thực vật, (đây phần nguồn dinh dưỡng quan trọng cung cấp cho thực vật s u này)… hình thành nên đất b Đặc điểm đất nông nghiệp Đất nông nghiệp phận tổng quỹ đất, Nó có đặc điểm chung củ đất nơng nghiệp đồng thời có đặc điểm riêng 1.1.2 Khái niệm nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp a Khái niệm quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp b Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp b.1 Tập trung dân chủ b.2 Phân cấp quản lý phối hợp thực b.3 Tiết kiệm hiệu b.4 Kết hợp quyền sở hữu đất quyền sử dụng đất 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp Quản lý quyền đị phương ĐNN quản lý tồn diện theo địa giới hành hướng dẫn, đạo quyền Trung ương ... nước đất nông nghiệp huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Chương 3: Phương hướng giải pháp quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 8 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN... trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Tu Mơ Rơng, từ đư r giải pháp, kiến nghị lựa chọn đề tài nghiên cứu: ? ?Quản lý đất nông nghiệp địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum? ?? làm luận văn thạc. .. nông nghiệp địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum - Phạm vi thời gian: Thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện