Hoàn thiện quản lý chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện quảng xƣơng, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - NGUYỄN ĐĂNG HẠ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƢƠNG, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - NGUYỄN ĐĂNG HẠ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƢƠNG, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC S INH DO NH VÀ QUẢN Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 834.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Ngọc TH NH H NĂ 2020 Danh sách Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ khoa học: Theo Quyết định số: 621/QĐ-ĐHHĐ ngày 03 tháng 06 năm 2020 Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức: Chức danh Học hàm, học vị, Họ tên Cơ quan Công tác TS Lê Huy Chính Trường Đại học Hồng Đức Chủ tịch GS.TS Nguyễn Văn Tiến Học viện Ngân hàng Phản biện TS Nguyễn Thị Thu Phương Trường Đại học Hồng Đức Phản biện TS Nguyễn Thị Thu Cúc Trường ĐH Vinh Ủy viên TS Lê Thị Minh Huệ Trường Đại học Hồng Đức Thư ký Học viên chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng Ngày 26 tháng 03 năm 2020 Xác nhận Ngƣời hƣớng dẫn TS Phạm Thị Ngọc Hội đồng LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn q trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đăng Hạ i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn nhận giúp đỡ tập thể cá nhân quan Trường Đại học Hồng Đức Trước hết xin cảm ơn sâu sắc tới TS Phạm Thị Ngọc trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ trình thực để hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn hoa inh tế- QTKD, Phòng sau đại học Trường Đại học Hồng Đức tạo điều kiện để tơi hồn thành q trình học tập thực luận văn Tơi trân trọng cảm ơn giúp đỡ UBND huyện Quảng Xương (Phịng Tài chính-Kế hoạch, Ban quản lý dự án huyện ), Kho bạc Nhà nước Quảng Xương; nhà thầu dự án đầu tư XDCB từ NSNN cấp huyện Quảng Xương cung cấp giúp thu q trình thập thơng tin để thực luận văn Cuối xin cảm ơn gia đình người thân ln động viên, chia sẻ khó khăn thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đăng Hạ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ ix LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Dự kiến kết đạt Nội dung nghiên cứu Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan chi đầu tư XDCB từ NSNN 1.1.1 Đầu tư XDCB 1.1.2 Chi đầu tư XDCB từ NSNN 10 1.2 Quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 12 1.2.1 Khái niệm đặc điểm nguyên tắc quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 12 1.2.2 Bộ máy quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cấp huyện 15 1.2.3 Nội dung công tác quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 21 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 21 1.3.2 Các yếu tố khách quan 22 iii 1.4 Kinh nghiệm quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN học rút cho huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa 23 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước số địa phương 23 1.4.2 Một số học kinh nghiệm rút cho quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa 27 Kết luận chƣơng 28 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG XƢƠNG, TỈNH THANH HÓA 29 2.1 hái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa 29 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Tình hình kinh tế, xã hội 30 2.2 Thực trạng quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 38 2.2.1 Lập kế hoạch chi đầu tư XDCB NSNN 38 2.2.2 Tổ chức chấp hành dự toán chi đầu tư XDCB từ NSNN 45 2.2.3 Quyết toán chi đầu tư XDCB NSNN 48 2.2.4 Cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn chi đầu tư xây dựng NSNN 52 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 56 2.3.1 Các yếu tố chủ quan 56 2.3.2 Các yếu tố khách quan 57 2.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Quảng Xương 59 2.4.1 Những mặt đạt 59 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 61 Kết luận chƣơng 65 iv Chƣơng GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN QUẢNG XƢƠNG, TỈNH THANH HÓA 66 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế- xã hội huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 66 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương đến năm 2025 có ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư xây dựng 66 3.1.2 Dự báo thuận lợi khó khăn quản lý chi đầu tư xây dựng bàn huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 74 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi đầu tư xây dựng huyện Quảng Xương 76 3.2.1 Hoàn thiện lập quy hoạch, kế hoạch phân bổ chi đầu tư xây dựng 76 3.2.2 Nâng cao chất lượng kiểm soát toán chi đầu đẩy nhanh toán chi đầu tư xây dựng 78 3.2.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát tất khâu trình đầu tư xây dựng 81 3.2.4 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nâng cao trình độ quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 84 3.3 Kiến nghị 86 Kết luận chƣơng 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC P1 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KTXH Kinh tế - Xã hội NĐ-CP Nghị định-Chính phủ NSNN Ngân sách Nhà nước NTM Nông thôn QLDA Quản lý dự án Tr.đ Triệu đồng TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Các giai đoạn đầu tư xây dựng Bảng 1.2: Phân biệt nguồn vốn 11 Bảng 1.3: Phân cấp chức quản lý máy quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN cấp huyện 16 Bảng 1.4: Các phương pháp lập kế hoạch chi đầu tư XDCB NSNN 18 Bảng 2.1: Giá trị sản xuất cấu kinh tế ngành huyện Quảng Xương giai đoạn 2017-2019 32 Bảng 2.2: Thu – Chi NSNN huyện Quảng Xương giai đoạn 2017-2019 35 Bảng 2.3: Cơ cấu chi đầu tư XDCB tổng chi NSNN huyện Quảng Xương giai đoạn 2017-2019 36 Bảng 2.4: Chi đầu tư XDCB phân bổ theo chủ đầu tư huyện Quảng Xương năm 2019 37 Bảng 2.5: Kế hoạch phân bổ chi đầu tư XDCB từ NSNN cấp huyện phân theo lĩnh vực huyện Quảng Xương giai đoạn 2017-2019 41 Bảng 2.6: Dự toán phân bổ chi đầu tư XDCB từ NSNN cấp huyện theo dự án huyện Quảng Xương giai đoạn 2017- 2019 43 Bảng 2.7: Tình hình tạm ứng chi XDCB từ NSNN cấp huyện theo ngành, lĩnh vực huyện Quảng Xương giai đoạn 2017-2019 47 Bảng 2.8: Kết toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN cấp huyện Quảng Xương giai đoạn 2017-2019 48 Bảng 2.9: Số lượng dự án đầu tư XDCB từ vốn NSNN hoàn thành phê duyệt toán chi huyện Quảng Xương 2017-2019 49 Bảng 2.10: Số lượng dự án đầu tư XDCB từ chi NSNN hoàn thành 51 Bảng 2.11: Một số cơng trình XDCB từ NSNN có tỷ lệ giảm trừ 0% huyện Quảng Xương giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 2.12: Một số nội dung sai phạm công tác quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN huyện Quảng Xương năm 2017 năm 2018 53 vii đồng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã ( với xã tập trung nhiều cơng trình trọng điểm cuả huyện Quảng Xương xã Quảng Chính, Quảng Vọng ) với chức năng: (1) Chủ trì thành lập Ban Giám sát đầu tư cộng đồng cho chương trình dự án Thành phần Ban 05 người, gồm đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, Thanh tra nhân dân đại diện người dân địa bàn; (2) Lập kế hoạch giám sát đầu tư cộng đồng chương trình dự án địa bàn thơng báo cho chủ chương trình chủ đầu tư ban quản lý chương trình dự án kế hoạch thành phần Ban Giám sát đầu tư cộng đồng chậm 45 ngày trước thực hiện; (3) Hướng dẫn Ban Giám sát đầu tư cộng đồng xây dựng chương trình kế hoạch giám sát đầu tư theo quy định pháp luật Nghị định này; hỗ trợ Ban Giám sát đầu tư cộng đồng việc thông tin liên lạc, lập gửi Báo cáo giám sát đầu tư cộng đồng; (4) Hướng dẫn, động viên cộng đồng tích cực thực quyền giám sát đầu tư theo quy định Nghị định này;(5) Xác nhận văn phản ánh, kiến nghị Ban Giám sát đầu tư cộng đồng trước gửi quan có thẩm quyền [5] Đối với việc giám sát cộng đồng, cần đảm bảo nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm lực, kiến thức kỹ chuyên môn thành viên ban giám sát cộng đồng để giám sát việc thực đầu tư cách có hiệu Giám sát cộng đồng đạt hiệu cao, yêu cầu đặt dự án phải công khai minh bạch thông tin liên quan đến dự án như: Chủ đầu tư tổng mức đầu tư hạng mục dự án đơn vị tư vấn giám sát Bên cạnh cần tiếp tục đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục ý thức, trách nhiệm công dân việc bảo vệ tài sản nhà nước, vận động quần chúng tham gia giám sát, phản ảnh, tố giác cá nhân, tổ chức có biểu tiêu cực hình thức như: tổ chức đường dây nóng, bố trí hòm thư tố giác tội phạm tham nhũng Kịp thời động viên khen thưởng quần chúng có thành tích phong trào bảo vệ tài sản nhà nước 83 3.2.4 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nâng cao trình độ quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Nhằm tăng cường phối hợp chặt chẽ phận tham gia máy quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN, cần qui định rõ trách nhiệm chủ thể có liên quan q trình sử dụng NSNN cho ðầu tý XDCB Đây yếu tố quan trọng, thiết yếu lĩnh vực hoàn thiện pháp luật chi NSNN để nâng cao hiệu đầu tư tránh thất thốt, lãng phí quản lý, sử dụng nguồn vốn chi từ NSNN Các văn pháp luật hành chưa qui định rõ địa vị pháp lí số chủ thể liên quan chế tài xử lý Điều dẫn đến nhầm lẫn việc xác định trách nhiệm, thực trách nhiệm, chịu trách nhiệm chủ thể trình sử dụng nguồn NSNN cho đầu tư XDCB Vì việc ban hành qui định, chế tài cụ thể trách nhiệm chủ thể có liên q trình sử dụng NSNN cho đầu tư XDCB cần thiết hàng đầu đặc biệt chủ thể có vai trị quan trọng sau đây: Bảng 3.2: Vai trò, trách nhiệm chủ thể quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN Chủ thể Chủ đầu tư Trách nhiệm Đây chủ thể trực tiếp tiếp nhận vốn XDCB từ NSNN, chịu trách nhiệm trước quan nhà nước có thẩm quyền chất lượng cơng trình giao Chủ đầu tư phải có trách nhiệm duyệt thiết kế ,dự tốn phần đổ vào cơng trình để tránh việc lãng phí tiền vào phần cơng trình khơng cần thiết Trong q trình xây dựng, chủ đầu tư phải trực tiếp cử người tra, kiểm tra chất lượng cơng trình việc sử dụng tiền đầu tư có theo báo cáo dự toán chi tiêu nộp cho chủ đầu tư hay không Và cuối chủ đầu tư phải có trách nhiệm nghiệm thu cơng 84 trình thiết kế đảm bảo chất lượng giao lại cho quan nhà nước để vào sử dụng Việc qui định trách nhiệm cụ thể chủ đầu tư nhằm tránh tình trạng chậm giảm ngân vốn đầu tư tránh thất lãng phí tiền khơng cá nhân sử dụng tài sản cơng Ban quản lí Ban quản lí dự án lập để quản lí tất khâu dự án trình xây dựng, dụng nguồn NSNN cấp trách nhiệm ban quản lí dự án phần trùng với trách nhiệm chủ đầu tư việc phê duyệt thiết kế, dự tốn đến tra nghiệm thu cơng trình Nhưng ban quản lí dự án có quyền quản lí chủ đầu tư kiểm soát việc chủ đầu tư chi tiền xuống cơng trình, lãnh đạo chủ đầu tư phải xây dựng cơng trình theo mục đích nhà nước Việc ban quản lí dự án có quyền quản lí chủ đầu tư nhằm tránh tình trạng chủ đầu tư có ý định thất tiền nhà nước rót vốn xuống cơng trình nhằm ăn hoa hồng Cơ quan thiết Thực tế cho thấy phần lớn thất lãng phí đầu tư kế, giám sát XDCB phát thơng qua kiểm sốt chi NSNN thi công buông lỏng khâu thiết kế giám sát thi cơng Cần có chế tài cụ thể vi phạm quản lí khâu Các cấp, ngành cần tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực chi đầu tư xây dựng nhằm chống thất thốt, lãng phí nâng cao hiệu đầu tư; thường xuyên giao ban với chủ đầu tư nhà thầu để kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc Các chủ đầu tư (ban quản lý dự án) đơn đốc nhà thầu khẩn trương hồn thành dự án; kịp thời lập hồ sơ toán khối lượng hoàn thành đủ điều kiện nghiệm thu, tốn 85 Bên cạnh cần nâng cao lực máy quản lý hướng đến tính chuyên nghiệp xử lý công tác quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý chi ngân sách Nhanh chóng hồn thiện đề án vị trí việc làm; Căn xây dựng hồn thiện khung tiêu chuẩn trình độ lực vị trí, phận máy quản lý vốn đầu tư XDCB phù hợp đòi hỏi thực tiễn theo kế hoạch số 73-KH/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ban Thường vụ Huyện ủy Quảng Xương xây dựng Kế hoạch số 83–KH/HU thực Nghị số 18–NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) “một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán nhiều hình thức: (1) Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới, cần thiết để cán kế toán nâng cao trình độc hun mơn nghiệp vụ (2) Khuyến khích cán quản lý chi ngân sách học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ, tự học để nắm bắt kiến thức mới, chế tài, luật định áp dụng sử dụng ngân sách nhà nước, cập nhật chế độ sách nâng cao lực thực tiễn nhằm thực tốt nhiệm vụ giao (3) Tổ chức đào tạo tập huấn cho cán quản lý tài đơn vị sử dụng thành thạo phần mềm kế toán số phần mềm ứng dụng khác tạo thống cho công tác quản lý Có thể liên kết đơn vị tỉnh để đào tạo chỗ chi phí hợp lý Đại học Hồng Đức, chuyên gia tỉnh 3.3 Kiến nghị - Kiến nghị Chính phủ, Bộ ngành liên quan ( Bộ tài chính, Bộ xây dựng ) Hoàn thiện văn bản, luật liên quan đến quản lý vốn đầu tư XDCB; cần giảm độ trễ văn bản, nghị định thông tư để huyện thống triển khai nhanh chóng quy trình quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN 86 - Kiến nghị Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Thanh Hóa Bố trí giao kế hoạch vốn cho huyện sớm để huyện có đủ thới gian tiến hành giao kế hoạch cho Chủ đầu tư Ngoài phải đồng hóa cơng tác kế hoạch vốn đầu tư XDCB phạm vi toàn tỉnh Quan tâm đạo Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp tăng cường vai trò thành lập quản lý Ban giám sát đầu tư cộng đồng 87 Kết luận chƣơng Chương phân tích định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện đến năm 2025 đồng thời dự báo thuận lợi khó khăn quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN Từ đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN gồm: (i) Hoàn thiện lập quy hoạch, kế hoạch phân bổ chi đầu tư xây dựng bản; (ii) Nâng cao chất lượng kiểm soát toán chi đầu đẩy nhanh toán chi đầu tư xây dựng bản; (iii)Tăng cường kiểm tra, giám sát tất khâu trình đầu tư xây dựng bản;(iv) Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nâng cao trình độ quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Đồng thời đề xuất nhóm kiến nghị quản lý vốn đầu tư XDCB kiến nghị Chính phủ, Bộ ngành liên quan Tỉnh ủy HĐND UBND tỉnh Thanh Hóa 88 KẾT LUẬN Quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN có vai trị quan trọng nâng cao hiệu hoạt động đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước Chi đầu tư xây dựng từ NSNN huyện Quảng Xương quan tâm, tạo điều kiện cho q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa, góp phần đạt huyện NT năm 2019 Giai đoạn 2017-2019 cho thấy: Công tác lập kế hoạch chi đầu tư XDCB NSNN quan tâm, số dự án năm tùy thuộc vào điều kiện cụ thể phân bổ chi trọng tâm gắn với nhiệm vụ mục tiêu-kinh tế xã hội giai đoạn Cơng tác tổ chức chấp hành dự tốn chi đầu tư XDCB từ NSNN nhằm hỗ trợ nguồn vốn cho chủ thầu có chuyển biến q trình tiếp cận thay đổi theo thơng tư nghị định, Việc toán thực dự toán chi NSNN cho đầu tư XDCB thực theo quy trình lượng vốn giải ngân tương đối cao 85% Cơng tác tốn chi đầu tư XDCB từ NSNN cịn nhiều bất cập hồ sơ tốn, thời gian thực tốn cịn chậm, tỷ lệ dự án thực tốn tiến độ cịn thấp, giá trị đề nghị toán giá trị tốn có chênh lệch cịn cao độ lệch khoảng % đến 1,0% ( trung bình 0,9%) Cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tốn chi đầu tư XDCB thực theo quy định đoàn tra kiểm tra thực định kỳ thường xuyên nhằm kiểm soát tránh thất thoát nguồn vốn, song hiệu công tác giám sát cộng đồng quản lý chi hạn chế Luận văn phân tích làm rõ tồn nguyên nhân quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN Từ đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN gồm: (i) Hoàn thiện lập quy hoạch, kế hoạch phân bổ chi đầu tư xây dựng bản; (ii) Nâng cao chất lượng kiểm soát toán chi đầu đẩy nhanh toán chi đầu tư xây dựng bản; (iii)Tăng cường kiểm tra, giám sát tất 89 khâu trình đầu tư xây dựng bản;(iv) Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nâng cao trình độ quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Đồng thời đề xuất nhóm kiến nghị quản lý vốn đầu tư XDCB kiến nghị Chính phủ, Bộ ngành liên quan Tỉnh ủy HĐND UBND tỉnh Thanh Hóa 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Huyện ủy Quảng Xương (2018) Kế hoạch số 73-KH/TU xây dựng đề án vị trí việc làm Bộ tài (1997), Thơng tư 76-TC/ĐTPT hướng dẫn quản lý, cấp phát vốn đầu tư xây dựng thuộc ngân sách huyện, xã Bộ tài (2017), Thơng tư 85/2017/TT-BTC: Quy định việc tốn tình hình sử dụng vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách năm Bộ tài (2018), Số: 13185/BTC-TTr, V/v Hướng dẫn xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra tài năm 2019 Chính Phủ (2015), Nghị định 32/2015/NĐ-CP - Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015, quy định giám sát, đánh giá chương trình, dự án đầu tư, giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư Đàm Thị Hệ (2013), Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện, thị- trường hợp nghiên cứu điển hình thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đak Nơng, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ lâm nghiệp, sơ 2, tr 130-136 Kiểm tốn Nhà nước khu vực XI(2018), Thông báo kết kiểm toán huyện Quảng Xương ngày 31/10/2018 Phạm Hồng Ngọc (2017), Quản lý chi đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Cần Giuộc – tỉnh Long An, Luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Chính Quốc Gia thành phố Hồ Chí Minh 10 Quốc Hội (2013), Luật Đầu thầu 43/2013/QH13 ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2013 11 Quốc Hội (2014), Luật đầu tư số 67/2014/QH13 Quốc hội ban hành ngày 26/11/2014 sửa đổi số điều Luật đầu tư số 59/2005-QH11 12 Quốc Hội (2014), Luật xây dựng Số: 50/2014/QH13, ngày 18 tháng 06 năm 2014 91 13 Quốc Hội (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP, Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng 14 ê Văn Sinh (2019) Quản lý dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước công ty TNHH MTV Cơ khí xác 11 15 Nguyễn Tiệp (2011), Bài giảng Khoa học quản lý, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Thanh tra tỉnh(2019), Kết luận Thanh tra việc quản lý, sử dụng ngân sách số dự án đầu tư xây dựng huyện Quảng Xương, số 938/KL-TTTH 17 ê Văn Tuân (2019) Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành kế toán Trường Đại học Hồng Đức 18 Nguyễn Việt Toàn (2017), Quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi, Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 19 Nguyễn Việt Tồn (2019), Chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi, Tạp chí Kinh tế &Dự báo số 3, tr 34 20 UBND huyện Hoằng Hóa (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh 2018, trọng tâm 2019 21 UBND huyện Quảng Xương (2019) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh 2019, trọng tâm 2020 22 UBND tỉnh Thanh Hóa (2017), Quyết định 262/QĐ-UBND năm 2017 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 23 Dương Thanh Xuân (2018) Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ, Học viên Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh 92 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Trích dự án đầu tƣ XDCB từ NSNN cấp huyện Quảng Xƣơng thực năm 2017 Tên dự án đầu tư XDCB từ NSNN cấp huyện Mã dự án Trường THPT Quảng Xương 7013861 Trung tâm GDTX dạy nghề huyện Quảng Xương 7087522 Trường THPT Đặng Thai Mai 7262371 Nghĩa trang liệt sỹ HM xây cổng tường rào 7274295 Nhà hội trường UBND huyện 7276920 Sửa chữa đường Bình Yên, Tân Trạch 7282605 Trường THCS Nguyễn Du 7303080 Nền đường rãnh thoát nước 7303946 Hạ tầng T xã Q Tân H 7305425 đường GT phía nam gđ Nghia trang Liệt sỹ HM 72 vo mo 7332745 Quy hoạch khu TT Bắc ghép 7333916 Đường GT Quảng Bình Quảng Yên 7354307 Nhà thi đấu Trung tâm văn hóa 7421608 Xử lý sạt lỡ nâng cấp tuyến đê Sơng hồng 7474906 Sửa chữa nâng cấp đường liên xã Quảng Ngọc 7481202 Trung tâm y tế dự phòng Quảng Xương 7504188 Cầu qua kênh Định Ninh 7527473 Xử lý đê sông yên xã Quảng Trung 7533816 Nâng cấp đường liên xã Quảng Trường, Quảng Vọng 7535590 Cấp Điện TĐC thôn xã Quảng Thái 7541281 Quy hoạch xd vùng Thị Trấn 7548190 Đường GT Quảng Thái 7550716 Nâng cấp khuôn viên huyện ủy 7552983 Sơn chống thấm 7553452 Kênh trạm bơm xã Quảng Hòa 7556288 GPMT cầu Sơng hồng xã Q Trung 7558511 Bồi thường GPMB quy hoạch dân cư xen cư xã thị trấn 7562187 Nâng cấp đường GT Q Bình, Q Thái 7566248 ênh văn hợp 7576401 P1 Cải tạo nhà hội trường BCH qn huyện QX 7578081 Đê tả sơng hồng xã Q Vọng 7580086 Lập quy hoạch xã Q Lợi 7595625 Cải tạo khuôn viên công an huyện Quảng Xương 7598831 Nâng cấp TB xã Q Giao 7621961 Nâng cấp trạm bơm tưới xã Q Hải 7621962 Cải tạo nhà làm việc quan UBND huyện 7622540 Trường THCS Quảng Khê 7623266 Trường THCS Q Vọng 7623267 Nâng cấp cải tạo đường GT liên xã Q Trường Q Khê 7626377 ênh tưới TB triều công xã Q Lộc 7627032 Nâng cấp đường GT Q Bình Q Thái 7631036 Đường GT từ tỉnh lộ 511 đến khu du lịch Bình dương 7632656 Sữa chữa cải tạo nhà làm việc tầng 7635875 Sữa chữa cải tạo đường Q Bình Q Yên 504 7637263 Đường GT từ thôn xã Q Vọng 7639170 Sữa chữa tuyến đường quý /2017 7639846 Nạo vét cơng trình kênh núi lau xã Q Thạch 7643628 Nghia trang HM bồn hoa tháo dỡ 7653764 Cọc tiêu biển báo đường huyện Quảng Xương 7658616 Sữa chữa nâng cấp TB bất động 7595682 Cầu qua kênh bắc xã Q Định 7612767 Nâng cấp đường GT Q Trường Q 7621981 Trạm bơm tưới xã Quảng Nhân 7638740 Đê tả sông yên xã Quảng Văn 7639169 ênh tưới TB xã Quảng Chính 7638738 P2 Phụ lục 2: Trích dự án đầu tƣ XDCB từ NSNN cấp huyện Quảng Xƣơng thực năm 2018 Tên dự án đầu tư XDCB từ NSNN cấp huyện Mã dự án Hạ tầng khuôn viên xanh 7380608 Nhà quản lý khuôn viên xanh 7400105 Nhà thi đấu TDTT huyện 7421608 7495344 - cau song rao Q 7495344 Đền thờ Hoàng Bùi Hoàn 7504918 Nâng cấp đường liên xã Quảng Trường Quảng Vọng 7535590 Đường Giao thông Quảng Thái 7550716 Vỉa hè phía tây QL 1A 7552910 Kênh trạm bơm xã Quảng Hòa 7556288 Bồi thường GPMB quy hoạch dân cư xen cư xã thị trấn 7562187 Trường THCS Q Nham 7565715 Nâng cấp đường GT Quảng Bình Quảng Thái 7566248 Xử lý khẩn cấp nắn dịng đoạn sơng n xóm Dũng xã Quảng Trung 7593158 Sửa chữa nâng cấp trạm bơm bất động 7595682 Nâng cấp trạm bơm Quảng Giao 7621961 Nâng cấp mở rông đường GT từ Quảng Trường Quảng Hợp 7621981 Cải tạo nhà làm việc quan UBND huyện 7622540 Bảo vệ phát triển rừng huyện Quảng Xương 7623130 Trường THCS Quảng Khê 7623266 Trường THCS Quảng Vọng 7623267 Nâng cấp cải tạo đường GT liên xã Quảng Trường Quảng Khê 7626377 Thành lập thị trấn sở đô thị Quảng Lợi 7629544 Nâng cấp đường GT Quảng Bình Quảng Thái 7631036 Đường từ tỉnh lộ 511 đến khu du lịch Bình Dương 7632656 Sửa chữa cải tọa nhà làm việc 03 tầng 7635875 Sửa chữa cải tạo đường Quảng Bình - Quảng Yên 504 7637263 P3 ênh tưới trạm bơm xã Quảng Chính 7638738 Trường THOT Quảng Xương II H : Nhà môn 7638739 Trạm bơm tưới xã Quảng Nhân 7638740 Đê tả sông Yên xã Quảng Văn 7639169 Đường GT từ thôn xã Quảng Vọng 7639170 Sửa chữa tuyến đường quý III/2017 7639846 Nạo vét cơng trình kênh núi Lau xã Quảng Thạch 7643628 Cọc tiêu biển báo đường huyện Quảng Xương 7658616 Trường THPT Quảng Xương IV 7676739 GP B đường GT Quảng Bình - Quảng Thái 7676743 Nâng cấp trạm bơn hệ thống kênh cấp Cầu Trào 7687134 Xử lý đê sông Nhơm xã Quảng Phúc 7688790 Nâng cấp đường giao thông Quảng Ngọc Quảng Phúc 7689466 Sửa chữa tuyến đường quý I/2017 7695636 Nạo vét kênh tưới xã Quảng Lýu 7695666 Đường Gt Quảng Tân Quảng Định 7697391 Cống tiêu đê tả sơng Hồng xã Quảng Ngọc 7702566 Vách kính hành lang trụ sở Ban QLDA huyện 7703478 Cải tạo sửa chữa trụ sở MTTQ huyện 7704833 Cầu qua kênh Bắc xã Quảng Nhân 7704834 Nâng cấp mở rộng đường giao thông Quảng Ngọc Quảng Phúc 7712429 Sửa chữa bệnh viện đa khoa huyện 7712994 Khuôn viên xanh TTVH huyện 7715328 Quy hoạch vùng Quảng Xương đến 2035 tầm nhìn 2065 7722834 Trường mầm non xã Quảng Trường 7722846 Trường mầm non xã Quảng Chính 7724502 GP B đường Trường Khê 7727559 Hạ tầng kỹ thuật phía Đông TTVH (tuyến N 12 đến N23) 7727718 Hệ thống đèn cao áp 7729264 Duy tu bảo dưỡng đường năm 2018 7737075 P4 Phụ lục 3: Trích dự án đầu tƣ XDCB từ NSNN cấp huyện Quảng Xƣơng thực năm 2019 Đường giao thông từ cầu Thắng Phú T 504 Đường Quảng Phong Quảng Hòa (đoạn Q cầu Chào) Sửa chữa cơng trình quan UBND huyện nội thất phòng tiếp dân quan UBND huyện Sửa chữa Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Đường giao thơng từ cầu xã Quảng Vọng xã Quảng Phúc Nâng cấp tuyến kênh trạm bơm Hịa Trinh xã Quảng Hịa Cơng trình Khu nhà tầng - THCS Nguyễn Du Xây dựng khu nhà tầng phục vụ công tác di chuyển trung tâm GDTX huyện đến khu vực trường TC nghề huyện Rãnh nước, bó vỉa đan rãnh khu dân cư phía Đơng nhà thi đấu huyện Quảng Xương phía nam bể bơi thị trấn Mở rộng đường Quảng Lộc - Quảng Bình (đoạn từ T Q ) Đường Thanh Niên mở rộng (đoạn ênh Tân Phong đến kênh Tân Phong 2) Vỉa hè phía Đơng nhà thi đấu phía đơng sân vận động huyện Nâng cấp đường giao thông Quảng Ngọc, Quảng Trường nối Quảng Khê Đường phía Đơng thị trấn Quảng Ninh (song song QL 1A) Đường giao thông từ công ty SOTO đến đường 4C Sửa chữa nhà truyền thống huyện Trung tâm hội nghị huyện Mở rộng đường Định Đức đoạn từ xã Quảng Đông đến đường Thanh Niên Nâng cấp trạm bơm tưới kênh dẫn xã Quảng Ninh Sửa chữa THCS Quảng Xương Sửa chữa THCS Quảng Xương P5