(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) thực thi chính sách thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ NGỌC TÙNG THỰC THI CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ DUY YÊN Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ Phản biện 2: PGS.TS LÊ VĂN ĐÍNH Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế Địa điểm: Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế Số 201 - Đường Phan Bội Châu - Phường Trường An - thành phố Huế Thời gian: ngày 03/7/2022 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác thi đua, khen thưởng động lực lơi cuốn, thúc đẩy tổ chức cá nhân nói chung, khuyến khích cá nhân, tổ chức phát huy truyền thống yêu nước, động sáng tạo, phát huy thành tích lĩnh vực, góp phần thành cơng cơng đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong năm qua việc thực thi sách thi đua, khen thưởng từ lâu Đảng Nhà nước ta quan tâm Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Thi đua u nước, yêu nước phải thi đua Và người thi đua người yêu nước nhất” [25, tr.472] Điều chứng tỏ thi đua, khen thưởng từ lâu, từ lúc sinh thời qua giai đoạn phát triển lịch sử Đảng Nhà nước ta quan tâm phát huy phát triển nhằm xây dựng tạo nên tiền đề, động lực quan trọng để thúc đẩy tinh thần thi đua xây dựng, đóng góp cho nghiệp phát triển đất nước Tuy nhiên, việc thực thi sách thi đua, khen thưởng chưa quan tâm mức nhiều hạn chế định, đề tài “Thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” tác giả xin làm rõ số vấn đề mang tính lý luận thực tiển thực thi sách thi đua, khen thưởng tỉnh Thừa Thiên Huế để đánh giá chung mong muốn từ đưa giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện thực thi sách thi đua, khen thưởng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Công tác thi đua, khen thưởng ngày có vị trí, vai trị quan trọng quan tâm Đã có nhiều đề tài khoa học nghiên cứu công tác thi đua, khen thưởng sách thi đua, khen thưởng lĩnh vực, địa bàn khác cơng bố sách báo, tạp chí báo cáo tổng kết Hội thảo, đề tài khoa học, luận án, luận văn, tiêu biểu như: Đề tài “ Tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Bắc Kạn” Luận văn thạc sĩ quản lý Hành cơng tác giả Trần Tuấn Anh, hoàn thành bảo vệ năm 2019 Đề tài khoa học “Đổi nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Đà Nẵng” - Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2010), Đẩy mạnh, nhân rộng, phát huy hiệu phong trào thi đua yêu nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh giai đoạn cách mạng mới, Nhà xuất niên, Hà Nội - Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước công tác thi đua khen thưởng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội (2008) - Quách Đức Hùng (2009), Nghiên cứu công tác thi đua, khen thưởng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa tỉnh Phú Thọ Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Luận văn hướng tới làm sáng tỏ sở lý luận thực thi sách thi đua, khen thưởng thực trạng việc thực thi sách cơng tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, từ làm sở đưa phương hướng giải pháp nhằm đảm bảo tổ chức thực thi hiệu sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2 Nhiệm vụ Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn tổ chức thực thi sách thi đua, khen thưởng Thứ hai, đánh giá thực trạng tổ chức thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh ưu điểm, hạn chế tồn nguyên nhân hạn chế cần phải giải Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm cải tiến số hình thức, phương pháp tổ chức thực thi địa bàn tỉnh hoàn thiện sách thi đua, khen thưởng Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu việc thực thi sách công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2 Phạm vi nghiên cứu Giới hạn nội dung: Nghiên cứu nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế theo cách tiếp cận tác giả chương 1; từ đó, đánh giá tực trạng đề xuất giải pháp tăng cường thực thi hiệu sách Giới hạn không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu thực thi sách thi đua, khen thưởng tỉnh Thừa Thiên Huế Giới hạn thời gian: đề tài thu thập số liệu thứ cấp sơ cấp giới hạn giai đoạn từ năm 2016 đến 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, đường lối quan điểm Đảng sách, pháp luật Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Phương pháp khảo cứu tài liệu: Nghiên cứu văn kiện Đảng, văn pháp luật nhà nước; sách, báo khoa học; tài liệu, giáo trình cơng trình, viết có liên quan nhằm xây dựng sở lý luận đề tài Đề tài kế thừa kết nghiên cứu có, bổ sung phát triển luận khoa học thực tiễn phù hợp với mục đích nghiên cứu đề tài Phương pháp thống kê mô tả: Dựa thông tin số liệu mà tác giả thu thập từ nguồn thơng tin đáng tin cậy, từ phân tích rút kết đánh giá khách quan, dự báo xu hướng phát triển thời gian Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu so sánh: Đề tài tiến hành phân tích thực trạng, phân tích số liệu, đánh giá kết thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, từ đưa ưu điểm, hạn chế thực thi sách để làm sở đề xuất giải pháp; số liệu thứ cấp đề tài thu thập qua báo cáo sơ kết, tổng kết công tác thi đua, khen thưởng trao đổi với công chức làm công tác thi đua, khen thưởng Phương pháp điều tra bảng hỏi: phương pháp vấn viết phiếu điều tra khảo sát, thực lúc với nhiều người theo bảng hỏi in sẵn Người hỏi trả lời ý kiến cách đánh dấu vào ô tương ứng theo quy ước Từ phiếu điều tra khảo sát, từ tổng hợp kết nhằm đánh giá kết việc thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt lý luận Kết nghiên cứu luận văn bổ sung quan trọng góp phần làm rõ phong phú thêm sở lý luận khoa học thực thi sách thi đua, khen thưởng nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng cách tổ chức thực thực thi sách công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Thừa Thiên Huế 6.2 Về mặt thực tiễn Luận văn đánh giá thực trạng hạn chế, yếu với nguyên nhân yếu thực thi sách cơng tác thi đua, khen thưởng tỉnh Thừa Thiên Huế; từ giúp cho đội ngũ cán bộ, công chức hiểu thực đầy đủ chức nhiệm vụ thực thi sách Những giải pháp đưa nhằm hoàn thiện chế, thể chế biện pháp thực thi sách thi đua, khen thưởng giúp cho công tác ban hành, sữa đổi quy định cụ thể rõ ràng; đưa giải pháp/biện pháp thiết thực nhằm nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng Luận văn tài liệu tham khảo tốt cho nhà quản lý, cho nhà nghiên cứu, học viên muốn tìm hiểu cụ thể thực nhiệm vụ quản lý nhà nước thực thi sách cơng tác thi đua, khen thưởng Kết cấu luận văn Ngoài Mở đầu, Kết luận, Phụ lục Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn kết cấu thành chương: Chương Cơ sở khoa học công tác thi đua, khen thưởng thực thi sách thi đua, khen thưởng Chương Thực trạng thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Chương Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách cơng tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1 Một số vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng 1.1.1 Khái niệm thi đua Thi đua người tự nguyện đem hết tài năng, sức lực nhằm thúc đẩy lẫn đạt thành tích tốt hoạt động hay công việc chung cộng đồng xã hội 1.1.2 Khái niệm khen thưởng Khen thưởng hình thức ghi nhận cơng lao đóng góp, thành tích đạt biểu dương, tuyên dương nổ lực, cống hiến cá nhân tập thể thông qua định quan Nhà nước có thẩm quyền 1.1.3 Mối quan hệ thi đua khen thưởng Thi đua khen thưởng hai hoạt động có quan hệ song hành, hoạt động bổ trợ cho hoạt động Thi đua, khen thưởng coi động lực để tập thể, cá nhân nâng cao hiệu chất lượng lĩnh vực trị - kinh tế - văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh 1.1.4 Nguyên tắc thi đua, khen thưởng 1.1.4.1 Nguyên tắc thi đua Nguyên tắc thi đua tập thể, cá nhân tự nguyện, tự giác, công khai thực phong trào thi đua phát động; đoàn kết, hợp tác nổ lực hoàn thành mục tiêu, tiêu phong trào thi đua 1.1.4.2 Nguyên tắc khen thưởng Nguyên tắc khen thưởng phải phản ánh thành tích đạt lĩnh vực công tác cụ thể Đối tượng khen thướng phải phản ánh hình thức thành tích 1.2 Một số vấn đề lý luận sách, thực thi sách thực thi sách thi đua, khen thưởng 1.2.1 Khái niệm sách thực thi sách Thực thi sách cơng q trình đưa sách cơng vào thực tiễn đời sống xã hội thông qua việc ban hành văn bản, chương trình, dự án thực thi sách công tổ chức thực chúng nhằm thực hóa mục tiêu sách cơng 1.2.2 Khái niệm thực thi sách thi đua, khen thưởng Thực thi sách thi đua, khen thưởng q trình đưa sách thi đua, khen thưởng vào thực tiễn đời sống xã hội thông qua việc ban hành văn bản, quy định, chương trình, dự án thực sách thi đua, khen thưởng tổ chức thực chúng nhằm thực hoá mục tiêu động viên, khích lệ tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc phong trào thi đua cấp, ngành, địa phương đơn vị phát động 1.2.3 Mục tiêu, vai trị thực thi sách thi đua, khen thưởng 1.2.3.1 Mục tiêu thực thi sách thi đua, khen thưởng 1.2.3.2 Vai trị thực thi sách thi đua, khen thưởng 1.2.4 Tính chất, đặc điểm thực thi sách thi đua, khen thưởng Thứ nhất, thực định thi đua, khen thưởng Nhà nước ban hành nội dung thực sách thi đua, khen thưởng thể văn bản, định Nhà nước Thứ hai, thực sách thi đua, khen thưởng bao gồm thực tập hợp định, chương trình, dự án thời gian dài Thứ ba, thực hiện, giải vấn đề sách thi đua, khen thưởng tác động sách đến lợi ích của người lao động, lợi ích tập thể, địa phương, đơn vị lợi ích xã hội Thứ tư, thực mục tiêu giải pháp sách thi đua, khen thưởng nhằm đạt mục tiêu phát huy động viên sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc, hệ thống trị để thực công đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thứ năm, thực sách thi đua, khen thưởng thay đổi theo thời gian định sau có điều chỉnh so với định trước Cuối cùng, đặc điểm thực thi sách thi đua, khen thưởng quan máy nhà nước từ Trung ương xuống tới địa phương, chủ yếu quan máy hành nhà nước với đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước có thẩm quyền 1.2.5 Quy trình tổ chức thực thi sách thi đua, khen thưởng Bước 1: Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách thi đua, khen thưởng Bước 2: Phổ biến tuyên truyền thực thi sách thi đua, khen thưởng Bước 3: Phân cơng phối hợp thực thi sách thi đua, khen thưởng Bước 4: Duy trì sách thi đua, khen thưởng Bước 5: Điều chỉnh sách thi đua, khen thưởng Bước 6: Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực thi sách thi đua, khen thưởng Bước 7: Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm thực thi sách thi đua, khen thưởng 1.2.6 Hình thức phương pháp thực thi sách thi đua, khen thưởng 1.2.6.1 Hình thức thực thi sách thi đua, khen thưởng Hình thức thực sách từ xuống, hình thức thực từ lên hình thức kết hợp 1.2.6.2 Phương pháp thực thi sách thi đua, khen thưởng Một là, phương pháp hành thực thi sách thi đua, khen thưởng Hai là, phương pháp kinh tế thực thi sách thi đua, khen thưởng Ba là, phương pháp giáo dục, thuyết phục thực thi sách thi đua, khen thưởng Bốn là, phương pháp kết hợp thực thi sách thi đua, khen thưởng 1.4 Kinh nghiệm địa phương thực thi sách thi đua, khen thưởng 1.4.1 Kinh nghiệm địa phương 1.4.1.1 Kinh nghiệm Thành phố Hà Nội 1.4.1.2 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh 1.4.1.3 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Kạn 1.4.1.4 Kinh nghiệm tỉnh Phú Thọ 1.4.2 Bài học cho tỉnh Thừa Thiên Huế Từ thực tiễn công tác thi đua, khen thưởng địa phương, tỉnh Thừa Thiên Huế rút số học kinh nghiệm sau: Thứ nhất: Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách thi đua, khen thưởng cách khoa học, bám sát tình hình trị, phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Thứ hai: Phổ biến, tuyên truyền, vận động thực thi sách thi đua, khen thưởng phải thực thường xuyên, liên tục nhằm củng cố lịng tin nhân dân vào sách tích cực tham gia vào thực sách Thứ ba: tăng cường phân công, phối hợp quan, ban ngành, hội đoàn thể, địa phương tầng lớp nhân dân tham gia theo mục tiêu sách thi đua, khen thưởng Thứ tư: thực đúng, đầy đủ bước quy trình tổ chức thực thi sách thi đua, khen thưởng Thứ năm: Phải thường xuyên quan tâm củng cố máy nâng cao lực cán làm công tác thi đua, khen thưởng cấp Thứ sáu: Phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác thi đua khen thưởng sở Thứ bảy: Thực đánh giá, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm thực thi sách thi đua, khen thưởng TIỂU KẾT CHƯƠNG Nhận thức vai trị thực thi sách thi đua, khen thưởng Chương luận văn tập trung khái quát vấn đề mang tính lý luận khái niệm thi đua, khen thưởng, sách thi đua, khen thưởng, đặc điểm sách việc tổ chức 10 triển khai thực sách thi đua, khen thưởng Từ luận văn xây dựng khung lý thuyết quy trình tổ chức triển khai thực sách thi đua, khen thưởng gồm bước Luận văn nêu yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách thi đua, khen thưởng Trong chương luận văn trình bày số kinh nghiệm công tác thi đua, khen thưởng Thành phố Hà Nội, tỉnh Quảng Ninh, tỉnh Phú Thọ, tỉnh Bắc Kạn đồng thời rút học kinh nghiệm cho thực công tác tỉnh Thừa Thiên Huế Nội dung Chương tảng để chúng tơi có sở lý luận để tiến hành thực phân tích, đánh giá việc thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Chương đề xuất giải pháp tổ chức thực thi sách thi đua, khen thưởng Chương 11 Chương THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Khái quát thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Công tác thi đua, khen thưởng tỉnh quan tâm lãnh đạo, đạo Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương; lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh; phối hợp, hỗ trợ chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc, đồn thể, nỗ lực tích cực cấp, ngành, doanh nghiệp; vào hệ thống trị hưởng ứng tích cực tầng lớp nhân dân; Lãnh đạo cấp quyền tập trung lãnh đạo, đạo đổi công tác thi đua, khen thưởng phát động nhiều phong trào thi đua yêu nước lĩnh vực 2.2 Kết triển khai thực thi sách thi đua, khen thưởng tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 - 2020 2.2.1 Thực trạng ban hành văn thực thi sách thi đua khen thưởng tỉnh Thừa Thiên Huế Tỉnh ban hành nhiều thị, văn đạo, điều hành công tác thi đua, khen thưởng gắn với triển khai thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh thực tốt vận động “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; hoàn thiện quy chế, quy định thi đua, khen thưởng Qua đó, tỉnh ban hành nhiều văn sách thi đua, khen thưởng Các văn quy phạm pháp luật tỉnh quy định cụ thể, chi tiết nội dung thi đua, khen thưởng, đáp ứng pháp lý, phù hợp quy định pháp luật phù hợp với tình hình thực tế địa phương Việc ban hành văn quy phạm pháp luật giúp cho chủ thể tham gia thi đua hiểu rõ quy định công tác thi đua, khen thưởng, 12 giúp chủ thể triển khai, thực công tác thi đua, khen thưởng kịp thời, hiệu 2.2.2 Bộ máy tổ chức Bộ máy chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.2.1 Tổ chức Bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh Ban Thi đua - Khen thưởng quan thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh, chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế hoạt động Sở Nội vụ Ban Thi đua - Khen thưởng tổ chức tương đương chi cục, trực thuộc Sở Nội vụ, có chức giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng * Hội đồng Thi đua - Khen thưởng từ tỉnh: gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng, Thành viên Hội đồng Tổ Thư ký Hội đồng 2.2.2.2 Tổ chức Bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng cấp huyện sở, ban, ngành cấp tỉnh Các huyện, thành, thị, sở, ban, ngành tổ chức đồn thể cấp tỉnh khơng có máy chuyên trách làm công tác thi đua, khen thưởng mà có 01 cơng chức thuộc Phịng Nội vụ (đối với cấp huyện) Bộ phận Văn phòng (đối với Sở, Ngành) làm công tác thi đua, khen thưởng 2.2.2.3 Tổ chức Bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng cấp xã Phân công công chức Văn phòng kiêm nhiệm làm thi đua, khen thưởng 2.2.2.4 Đánh giá chung Đội ngũ công chức chuyên trách cơng tác thi đua, khen thưởng cấp có trình độ chun mơn, nắm vững hệ thống văn pháp luật thi đua, khen thưởng Hội đồng Thi đua, khen thưởng cấp thành lập theo quy định UBND tỉnh văn quy phạm pháp luật thi đua khen thưởng 13 2.2.3 Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách thi đua, khen thưởng Kết khảo sát cho thấy nội dung xây dựng triển khai thực sách đánh giá cao, cho thấy tỉnh Thừa Thiên Huế làm tốt công tác Tuy nhiên, trình xây dựng kế hoạch triển khai thực sách thi đua, khen thưởng số hạn chế cần khắc phục 2.2.4 Phổ biến, tuyên truyền thực thi sách thi đua, khen thưởng Việc phổ biến tuyên truyền sách thi đua, khen thưởng quan trọng Qua khảo sát, khẳng định công tác tuyên truyền, phổ biến công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Thừa Thiên Huế thực tốt với hình thức tuyên truyền phong phú 2.2.5 Phân công, phối hợp thực thi sách thi đua, khen thưởng Thực tế, việc phân cơng nhiệm vụ thực thi sách thi đua, khen thưởng tiến hành cách khoa học, hợp lý Bên cạnh kết đạt số tồn việc phối kết hợp quan tổ chức phong trào thi đua thực tế chưa chặt chẽ, thiếu đồng 2.2.6 Duy trì sách thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Tỉnh Thừa Thiên Huế thường xuyên nghiên cứu, đề xuất biện pháp hành cải cách thủ tục hành chính, rà sốt cải cách dịch vụ cơng để trì sách hiệu Đồng thời, tăng cường thực dân chủ để người dân mạnh dạn tham gia quản lý xã hội, tự giác chấp hành sách tham gia tìm kiếm, đề xuất biện pháp thực mục tiêu Tuy nhiên, việc trì sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh nhiều hạn chế lực tham mưu 2.2.7 Điều chỉnh sách thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 14 Tỉnh Thừa Thiên Huế thường xuyên rà sốt sách thi đua, khen thưởng, tập trung điều chỉnh sách khen thưởng cho đối tượng nông dân, người lao động trực tiếp Tỉnh tổ chức tập huấn, tuyên truyền sách điều chỉnh để địa phương, đơn vị, doanh nghiệp tiếp cận thực hiệu Công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách thực nghiêm túc Tuy nhiên, việc chủ động điều chỉnh biện pháp, chế sách cịn hạn chế phụ thuộc vào văn quy phạm pháp luật 2.2.8 Theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc thực thi sách thi đua, khen thưởng Việc tra, kiểm tra đưa vào chương trình công tác hàng tháng, hàng quý Tuy nhiên, công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định sách thi đua, khen thưởng cịn tượng bng lỏng, chưa thực quan tâm đề cao trách mnhiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, phát sơ hở quản lý, tổ chức thực hiện, đề xuất giải pháp chấn chỉnh việc thực hiện, điều chỉnh biện pháp, chế công chức chuyên trách chưa cao 2.2.9 Đánh giá, tổng kết việc thực thi sách thi đua, khen thưởng Đánh giá sơ kết, tổng kết giúp quan chuyên mơn phân tích thiếu sót, hạn chế triển khai thực hiện, đưa học kinh nghiệm để có giải pháp tổ chức thực tốt thời gian tới; đề xuất, kiến nghị với cấp vướng mắc, khó khăn q trình triển khai thực bổ sung, điều chỉnh 2.3 Kết thực điều kiện để thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thành công Tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành sách thi đua, khen thưởng mang tính khoa học Các sách tỉnh ban hành cơng khai, lấy ý kiến địa phương, đơn vị, doanh nghiệp người dân Sự tâm Chính phủ, bộ, ngành, 15 quyền cấp, tỉnh địa phương, đơn vị đánh giá cao Nền hành để thực thi sách thi đua, khen thưởng đủ mạnh Đội ngũ công chức thực thi sách thi đua, khen thưởng chuyên nghiệp đánh giá cao Nguồn lực để thực sách thi đua, khen thưởng tỉnh đủ mạnh Đã tạo niềm tin cho quần chúng thực thi sách thi đua, khen 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Các yếu tố khách quan, yếu tố chủ quan có tác động quan trọng, ảnh hưởng đến việc thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh 2.5 Đánh giá việc tổ chức, thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 - 2020 2.5.1 Kết thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.5.1.1 Kết tổ chức phong trào thi đua Tỉnh Thừa Thiên Huế thực tốt phong trào thi đua Thủ tướng Chính phủ phát động như: Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”; Phong trào thi đua “Doanh nghiệp Việt Nam hội nhập phát triển”; Phong trào thi đua “Cả nước chung tay người nghèo - khơng để bị bỏ lại phía sau”; Phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực văn hóa cơng sở” phong trào thi đua UBND tỉnh phát động lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, y tế, an ninh quốc phòng 2.5.1.2 Kết tổ chức khen thưởng thực phong trào thi đua Công tác thi đua khen thưởng thực quy trình, thủ tục, tiêu chí, tiêu chuẩn theo quy định Thông qua phong trào thi đua xuất nhiều cá nhân điển hình tiên tiến cấp, ngành khen thưởng Các tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến sau tuyên dương, phong tặng tiếp tục phát huy thành tích đạt được, tiếp tục giữ vững phấn đấu đạt thành tích cao 16 2.5.2 Đánh giá ưu điểm Trên sở quy định Luật Thi đua, khen thưởng, vai trò quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tăng cường Phong trào thi đua vào nếp thực góp phần vào thực nhiệm vụ tỉnh Thừa Thiên Huế Cơng tác khen thưởng kịp thời động viên, khích lệ, biểu dương tập thể, cá nhân có thành tích cơng tác 2.5.3 Về hạn chế Phong trào thi đua phát động song số đơn vị, địa phương tổ chức thực chưa sâu rộng; công tác đạo ngành, cấp cơng tác thi đua, khen thưởng có lúc cịn chưa quan tâm coi trọng mức Công tác xây dựng điển hình tiên tiến quan tâm triển khai thực song nhiều đơn vị xây dựng mang tính hình thức nên chưa đáp ứng yêu cầu đề Công tác thông tin tuyên truyền thi đua, khen thưởng cịn hạn chế, tính kế hoạch hoá chưa cao, trọng đợt thi đua lớn Cơng tác khen thưởng, bình xét công nhận danh hiệu thi đua số quan, đơn vị chưa chặt chẽ, không đảm bảo quy trình, thủ tục, chưa chủ động 2.5.4 Nguyên nhân hạn chế 2.5.4.1 Nguyên nhân chủ quan Thủ trưởng số quan, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ vị trí, ý nghĩa cơng tác thi đua, khen thưởng; Công tác phổ biến, tuyên truyền chưa trọng; Việc phân công, phối hợp chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ; Việc trì sách thi đua, khen thưởng chưa quan tâm, lực đề xuất giải pháp chưa đáp ứng; Việc chủ động điều chỉnh biện pháp, chế sách thi đua khen thưởng chưa hoàn thiện; Việc theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực thi sách thi đua, khen thưởng số đơn vị chưa chấp hành nghiêm quy định; Việc đánh giá, tổng kết thực thi sách thi đua, khen thưởng đơi lúc chưa quan tâm cán lãnh đạo quản lý Đội ngũ công chức làm công tác thi đua, khen thưởng đơn vị chưa tham mưu kịp thời việc tổ chức phong trào thi đua 17 2.5.4.2 Nguyên nhân khách quan Tình hình kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế phát triển chưa cao, chậm so với tỉnh bạn Bên cạnh đó, tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp; Thừa Thiên Huế tỉnh có nhiều tơn giáo nên tiềm ẩn nhiều tình nhạy cảm trị, an ninh 2.5.5 Bài học kinh nghiệm Từ kết thực trạng thực tế lãnh đạo, đạo thực thi sách thi đua, khen thưởng, rút số học kinh nghiệm: Một là: Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Hai là: Các cấp ủy đảng, quyền, mặt trận đồn thể cần quan tâm công tác thi đua, khen thưởng Ba là: Củng cố kiện toàn tổ chức máy làm công tác thi đua từ tỉnh đến sở Bốn là: Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ Năm là: Cần trọng công tác phát hiện, xây dựng, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong Chương luận văn khái quát đặc điểm cấu tổ chức máy thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Đồng thời thống kê đầy đủ kết cụ thể trình thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2020 Số liệu thu thập chi tiết bước quy trình tổ chức thực với việc đánh giá mức độ tác động sách thi đua, khen thưởng.Luận văn ưu điểm, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế trình tổ chức triển khai thực sách thi đua, khen thưởng giai đoạn vừa qua Luận văn rút vấn đề mấu chốt thực sách thi đua, khen thưởng khơng theo quy trình chung dẫn đến coi nặng hay xem nhẹ khâu cụ thể trình thực sách Những nội dung triển khai Chương quan trọng để Chương luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao kết thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế năm 18 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Quan điểm, chủ trương Đảng, sách nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế cơng tác thi đua, khen thưởng Trong suốt q trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam, đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh ln coi trọng phát động phong trào thi đua yêu nước, coi phương thức lãnh đạo cách mạng, nghệ thuật tổ chức đạo thực đường lối, sách, phương pháp giáo dục tổng hợp sinh động có hiệu lớn Đảng Tỉnh Thừa Thiên Huế đề cao vai trò trách nhiệm lãnh đạo, đạo phong trào thi đua thực tốt sách, pháp luật khen thưởng 3.2 Mục tiêu 3.2.1 Mục tiêu chung Tiếp tục quán triệt sâu sắc nội dung Chỉ thị số 34/CT-TW ngày 7/4/2014 Bộ Chính trị, Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 19/3/2014, Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 19/5/2016 Thủ tướng Chính phủ cơng tác thi đua, khen thưởng tới chủ thể tham gia thi đua địa bàn; đẩy mạnh, đổi mới, nâng cao chất lượng phong trào thi đua, đặc biệt phong trào Thủ tướng Chính phủ UBND tỉnh phát động 3.2.2 Mục tiêu cụ thể Hàng năm có 100% quan, đơn vị đăng ký thi đua…Từ phấn đấu đưa mục tiêu kinh tế - xã hội phấn đấu đạt giai đoạn 2020 - 2025 3.3 Những nhiệm vụ chủ yếu Xác định công tác thi đua, khen thưởng nội dung lãnh đạo Đảng, phương thức quản lý quyền động lực thúc đẩy hồn thành tốt nhiệm vụ trị Khơng 19 ngừng đổi công tác thi đua, khen thưởng Thường xuyên tổ chức biểu dương, tôn vinh khen thưởng kịp thời Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực hiệu hoạt động Xây dựng lộ trình cơng tác thi đua, khen thưởng Xây dựng sửa đổi quy định, chế sách Tiếp tục củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức máy cán Nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền, mặt trận đồn thể 3.4 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 3.4.1 Đổi công tác ban hành văn xây dựng kế hoạch triển khai sách thi đua, khen thưởng Thứ nhất, công tác xây dựng ban hành văn Thứ hai, xây dựng kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua Thứ ba, khảo sát, lựa chọn đúng, xây dựng kế hoạch phù hợp 3.4.2 Đổi công tác tuyên truyền sách thi đua, khen thưởng Thứ nhất, tiếp tục quán triệt, tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng; tư tưởng thi đua yêu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh; sách, pháp luật Nhà nước Thứ hai, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phong trào thi đua yêu nước Thứ ba, đẩy mạnh cơng tác tun truyền nhân rộng điển hình tiên tiến 3.4.3 Tăng cường phối hợp quan thực sách thi đua, khen thưởng Thứ nhất, xây dựng quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước Thứ hai, xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp quan có liên quan Thứ ba, củng cố nâng cao hiệu hoạt động khối, cụm thi đua 3.4.4 Giải pháp trì sách thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ nhất, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức cán thực thi sách thi đua, khen thưởng Thứ hai, năm mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Thứ ba, việc triển khai 20 phát động, tránh tình trạng trùng lắp Thứ tư, thực tốt quy chế quản lý thực sách đãi ngộ 3.4.5 Giải pháp điều chỉnh sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ nhất, tỉnh cần chủ động điều chỉnh biện pháp, chế sách để thực hiệu Thứ hai, hoàn thiện mục tiêu sách Thứ ba, theo dõi, kiểm tra, đơn đốc thực thi sách sau điều chỉnh 3.4.6 Giải pháp giám sát, kiểm tra việc thực sách thi đua, khen thưởng Thứ nhất, cơng tác kiểm tra, giám sát phải thực luật, phải tiến hành thường xuyên Thứ hai, Ban Thi đua - Khen thưởng hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc đơn vị thực công tác thi đua, khen thưởng; Thứ ba, giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo công tác thi đua, khen thưởng phải kịp thời Thứ tư, cần phải kiện toàn chỉnh đốn tổ chức 3.4.7 Đẩy mạnh việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm thực sách thi đua, khen thưởng Thứ nhất, đổi công tác phát động, đạo thực hiện, sơ kết, tổng kết khen thưởng Thứ hai, đẩy mạnh công tác phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến Thứ ba, bảo đảm điều kiện vật chất, hạ tầng kỹ thuật khoa học cơng nghệ thực sách thi đua khen thưởng 3.5 Một số khuyến nghị 3.5.1 Với Quốc hội Chính phủ Về mặt chế sách, văn quy định thi đua, khen thưởng so với tình hình cịn nhiều hạn chế bất cập cần tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn 3.5.2 Với Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Cần trọng công tác lập kế hoạch thực sách thi đua, khen thưởng Thực tiễn cho thấy công tác 21 lập kế hoạch năm lập từ cuối năm nay, có nhiều năm cơng tác lập kế hoạch gấp rút 3.5.3 Với Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế (Cơ quan thường trực Hội đồng Thi đua - khen thưởng tỉnh Thừa Thiên Huế) Nâng cao lực đội ngũ cán công chức tham mưu thực sách thi đua , khen thưởng Xây dựng kế hoạch, tập trung tuyên truyền điển hình tiên tiến, phổ biến học kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn Tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức vai trị, vị trí, tầm quan trọng cơng tác thi đua, khen thưởng Tích cực đổi công tác thi đua, khen thưởng theo nội dung, tinh thần Chỉ thị 34-CT/TW ngày 7/4/2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng.Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thực pháp luật thi đua, khen thưởng TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong giai đoạn toàn Đảng, toàn dân, tồn qn ta đẩy mạnh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Cơng tác thi đua, khen thưởng phải không ngừng nâng cao chất lượng hiệu để đáp ứng yêu cầu thời đại Căn vào thực trạng tổ chức triển khai thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, tác giả tổng hợp đưa số quan điểm, mục tiêu, phương hướng tổ chức thực sách thi đua, khen thưởng đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng thực sách thi đua, khen thưởng tỉnh Thừa Thiên Huế Ngoài ra, luận văn đề xuất kiến nghị Nhà nước, quyền tỉnh Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế (Cơ quan thường trực Hội đồng Thi đua, Khen thưởng tỉnh) nhằm đem đến thay đổi mạnh mẽ, có hiệu trình thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 22 KẾT LUẬN Trong bối cảnh đấu tranh giữ vững định hướng XHCN lĩnh vực diễn gay gắt, liệt, thực thi sách thi đua, khen thưởng, vấn đề vừa có tính lý luận vừa có giá trị thực tiễn Bởi lẽ, thực thi sách thi đua, khen thưởng gắn liền với việc khơi dậy phát huy nội lực, động viên sức mạnh tinh thần thúc đẩy phát triển đất nước Tuy nhiên, đặc thù địa phương việc thực thi sách thi đua, khen thưởng cần có linh hoạt, bổ sung điều chỉnh kịp thời để phù hợp với tình hình thực tế Với mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn “Thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” giải số vấn đề lý luận thực tiễn thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh sau: Một là, xem xét số vấn đề lý luận thực thi sách thi đua, khen thưởng Hai là, phân tích thực trạng thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 - 2020 tầm nhìn đến năm 2025 Ba là, luận văn đưa số quan điểm, mục tiêu, phương hướng tổ chức thực sách thi đua, khen thưởng đề xuất 07 giải pháp để nâng cao chất lượng thực sách thi đua, khen thưởng tỉnh Thừa Thiên Huế Chính sách thi đua, khen thưởng nước ta ngày hoàn thiện triển khai sâu rộng, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội cho đất nước Tuy nhiên việc triển khai sách thi đua, khen thưởng nói chung sách thi đua, khen thưởng tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng vấn đề lớn cần có quan tâm nghiên cứu với quy mô lớn thời gian cần thiết Những kết mà luận văn nghiên cứu tìm hiểu giúp có nhìn tổng thể q trình thực thi sách thi đua, khen thưởng, ưu điểm nhược điểm trình thực địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Với kiến thức kinh nghiệm thực tế hạn chế thân, luận văn không tránh 23 khỏi thiếu sót chưa đạt kết mong muốn, đặc biệt giải pháp Do đó, tác giả mong nhận ý kiến góp ý q thầy, giáo Hội đồng đồng nghiệp, chuyên gia để luận văn hồn thiện có thêm kiến thức thực tế phục vụ cho công tác, nhiệm vụ giao 24 ... Chương THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI TỈNH THỪA THI? ?N HUẾ 2.1 Khái quát thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thi? ?n Huế Công tác thi đua, khen thưởng tỉnh. .. tác thi đua, khen thưởng thực thi sách thi đua, khen thưởng Chương Thực trạng thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thi? ?n Huế Chương Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách. .. việc thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh 2.5 Đánh giá việc tổ chức, thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thừa Thi? ?n Huế giai đoạn 2016 - 2020 2.5.1 Kết thực thi sách thi đua,