Thực trạng công tác kế toán chi thƣờng xuyên từ ngân sách nhà nƣớc tại kho bạc nhà nƣớc tỉnh thừa thiên huế

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KẾ TOÁN - KIỂM TOÁN - - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN CHI THƯỜNG XUN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Sinh viên thực hiện: Lê Thị Kim Phụng Lớp: K48A - Kế tốn Niên khóa: 2014 - 2018 Giảng viên hƣớng dẫn: ThS Nguyễn Thị Thu Trang Huế, tháng 04 năm 2018 LỜI CÁM ƠN Để có đƣợc kết nhƣ ngày hôm nay, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầy, Cô trƣờng Đại học Kinh tế Huế nói chung quý Thầy, Cơ khoa Kế tốn - Kiểm tốn nói riêng, ngƣời dìu dắt truyền đạt kiến thức quý báu suốt khoảng thời gian học tập trƣờng Và hết xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Cô giáo ThS Nguyễn Thị Thu Trang tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành khóa luận tốt nghiệp Bên cạnh đó, tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán nhân viên phịng Kế tốn Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Thừa Thiên Huế, nơi mà tơi có hội thực tập, tìm hiểu thực tế thu thập thơng tin, số liệu để tơi thực tốt đề tài Trong trình nghiên cứu thực đề tài, với vốn kiến thức hạn hẹp nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót cần phải bổ sung hoàn thiện tốt Rất mong đƣợc đóng góp q Thầy, Cơ tơi hồn thiện báo cáo này, đồng thời củng cố đƣợc kiến thức rút kinh nghiệm q báu giúp ích cho cơng việc sau Tôi xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày 23 tháng năm 2018 Sinh viên thực Lê Thị Kim Phụng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài CBCC Cán cơng chức CITAD Hệ thống toán điện tử liên ngân hàng CQTC Cơ quan Tài KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KSC Kiểm soát chi KTV Kế toán viên LCT Lệnh chi tiền LKB Liên kho bạc NHNN Ngân hàng Nhà nƣớc NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NSTW Ngân sách Trung ƣơng SPĐT Song phƣơng điện tử TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc TCS Chƣơng trình thu thuế điện tử TK Tài khoản TMCP Thƣơng mại cổ phần TTSP Chƣơng trình tốn song phƣơng điện tử TTV Thanh toán viên YCTT Yêu cầu toán SVTH: Lê Thị Kim Phụng i Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình CBCC KBNN Thừa Thiên Huế qua năm 2015-2017 49 Bảng 2.2 Tình hình thu NSNN KBNN Thừa Thiên Huế qua năm 2015-2017 51 Bảng 2.3 Tình hình chi NSNN KBNN Thừa Thiên Huế qua năm 2015-2017 52 Biểu mẫu 2.1 Giấy rút dự toán ngân sách 59 Biểu mẫu 2.2 Uỷ nhiệm chi 66 Biểu mẫu 2.3 Bảng kê giao nhận chứng từ phân hệ quản lý chi 72 Biểu mẫu 2.4 Liệt kê chứng từ phân hệ quản lý chi 74 Biểu mẫu 2.5 Sổ chi tiết tài khoản 3931 76 Biểu mẫu 2.6 Giấy rút dự toán ngân sách 78 Biểu mẫu 2.7 Bảng kê giao nhận chứng từ phân hệ quản lý sổ 87 Biểu mẫu 2.8 Liệt kê chứng từ phân hệ sổ 89 Biểu mẫu 2.9 Sổ chi tiết tài khoản 3853 91 SVTH: Lê Thị Kim Phụng ii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ hạch toán khoản chi từ dự tốn thức năm đơn vị thụ hƣởng mở tài khoản ngân hàng lĩnh tiền mặt 23 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ hạch tốn trƣờng hợp khơng kiểm sốt dự toán đơn vị thụ hƣởng mở tài khoản ngân hàng lĩnh tiền mặt 23 Sơ đồ 1.3 Sơ đồ hạch tốn khoản chi từ dự tốn thức đơn vị thụ hƣởng mở tài khoản Kho bạc 24 Sơ đồ 1.4 Sơ đồ hạch tốn trƣờng hợp khơng kiểm sốt dự tốn đơn vị thụ hƣởng mở tài khoản Kho bạc 25 Sơ đồ 1.5 Sơ đồ hạch toán trƣờng hợp chuyển số tạm ứng thành thực chi Lệnh chi tiền năm ngân sách 25 Sơ đồ 1.6 Sơ đồ hạch toán trƣờng hợp thu hồi số tạm ứng từ dự tốn tạm cấp có dự tốn thức 26 Sơ đồ 1.7 Sơ đồ hạch toán trƣờng hợp thu hồi tạm ứng từ dự toán tạm ứng Lệnh chi tiền có dự tốn thức năm 26 Sơ đồ 1.8 Sơ đồ hạch toán trƣờng hợp thu hồi tạm ứng từ dự tốn tạm ứng Lệnh chi tiền có dự tốn thức thời gian chỉnh lý tốn 26 Sơ đồ 1.9 Sơ đồ hạch toán trƣờng hợp thu hồi số tạm ứng trƣờng hợp khơng kiểm sốt dự tốn 27 Sơ đồ 1.10 Sơ đồ hạch toán trƣờng hợp xử lý khoản thực chi Ngân sách Nhà nƣớc không đƣợc toán 27 Sơ đồ 1.11 Sơ đồ hạch tốn khoản chi Ngân sách Nhà nƣớc khơng có cam kết chi đơn vị thụ hƣởng mở tài khoản ngân hàng lĩnh tiền mặt trƣờng hợp chi từ dự toán năm 28 Sơ đồ 1.12 Sơ đồ hạch toán khoản chi NSNN khơng có cam kết chi đơn vị thụ hƣởng mở tài khoản Kho bạc trƣờng hợp chi từ dự toán năm 28 Sơ đồ 1.13 Sơ đồ hạch tốn khoản chi NSNN có cam kết chi đơn vị thụ hƣởng mở tài khoản Kho bạc trƣờng hợp chi từ dự toán năm 29 Sơ đồ 1.14 Sơ đồ hạch toán toán tạm ứng chi từ dự toán năm 29 SVTH: Lê Thị Kim Phụng iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang Sơ đồ 1.15 Sơ đồ hạch tốn khoản chi Ngân sách Nhà nƣớc khơng có cam kết chi đơn vị thụ hƣởng mở tài khoản ngân hàng lĩnh tiền mặt trƣờng hợp chi từ dự toán tạm ứng 30 Sơ đồ 1.16 Sơ đồ hạch toán khoản chi NSNN khơng có cam kết chi đơn vị thụ hƣởng mở tài khoản Kho bạc trƣờng hợp chi từ dự toán tạm ứng 30 Sơ đồ 1.17 Sơ đồ hạch toán khoản chi NSNN có cam kết chi đơn vị thụ hƣởng mở tài khoản Kho bạc trƣờng hợp chi từ dự toán tạm ứng 31 Sơ đồ 1.18 Sơ đồ hạch toán thu hồi dự tốn tạm ứng có hồ sơ tốn 31 Sơ đồ 1.19 Sơ đồ hạch toán thu hồi dự toán tạm ứng năm thời gian chỉnh lý toán 32 Sơ đồ 1.20 Sơ đồ hạch toán khoản tạm ứng chƣa thu hồi đƣợc sau thời gian chỉnh lý toán khoản dự toán đƣợc phép chuyển sang năm sau 33 Sơ đồ 1.21 Sơ đồ hạch toán khoản tạm ứng chƣa thu hồi đƣợc sau thời gian chỉnh lý toán khoản dự tốn khơng đƣợc phép chuyển sang năm sau 33 Sơ đồ 1.22 Sơ đồ hạch toán khoản thực chi Ngân sách Nhà nƣớc không đƣợc toán trƣờng hợp theo dõi khoản thực chi chƣa đƣợc thu hồi 34 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy tổ chức quản lý KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế 41 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ tổ chức máy kế toán KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế 44 SVTH: Lê Thị Kim Phụng iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC SƠ ĐỒ iii MỤC LỤC v PHẦN I - ĐẶT VẤN ĐỀ I.1 Lý chọn đề tài I.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài I.3 Đối tƣợng nghiên cứu đề tài I.4 Phạm vi nghiên cứu đề tài I.5 Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài I.6 Kết cấu đề tài I.7 Tính đề tài PHẦN II - NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƢƠNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN CHI THƢỜNG XUYÊN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Lý luận chung Ngân sách Nhà nƣớc chi Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc 1.1.1 Ngân sách Nhà nƣớc 1.1.2 Chi Ngân sách Nhà nƣớc 1.2 Lý luận chung chi thƣờng xuyên Kho bạc Nhà nƣớc 1.2.1 Khái niệm chi thƣờng xuyên 1.2.2 Các phƣơng thức chi thƣờng xuyên 1.2.3 Điều kiện chi toán khoản chi thƣờng xuyên 13 1.3 Nội dung cơng tác kế tốn chi thƣờng xuyên Kho bạc Nhà nƣớc 14 1.3.1 Chứng từ sử dụng 14 1.3.2 Sổ sách kế toán 15 1.3.3 Tài khoản kế toán 15 SVTH: Lê Thị Kim Phụng v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang 1.3.4 Phƣơng pháp kế toán số nghiệp vụ kinh tế phát sinh chủ yếu 22 1.4 Vai trò nhiệm vụ kế toán chi thƣờng xuyên Kho bạc Nhà nƣớc 34 1.4.1 Vai trò kế toán chi thƣờng xuyên Kho bạc Nhà nƣớc 34 1.4.2 Nhiệm vụ kế toán chi thƣờng xuyên Kho bạc Nhà nƣớc 34 CHƯƠNG - THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NSNN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 36 2.1 Giới thiệu chung Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế 36 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 36 2.1.2 Chức nhiệm vụ 36 2.1.3 Tổ chức máy quản lý Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế 40 2.1.4 Tổ chức công tác kế toán Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế 43 2.1.5 Tình hình lao động Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế 49 2.1.6 Tình hình thu chi Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc qua năm 2015-2017 51 2.2 Thực trạng cơng tác kế tốn chi thƣờng xuyên từ Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế 53 2.2.1 Chứng từ sử dụng 54 2.2.2 Sổ sách kế toán 57 2.2.3 Tài khoản sử dụng 57 2.2.4 Ví dụ minh họa 57 CHƢƠNG - MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN CHI THƢỜNG XUYÊN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 92 3.1 Đánh giá công tác kế toán chi thƣờng xuyên từ Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế 92 3.1.1 Ƣu điểm 92 3.1.2 Nhƣợc điểm 93 3.2 Một số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác kế toán chi thƣờng xuyên từ Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế 94 PHẦN III - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 SVTH: Lê Thị Kim Phụng vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang III.1 Kết luận 97 III.2 Kiến nghị 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC SVTH: Lê Thị Kim Phụng vii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang PHẦN I - ĐẶT VẤN ĐỀ I.1 Lý chọn đề tài Ngân sách Nhà nƣớc đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế nƣớc ta Việc quản lý chặt chẽ sử dụng có hiệu Ngân sách Nhà nƣớc yêu cầu cần thiết, trách nhiệm mối quan tâm hàng đầu Chính phủ, tổ chức đơn vị sử dụng ngân sách Trong đó, chi Ngân sách Nhà nƣớc chiếm tỷ trọng lớn đóng vai trị then chốt có tác động ảnh hƣởng lớn kinh tế Tuy nhiên việc sử dụng công quỹ ngày gây nhiều lãng phí, cơng tác quản lý ngân sách cịn có nhiều khuyết điểm Hàng năm, thu ngân sách vƣợt so với kế hoạch, năm sau thu cao năm trƣớc nhƣng cân đối ngân sách quốc gia tình trạng khó Một phần ngun nhân khoản chi thƣờng xuyên tăng nhanh thời gian vừa qua Xuất phát từ thực trạng nêu trên, công tác kế toán chi thƣờng xuyên từ Ngân sách Nhà nƣớc có vai trị quan trọng cơng tác quản lý quỹ Ngân sách Nhà nƣớc, đồng thời thay mặt Nhà nƣớc kiểm tra, kiểm sốt tình hình chấp hành ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách trách nhiệm tổ chức, cá nhân có quan hệ với Ngân sách Nhà nƣớc Trong năm vừa qua, cơng tác kế tốn Ngân sách Nhà nƣớc hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nƣớc nói chung kế tốn chi thƣờng xun từ Ngân sách Nhà nƣớc nói riêng Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, công tác chi Ngân sách Nhà nƣớc thời gian qua chƣa đƣợc chặt chẽ, chí số nơi cịn yếu kém, dẫn đến tình trạng thất thoát lớn, gây thiệt hại nghiêm trọng cho Ngân sách Nhà nƣớc nhƣng chƣa đƣợc xử lý nghiêm khắc kịp thời Trƣớc tình hình đó, việc tổ chức tốt cơng tác kế tốn chi thƣờng xun từ Ngân sách Nhà nƣớc giúp cho đơn vị có đƣợc máy kế toán gọn nhẹ, phù hợp, hoạt động có hiệu nhằm đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý, nâng cao chất lƣợng kế toán Ngân sách Nhà nƣớc hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nƣớc, đáp ứng yêu cầu thông tin quản lý điều hành Ngân sách Nhà nƣớc cấp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế SVTH: Lê Thị Kim Phụng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang Biểu mẫu 2.7 Bảng kê giao nhận chứng từ phân hệ quản lý sổ KBNN: VP KBNN Thừa Thiên Huế Mã KBNN: 1611 Mẫu /KB/TABMIS Ngày lập: 27 03-2018 08:55:01 BẢNG KÊ GIAO NHẬN CHỨNG TỪ PHÂN HỆ QUẢN LÝ SỔ CÁI Từ ngày hiệu lực: 26/03/2018 đến ngày hiệu lực: 26/03/2018 Nhân viên lập giao dịch: 1611_KB_KSC_Nguyễn Thị Thủy STT Ngày phiên: 26/03/2018 Bút toán Số tiền Phien Loại tiền: VND Trạng thái bút tốn Số bút tốn Ngày đệ trình 1611.180326.21700.1 26-03-2018 08:31:09 26.700.800.000 Đã phê duyệt 1611.180326.21700.2 26-03-2018 08:33:56 5.305.200.000 Đã phê duyệt 1611.180326.21700.3 26-03-2018 08:36:58 5.949.200.000 Đã phê duyệt … …… …… …… Tổng tiền N.tệ VND Ghi …… 64.405.253.004 Ng y … tháng … năm … Phịng/Bộ phận kiểm sốt chi Chun viên Trƣởng phịng/Phụ trách phận Phịng/Bộ phận kế tốn Kế tốn viên (Đã ký) Kế toán trƣởng/Phụ trách kế toán (Đã ký) KTV tiến hành chạy bảng “Liệt kê chứng từ phân hệ quản lý sổ cái” tƣơng tự nhƣ bƣớc chạy bảng kê nêu nhƣng nhấn tìm chọn “Tabmis GL (S2-06) Báo cáo liệt kê chứng từ” SVTH: Lê Thị Kim Phụng 87 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang KTV thực bƣớc cịn lại tƣơng tự hình hiển thị “Liệt kê chứng từ phân hệ quản lý sổ cái” dƣới dạng file pdf, KTV in ký trình ngƣời kiểm sốt ký SVTH: Lê Thị Kim Phụng 88 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang Biểu mẫu 2.8 Liệt kê chứng từ phân hệ sổ KBNN: VP KBNN Thừa Thiên Huế Mẫu S2-06a/KB/TABMIS (TT số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 Bộ Tài chính) Mã KBNN: 1611 LIỆT KÊ CHỨNG TỪ PHÂN HỆ SỔ CÁI Ngày lập: 27/03/2018 Từ ng y: 26/03/2018 đến ngày: 26/03/2018 Nhân viên lập giao dịch: 1611_KB_KSC_Nguyễn Thị Thuỷ, Loại ngày: Ngày hạch toán Trạng thái phê duyệt: Đã phê duyệt STT Ngày tạo giao dịch Ngày hiệu lực Ngày kết sổ Số bút toán Trạng thái dự toán: Đủ dự toán Loại tiền: VND Loại bút toán: Thực tế Trạng thái kết sổ: Đã kết sổ Phát sinh Nợ Tài khoản N.tệ 01.8123.7049.1.1054672.46.003.341.00000.1611.12.000 26/03/2018 26/03/2018 26/03/2018 1611.180326.21700.01 … …… … …… 26/03/2018 26/03/2018 26/03/2018 1611.180326.21700.3 N.tệ VND 01.1523.7049.1.1054672.46.003.341.00000.1611.12.000 20.685.000 ……… 20.685.000 20.685.000 …… …… 01.8123.6001.1.1053629.46.009.041.00000.1611.12.001 3.000.000.000 01.8123.6101.1.1053629.46.009.041.00000.1611.12.001 1.000.000.000 01.8123.6503.1.1053629.46.009.041.00000.1611.12.001 700.000.000 01.8123.6702.1.1053629.46.009.041.00000.1611.12.001 600.000.000 01.8123.6901.1.1053629.46.009.041.00000.1611.12.001 649.200.000 5.949.200.000 01.3853.0000.0.0000000.00000.000.000.00000.1611.00.000 5.949.200.000 Cộng chứng từ … … …… … …… ……… 5.949.200.000 …… Tổng tiền theo báo cáo VND 20.685.000 Cộng chứng từ … Phát sinh Có 64.405.253.004 …… 64.405.253.004 Ng y … tháng … năm … Kế toán/Kiểm soát (Đã ký) SVTH: Lê Thị Kim Phụng Kế toán trưởng/Phụ trách (Đã ký) 89 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang KTV tiến hành đóng dấu “Kế toán” Giấy rút dự toán ngân sách, Bảng kê giao nhận chứng từ phân hệ quản lý sổ Liệt kê chứng từ phân hệ quản lý sổ Cuối ngày, KTV in Bảng cân đối tài khoản (Phụ lục) ngày 26/03/2018 để lƣu trữ chứng từ ngày SVTH: Lê Thị Kim Phụng 90 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang Biểu mẫu 2.9 Sổ chi tiết tài khoản 3853 KBNN: VP KBNN Thừa Thiên Huế Mã KBNN: 1611 Mẫu S2-02/KB/TABMIS Ng y lập: 06/04/2018 SỔ CHI TIẾT TÀI KHOẢN T i khoản: T.3853.T.T.T.T.T.T.T.1611.T.T Tên t i khoản: T.Lệnh chuyển Có LKB nội tỉnh.T.T.T.T.T.T.T.T.T.T Từ ng y hiệu lực: 26/03/2018 đến ng y hiệu lực 26/03/2018 Đên ng y kết sổ Loại tiền tệ: Ngày kết sổ Số dư đầu kỳ … … STT VND Loại bút toán: Ngày hiệu lực Số bút toán Số chứng từ Tài khoản đối ứng (12 đoạn mã) … … … …… 01.8123.6001.1.1053629.46.009.041 00000.1611.12.001 26 26/03/2018 26/03/2018 103489 191 27 26/03/2018 26/03/2018 103489 191 28 26/03/2018 26/03/2018 103489 191 29 26/03/2018 26/03/2018 103489 191 … … … … … 52 26/03/2018 26/03/2018 103489 191 … … … … … N.tệ Thực Phát sinh nợ VNĐ N.tệ Phát sinh có VNĐ 10 273.340.691.741 … 3.000.000.000 01.8123.6503.1.1053629.46.009.041 00000.1611.12.001 01.8123.6702.1.1053629.46.009.041 00000.1611.12.001 01.8123.6901.1.1053629.46.009.041 00000.1611.12.001 … 01.8123.6101.1.1053629.46.009.041 00000.1611.12.001 …… 700.000.000 600.000.000 649.200.000 …… 1.000.000.000 … Tổng phát sinh 64.597.002.734 Luỹ kế năm -1.887.430.567.300 Số dư cuối kỳ 337.937.694.475 Kế toán SVTH: Lê Thị Kim Phụng Kế toán trƣởng 91 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang CHƢƠNG - MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN CHI THƢỜNG XUN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Đánh giá cơng tác kế tốn chi thƣờng xuyên từ Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế Trong khoảng thời gian tháng thực tập tốt nghiệp Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế để tìm hiểu thực trạng cơng tác kế tốn chi thƣờng xun từ Ngân sách Nhà nƣớc, kết hợp với việc tìm hiểu luật, thông tƣ, nghị định, định văn liên quan khác, xin đƣa số đánh giá, nhận xét ƣu điểm nhƣợc điểm thực trạng cơng tác kế tốn chi thƣờng xuyên từ Ngân sách Nhà nƣớc đơn vị nhƣ sau: 3.1.1 Ưu điểm Hiện nay, đội ngũ cán kế toán đơn vị đa số ngƣời làm lâu năm, có trình độ đại học trở lên, thành thạo nghiệp vụ, nhiệt tình cơng việc, ln cố gắng hồn thành cơng việc đƣợc cấp giao phó Ngồi ra, ban lãnh đạo Kho bạc Nhà nƣớc ln khuyến khích, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho cán kế toán học tập, nghiên cứu để trau dồi kiến thức, nâng cao trình độ nhƣ nghiệp vụ chun mơn Nhờ vào hỗ trợ đắc lực công nghệ tin học, từ triển khai hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc Tabmis nay, Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế bƣớc hoàn thiện cơng tác kế tốn theo quy định Thơng tƣ số 77/2017/TT-BTC Bộ Tài việc hƣớng dẫn chế độ kế toán ngân sách nhà nƣớc hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nƣớc Cùng với đó, Bộ Tài ban hành Thơng tƣ số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Thông tƣ số 39/2016/TT-BTC ngày 01 tháng năm 2016 sửa đổi bổ sung Thông tƣ số 161/2012/TT-BTC quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc giúp quản lý tốt khoản chi đơn vị sử dụng ngân SVTH: Lê Thị Kim Phụng 92 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang sách, kiểm soát chặt chẽ khoản tốn chi ngân sách nhà nƣớc nói chung nhƣ khoản chi thƣờng xuyên nói riêng Ngoài việc tuân thủ quy định chế độ kế tốn nhà nƣớc áp dụng cho hệ thống thơng tin quản lý ngân sách kho bạc, đơn vị chủ động nghiên cứu áp dụng thành công số ứng dụng hỗ trợ cho Tabmis, giúp tiết kiệm thời gian, nhanh chóng, xác, hạn chế sai sót nghiệp vụ hạch tốn kế tốn Về chứng từ kế toán, tài khoản, sổ sách kế toán sử dụng nhƣ phần mềm kế toán đƣợc đơn vị thực tƣơng đối tốt Bên cạnh đó, đơn vị ghi chép đầy đủ thông tin chứng từ đơn vị sử dụng ngân sách, áp dụng mẫu biểu chứng từ, quy trình luân chuyển chứng từ, tổ chức hạch toán kịp thời nghiệp vụ kinh tế phát sinh, đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý chứng từ Với cố gắng, nỗ lực cán công chức toàn đơn vị suốt năm qua, đặc biệt giai đoạn đầu triển khai hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc Tabmis từ năm 2012 nay, Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế liên tục nhiều năm liền đƣợc biểu dƣơng, nhiều cá nhân đƣợc khen tặng khen Bộ trƣởng Bộ Tài chính, khen Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nƣớc 3.1.2 Nhược điểm Mặc dù đạt đƣợc số ƣu điểm nhƣ nêu trên, song cơng tác kế tốn chi ngân sách nói chung kế tốn chi thƣờng xun từ ngân sách nhà nƣớc nói riêng Kho bạc Nhà nƣớc Thừa Thiên Huế tồn số nhƣợc điểm nhƣ sau: Trình độ lực chun mơn cán làm cơng tác kế tốn không đồng dẫn đến thiếu hiệu công tác triển khai tập trung, công tác giao dịch nhƣ tổng hợp số liệu Cụ thể, cán kế toán tƣơng đối lớn tuổi kinh nghiệm làm việc lâu năm nên đƣợc giao phó nhiều cơng việc kế toán viên trẻ tuyển vào chƣa nắm bắt thành thạo công tác kế tốn ngân sách nhà nƣớc nên khối lƣợng cơng việc đảm nhận cịn Cơng tác xếp, đánh số thứ tự, đóng chứng từ cuối ngày đƣa vào kho lƣu trữ thực chƣa kịp thời, chƣa tuân thủ triệt để theo quy định Quyết định số SVTH: Lê Thị Kim Phụng 93 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang 858/QĐ-KBNN ngày 15 tháng 10 năm 2014 Kho bạc Nhà nƣớc việc ban hành quy chế bảo quản, lƣu trữ tiêu hủy tài liệu kế toán hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc điều kiện vận hành Tabmis nhiều chứng từ để nơi làm việc, chƣa đóng thành tập để đƣa vào kho lƣu trữ nên có nguy dẫn đến việc thất lạc, an tồn liệu kế tốn, dễ cháy ẩm ƣớt Vào thời điểm cuối năm, việc vận hành hệ thống Tabmis gặp số trục trặc, tốc độ đƣờng truyền thấp, thƣờng xuyên tải, đƣờng truyền, việc nhập chứng từ liên tục bị ngắt, toàn báo cáo khai thác từ Tabmis không thực đƣợc, ảnh hƣởng đến hiệu công việc Việc kết nối Tabmis với chƣơng trình ứng dụng hỗ trợ khác sử dụng hoạt động nghiệp vụ Kho bạc nhƣ TCS, TTSP,… chƣa trơi chảy, đơi lúc cịn xảy trục trặc chậm giao diện từ TABMIS sang TCS, TTSP ngƣợc lại, ảnh hƣởng đến thời gian COT (cut of time) đóng giao dịch hàng ngày Phân hệ quản lý chi (AP) đƣợc chia thành bƣớc Bƣớc tạo YCTT, bƣớc ghi nợ tài khoản chi, ghi có tài khoản trung gian Bƣớc áp toán, tạo tài khoản cho YCTT, bƣớc ghi nợ tài khoản trung gian, ghi có tài khoản liên quan Việc phân chia thành hai bƣớc nhƣ làm phức tạp quy trình hạch tốn khoản chi, nhiều bƣớc, phần hành thực máy dễ gây sai sót 3.2 Một số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác kế toán chi thƣờng xuyên từ Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế Để hồn thiện cơng tác kế tốn chi thƣờng xun từ ngân sách nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế, xin đƣa số giải pháp nhằm khắc phục nhƣợc điểm nêu nhƣ sau: Để tránh đƣợc tình trạng trình độ lực chun mơn nhân viên kế tốn khơng đồng đều, lãnh đạo Kho bạc cần quan tâm việc nâng cao chất lƣợng máy kế toán Cụ thể, thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ kế toán, bồi dƣỡng kiến thức luật ngân sách nhà nƣớc, nghị định liên quan đến ngân sách nhà nƣớc kiến thức tin học, ngoại ngữ, đặc biệt cán tuyển dụng Bên cạnh đó, tổ chức thi liên quan đến nghiệp vụ kế toán SVTH: Lê Thị Kim Phụng 94 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang cho kế toán viên để kiểm tra lực chun mơn qua đề xuất hình thức khen thƣởng nhƣ phê bình cách hợp lý, tạo nguồn động lực giúp cho máy kế tốn ngày hồn thiện Để thực tốt công tác bảo quản lƣu trữ chứng từ kế toán theo quy định Bộ Tài chính, tránh tình trạng chứng từ để lại nơi làm việc, phận kế tốn cần bố trí riêng tủ đựng tài liệu để xếp chứng từ chƣa đóng thành tập cách gọn gàng, ngăn nắp Tủ đựng chứng từ phải có khố để đảm bảo an tồn thực biện pháp bảo quản chứng từ theo định kỳ nhằm chống ẩm mốc, mối mọt,… Bên cạnh đó, chứng từ đóng thành tập, phận cần phải xếp, phân loại cách khoa học, hợp lý để tiện cho việc kiểm tra, theo dõi, đối chiếu quản lý đơn vị Nhằm khắc phục tình trạng vận hành hệ thống Tabmis vào thời điểm cuối năm, Kho bạc Nhà nƣớc (Ban triển khai dự án Tabmis) cần nghiên cứu nâng cấp đƣờng truyền đảm bảo việc truy cập vào hệ thống thông suốt 24/24 với tốc độ nhanh, ổn định cách đầu tƣ nâng cấp sở hạ tầng, trang thiết bị để nâng cao lực hoạt động hệ thống Tabmis Với số ngƣời đăng ký sử dụng Tabmis lớn số ngƣời thƣờng xuyên truy cập, sử dụng đồng thời 4.000 ngƣời, việc đề xuất đƣợc đầu tƣ nâng cấp trang thiết bị, Kho bạc Nhà nƣớc Thừa Thiên Huế cần phải có biện pháp tổ chức công việc khoa học nhằm sử dụng tối đa tối ƣu lực hệ thống cách ngắt đƣờng truyền hệ thống Tabmis vào ngày nghỉ, thực chế độ bảo trì, nâng cấp hệ thống Bộ phận quản trị hệ thống cần thƣờng xun rà sốt, đơn đốc nhắc nhở đơn vị tồn giao dịch dở dang hệ thống, làm tắc nghẽn ảnh hƣởng tới sổ dùng chung Kho bạc Nhà nƣớc (Ban triển khai Tabmis) cần phối hợp với nhà thầu IBM (Nhà thầu thiết kế chƣơng trình) xem xét, sửa chữa số lỗi hay gặp phải nhằm đảm bảo việc kết nối với chƣơng trình TCS, TTSP ln đƣợc thơng suốt Với việc quy định tạm ngừng số hoạt động giao dịch hệ thống trƣớc thời gian đóng giao dịch hàng ngày khoảng thời gian phù hợp giải pháp giúp cho kế tốn hồn thành công việc kết nối Tabmis với chƣơng trình ứng dụng hỗ trợ khác trƣớc thời gian đóng giao dịch hàng ngày SVTH: Lê Thị Kim Phụng 95 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang Ban lãnh đạo Kho bạc Nhà nƣớc nhƣ trƣởng phịng Kế tốn Nhà nƣớc cần kiến nghị lên cấp có giải pháp để rút ngắn quy trình hạch toán, bỏ qua bƣớc hạch toán tài khoản trung gian giúp tiết kiệm đƣợc thời gian, khối lƣợng cơng việc cho cán kế tốn SVTH: Lê Thị Kim Phụng 96 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang PHẦN III - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ III.1 Kết luận Trong khoảng thời gian thực tập tốt nghiệp, tơi tìm hiểu nghiên cứu đề tài “Thực trạng cơng tác kế tốn chi thƣờng xuyên từ Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế” nhờ bảo, giúp đỡ hƣớng dẫn chu đáo ThS Nguyễn Thị Thu Trang nhƣ cán phòng Kế toán Nhà nƣớc Kho bạc tỉnh Thừa Thiên Huế nên phần tơi hồn thành đƣợc số mục tiêu ban đầu đề ra: Thứ nhất, thông qua việc tìm hiểu sở lý luận kế tốn chi thƣờng xuyên từ ngân sách nhà nƣớc Kho bạc, tơi tìm hiểu đƣợc số lý luận chung ngân sách nhà nƣớc, chi ngân sách nói chung chi thƣờng xuyên nói riêng nhƣ vai trị, nhiệm vụ nội dung cơng tác kế toán chi thƣờng xuyên từ NSNN Kho bạc Thứ hai, với việc tìm hiểu hệ thống sở lý luận, tơi sâu tìm hiểu nghiên cứu phần hành kế toán Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế Qua đó, tơi có đƣợc nhìn tổng qt kế tốn chi thƣờng xuyên từ ngân sách nhà nƣớc Kho bạc khái quát đƣợc thực trạng kế toán chi thƣờng xuyên từ ngân sách nhà nƣớc đồng thời phân tích tổng quan tình hình thu, chi ngân sách nhà nƣớc đơn vị Thứ ba, sau tìm hiểu đƣợc thực trạng cơng tác kế tốn chi thƣờng xuyên từ ngân sách nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc, rút đƣợc điểm tƣơng đồng khác biệt sở lý luận thực tế đơn vị để từ đƣa số đánh giá, nhận xét ƣu, nhƣợc điểm công tác kế tốn Từ đó, đề xuất số giải pháp khắc phục nhƣợc điểm nhằm hoàn thiện cơng tác kế tốn NSNN nói chung kế tốn chi thƣờng xuyên từ NSNN nói riêng Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế Với mục tiêu nghiên cứu đạt đƣợc nêu giúp cho ban lãnh đạo đơn vị, phận Kế toán Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Thừa Thiên Huế phần khắc phục đƣợc tồn hoàn thiện cơng tác kế tốn đơn vị mình, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Tuy nhiên, thân hạn chế SVTH: Lê Thị Kim Phụng 97 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang kiến thức nghiệp vụ, đề tài cịn thời gian nghiên cứu có hạn nên đề tài cịn số thiếu sót định Trong trình tìm hiểu thực tế đơn vị, đề tài đƣa đƣợc số nghiệp vụ phát sinh chủ yếu làm ví dụ minh họa nên chƣa thể khái quát hết thực trạng cơng tác kế tốn chi thƣờng xun từ ngân sách Kho bạc Thêm vào đó, giải pháp mà tơi đƣa cịn mang tính cá nhân, chủ quan, giải đƣợc phần vấn đề chƣa thể khắc phục triệt để III.2 Kiến nghị Để đề tài đƣợc hồn thiện tốt nữa, xin đề xuất số ý kiến hƣớng nghiên cứu nhƣ sau: Một là, đƣa tiêu chí cụ thể phần đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn chi thƣờng xun từ Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Hai là, tìm hiểu trình bày rõ ràng hệ thống tổ hợp tài khoản 12 phân đoạn mã phục vụ cho việc hạch toán kế toán chi tiết nghiệp vụ kinh tế phát sinh nhƣ nội dung hệ thống mục lục ngân sách nhà nƣớc Ba là, tìm hiểu phân tích thêm tình trạng vi phạm lỗi sử dụng chứng từ bị trả lại đơn vị, công tác hạch toán nhƣ lỗi vi phạm hành đơn vị sử dụng ngân sách, từ đƣa số biện pháp khắc phục tình trạng để tiết kiệm đƣợc nguồn lực sử dụng Bốn là, đƣa số biện pháp khác biện pháp nêu nhằm khắc phục thực trạng cịn tồn cơng tác kế tốn chi thƣờng xun từ ngân sách Kho bạc Tóm lại, cơng tác kế toán chi thƣờng xuyên từ ngân sách nhà nƣớc phần hành kế tốn có vị trí, vai trị vơ quan trọng Do đó, việc hồn thiện cơng tác kế tốn Kho bạc Nhà nƣớc nói chung Kho bạc Nhà nƣớc Thừa Thiên Huế nói riêng vấn đề cần thiết, quan trọng góp phần cho việc sử dụng có hiệu mục đích nguồn ngân sách Chính vậy, cần phải có nhiều thời gian để sâu tìm hiểu, tích luỹ thêm kiến thức, kinh nghiệm tập trung phân tích, đánh giá Tôi mong đề tài sở giúp cho tác giả khác có hƣớng nghiên cứu tốt SVTH: Lê Thị Kim Phụng 98 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc Hội (2015), Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015 Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật ngân sách nhà nước Bộ Tài (2016), Thông tư số 324/2016/TT-BTC ngày 21 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy định Hệ thống mục lục ngân sách nhà nước Bộ Tài (2012), Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm sốt, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01 tháng năm 2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 161/2012/TTBTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bộ Tài (2017), Thông tư số 77/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kế tốn ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ kho bạc nhà nước Kho bạc Nhà nƣớc (2017), Công văn số 4696/KBNN-KTNN ngày 29 tháng năm 2017 hướng dẫn thực Chế độ kế toán ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ kho bạc nhà nước Bộ Tài (2015), Quyết định số 1399/QĐ-BTC ngày 15 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Kho bạc Nhà nƣớc (2015), Quyết định số 696/QĐ-KBNN ngày 15 tháng năm 2015 Tổng giám đốc Kho bạc Nhà nước quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn SVTH: Lê Thị Kim Phụng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thị Thu Trang cấu tổ chức phòng văn phòng thuộc Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 10 Kho bạc Nhà nƣớc Thừa Thiên Huế (2015-2017), Báo cáo chi ngân sách nhà nước niên độ 2015-2017 11 Kho bạc Nhà nƣớc Thừa Thiên Huế (2015-2017), Báo cáo thu vay ngân sách nhà nước niên độ 2015-2017 12 Phòng Kế toán Nhà nƣớc (2018), Quy chế làm việc phân cơng cơng việc phịng Kế tốn Nhà nước thời gian thực từ ngày 15 tháng năm 2018 13 Nguyễn Hồng Nhân (2016), Hồn thiện cơng tác kế toán phục vụ kiểm soát thu, chi đơn vị hành nghiệp Kho bạc Nhà nước huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình, Trƣờng Đại học Lao động - Xã hội 14 Lê Thị Liễu (2008), Thực trạng cơng tác kế tốn thu chi ngân sách Kho bạc Nhà nước huyện Bố Trạch, Trƣờng Đại học Nha Trang SVTH: Lê Thị Kim Phụng PHỤ LỤC ... lý luận kế toán chi thƣờng xuyên từ Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Thứ hai, tìm hiểu thực trạng cơng tác kế tốn chi thƣờng xun từ Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ... LUẬN VỀ KẾ TOÁN CHI THƢỜNG XUYÊN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Lý luận chung Ngân sách Nhà nƣớc chi Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc 1.1.1 Ngân sách Nhà nước Theo kho? ??n 14,... dung kết nghiên cứu Chƣơng 1: Cơ sở lý luận kế toán chi thƣờng xuyên từ Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Chƣơng 2: Thực trạng cơng tác kế tốn chi thƣờng xun từ Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc