(LUẬN văn THẠC sĩ) hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại trung tâm phát triển quỹ đất thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN CƠNG THỌ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN CƠNG THỌ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ GẤM THÁI NGUYÊN - 2017 download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu đề cương luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Luận văn Nguyễn Công Thọ download by : skknchat@gmail.com năm 2017 ii LỜI CẢM ƠN Trong ś t q trình học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp, đã nhận sự hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ quý báu của thầ y giáo,cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Với lòng kính tro ̣ng biế t ơn sâu sắ c, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: - Ban Giám hiệu nhà trường, phịng Đào tạo thầy, giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp - PGS.TS Nguyễn Thị Gấm - người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tạo mọi điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp - Bạn bè, đồng nghiệp gia đình ln quan tâm, chia sẻ, động viên suốt thời gian thực luận văn Tác giả Nguyễn Công Thọ download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp thực tế luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Tổng quan lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1.1 Dự án đầu tư 1.1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.1.3 Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 11 1.1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư 11 1.1.2.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.1.2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 17 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư 18 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương nước quản lý dự án đầu tư 18 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh công tác quản lý dự án đầu tư 22 download by : skknchat@gmail.com iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 23 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 23 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 23 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 23 2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 24 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 24 2.3 Các tiêu chí nghiên cứu 25 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ 28 3.1 Giới thiệu chung Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả 28 3.1.1 Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả 28 3.1.2 Cơ cấu tổ chức, máy củaTrung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả 28 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ giao 31 3.1.4 Các dự án đầu tư Trung tâm phát triển quỹ đất Cẩm phả giai đoạn 2014-2016 quản lý 33 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả 38 3.2.1 Tình hình thực quản lý trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế vẽ thi công (BVTC) tổng dự tốn 38 3.2.2 Trình thẩm định phê duyệt dự án 40 3.2.3 Lựa chọn nhà thầu 43 3.2.5 Tình hình thực quản lý dự án chi phí 51 2.4.6 Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình 53 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả 62 download by : skknchat@gmail.com v 3.4 Đánh giá chung công quản lý dự án đầu tư xâydựng Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả 65 3.4.1 Những kết đạt 65 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 65 3.4.3 Nguyên nhân tồn 68 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TRONG NHỮNG NĂM TỚI 71 4.1 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước công tác quản dự án đầu tư xây dựng thời gian tới 71 4.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng 71 4.1.2 Định hướng quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng 72 4.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả 74 4.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế BVTC tổng dự toán 74 4.2.1.1 Về công tác lập dự án 74 4.2.1.2 Về công tác thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán phê duyệt dự án đầu tư 75 4.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế 76 4.2.2.1 Đối với việc lựa chọn đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế 76 4.2.2.2 Trong thực nhiệm vụ Khảo sát, thiết kế 77 4.2.2.3 Trong công tác nghiệm thu báo cáo kết khảo sát, thiết kế 78 4.2.3 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt 78 4.2.4 Các giải pháp tăng cường quản lý giai đoạn thi công XDCT 79 4.2.4.1 Các biện pháp quản lý tiến độ dự án 80 4.2.4.2 Các biện pháp cho cơng tác quản lý chi phí: 81 4.2.4.3 Các biện pháp hoàn thiện công tác cho quản lý chất lượng dự án 83 download by : skknchat@gmail.com vi 4.2.5 Giải pháp nâng cao lực Trung tâm Phát triển Quỹ đất 84 4.2.5.1 Đối với vấn đề phát triển nguồn nhân lực: 84 4.2.5.2 Sử dụng phương pháp quản lý đại, tin học hóa quản lý 86 4.2.5.3 Đối với chế tổ chức quản lý dự án đầu tư: 87 4.3 Kiến nghị 89 4.3.1 Đối với nhà nước 89 4.3.2 Đối với tỉnh 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 94 download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng DA Dự án DAXD Dự án xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng GĐ Giám đốc GPMB Giải phóng mặt HĐ Hợp đồng KTXH Kinh tế xã hội NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước QĐ Quyết định QHC Quy hoạch chung QLDA Quản lý dự án QN Quảng Ninh TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng download by : skknchat@gmail.com viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Đối tượng lựa chọn điều tra 24 Bảng 3.1: Số lượng dự án theo giai đoạn 33 Bảng 3.2: Số lượng dự án theo nguồn vốn 34 Bảng 3.3: Tổng hợp nhóm dự án điển hình giai đoạn 2012 - 2016 35 Bảng 3.4: Công tác lập dự án Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả 39 Bảng 3.4: Công tác thẩm định dự án Trung tâm phát triển quỹ đất- thành phố Cẩm Phả 42 Bảng 3.5: Công tác lựa chọn nhà thầu Trung tâm phát triển quỹ đất- thành phố Cẩm Phả 46 Bảng 3.6: Công tác quản lý chất lượng cơng trình Trung tâm phát triển quỹ đất- thành phố Cẩm Phả 50 Bảng 3.7 Một số dự án phải điều chỉnh Tổng mức đầu tư 52 Bảng 3.8: Công tác quản lý chi phí cơng trình Trung tâm phát triển quỹ đất- thành phố Cẩm Phả 53 Bảng 3.9: Các sai sót cơng tác thiết kế dự toán 57 Bảng 3.10: Những vướng mắc thường gặp trình thực GPMB 59 Bảng 3.11: Những vướng mắc thường gặp q trình thi cơng xây dựng cơng trình 61 download by : skknchat@gmail.com 81 thi công phải tuân thủ nghiêm túc Mọi chậm trễ tiến độ công việc phải thông báo buổi họp giao ban, đồng thời biện pháp bù tiến độ nhà thầu tư vấn giám sát kiểm tra, chấp thuận - Thứ ba, Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả có kế hoạch lịch trình cụ thể việc bàn giao hạng mục cơng trình, tạo thuận lợi cho việc thực công việc - Thứ tư, Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả phải có biện pháp xử lý đoán phát sinh trình thực dự án, xử lý tốt mối quan hệ bên: Chủ đầu tư - Tư vấn Thiết kế - Tư vấn giám sát - Nhà thầu thi công - Thứ năm, thực nghiêm túc việc giám sát tác giả nhà thầu tư vấn thiết kế xây dựng cơng trình; + Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình phải cử người có đủ lực để thực giám sát tác giả (tốt cử tác giả thiết kế cơng trình) + Khi phát thi cơng sai với thiết kế, người giám sát tác giả phải ghi nhật ký thi công xây dựng yêu cầu thực thiết kế có văn thơng báo gửi tới chủ đầu tư + Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình có trách nhiệm tham gia nghiệm thu cơng trình có u cầu nhà đầu tư Nếu hạng mục cơng trình khơng đủ điều kiện nghiệm thu nhà thầu tư vấn thiết kế phải có văn gửi chủ đầu tư, nêu rõ lý không đủ điều kiện nghiệm thu 4.2.4.2 Các biện pháp cho cơng tác quản lý chi phí: Đây khâu cuối quan trọng trình đầu tư vốn Nó định giá trị cơng trình đơn vị sử dụng Do đặc điểm hoạt động đầu tư xây dựng thời gian dài nhiều yếu tố liên quan đến giá thành, sản phẩm lại biến động, việc quản lý, theo dõi phức tạp, sản phẩm đầu tư xây dựng thuộc sở hữu Nhà nước, nên việc xác định giá trị đích thực sản phẩm đầu tư xây dựng chế quản lý hành việc khó khăn download by : skknchat@gmail.com 82 Vì vậy, nhiệm vụ quản lý chi phí dự án cho dự án hoàn thành tiến độ, chất lượng đảm bảo với chi phí thấp tốt Để quản lý chi phí có hiệu quả, cần cân nhắc mối quan hệ chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp thời gian thực công việc Với việc lợi dụng mối quan hệ mật thiết nhân tố trên, ta đưa kế hoạch điều chỉnh chi phí cho tổng chi phí thực dự án thấp Bởi thế, để quản lý chi phí cách hiệu quả, giảm thiểu chi phí thi công, Trung tâm phát triển Quỹ đất - Thành phố Cẩm Phả cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí cách hợp lí, bước bước để đảm bảo mặt thời gian, chi phí chất lượng dự án Ngồi ra, q trình đầu tư xây dựng cơng trình, việc thất lãng phí vốn đầu tư thường xảy Vì vậy, cần phải có biện pháp nhằm ngăn chặn vấn đề lãng phí sau: - Phối hợp chặt chẽ Trung tâm phát triển Quỹ đất - Thành phố Cẩm Phả với đơn vị tư vấn để đưa phương án đầu tư hợp lý tổng dự tốn xác - Hết sức trọng công tác thẩm tra, phê duyệt dự toán Lựa chọn đơn vị tư vấn thẩm tra có lực, có trách nhiệm để Trung tâm phê duyệt dự án theo thẩm quyền bảo đảm hợp lý, hiệu chi phí - Thực thi công theo vẽ kỹ thuật tiêu chuẩn chất lượng cơng trình, tránh việc thi công ẩu nhằm đạt tiến độ mà chất lượng công trình khơng đảm bảo, đến lúc lại cơng phá làm lại gây lãng phí - Tăng cường công tác phối hợp với tư vấn thiết kế, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát trường, kịp thời điều chỉnh thiết kế phù hợp với điều kiện thực tế thi công, bảo đảm sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư hay kịp thời ngăn cản thay đổi không phép, vi phạm pháp luật - Phân bổ nguồn vốn hợp lí cho giai đoạn thực dự án, đồng thời phải thường xuyên tổng hợp số liệu chi phí nhằm quản lý sát sao, đưa biện pháp đối phó kịp thời xảy cố (ví dụ thiếu vốn tạm thời ) download by : skknchat@gmail.com 83 4.2.4.3 Các biện pháp hồn thiện cơng tác cho quản lý chất lượng dự án: Giữa quản lý thời gian, quản lý chi phí quản lý chất lượng có mối liên hệ chặt chẽ với Thời gian rút ngắn, chi phí giảm phải ln ln đảm bảo chất lượng dự án Quản lý chất lượng công việc phức tạp, xuyên suốt trình quản lý dự án Quản lý chất lượng dự án phải ý từ giai đoạn khảo sát, lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật sở chất lượng giai đoạn yếu tố quan trọng định đến chất lượng toàn dự án Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án là: - Gắn trách nhiệm cán quản lý dự án Trung tâm vào cơng trình, dự án giao Coi tiêu quan trọng để đánh giá lực, trình độ mức độ hoàn thành nhiệm vụ cá nhân - Lập kế hoạch biện pháp kiểm sốt chất lượng cơng trình Trung tâm Phát triển Quỹ đất, Thành phố Cẩm Phả từ thời điểm bàn giao mặt thi công, quan tâm mức tới hệ thống mốc giới định vụ cơng trình lưới khống chế độ cao, làm sở bảo đảm cơng trình thi cơng theo hồ sơ thiết kế, vị trí cơng trình cần xây dựng - Tăng cường công tác quản lý chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng từ lúc đưa vào cơng trình + Đối với sản phẩm sản xuất hàng loạt hàng hóa thị trường (cấu kiện đúc sẵn), sản phẩm phải kiểm tra xuất sứ, nhãn mác hàng hóa, công bố phù hợp chất lượng nhà sản xuất, chứng nhận hợp quy, chứng nhận hợp chuẩn (nếu cần) Trung tâm Phát triển Quỹ đất, Thành phố Cẩm Phả trực tiếp thơng qua tư vấn giám sát với nhà thầu thi công tiến hành kiểm tra sở sản xuất hàng hóa yêu cầu thí nghiệm kiểm chứng, kiểm định chất lượng hàng hóa Nếu đạt yêu cầu theo dẫn hồ sơ mời thầu cho phép đưa vào công trình download by : skknchat@gmail.com 84 + Đối với sản phẩm chế tạo, sản xuất riêng cho dự án theo yêu cầu thiết kế Việc giám sát trình sản xuất, chế tạo công việc thi công khác theo quy định + Đối với vật liệu xây dựng khai thác mỏ Trung tâm Phát triển Quỹ đất, Thành phố Cẩm Phả phải tổ chức điều tra mỏ chất lượng vật liệu, trữ lượng khai thác theo yêu cầu thiết kế tiêu chuẩn kỹ thuật khác có liên quan; kiểm tra định kỳ, đột xuất trình thực dự án - Coi trọng tuân thủ chế độ giám sát tác giả chế độ giám sát cộng đồng theo quy định - Tuân thủ chặt chẽ quy định khác quản lý chất lượng cơng trình chế độ ghi nhật ký thi cơng cơng trình, quy định công tác nghiệm thu công việc xây dựng, nghiệm thu hạng mục cơng trình, nghiệm thu hồn thành cơng trình để đưa vào sử dụng 4.2.5 Giải pháp nâng cao lực Trung tâm Phát triển Quỹ đất Bên cạnh giải pháp liên quan tới vấn đề chuyên môn quản lý dự án đầu tư xây dựng, Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả cần đặc biệt phải ý đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Cơng tác quản lý có thực thi pháp luật,, tiến độ hiệu không, người yếu tố định 4.2.5.1 Đối với vấn đề phát triển nguồn nhân lực: Các cán quản lý dự án Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả quản lý hầu hết người đào tạo mặt kinh tế kỹ thuật, nhiên, đào tạo nghiệp vụ quản lý dự án cách hệ thống Các cán quản lý dự án dựa kinh nghiệm làm việc lâu năm theo hướng dẫn văn thông tư Nhà nước Bởi vậy, sách đào tạo chun mơn cho cán quản lý dự án cần thiết download by : skknchat@gmail.com 85 Biện pháp: - Tổ chức khóa học bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng điều kiện cho cán có nhu cầu đào tạo - Có sách ưu tiên cán hồn thành tốt khóa bồi dưỡng tạo điều kiện để họ phát huy kiến thức học - Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả tạo môi trường làm việc có hiệu để cán phát huy sáng tạo khả thân, công tác quản lý dự án - Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả nâng cao ý thức tự giác trách nhiệm họ công việc - Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả có sách đãi ngộ phù hợp để họ thực cơng tác quản lý dự án đầu tư xay dựng cách có hiệu đảm bảo chất lượng Chế độ tiền lương sách quan trọng góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý dự án Trung tâm - Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả cần nâng cao nhật thức hiểu biết cán trung tâm chất lượng cơng trình, hồn thiện cơng tác quản lý dự án thông qua hội nghị, hội thảo, tập huấn kỹ nghiệp vụ quản lý dự án - Tổ chức triển khai đồng biện pháp kiểm sốt chất lượng cơng trình tất khâu từ bước lập chủ trương đầu tư, có biện pháp kiểm sốt chặt chẽ q trình thực thi cơng - Nâng cao lực quản lý dự án Trung tâm, đổi quản lý đồng thời nâng cao trình độ quản lý dự án cán + Hoàn thiện, bổ sung quy chế làm việc Trung tâm, quy định rõ nhiệm vụ phận, cá nhân nguyên tắc phối hợp tổ chức thực nhiệm vụ + Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng nội Có kế hoạch quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng công việc cán Nâng cao kỹ làm việc nhóm download by : skknchat@gmail.com 86 + Chú trọng công tác đào tạo, đào tạo lại cán sở động viên khuyên khích nỗ lực cá nhân tự trau dồi kiến thức, đặc biệt ứng dụng tiên tiến lĩnh vực tin học cho công tác quản lý dự án + Xây dựng mơi trường làm việc mang tính chun nghiệp, đồn kết gắn bó đơn vị 4.2.5.2 Sử dụng phương pháp quản lý đại, tin học hóa quản lý Việc sử dụng công cụ quản lý dự án tiên tiến góp phần nâng cao chất lượng quản lý dự án, đồng thời giảm chi phí quản lý đỡ phải lại nhiều, đáp ứng yêu cầu mặt thời gian Vì vậy, q trình thực cơng việc, Trung tâm cần: + Khuyến khích bước áp dụng phương pháp quản lý tiên tiến, sử dụng phần mềm tin học quản lý khối lượng, tiến độ, chi phí Xây dựng mạng thông tin nội để chia sẻ thông tin, giúp công tác quản lý dự án thành viên, phận có liên quan đến dự án thực cách nhanh nhất, xác Việc sử dụng phần mềm quản lý thơng tin nhằm cung cấp cho người dùng tính phục vụ sau; - Cho phép phòng ban chức tham gia khai thác trao đổi thông tin dự án - Mỗi phòng ban chức có nhiệm vụ cụ thể giai đoạn dự án tùy theo quy mô dự án - Cập nhật nguồn danh mục vật tư, thiết bị, chuyên viên theo dõi… - Lập kế hoạch thực đăng ký kế hoạch xây dựng năm - Quản lý chi tiết dự án, thiết kế dự toán, hồ sơ thầu, hợp đồng kinh tế Quyết định - Theo dõi tiến độ thi công, thông báo vốn chủ đầu tư, định đầu tư Quản lý nhật ký thi cơng, q trình thực hiện, giám sát dự án - Cấp phát, phân quyền sử dụng chức Phân định quyền hạn trách nhiệm người sử dụng Ràng buộc thông tin cập nhật, chỉnh sửa hủy bỏ cho người sử dụng download by : skknchat@gmail.com 87 Thông tin dự án lưu trữ đầy đủ hệ thống giúp cho chuyên viên dễ dàng theo dõi báo cáo Thông qua văn Scan đưa vào hệ thống, phần mềm cho phép người dùng tìm kiếm, chiết xuất văn dự án 4.2.5.3 Đối với chế tổ chức quản lý dự án đầu tư: - Đổi phương thức quản lý dự án: Để công tác quản lý dự án cần thực cách khoa học công việc công tác quản lý dự án, Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả cần ban hành biểu mẫu thống coi phần hợp đồng kinh tế xây dựng cơng trình, quy định hình thức giao dịch, trao đổi, giải xử lý tình phát sinh suốt trình thực thi công như: Mẫu báo cáo đơn vị thi công, đơn vị tư vấn giám sát Biểu mẫu nghiệm thu công việc, hạng mục công việc, mẫu nghiệm thu cơng trình, bàn giao cơng trình vào sử dụng Biểu mẫu quy định quy cách phiếu đo đạc, kiểm tra cao độ đối tượng nghiệm thu Mẫu yêu cầu nghiệm thu nhà thầu thi công Mẫu biên trường bên Với việc xây dựng thủ tục quản lý dự án, mọi thành viên q trình quản lý dự án tham khảo để thực công tác quản lý dự án cách nhanh chóng, tránh khỏi cơng việc bị chồng chéo, gây khó khăn cho cơng tác quản lý dự án Rõ ràng có thủ tục xác định, công tác quản lý dự án thực theo trình tự định, giúp cho người quản lý dự án tìm thơng tin cách nhanh để quản lý dự án - Đổi công tác phân công nhiệm vụ quản lý dự án cán quản lý dự án download by : skknchat@gmail.com 88 + Mỗi dự án từ nhóm C trở lên, thành lập nhóm quản lý dự án mà đứng đầu cán có kinh nghiệm năm cơng tác, thành viên nhóm bắt buộc phải có Kỹ sư Giao thơng ngành cơng trình, 01 kỹ sư kinh tế xây dựng, 01 kỹ sư vật liệu xây dựng, 01 kỹ sư trắc địa cơng trình Ngồi kỹ sử dụng thơng thạo phần mềm tin học văn phịng, Kỹ sư cơng trình phải sử dụng thành thạo phần mềm chuyên dụng Auto CAD, SAP, SLOP, kỹ sư kinh tế xây dựng phải sử dụng thành thạo phần mềm Dự toán, MicrroSoft Project Đối với chức danh Kỹ sư vật liệu xây dựng, Kỹ sư Trắc địa cơng trình sử dụng theo cách hỗ trợ cần thiết (nhóm Kỹ sư Vật liệu Kỹ sư trắc địa đồng thời quản lý tham gia nhiều dự án theo yêu cầu cán quản lý dự án chính) + Việc giao cho cán chịu trách nhiệm quản lý suốt q trình tổ chức thực dự án địi hỏi lực kinh nghiệm cán không giỏi lĩnh vực mà phải hiểu biết nhiều công việc, kiến thức, sức khỏe nhiều kỹ khác liên quan tới dự án Thực tế có cán đáp ứng đầy đủ tất tiêu chí Vì Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả nên tách bạch công việc: Lựa chọn nhà thầu xây dựng cơng tác lên phiếu giá, thực tốn cho phần kế hoạch phận kế toán thực Như giúp cho cán quản lý dự án tập trung thời gian, công sức vào khâu trọng yếu công tác thi công Hồ sơ thiết kế, quản lý dự án thực ngồi cơng trường Nâng cao trình độ, lực chuyên môn, bồi dưỡng kinh nghiệm, kiến thức quản lý dự án cho đội ngũ cán bộ: + Đối với số lao động trẻ chuyên ngành đào tạo chưa phù hợp với công việc quản lý dự án Trung tâm Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả cần tạo điều kiện thời gian, hỗ trợ phần kinh phí để họ tự học văn để đáp ứng nhiệm vụ quản lý dự án Trung tâm Khi bố trí cơng việc cần phân cơng cán có kinh nghiệm kèm cặp hướng dẫn + Đối với lao động lớn tuổi bố trí cơng việc phù hợp với sức khảo công tác hành chính, lưu trữ hồ sơ dự án download by : skknchat@gmail.com 89 * Xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án: - Xây dựng hồ sơ thực dự án Hồ sơ thực dự án hệ thống sở liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực đến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng Nội dung liệu hồ sơ bao gồm: + Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà Trung tâm Phát triển Quỹ đất, Thành phố Cẩm Phả phải thực trình thực dự án + Hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quản lý thực giai đoạn dự án đầu tư phân chia + Các biểu mẫu trình giám sát thực cơng trình + Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm trình quản lý thực cơng trình Với việc xây dựng thư viện hồ sơ thực dự án Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả theo dõi q trình thực dự án cách chặt chẽ hơn, tìm vấn đề sai sót nhanh đầy đủ để sửa chữa vấn đề; tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác kiểm tra, kiểm tốn quan quản lý cấp cao; giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh chóng Nói tóm lại, Hồ sơ thực dự án góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án Trung tâm Phát triển Quỹ đất, Thành phố Cẩm Phả 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với nhà nước - Cần quan tâm đầu tư đến tỉnh vùng núi, địa hình khó khăn kinh tế phát triển để rút ngắn khoảng cách đồng miền núi, thành thị nông thôn lĩnh vực kinh tế - xã hội - Có sách hỗ trợ nhằm thu hút ngồi tính đến đầu tư địa bàn thành phố download by : skknchat@gmail.com 90 - Để cơng trình xây dựng đảm bảo chất lượng, tiến độ, cần quy định rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng cơng trình, bao gồm chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, đơn vị khảo sát, thiết kế đơn vị thi công thực quy định đấu thầu giám sát thi công công trình 4.3.2 Đối với tỉnh - Cần có nhiều sách thơng thống để thu hút nguồn vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện - Thực tốt cơng tác giám sát đấu thầu, tránh tình trạng móc ngoặc dẫn đến ép giá chủ đầu tư, quan hệ, tượng lót tay khiến nhà thầu có lực trúng thầu - Quan tâm đến công tác đầu tư xây dựng vùng sâu, vùng xa, xã 135 xã có xóm đặc biệt khó khăn - Thực chế sách khuyến khích đầu tư rộng mở hơn, tạo mơi trường hấp dẫn thu hút nhà đầu tư nước nước download by : skknchat@gmail.com 91 KẾT LUẬN Công tác quản lý dự án khâu quan trọng việc đảm bảo dự án đầu tư có hiệu hay khơng Cơng tác quản lý dự án trở thành công tác thiếu tổ chức tham gia vào công tác thực quản lý dự án Để cải thiện chất lượng, tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư xây dựng, muốn đưa giải pháp điều chỉnh hay tăng cường nội dung cơng tác QLDA, bắt buộc phải có nghiên cứu nghiêm túc để nguyên nhân hạn chế tồn nội dung Với mục tiêu hướng tới xây dựng đô thị văn minh đại, phát triển hài hòa kinh tế với yếu tố xã hội, môi trường, bước hình thành nên diện mạo thành phố cơng nghiệp đại, thành phố tiếp tục trọng việc đầu tư dự án bảo vệ môi trường, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, nhằm bước hoàn thiện đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, cải tạo môi trường, nâng cao chất lượng sống nhân dân làm sở cho phát triển toàn diện, đồng bền vững thành phố Vì vấn đề đặt cần phải có giải pháp tăng cường công tác QLDA đầu tư xây dựng có ý nghĩa lý thuyết thực tiễn Trong luận văn này, tác giả giải số vấn đề sau: Chương l, tác giả tổng quan lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Những nội dung quản lý dự án đầu tư đưa đến nhìn trực diện, rõ ràng khía cạnh ý nghĩa, nội dung, phân loại dự án đầu tư Tác giả đưa vài kinh nghiệm công tác quản lý đầu tư xây dựng Việt Nam, để thấy tồn tại, bất cập trình quản lý đầu tư download by : skknchat@gmail.com 92 Chương 3, tác giả phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm phát triển Quỹ đất thành phố Cẩm phả từ khâu quản lý quan trọng bao gồm từ hoạch định chiến lược đầu tư, lập dự án, thẩm định dự án quản lý giai đoạn đầu tư, đồng thời nguyên nhân chủ quan chủ quan, khách quan tác động đến chiều hướng chất lượng khâu quản lý đó, để từ đưa tồn công tác quản lý dự án để đưa giải pháp tăng cường cho công tác quản lý dự án đầu tư nhằm khắc phục tồn công tác quản lý dự án đầu tư Chương tác giả đưa số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả, tập trung vào đổi mới, cải tiến nội dung hoạt động, khắc phục yếu điểm tồn nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Cẩm Phả, đảm bảo cho hoạt động đầu tư hiệu đạt mục tiêu đề Đó là: Giải pháp hồn thiện công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế BVTC tổng dự toán Giải pháp nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt Các giải pháp tăng cường quản lý giai đoạn thi công XDCT Giải pháp nâng cao lực Trung tâm Những giải pháp đưa sở lý luận khoa học đánh giá khách quan, cơng trình nghiên cứu nghiêm túc khoa học sở thực tiễn tham khảo áp dụng khơng thành phố Cẩm Phả đơn vị, doanh nghiệp có mơ hình, chức tương tự địa bàn thành phố Cẩm Phả download by : skknchat@gmail.com 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 hướng dẫn thi Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Lương Văn Cao (2016), “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Ban quản lý dự án cơng trình Tập đoàn Tuần Châu Luận văn thạc sỹ Nguyễn Văn Chọn (2006), Giáo trình kinh tế đầu tư, nhà xuất Thống kê, Hà Nội Đỗ Đình Đức Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 10 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 11 Quốc hội (2014), Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2008), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cẩm Phả đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt Quyết định số 458/QĐ-UBND ngày 19/02/2008 download by : skknchat@gmail.com 94 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA - Tên cơng trình: - Dự án hồn thành: - Dự án thực hiện: Thang đo: 1- Rất khơng đồng ý 2- Khơng đồng ý 3- Bình thường 4- Đồng ý 5- Rất đồng ý Công tác lập dự án Công tác lập kế hoạch tiến độ thời gian thực tốt Công tác lập kế hoạch ngân sách thực tốt Công tác lập kế hoạch nguồn lực cần thiết thực tốt Cơng tác lập kế hoạch chi phí thực thời gian Công tác xin phê duyệt thực nhanh download by : skknchat@gmail.com 95 Công tác thẩm định dự án 5 Công tác lập thẩm định thực khách quan Công tác thẩm định dự thực tiến độ Công tác phê duyệt dự án thực tiến độ Cán thẩm định dự án có đủ lực Cán thẩm định dự án thực công việc khách quan Công tác lựa chọn nhà thầu Lựa chọn nhà thầu có đủ lực thực dự án Việc lựa chọn nhà thầu tiến hành khách quan xác Việc lựa chọn nhà thầu đáp ứng hiệu dự án đầu tư Công tác quản lý chất lượng cơng trình Công tác xác định tiêu chuẩn chất lượng thực cho hạng mục cơng trình Cơng tác đảm bảo chất lượng thực tốt Công tác kiểm sốt chất lượng thực tốt Cơng tác quản lý chi phí cơng trình Chi phí quản lý theo dự tốn phê duyệt Chi phí cấp theo kế hoạch Thủ tục tốn thuận tiện Cơng tác quản lý tiến độ cơng trình Dự án thực tiến độ Công tác quản lý tiến độ thực tốt Tiến độ dự án thực kế hoạch phê duyệt Điểm TBC 3,8 3,6 Mức ý nghĩa Tốt Tốt 3,2 Trung bình Xin trân trọng cảm ơn! download by : skknchat@gmail.com ... công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Phát triển. .. công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả? - Giải pháp đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành. .. về quản lý dự án đầu tư - Đánh giá thực trạng quản lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh - Xác định yếu tố ảnh hưởng tới công