Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HÀ ĐIỆP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐOÀN THỊ HÂN Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Hà Điệp ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Đoàn Thị Hân, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, quan tâm, động viên, giúp đỡ suốt trình thực đề tài Luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tồn thể thầy giáo giúp đỡ, trang bị cho tơi kiến thức bổ ích, thiết thực nhiệt tình, ân cần dạy bảo năm học vừa qua Trường Đại học Lâm nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn UBND thành phố Hịa Bình tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hịan thành Luận văn Cuối tơi xin gửi biết ơn sâu sắc đến bố mẹ bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, động viên, giúp đỡ tơi q trình học tập làm Luận văn Tuy thân có nhiều cố gắng hịan thiện luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận nhiều ý kiến đóng góp bảo thầy cô Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Hà Điệp iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất nông nghiệp 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Phân loại đất nông nghiệp 1.1.3 Đặc điểm vai trị đất nơng nghiệp 1.1.4 Mục tiêu quản lý nhà nước đất nông nghiệp 10 1.1.5 Nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp cấp huyện, thành phố 11 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước đất nông nghiệp 19 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp 22 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Hịa Bình 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 27 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 30 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm địa bàn có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp 33 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 35 2.2.3 Hệ thống tiêu đánh giá nghiên cứu luận văn 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 3.1 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 37 3.1.1 Bộ máy quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Hịa Bình 37 3.1.2 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp 38 3.1.2 Biến động diện tích loại đất qua năm 41 3.2 Nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 42 3.2.1 Ban hành chế, sách quản lý nhà nước đất nông nghiệp 42 3.2.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 44 3.2.3 Tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 50 3.2.4 Quản lý tài đất nông nghiệp 55 3.2.5 Thanh tra, kiểm tra giải tranh chấp đất nông nghiệp 57 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước đất nông nghiệp 60 3.3.1 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế 60 3.3.2 Các công cụ để quản lý nhà nước đất đai 62 3.3.3 Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý đất đai 65 3.3.4 Nhận thức người dân sử dụng đất nông nghiệp 67 3.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 68 3.4.1 Thành công 68 3.4.2 Hạn chế 69 v 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 71 3.5 Định hướng số giải pháp hòan thiện quản lý nhà nước đất nơng nghiệp thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 72 3.5.1 Định hướng hòan thiện quản lý nhà nước đất nông nghiệp 72 3.5.2 Một số giải pháp hòan thiện quản lý nhà nước đất nông nghiệp 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt CP Chính phủ CT Chỉ thị ĐNN Đất nông nghiệp KT - XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định QSDĐ Quyền sử dụng đất QLNN Quản lý nhà nước SDĐNN Sử dụng đất nông nghiệp TP Thành phố TTg Thủ tướng TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê diện tích đất nơng nghiệp thành phố Hịa Bình năm 2020 29 Bảng 2.2 Dân số lao động thành phố Hịa Bình năm 2020 30 Bảng 2.3 GTSX ngành kinh tế TP Hịa Bình giai đoạn 2019 - 2021 33 Bảng 3.1 Tài ngun đất thành phố Hịa Bình năm 2021 38 Bảng 3.2 Diện tích đất nông nghiệp năm 2019 - 2021 41 Bảng 3.3 Kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp TP Hịa Bình năm 2021 48 Bảng 3.4 Công tác thu hồi đất nông nghiệp thành phố Hịa Bình năm 2021 51 Bảng 3.5 Tổng thu từ đất nông nghiệp giai đoạn 2019 - 2021 thành phố Hịa Bình 56 Bảng 3.6 Kết kiểm tra, tra đất nông nghiệp TP Hịa Bình 59 Bảng 3.7 Khảo sát ảnh hưởng ĐKTN, KTXH đến quản lý nhà nước đất nơng nghiệp thành phố Hịa Bình (n = 105) 62 Bảng 3.8 Khảo sát quản lý tài đất nơng nghiệp (n = 105) 64 Bảng 3.9 Khảo sát ảnh hưởng đội ngũ cán quản lý nhà nước đất nơng nghiệp TP Hịa Bình (n = 90) 66 Bảng 3.10 Kết khảo sát nhận thức người dân sử dụng đất nông nghiệp thành phố Hịa Bình (n = 105) 67 DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ thành phố Hịa Bình 27 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ máy quản lý đất đai thành phố Hịa Bình 37 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đất đai nguồn tài ngun vơ q giá quốc gia Nó có vai trị quan trọng hàng đầu mơi trường sống, hoạt động kinh tế - xã hội người, nơi phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phịng điều thể rõ tầm quan trọng đất đai sống xã hội Đất đai nguồn tài nguyên hữu hạn, tái tạo được, có vị trí cố định khơng gian, di chuyển theo ý muốn chủ quan người lại vô hạn mặt thời gian sử dụng hợp lý, cải tạo bồi bổ thường xuyên giá trị mà đất mang lại tăng Cùng với phát triển nhanh chóng kinh tế điều kiện cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta nay, cơng trình thị, cơng trình dân cư phát triển với quy mơ tốc độ ngày lớn, địi hỏi cơng tác quản lý đất đai phải thực tiết kiệm hiệu quả; đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước với người sử dụng đất, đồng thời thúc đẩy hình thành thị trường bất động sản công khai lành mạnh sở kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Q trình thị hóa làm đất đai khu vực biến động mạnh mục đích sử dụng đối tượng sử dụng đất nơng nghiệp (SDĐNN) Diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp thay vào khu thị tăng lên Việc quản lý, SDĐNN trở nên phức tạp hơn, việc mua bán, trao đổi, chuyển mục đích trái phép diễn ngồi tầm kiểm sốt Nhà nước Giá đất đai khu đô thị thị trường thường tăng cao có biến động phức tạp Hiện phát triển xã hội vấn đề thị hóa nên diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp cần có biện pháp quản lý thích hợp Thành phố Hịa Bình trung tâm hành kinh tế tỉnh Hịa Bình với nhiều điều kiện để phát triển kinh tế nói chung lĩnh vực nơng nghiệp nói riêng Năm 2021, quỹ đất nơng nghiệp thành phố 22.637,37 ha, với đa dạng loại hình sản xuất: Nơng, lâm, ngư nghiệp, giá trị sản xuất ngành nông nghiệp đạt 113,11 tỷ đồng, chiếm 15,08% tổng giá trị sản xuất thành phố Hiện nay, công tác quản lý nhà nước đất nơng nghiệp thành phố Hịa Bình đạt nhiều thành tựu Tuy nhiên, cịn tồn nhiều vướng mắc cơng tác quản lý đất nông nghiệp địa bàn thành phố Hịa Bình cần phải tiếp tục tháo gỡ thời gian tới, cụ thể như: Công tác thu hồi đất nhiều cản trở, giá đất, đền bù đất chưa đạt kỳ vọng người dân, kiểm kê, lập kế hoạch sử dụng đất chậm, chưa áp dụng công cụ quản lý đại đặc biệt giai đoạn công chuyển đổi số, cách mạng 4.0 Xuất phát từ thực tiễn đó, đề tài “Quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn thành phố Hịa Bình” thực cần thiết mang nhiều ý nghĩa, thực tiễn lớn Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất nơng nghiệp địa bàn TP Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình từ đề xuất số định hướng giải pháp hòan thiện quản lý nhà nước đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Hịa Bình thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp - Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn thành phố Hịa Bình - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Hịa Bình 78 3.5.2.3 Nâng cao lực cán địa Những tranh chấp đất đai ngày diễn với tính chất phức tạp hơn, kéo dài Vì mà trường hợp khiếu nại, khiếu nại vượt cấp diễn thường xuyên Vì nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán cấp xã, phường Để thực tốt vấn đề này, quyền thành phố cần tập trung số giải pháp như: - Xây dựng thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp xã, phường, có thay đổi sách đất đai phải tổ chức tập huấn để kịp thời nắm bắt, cho học lớp đào tạo theo hệ có điều kiện, tăng cường áp dụng tin học vào công tác quản lý để thực chức nhiệm vụ mình; - Chuẩn hóa đội ngũ cán địa xã, trọng phẩm chất đạo đức trị trình độ chun mơn nghiệp vụ, trẻ hóa đội ngũ cán đảm bảo động áp dụng công nghệ thông tin, sử dụng máy móc, phần mềm chuyên ngành Mặt khác, kiên đưa khỏi ngành cán có thái độ nhũng nhiễu, vi phạm nguyên tắc đạo đức nghề nghiệp Bản thân cán địa xã, phường cần chủ động tham mưu tích cực cho lãnh đạo quyền địa phương việc kiểm tra phát hiện, ngăn chặn vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn; nắm bắt xử lý từ đầu vụ việc tranh chấp đất đai, mâu thuẫn hộ gia đình có liên quan đến đất đai, đền bù giải phóng mặt Hàng tháng tổng hợp tình hình quản lý sử dụng đất sở để báo cáo cho quan cấp 3.5.2.4 Nâng cao chất lượng tra, kiểm tra đẩy nhanh tiến độ giải tranh chấp, khiếu kiện lĩnh vực đất nông nghiệp Nâng cao chất lượng tra, kiểm tra việc thực quy định sách, pháp luật ĐNN Tăng cường kiểm tra tuân thủ quy hoạch, kế 79 hoạch SDĐ; việc quản lý, SDĐ đơn vị thuê đất, giao đất; kiên thu hồi đất giao, cho thuê không đối tượng, không sử dụng, sử dụng không hiệu quả, sử dụng sai mục đích; xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật tài nguyên môi trường, vụ việc tiêu cực, tham nhũng đất đai cán bộ, công chức; Công tác tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào điểm nóng, vấn đề xúc để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý sai phạm Thanh tra, kiểm tra phải liền với xử lý trách nhiệm cá nhân, tổ chức người đứng đầu tổ chức để xảy sai phạm quản lý SDĐ Tăng cường cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai, nâng cao chất lượng, hiệu giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai đảm bảo công bằng, khách quan minh bạch Tiếp tục thực Nghị số 39/2012/QH13 Quốc hội khóa XIII việc tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo công dân đối với định hành đất đai, Chỉ thị số 14/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ Đề án Đổi cơng tác tiếp công dân theo Quyết định 858/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Tập trung xử lý dứt điểm tranh chấp đất đai phức tạp, kéo dài, đặc biệt vụ việc tranh chấp liên quan đến đất quốc phịng, an ninh, đất nơng, lâm trường Q trình giải phải tổ chức đối thoại cơng khai, dân chủ, giải có lý, có tình, có tính khả thi cao Đối với vụ việc giải hết thẩm quyền theo luật định, cần nghiên cứu vận dụng đề xuất biện pháp hỗ trợ để động viên, thuyết phục công dân chấm dứt khiếu kiện Đào tạo cán có khả hịa giải Thiết lập đường dây nóng nhận thơng tin khiếu kiện, tố cáo người dân Nâng cao chất lượng định, kết luận giải khiếu nại, tố cáo; cần chủ động đạo, tổ chức phối hợp 80 quan cấp với quan cấp dưới; phát huy tối đa hiệu việc đối thoại, gặp gỡ, trao đổi với người khiếu nại, tố cáo Đồng thời, tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo để nâng cao hiểu biết pháp luật khiếu nại, tố cáo cán bộ, nhân dân Các quan chức công ty nông, lâm nghiệp cần chủ động phối hợp, khẩn trương rà soát, chủ động giải dứt điểm, hợp tình hợp lý vụ khiếu kiện, tranh chấp liên quan đến đất đai, hợp đồng giao, nhận khoán vườn cây, ý đến vụ khiếu kiện đông người Chú trọng công tác đối thoại để xem xét giải nguyện vọng đáng người nhận khốn, đảm bảo lợi ích hài hịa cơng ty nông, lâm nghiệp hộ dân Thực điều chỉnh, bổ sung điều khoản hợp đồng giao, nhận khốn hộ dân cơng ty cách công khai, minh bạch, đồng thuận người dân Rà soát, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Đối với diện tích đất cơng ty nơng, lâm nghiệp bị hộ gia đình, cá nhân lấn chiếm: Nếu diện tích nằm phương án SDĐ cơng ty xem xét thực giao khốn đất, khơng nhận giao, khốn đất với cơng ty thu hồi theo quy định pháp luật Đối với diện tích đất tranh chấp hộ gia đình, cá nhân với công ty mà họ sản xuất ổn định, không ảnh hưởng đến phương án SDĐ công ty nơng, lâm nghiệp giao lại địa phương để xem xét, giải Cần kiên xử lý nghiêm khắc kịp thời đối tượng mua bán trái phép đất lâm nghiệp thu hồi dứt điểm toàn đất rừng bị lấn chiếm trái pháp luật cho dù phải phá bỏ tồn diện tích trồng, cơng trình xây dựng diện tích rừng bị phá, lấn chiếm trái phép để thực phương án trồng lại rừng theo quy hoạch đảm bảo sinh thái môi trường địa phương 3.5.2.5 Đổi quản lý tài đất nơng nghiệp - Thực điều chỉnh ban hành bảng giá ĐNN phù hợp với thị trường Nghiên cứu, xây dựng chế định giá ĐNN phù hợp với thực tế, sát 81 với giá thị trường để làm tính thuế, phí, cho thuê, đền bù Thường xuyên cập nhật sở liệu giá đất điều chỉnh giá đất kịp thời, phù hợp theo quy định Luật Đất đai Cần nghiên cứu ban hành hướng dẫn kỹ thuật xây dựng đồ giá đất quy trình xây dựng hệ số điều chỉnh giá đất hàng năm Tăng cường tính chuyên nghiệp dịch vụ thẩm định giá tư vấn xác định giá đất, có ĐNN Đối với tổ chức tư vấn giá đất độc lập, nên tổ chức theo loại hình doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện (yêu cầu số lượng định giá viên giá đất ) Để nâng cao hiệu việc xác định quản lý giá đất, nên thành lập phận chuyên trách định giá đất, có ĐNN với đội ngũ cán có kiến thức khoa học định giá đất, am hiểu chuyên môn, thuộc quyền quản lý phòng TN&MT Tăng cường mở lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ định giá đất cho cán chuyên môn Tổ chức thường xuyên lớp đào tạo ngắn hạn xây dựng bảng giá đất; tổ chức đào tạo nghiệp vụ định giá đất theo chương trình thống nhất; Đồng thời xây dựng trang thông tin điện tử hướng dẫn nghiệp vụ quản lý, phổ biến kinh nghiệm quản lý, pháp luật, quy hoạch, mở diễn đàn trao đổi kinh nghiệm định giá đất đai, có ĐNN - Chống thất thu thuế đất nông nghiệp tiền sử dụng đất: Giao UBND xã, phường thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành cấp huyện, thành phần gồm: phòng TN&MT chủ trì, phối hợp với phịng Tài - Kế hoạch, phịng Quản lý thị (phịng Kinh tế hạ tầng), UBND cấp xã đơn vị có liên quan thực rà soát tất trường hợp trốn thuế, chưa đóng tiền sử dụng ĐNN, đối tượng sử dụng diện tích ĐNN vào mục đích sản xuất kinh doanh địa bàn thành phố có phương án xử lý thích hợp để tránh thất thu cho ngân sách nhà nước Vận động tổ chức, cá nhân SDĐ kê khai nộp tiền SDĐ, trường hợp hộ gia đình có khó khăn tài hướng dẫn lập thủ tục ghi nợ tiền SDĐ theo quy định 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Hịa Bình có vai trò quan trọng phát triển KT - XH địa phương quốc gia Do đó, nâng cao hiệu QLNN ĐNN cần thiết QLNN quyền địa phương ĐNN địa bàn thành phố bao gồm nội dung: (i) Ban hành văn hướng dẫn thực pháp luật ĐNN thuộc địa bàn tỉnh; (ii) Xây dựng giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ĐNN; (iii) Tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất; (iv) Quản lý tài ĐNN; (v) Thanh tra, kiểm tra, giải tranh chấp ĐNN Quản lý nhà nước ĐNN địa bàn TP Hịa Bình chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố điều kiện tự nhiên, trình độ phát triển KT - XH, hệ thống sách, pháp luật đất đai, tác động chế thị trường Thực trạng QLNN ĐNN thời gian qua đạt kết định Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật ĐNN tuyên truyền đạt hiệu quả; Quy hoạch, kế hoạch SDĐ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội địa phương; Quyền lợi người SDĐ ngày đảm bảo thủ tục pháp lý; Cơng tác tài đất đai phù hợp với mục tiêu thu hút đầu tư tạo nguồn thu cho ngân sách địa phương; Thanh tra, kiểm tra giải tố cáo, khiếu kiện đất đai, có ĐNN ngày tăng cường Đánh giá người dân thông qua khảo sát ghi nhận kết đạt Tuy nhiên, nhiều yếu kém, hạn chế nguyên nhân khác Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ĐNN cho người dân chậm tiến độ, thủ tục rườm rà; Công tác tra, kiểm tra giải khiếu nại đơng người đất đai cịn hạn chế; Cịn tình trạng cán địa gây khó khăn, phiền hà đến người dân Từ phân tích thực trạng nguyên nhân thành công hạn chế, luận án đưa nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN 83 ĐNN địa bàn thành phố Hịa Bình Mỗi nhóm giải pháp thực thành cơng góp phần nâng cao hiệu hoàn thiện nội dung QLNN ĐNN địa bàn tỉnh Sự phối hợp thực giải pháp yếu tố quan trọng để tạo điều kiện, hội để máy QLNN ĐNN quyền làm việc hiệu với chủ thể SDĐ, vừa đảm bảo quyền lợi chủ thể, vừa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Một số kiến nghị UBND tỉnh Hịa Bình Qua đánh giá quản lý nhà nước sử dụng đất nông nghiệp cho thấy: Để làm tốt công tác quản lý, sử dụng đất phải sử dụng đồng nhiều biện pháp Bởi việc quản lý sử dụng đất có mối quan hệ mật thiết với nhau, quản lý tốt việc sử dụng đất có hiệu Để cho việc quản lý sử dụng đất ngày có hiệu cao, luận văn đề xuất số kiến nghị sau: - Cần coi trọng công tác tuyên truyền: Phải thường xuyên tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai đến người dân huyện thông qua phương tiện thông tin đại chúng để người dân thấy quyền nghĩa vụ từ tự giác thực hiện; - Công tác khai báo, chỉnh lý biến động: Đất đai ln biến động để có số liệu đất đai xác cơng tác khai báo, chỉnh lý biến động cần phải tiến hành thường xuyên, liên tục Hàng tháng cán địa xã, phường phải có có buổi họp giao ban với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, phịng Tài ngun Mơi trường để báo cáo cập nhật biến động đất đai địa bàn thành phố; - Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật đất đai: Việc kiểm tra, tra phải tiến hành thường xuyên, đột xuất Chỉ có giúp đối tượng sử dụng đất chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật đất đai Đối với trường hợp vi phạm cần phải kiên xử lý kịp thời để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật; 84 - Công tác cán bộ: Tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán địa cấp xã, phường; - Những khu đất sản xuất nông nghiệp sử dụng đất hiệu cần cho phép chuyển sang mục đích khác hiệu hơn: chuyển từ đất hiệu sang trồng có giá trị kinh tế cao; đất nơng nghiệp nằm xen kẹt khu dân cư phù hợp với quy hoạch cho phép chuyển sang mục đích đất ở; - Thường xuyên kiểm tra rà soát quỹ đất địa bàn để tránh lấn chiếm kịp thời để xuất phương án sử dụng đất có hiệu Đối với quỹ đất cho thuê cần tăng cường kiểm tra việc sử dụng đất mục đích 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2012), Công tác quy hoạch SDĐNN, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích SDĐNN quản lý nhà nước đất đai, tham luận Hội thảo “ Nâng cao vai trò quản trị quản lý nhà nước đất đai Việt Nam” Viện Nghiên cứu lập pháp tổ chức tháng 2/2012 Chính phủ (2011), Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Thủ tướng phủ Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều thi hành luật đất đai Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP Quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-Cp Quy định thu tiền sử dụng đất nông nghiệp Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-Cp Quy định bồi thường, hổ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-Cp Quy định xử phạt hành lĩnh vực đất đai Phan Huy Cường (2015), Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Diễn Châu, tinh Nghệ An, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Kinh tế, Đại học Kinh Tế Hồng Ngọc Hà (2015), Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia 10 Minh Hiền (2020), Công tác quản lý đất đai huyện Triệu Sơn https://baothanhhoa.vn/doi-song-xa-hoi/cong-tac-quan-ly-dat-dai-taihuyen-trieu-son/122359.htm 86 11 Nguyễn Thị Dương Nga (2020), Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/giai-phap-tang-cuong-cong-tac-quanly-nha-nuoc-ve-dat-nong-nghiep-tren-dia-ban-huyen-quynh-nhai-tinh-sonla-76646.htm 12 Nguyễn Thị Thu Nguyên (2019), Quản lý nhà nước đất nông nghiệp tỉnh Đắk Lắk, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện hành quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, trang 26 - 35 13 Phịng tài ngun mơi trường thành phố Hịa Bình (2019, 2020, 2021), Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất đai, Hịa Bình 14 Phịng Thanh tra thành phố Hịa Bình (2019, 2020, 2021), Báo cáo tổng kết cơng tác năm, Hịa Bình 15 Quốc hội (2013), Luật số: 45/2013/QH13 Luật Đất đai 16 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 17 Nguyễn Ngự Tuyên (2015), Quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Năng, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 18 UBND thành phố Hịa Bình (2016), Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2010 2020 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho hộ) Kính thưa ơng (bà)! Việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất nông nghiệp, chọn sở đào tạo đồng ý cho thực nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước đất nông nghiệp thành phố Hịa Bình tỉnh Hịa Bình” Để tạo điều kiện cung cấp thông tin cho việc nghiên cứu, mong ông (bà) giúp đỡ cung cấp thông tin thông qua điền vào phiếu điều tra sau Phương pháp cung cấp thông tin điền ý kiến ông (bà) vào chỗ trống đánh dấu (x) vào ô tương ứng với ý kiến Xin cám ơn giúp đỡ ơng (bà)! I Thông tin Họ tên người khảo sát: Giới tính: Tuổi: Địa chỉ: II Nội dung khảo sát Điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng đến QLNN đất nơng nghiệp TP Hịa Bình 󠄀 Đồng ý 󠄀 Không đồng ý 󠄀 Ý kiến khác Yếu tố KT - XH có ảnh hưởng đến QLNN đất nơng nghiệp TP Hịa Bình 󠄀 Đồng ý 󠄀 Không đồng ý 󠄀 Ý kiến khác Chính sách tài có ảnh hưởng đến QLNN đất nơng nghiệp TP Hịa Bình 󠄀 Đồng ý 󠄀 Không đồng ý 󠄀 Ý kiến khác Các khoản thu đất nông nghiệp, giá đất có hợp lý, rõ ràng có hỗ trợ từ phía nhà nước 󠄀 Có 󠄀 Khơng 󠄀 Ý kiến khác Ơng (bà) cho biết có xảy tình trạng Cán địa chưa tạo điều kiện thủ tục hành 󠄀 Có 󠄀 Khơng 󠄀 Ý kiến khác Ơng (bà) cho biết có xảy tình trạng Cán địa gây khó khăn để lấy hoa hồng 󠄀 Có 󠄀 Khơng 󠄀 Ý kiến khác Cán địa cấp xã chưa đảm bảo sử dụng hiệu giờ làm việc hành 󠄀 Có 󠄀 Khơng 󠄀 Ý kiến khác Ông bà cho biết, nhận thức người dân quản lý đất nơng nghiệp địa bàn TP Hịa Bình 8.1 Chấp hành chủ trương sách sử dụng đất nông nghiệp 󠄀 Đồng ý 󠄀 Không đồng ý 󠄀 Ý kiến khác: 8.2 Tuân thủ quy định chuyển đổi đất nông nghiệp sang loại hình sử dụng khác 󠄀 Đồng ý 󠄀 Không đồng ý 󠄀 Ý kiến khác: Xin trân trọng cám ơn giúp đỡ ông (bà)! PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán bộ) Kính thưa ông (bà)! Việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất nông nghiệp, chọn sở đào tạo đồng ý cho thực nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước đất nơng nghiệp thành phố Hịa Bình tỉnh Hịa Bình” Để tạo điều kiện cung cấp thơng tin cho việc nghiên cứu, mong ông (bà) giúp đỡ cung cấp thông tin thông qua điền vào phiếu điều tra sau Phương pháp cung cấp thông tin điền ý kiến ông (bà) vào chỗ trống đánh dấu (x) vào ô tương ứng với ý kiến I Thơng tin Họ tên: Đơn vị công tác: Tuổi: Giới tính: Trình độ chun mơn: II Nội dung khảo sát Điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng đến QLNN đất nơng nghiệp TP Hịa Bình 󠄀 Đồng ý 󠄀 Khơng đồng ý 󠄀 Ý kiến khác: Yếu tố KT - XH có ảnh hưởng đến QLNN đất nơng nghiệp TP Hịa Bình 󠄀 Đồng ý 󠄀 Khơng đồng ý 󠄀 Ý kiến khác: Chính sách tài có ảnh hưởng đến QLNN đất nơng nghiệp TP Hịa Bình 󠄀 Đồng ý 󠄀 Không đồng ý 󠄀 Ý kiến khác: Các khoản thu đất nông nghiệp, giá đất có hợp lý, rõ ràng có hỗ trợ từ phía nhà nước 󠄀 Đồng ý 󠄀 Khơng đồng ý 󠄀 Ý kiến khác: Ông bà cho biết, nhận thức người dân quản lý đất nơng nghiệp địa bàn TP Hịa Bình 5.1 Chấp hành chủ trương sách sử dụng đất nông nghiệp 󠄀 Đồng ý 󠄀 Không đồng ý 󠄀 Ý kiến khác: 5.2 Tuân thủ quy định chuyển đổi đất nông nghiệp sang loại hình sử dụng khác 󠄀 Đồng ý 󠄀 Khơng đồng ý 󠄀 Ý kiến khác: Xin trân trọng cám ơn giúp đỡ ông (bà)!