HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH. LUẬN VĂN THẠC SĨ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ THÚY LOAN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ TÂN Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Quảng Ninh, ngày tháng năm 2019 Ngƣời cam đoan Trần Thị Thúy Loan ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, nhận đƣợc giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Trƣớc hết, xin trân trọng cảm ơn Cô giáo TS Phạm Thị Tân ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi việc hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cơ giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Phòng Đào tạo Sau đại học - Trƣờng Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho thực hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Kho bạc Nhà nƣớc thành phố Cẩm Phả, đơn vị hành nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tơi xin cảm ơn đến gia đình, ngƣời thân, đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Quảng Ninh, tháng 05 năm 2019 Tác giả Trần Thị Thúy Loan iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT…………………… …………………… vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH…………………………………………………….viii MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC.5 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp thành phố 1.1.3 Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp thành phố 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN qua KBNN 16 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN số tỉnh khác học kinh nghiệm cho KBNN Cẩm Phả 18 1.2.1 Thực tiễn quản lý chi thường xuyên NSNN qua KBNN tỉnh Phú Thọ 18 1.2.2 Thực tiễn quản lý chi thường xuyên NSNN qua KBNN tỉnh Nam Định 19 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho KBNN Cẩm Phả 21 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 23 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 23 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 24 iv 2.1.3 Tổng quan Kho bạc Nhà nước thành phố Cẩm Phả 26 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp lựa chọn điểm nghiên cứu: 30 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 32 2.3.4 Hệ thống thống tiêu nghiên cứu 32 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ CẨM PHẢ GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 34 3.1 Thực trạng tình hình chi thƣờng xuyên Ngân sách thành phố Cẩm Phả 2016 - 2018 34 3.1.1 Cơ sở pháp lý quản lý chi thường xuyên NSNN qua KBNN Cẩm Phả 34 3.1.2 Tình hình thu - chi NS thành phố Cẩm Phả từ năm 2016 - 2018 37 3.1.3 Thực trạng chi thường xuyên NSNN thành phố Cẩm Phả 39 3.2 Thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Cẩm Phả 50 3.2.1 Quy trình quản lý chi thường xuyên NSNN qua KBNN Cẩm Phả 50 3.2.2 Công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 54 3.2.3 Chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 57 3.2.4 Kế toán toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 61 3.2.5 Thanh tra, kiểm tra công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 63 3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Cẩm Phả 65 3.3.1 Trình độ quản lý tài đơn vị thụ hưởng NSNN: 65 3.3.2 Chất lượng dự toán chi NSNN đơn vị sử dụng NSNN 65 3.3.3 Nhận thức ý thức chấp hành đơn vị sử dụng NSNN 68 3.3.4 Nhóm nhân tố chủ quan 68 v 3.3.5 Cơng nghệ thơng tin kiểm sốt chi NSNN qua KBNN Cẩm Phả 69 3.4 Những thành tựu đạt đƣợc quản lý chi NSNN qua KBNN Cẩm Phả 71 3.4.1 Thành tựu 71 3.4.2 Những tồn 72 3.5 Giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà Nƣớc Cẩm Phả 73 3.5.1 Định hướng quan điểm hoàn thiện quản lý chi NSNN KBNN Cẩm Phả 73 3.5.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước địa bàn thành phố Cẩm Phả 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Từ viết tắt NSNN Ngân sách nhà nƣớc KBNN Kho bạc nhà nƣớc CTX Chi thƣờng xuyên HĐND Hội đồng nhân dân XDCB Xây dựng QH Quốc Hội LKB Liên Kho bạc KS Kiểm soát BHXH Bảo hiểm xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa TC - KH Tài kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân TP Thành phố KT-XH Kinh tế - Xã Hội vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê trạng sử dụng đất thành phố Cẩm Phả năm 2018.24 Bảng 2.2 Dân số lao động thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2016-2018 25 Bảng 2.3 Cơ cấu mẫu khảo sát……………………………………………… 32 Bảng 3.1 Kết thu chi NSNN qua KBNN Cẩm Phả giai đoạn 2016 – 2018… 37 Bảng 3.2 Cơ cấu khoản chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Cẩm Phả giai đoạn 2016- 2018 theo nhóm chi……………………………………………….39 Bảng 3.3 Cơ cấu chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc theo phân cấp thành phố xã……………………………………………………………… ………48 Bảng 3.4 Cơ cấu chi thƣờng xuyên NSNN thành phố Cẩm Phả 2018… 49 Bảng 3.5 Bảng Dự toán phân bổ dự toán chi thƣờng xuyên NSNN TP Cẩm Phả, giai đoạn 2016-2018………………………………………………………55 Bảng 3.6 Thực trạng chấp hành phân bổ chi thƣờng xuyên NSNN………… 58 Bảng 3.7 Cơ cấu chấp hành hạng chi thƣờng xuyên NSNN 59 Bảng 3.8 Chi cho nghiệp giáo dục, đào tào dạy nghề 60 Bảng 3.9 Kết thực nhiệm vụ kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Cẩm Phả giai đoạn 2016 - 2018 64 Bảng 3.10 Kết khảo sát lập dự toán 66 Bảng 3.11 Kết khảo sát hợp lý việc bố trí, phân định khoản chi thƣờng xuyên cho lĩnh vực khác nhau…………………………………67 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1 Hệ thống phân cấp NSNN……………………………………… … Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy KBNN Cẩm Phả……………………………28 Biểu đồ 3.1 Tổng hợp khoản chi NSNN TP Cẩm Phả giai đoạn 2016 – 2018 … 47 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ quy trình luân chuyển quản lý chi NSNN qua KBNN Cẩm Phả…51 Biểu đồ: 3.2 Chênh lệch chi thƣờng xuyên so với dự báo 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách Nhà nƣớc (NSNN) phận, thành phần quan trọng Hệ thống tài Quốc gia NSNN vừa bảo đảm cho thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nƣớc, vừa bảo đảm an ninh quốc phịng đất nƣớc NSNN khơng cơng cụ động viên, khai thác nguồn lực tài xã hội tạo nên sức mạnh tài Nhà nƣớc mà cịn cơng cụ điều chỉnh sách vĩ mơ kinh tế Tuy nhiên, công tác quản lý NSNN chuyển biến số mặt định, chƣa tạo đƣợc phù hợp đồng Để quản lý sử dụng NSNN có hiệu thực tiễn, địi hỏi trƣớc hết phải nhận thức đầy đủ NSNN nhƣ vai trị phát triển kinh tế xã hội Phát huy tốt vai trị cơng cụ quản lý vĩ mơ kinh tế, cần có đổi quản lý, nâng cao vai trò trách nhiệm cấp, ngành Một khâu quan trọng cơng tác quản lý toán khoản chi NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc (KBNN) phải đảm bảo chế độ, mục đích đối tƣợng sử dụng NSNN, góp phần nâng cao hiệu sử dụng NSNN Luật NSNN đời với văn hƣớng dẫn Luật tạo tiền đề, sở pháp lý cho công tác tổ chức chi quản lý chi NSNN qua KBNN Các khoản chi tiêu đƣợc kiểm tra, quản lý tƣơng đối chặt chẽ việc yêu cầu đơn vị dự toán phải tuân thủ, chấp hành đầy đủ điều kiện chi NSNN theo Luật NSNN Công tác lập, phê duyệt phân bổ dự toán dần vào nề nếp giúp cho đơn vị thụ hƣởng NSNN, quan Tài KBNN có quản lý điều hành NSNN có hiệu Nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị việc quản lý chi NSNN đƣợc quy định rõ ràng hơn, góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN Bên cạnh 88 KBNN Mục đích, đƣa kiểm tra tự kiểm tra thƣờng xuyên việc triển khai, thực chế, sách ban hành thành nội dung kiểm tra thƣờng xuyên hệ thống KBNN, nhằm đẩy mạnh việc nghiên cứu văn chế độ, triển khai thực văn chế độ đơn vị KBNN Định kỳ, KBNN thống kê công bố kịp thời danh mục văn bản, chế độ, sách ban hành (dƣới 24 tháng) có hiệu lực, theo phần hành nghiệp vụ cụ thể, theo phân cấp thực hiện, để phục vụ công tác kiểm tra tự kiểm tra thƣờng xuyên - Sớm xây dựng ban hành quy trình quản lý chi NSNN theo hƣớng thủ tục đơn giản minh bạch, cụ thể rõ ràng tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị giao dịch - Cơng khai chi tiết minh bạch quy trình thủ tục quản lý chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc - Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho hoạt động KBNN, đặc biệt hệ thống sở truyền thông - Tăng cƣờng nhân lực với việc bố trí đào tạo, ln phiên cơng việc thƣờng xuyên cán làm công tác quản lý chi 2.4 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Ninh thành phố Cẩm Phả - Xây dựng văn hƣớng dẫn nghiệp vụ, quy định quản lý tài - ngân sách theo thẩm quyền cấp tỉnh, kịp thời, chế độ, sách hành Nhà nƣớc, phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng, nhằm đạo thực thống toàn tỉnh lĩnh vực quản lý sử dụng NSNN - Tăng cƣờng phối hợp, đẩy mạnh việc tổ chức triển khai thực quy định Nhà nƣớc công tác quản lý quản lý chi NSNN, nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý chi NSNN, chống thất thu NSNN khuyến khích 89 phát triển kinh tế địa phƣơng - Tăng cƣờng kiểm tra thực dự toán, toán NSNN địa bàn, kiên yêu cầu hoàn thiện hồ sơ, thủ tục xuất toán khoản chi NSNN chƣa đầy đủ hồ sơ, thủ tục theo quy định khoản chi vi phạm chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi Nhà nƣớc 2.5 Kiến nghị với Bộ ngành, địa phương Các cấp Bộ, Ngành địa phƣơng, sở tích cực tham mƣu cho Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài Bộ, Ngành liên quan sửa đổi, bổ sung quy định quản lý NSNN để KBNN có quản lý chặt chẽ khoản chi NSNN, cụ thể: - Về phía quan trung ƣơng + Khi ban hành văn điều chỉnh bổ sung, cấp quản lý phải xây dựng văn cho thật dễ hiểu, có cách hiểu để giúp cho ngƣời thực thi sách chế độ hiểu theo nhiều cách khác Có nhƣ sách ban hành vào sống dễ dàng có hiệu + Phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm quan đơn vị có liên quan việc quản lý, điều hành sử dụng NSNN theo luật NSNN Cơ quan Tài phải thực trách nhiệm xây dựng dự toán, thẩm tra việc phân bổ dự toán Ngân sách cho đơn vị sử dụng Ngân sách, kiểm tra, giám sát việc chi tiêu sử dụng Ngân sách quan, đơn vị sử dụng Ngân sách; quan quản lý cấp có trách nhiệm phân bổ dự toán cho đơn vị trực thuộc kịp thời, xác + Các quan Nhà nƣớc có thẩm quyền cần tập trung xây dựng sửa đổi bổ sung kịp thời, đầy đủ, đồng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu Ngân sách, đảm bảo phù hợp với thực tế, phù hợp với khả Ngân sách để làm sở cho việc lập định dự toán Ngân sách; đồng thời làm sử dụng, quản lý quản lý chi ngân sách; thúc đẩy đơn 90 vị sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu quả, thực công khai, minh bạch Trong q trình hồn chỉnh chế độ quản lý chi tiêu Ngân sách cần thực mạnh mẽ việc phân cấp xây dựng, ban hành chế độ, định mức chi; cần xác định rõ chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu áp dụng thống nƣớc; chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu HĐND tỉnh, thành phố đƣợc quyền định Từ đó, vừa đảm bảo tính phù hợp chế độ, vừa nâng cao trách nhiệm cấp quyền quản lý điều hành ngân sách cấp mình; đồng thời góp phần khắc phục không đầy đủ hay lạc hậu chế độ, tiêu chuẩn, định mức - Về phía KBNN Cẩm Phả Tổ chức kiểm tra tự kiểm tra thƣờng xuyên việc triển khai thực chế, sách ban hành Định kỳ hàng quý, đơn vị KBNN tự kiểm tra việc triển khai, tổ chức thực chế, sách ban hành (theo danh mục văn bản, chế độ, sách liên quan đến đơn vị KBNN, KBNN Trung ƣơng ban hành), phần hành nghiệp vụ cụ thể đơn vị, tổng hợp kết báo cáo KBNN cấp trực tiếp, tổng hợp báo cáo KBNN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc Hội (2015), “Luật NSNN số 83/2015/QH13 ban hành ngày 25/06/2015” Bộ Tài (2003), “Thơng tư 79/2003/TT- BTC ngày 13/8/2003 hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán kiểm soát chi NSNN qua KBNN” Bộ Tài (2015), “Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thực hiện” (quyển 1); Nxb Tài Hà Nội Bộ Tài (2006), “Quyết định số 24/2006/QĐ-BTC việc ban hành Chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN” Bộ Tài (2006), “Thơng tư 18/2006/TT-BTC ngày 13/3/2006 hướng dẫn chế độ kiểm soát chi quan Nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí hành chính” Bộ Tài (2006), “Thơng tư số 81/TT-BTC ngày 06/9/2006 hướng dẫn chế độ kiểm sốt chi đơn vị nghiệp cơng lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính” Bộ Tài (2013), “Thơng tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 hướng dẫn thực kế toán Nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS)” Chính Phủ (2009), “Nghị định 52/2009/NĐ-CP ngày 3/6/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước” Kho bac Nhà nƣớc (2008), “Công văn 2714/KBNN-KT ngày 30/12/2008 KBNN việc hướng dẫn chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN” 10 Quốc Hội (2003), “Luật Đấu thầu 63/2003/QH11 ngày 26/11/2003 92 quy định quản lý nhà nước đấu thầu; trách nhiệm bên có liên quan hoạt động đấu thầu” 11 Quốc Hội (2013), “Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 quy định quản lý nhà nước đấu thầu; trách nhiệm bên có liên quan hoạt động đấu thầu” 12 Nguyễn Thị Thu Ngân, 2017, Quản lý chi ngân sách nhà nƣớc tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Đà Nẵng 13 Hoàng Anh Sơn, 2015, Quản lý chi ngân sách nhà nƣớc tỉnh Kontum, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Đà Nẵng 14 Nguyễn Văn Thảo, 2018, Kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc tỉnh Thanh Hóa, luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Lâm nghiệp PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TRẠNG (Dành cho cán làm nghiệp vụ chi thƣờng xuyên ngân sách phòng, ban, ngành, đơn vị thuộc thành phố ban Đảng, đoàn thể thành phố Kính thƣa ơng (bà)! Kính mong ông (bà) dựa kinh nghiệm thân vui lòng trả lời câu hỏi dƣới Những phần bảng câu hỏi đƣợc sử dụng với mục đích tham khảo ý kiến để phục vụ cho công tác nghiên cứu, thực đề tài Mọi thông tin cá nhân ơng (bà) đƣợc tơn trọng bảo đảm bí mật theo quy định pháp luật Xin trân trọng cảm ơn ông (bà)! A Những thông tin chung: Xin ông (bà) vui lòng cho biết số thông tin cá nhân ơng (bà): Tuổi: ………………… Giới tính: Đảng viên: Nghề nghiệp chuyên mơn, chức vụ - nơi cơng tác: - Trƣởng phịng, ban, ngành, đoàn thể: - Cán chuyên trách ban, ngành, đồn thể: - Kế tốn phịng, ban, ngành, đồn thể: - Cán kiêm nhiệm cơng tác chi thƣờng xuyên: Trình độ học vấn: Cao đẳng Đại học học Thời gian tham gia công tác: Dƣới 01 năm Từ – năm B Nội dung hỏi đáp I Khâu lập dự toán chi thƣờng xuyên năm năm Xin ông (bà) cho biết hàng năm đơn vị nơi ơng (bà) cơng tác có lập dự tốn chi thƣờng xun ngân sách khơng? Có biết Khơng Việc lập Dự toán chi ngân sách cấp thành phố đƣợc thực nhƣ nào: (có thể chọn nhiều đáp án) Phần chị kiểm tả thơi cịn đâu em xử lý Thực theo quy trình bƣớc tiến hành dự tốn chi Thực theo chế độ, sách theo hƣớng dẫn quan tài Lập dự tốn bám sát tình hình thực tế phƣơng hƣớng phát triển kinh tế -xã hội địa phƣơng Dự toán tập trung khoản chi thiết yếu Dự toán chi chi tiết đến chƣơng, loại, khoản, mục tiểu mục Theo ông (bà) tiến độ lập dự toán chi ngân sách hàng năm đơn vị nhƣ nào? Kịp thời Chậm Rất chậm Ông (bà) đánh giá chất lƣợng Dự toán chi ngân sách thành phố hàng năm? • Rất tốt, sát với thực tế • Hợp lý • Còn nhiều bất cập, chƣa sát với thực tế yêu cầu chi tiêu công Khâu chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách cập thành phố Việc chi trả lƣơng, chế độ phụ cấp khác theo quy định cấp thành phố đơn vị đƣợc thực nhƣ nào? Đúng, đủ, kịp thời Chƣa đúng, chƣa đủ, chƣa kịp thời Không quan tâm: Theo ơng (bà), việc bố trí, phân định khoản chi thƣờng xuyên cho lĩnh vực khác hợp lý chƣa? Rất hợp lý Hợp lý Chƣa hợp lý Rất bất hợp lý Theo ông (bà), việc chi ngân sách thành phố lĩnh vực thƣờng xảy thất thốt, lãng phí (lựa chọn lĩnh vực, đánh số 1, 2, theo thứ giảm dần mức độ thất thốt, lãng phí)? Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp đảm bảo xã hội Chi nghiệp giáo dục đào tạo Chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể Chi nghiệp y tế Chi an ninh quốc phịng Chi khác Theo ơng (bà), việc chi ngân sách thành phố thời gian qua góp phần đem lại hiệu sau đây? (có thể chọn nhiều phƣơng án) Hoạt động kinh tế địa bàn thành phố ngày sôi động, phát triển Diện mạo địa phƣơng (đƣờng phố, tổ dân phố, nhà cửa…) ngày đổi mới, khang trang Các sách xã hội (thƣơng binh, liệt sĩ, xóa đói giảm nghèo, ngƣời già cô đơn không nơi nƣơng tựa, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn ) ngày đƣợc quan tâm giải tốt Trật tự, an toàn xã hội đƣợc đảm bảo, tội phạm tệ nạn xã hội giảm Chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nƣớc đƣợc tuyên truyền thƣờng xuyên, rộng rãi đến ngƣời dân Hoạt động ban ngành, đoàn thể thành phố ngày có hiệu lực, hiệu quả: Ý kiến khác Việc chấp hành chi thƣờng xuyên ngân sách thành phố cịn tƣợng dƣới đây? (có thể chọn nhiều phƣơng án) Phải điều chỉnh Dự toán Chi vƣợt Dự toán: Nợ chi thƣờng xuyên Chi sai nguyên tắc, khơng quy định III Khâu kế tốn toán chi ngân sách thƣờng xuyên (Chỉ dành cho Chủ tài khoản kế toán chuyên trách): Tại đơn vị nơi ơng (bà) cơng tác có cài đặt sử dụng phần mềm kế toán ngân sách chi thƣờng xun thành phố, tỉnh khơng? Có cài đặt sử dụng hiệu Có cài đặt nhƣng sử dụng khơng hiệu quả: Có cài đặt nhƣng khơng sử dụng Không cài đặt sử dụng 10 (Dành cho cán quản lý chun mơn Tài - Kế hoạch thành phố): Theo ông (bà) công tác toán chi thƣờng xuyên ngân sách thành phố đƣợc thực nhƣ nào? a Tính khoa học sổ sách phƣơng pháp toán Mở sổ, khóa sổ, hạch tốn quy trình Mở sổ, khóa sổ, hạch tốn chƣa quy trình Hệ thống sổ sách kế tốn đầy đủ, xác đồng Hệ thống sổ sách kế toán chƣa đầy đủ, xác đồng Biểu mẫu sổ sách kế toán rõ ràng, dễ hiểu Biểu mẫu sổ sách kế tốn chƣa rõ ràng, khó hiểu, gây nhầm lẫn b Về thực thời gian báo cáo toán: Kịp thời, quy định Luật ngân sách Nhà nƣớc Chƣa kịp thời Rất chậm 11 (Dành cho cán quản lý chun mơn Tài - Kế hoạch thành phố): ơng (bà) có đƣợc tập huấn quản lý chi ngân sách thƣờng xuyên ngân sách không? Rất thƣờng xuyên Thƣờng xuyên Không thƣờng xuyên Chƣa đƣợc tập huấn Công tác tra, kiểm tra quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách thành phố 12 Hàng năm, phịng Tài - Kế hoạch có thực cơng tác kiểm tra việc lập dự tốn, chấp hành dự toán toán chi thƣờng xuyên ngân sách đơn vị ơng (bà) khơng? Có 13 Khơng Hình thức kiểm tra gì? Định kỳ Đột xuất biết 3.Xin Ơng (Bà) cho biết đánh giá môi trƣờng giao dịch Kho bạc Nhà nƣớc Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh cách đánh dấu mà ông bà cho phù hợp vào ô Ghi chú: 1: Rất khơng đồng ý; 2: Ít đồng ý; 3: Bình thường, phân vân khơng biết có đồng ý hay không (trung lập); 4: Đồng ý; 5: Rất đồng ý (phát biểu hoàn toàn đúng) Mức độ đồng ý Trụ sở nơi giao dịch khang trang Phòng làm việc rộng rải, thoáng mát Trang thiết bị làm việc đầy đủ, đại Bảng niêm yết thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực KBNN cấp thành phố đặt nơi dễ nhìn thấy Sơ đồ công chức giao dịch với khách hàng đặt nơi dễ nhìn thấy Có cơng khai tiến trình, thời gian giải hồ sơ Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Khơng có ý kiến Cơ sở vật chất Khơng đồng ý A Hồn tồn khơng đồng ý YẾU TỐ Quy trình nghiệp vụ cơng khai B Sự tin cậy Hồ sơ giải hẹn Hồ sơ ngăn nắp không bị thất lạc, chứng từ Giải hồ sơ xác, khách quan An tâm, an tồn đến giao dịch (có ngƣời trơng xe) Khơng có tình trạng nhũng nhiễu đến giao dịch C Năng lực công chức Cơng chức tiếp nhận giao tiếp tốt Có đủ công chức chuyên môn phục vụ Công chức giải khiếu nại, thắc mắc nghiệp vụ nhanh chống Cơng chức có tác phong sẵn sàng, xử lý công việc cho khách hàng Thực phát luật D Thái độ công chức Công chức vui vẻ, lịch Công chức không phiền hà, nhũng nhiễu Công chức xử lý nghiệp vụ công Cơng chức tỏ có trách nhiệm với hồ sơ cần giải Công chức dễ dàng hiểu đƣợc yêu cầu khách hàng cần giao dịch E Sự hài lòng chung khách hàng Đơn vị/ơng/bà hài lịng với dịch vụ hành cơng Đơn vị/ơng/bà hài lịng thực giao dịch với Kho bạc Nhà nƣớc Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Xin trân trọng cảm ơn quý Ông/Bà hợp tác! ... Lập quỹ dự trữ nhà nƣớc hàng hố, vật tƣ thi? ??t yếu, quỹ dự phịng tài (kể vàng ngoại tệ) để ổn định kinh tế xã hội có biến động thi? ?n tai mà Nhà nƣớc cần can thi? ??p; Hỗ trợ quỹ bình ổn giá, quỹ bảo... vực mua sắm, trang thi? ??t bị phục vụ công tác chuyên môn quan, đơn vị + Định mức, phạm vi trang bị cho đối tƣợng sử dụng tài sản, trang thi? ??t bị chƣa rõ ràng Việc định mức trang thi? ??t bị dụng cụ... 72 3.5 Giải pháp đề xuất nhằm hồn thi? ??n cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà Nƣớc Cẩm Phả 73 3.5.1 Định hướng quan điểm hoàn thi? ??n quản lý chi NSNN KBNN Cẩm