Tăng cƣờng quản lý thu chi ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện hoằng hóa, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - TRƢƠNG VĂN TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - TRƢƠNG VĂN TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 834.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thúy Hằng THANH HÓA, NĂM 2019 Danh sách Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ khoa học Theo Quyết định số 1717/QĐ-ĐHHĐ ngày 25 tháng 10 năm 2019 Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức: Học hàm, học vị, Họ tên Cơ quan Công tác Chức danh Hội đồng Chủ tịch TS Lê Hoằng Bá Huyền Trường Đại học Hồng Đức GS.TS Nguyễn Văn Tiến Học viện Ngân hàng Phản biện TS Đỗ Thị Thu Hằng Đại học Thái Ngun Phản biện TS Ngơ Chí Thành Trường Đại học Hồng Đức Ủy viên TS Lê Thị Minh Huệ Trường Đại học Hồng Đức Thư ký Học viên chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng Ngày tháng năm 20 Xác nhận Ngƣời hƣớng dẫn TS Phạm Thị Thúy Hằng * Có thể tham khảo luận văn Thư viện trường Bộ môn Kế toán i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan là, cơng trình nghiên cứu khoa học riêng em hướng dẫn TS: Phạm Thị Thúy Hằng Những số liệu ,thông tin kết nghiên cứu luận văn thực chưa sử dụng luận văn hay công trình cơng bố Thanh Hóa, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trƣơng Văn ii LỜI CẢM ƠN Đ hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ph ng Đào tạo, Khoa Sau Đại học, thầy, cô giáo trường Đại học Hồng Đức giúp đ , tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Phạm Thị Thúy Hằng người trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đ nhiều suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Trong trình nghiên cứu thu thập số liệu khơng tránh khỏi có thiếu sót Kính mong nhận góp ý thầy giáo người quan tâm tới vấn đề đ luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trƣơng Văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cần thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 Một số vấn đề chung NSNN cấp huyện thu chi NSNN cấp huyện 1.1.1 Hệ thống ngân sách Nhà nước 1.1.2 Đặc m ngân sách nhà nước cấp huyện 10 1.1.3 Đặc m thu chi NSNN 12 1.1.4 Nội dung thu, chi ngân sách nhà nước cấp huyện 13 1.2 Quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện 15 1.2.1 Bản chất quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện 15 1.2.2 Vai trò quản lý chi ngân sách nhà nước 16 1.2.3 Nội dung quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện 17 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện 24 1.3.1 Các nhân tố chủ quan huyện 25 iv 1.3.2 Các nhân tố khách quan tác động đến công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện 25 1.4 Bài học kinh nghiệm quản lý thu chi ngân sách nhà nước số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Hoằng Hóa 26 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu chi ngân sách nhà nước huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 26 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý thu chi ngân sách nhà nước huyện Đơng Sơn, Thanh Hóa 28 1.4.3 Bài học kinh nghiệm quản lý thu chi ngân sách nhà nước cho Huyện Hoằng Hóa, Thanh Hóa 29 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN HOẰNG HÓA TỈNH THANH HÓA 31 2.1 Khái quát huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 31 2.1.1 Đặc m tự nhiên 31 2.1.2 Tình hình phát tri n kinh tế văn hóa xã hội huyện Hoằng Hóa 32 2.1.3 Quan hệ phối hợp quan, đơn vị quản lý ngân sách huyện Hoằng Hóa 33 2.1.4 Cơ chế sách quản lý nhân sách huyện Hoằng Hóa 36 2.1.5 Khái qt tình hình thu chi ngân sách huyện Hoằng Hoá 36 2.2 Thực trạng quản lý thu chi Ngân sách nhà nước huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 40 2.2.1 Quản lý lập dự toán thu chi ngân sách nhà nước huyện Hoằng Hóa 40 2.2.2 Chấp hành ngân sách cấp huyện 44 2.2.3 Thực trạng toán thu chi ngân sách nhà nước huyện 55 2.2.4 Ki m tra, tra thu, chi ngân sách huyện Hoằng Hóa 58 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý thu chi ngân sách 59 2.4.1 Những thành tựu đạt 59 2.4.2 Hạn chế 61 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế tồn 63 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC v QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN HOẰNG HÓA 65 3.1 Định hướng mục tiêu phát tri n kinh tế xã hội địa bàn huyện đến năm 2025 65 3.1.1 Định hướng phát tri n kinh tế xã hội 65 3.1.2 Mục tiêu phát tri n kinh tế xã hội 66 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý thu chi ngân sách nhà nước huyện Hoằng Hóa 68 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập, chấp hành, toán thu chi ngân sách nhà nước 68 3.2.2 Tăng cường thực công tác quản lý thu chi ngân sách quyền huyện Hoằng Hóa 71 3.2.3 Thực dân chủ công khai minh bạch trình quản lý thu chi ngân sách 73 3.2.4 Hoàn thiện cấu chi ngân sách phù hợp với kinh tế địa phương 74 3.2.5 Tăng cường công tác ki m tra giám sát giảm thi u khoản chi lãng phí, không hiệu 76 3.2.6 Tăng cường quan hệ phối hợp quan tài kho bạc nhà nước cấp Huyện hoạt động ki m soát thu chi ngân sách nhà nước 77 3.2.7 Kiện toàn máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác tài thời gian tới 77 3.3 Một số điều kiện thực 78 3.3.1 Đối với UBND Huyện Hoằng Hóa 78 3.3.2 Đối với Kho bạc nhà nước – Chi cục thuế huyện Hoằng Hóa 79 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ Viết Tắt Nghĩa Đầy Đủ NSNN Ngân sách Nhà nước BTC Bộ tài NSTW Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách địa phương KBNN Kho bạc nhà nước NS Ngân sách NSX Ngân sách xã XDCB Xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân 10 UBND ủy ban nhân dân 11 UBND H Ủy ban nhân dân huyện 12 ANTT An ninh trật tự Ghi vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình thu chi ngân sách địa bàn huyện Hoằng Hóa 37 Bảng 2.2 Cơ cấu thu NS huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2016-2018 38 Bảng 2.3 Cơ cấu chi ngân sách huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2016-2018 39 Bảng 2.4 Dự tốn ngân sách huyện Hoằng Hóa năm 2018 43 Bảng 2.5 Công tác thu NSNN địa bàn huyện Hoằng Hóa 47 75 tư phát tri n nguồn thu cố định Tăng cường cơng tác thẩm định tốn cơng trình xây dựng Tiếp tục hướng dẫn thực công tác quản lý đầu tư theo Luật xây dựng quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng Chi đầu tư xây dựng trước sau dựa hiệu kinh tế xã hội tối ưu, điều có th khắc phục tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải, hiệu Cơ cấu chi thường xuyên đơn vị thời gian tới cần tăng tỷ trọng chi cho hoạt động nghiệp giảm tỷ trọng chi cho quan quản lý hành chính, đảng, đoàn th , phù hợp với xu phát tri n Điều có th giúp cho địa phương nâng cao trình độ dân trí, phát tri n nguồn lực, đào tạo nhân tài phục vụ tốt cho trình phát tri n kinh tế xã hội địa phương Chi thường xuyên khoản chi nhằm đảm bảo hoạt động bình thường quan Đảng, máy nhà nước tổ chức trị, xã hội phường xã, trì phát tri n nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội, xây dựng bảo vệ an ninh, trị an toàn xã hội Do chi thường xuyên phải đảm bảo theo dự tốn, trình tự, chặt chẽ, tiết kiệm có hiệu Nhu cầu xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương sử dụng ngân sách ln vấn đề cấp bách Vì ngồi nhiệm vụ chi thường xuyên ngân sách nhà nước cần chủ động dành phần ngân sách đ xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Trong điều kiện ngân sách c n khó khăn u cầu quản lý chi đầu tư phát tri n phải trọng Tuy nhiên, điều kiện ngân sách huyện hạn hẹp cần đầu tư vào việc nâng cao dân trí, sức khỏe, đáp ứng yêu cầu phát tri n kinh tế hàng hóa tái mở rộng nguồn thu ngân sách Trong điều kiện chi đầu tư phát tri n cần đầu tư dự án mang lại hiệu thiết thực phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, đầu tư phải quy hoạch, điều kiện khả nguồn vốn nên đầu tư vào cơng trình, lĩnh vực trước đ có hiệu 76 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát giảm thiểu khoản chi lãng phí, không hiệu Hàng năm điều hành quản lý chi ngân sách nhà nước theo dự toán giao; bám sát mục chi, đảm bảo chi nhiệm vụ chi, chế độ, tiêu chuẩn, định mức hành Nhà nước Đối với kinh phí đ đầu tư xây dựng bản, mua sắm thiết bị, phương tiện làm việc quan hành chính, đơn vị nghiệp phải qua đấu thầu thẩm định giá theo quy định hành Nhà nước Thực tốt chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan quản lý hành nhà nước; thực tốt chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Các đơn vị phải xây dựng lập kế hoạch, quy chế chi tiêu nội bộ, theo tháng, quý, năm quan thơng qua quan tài cấp Huyện phê duyệt Tăng cường ki m tra việc quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công đơn vị thụ hưởng ngân sách Thực nghiêm chế độ trách nhiệm với người đứng đầu đơn vị xảy sai phạm, thất thốt, lãng phí việc sử dụng ngân sách tài sản công Triệt đ thực tiết kiệm chi, nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước Tăng cường công tác ki m tra, giám sát với cơng trình xây dựng địa bàn; thẩm định chặt chẽ giá mua sắm tài sản giá toán cơng trình xây dựng hồn thành, giảm trừ khoản chi sai chế độ hành Xác định rõ trách nhiệm quản lý đầu tư xây dựng; tăng cường trách nhiệm chủ đầu tư chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư tốn vốn đầu tư; phân định rõ vai trị, trách nhiệm cấp quyền, 77 ngành chức việc, ki m tra, giám sát đầu tư, xây dựng cần có chế giám sát cơng khai xây dựng bản, dự án từ khâu tiền khả thi, đến thiết kế, thi cơng, tốn phải có giám sát cơng khai ngành ban, cán nhân dân 3.2.6 Tăng cường quan hệ phối hợp quan tài kho b c nhà nước cấp Huyện ho t động kiểm soát thu chi ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước thực chi trả vào dự toán giao, toán chi thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách tính hợp pháp tài liệu, chứng từ cần thiết khác theo quy định Nhà nước có quyền từ chối chi khơng đủ điều kiện Việc tốn khoản vốn kinh phí thực nguyên tắc trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước huyện cho đơn vị hưởng ngân sách Đối với khoản chi chưa có điều kiện tốn trực tiếp, Kho bạc Nhà nước huyện tạm ứng cho đơn vị sử dụng ngân sách đ đơn vị chủ động chi theo dự tốn duyệt, sau tốn lại với Kho bạc Nhà nước theo quy định Người phụ trách cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị sử dụng ngân sách có nhiệm vụ thực chế độ, ngăn ngừa, phát kiến nghị thủ trưởng đơn vị, quan tài cấp xử lý trường hợp vi phạm pháp luật tài nói riêng, pháp luật nói chung Vốn đầu tư xây dựng phải cấp phát dự toán ngân sách huyện giao, giá trị khối lượng công việc điều kiện chi ngân sách, chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị toán kèm theo tài liệu cần thiết theo quy định gửi quan cấp phát vốn Cơ quan cấp phát vốn ki m tra hồ sơ thực toán có đủ điều kiện pháp luật quy định 3.2.7 Kiện toàn máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác tài thời gian tới Thực trạng cán làm công tác quản lý tài địa bàn cịn số 78 lượng yếu chất lượng hầu hết đội ngũ cán có trình độ từ trung cấp liên thông từ cao đẳng lên đại học Ngân sách phường theo Luật ngân sách nhà nước cấp ngân sách có chức năng, quyền hạn định Hoạt động tài ngân sách ngày đa dạng phức tạp, việc quản lý ngân sách cần thống tồn chế độ q trình lập, chấp hành, tốn hợp thức hóa hệ thống Kho bạc Nhà nước ki m soát Chế độ quản lý tài ngân sách ln đổi ngày nâng cao; việc cập nhật kiến thức quản lý theo hướng tiếp cận phương pháp quản lý tiên tiến , với trình độ lực đội ngũ cán quản lý ngân sách hạn chế chưa th đáp ứng tốt yêu cầu quản lý ngân sách (trong việc quản lý ngân sách Nhà nước quản lý chương trình TABMIS theo dự án Bộ Tài tri n khai toàn quốc).Tất khoản thu chi hoạt động tài khác phản ánh qua ngân sách có tính tự chủ tài cao th rõ nét tự cân đối khoản thu chi nhiệm vụ chi đ xây dựng dự tốn cho đảm bảo máy hành đơn vị hoạt động thông suốt Nâng cao trách nhiệm, chất lượng đội ngũ cơng chức tài quan hành chính, đơn vị nghiệp; xã, thị trấn, trọng việc đánh giá, bồi dư ng xếp lại đội ngũ cơng chức tài đủ lực, trình độ thực tốt nhiệm vụ giao Cán lãnh đạo có nhiều thay đổi theo nhiệm kỳ nên việc theo dõi đạo chưa liên tục Ngoài tiêu chuẩn cán quản lý kinh tế nói chung đ i hỏi có am hi u qua lớp bồi dư ng nghiệp vụ chủ tài khoản cấp ngân sách sỏ tránh tình trạng khơng có kiến thức điều hành ngân sách nhà nước cấp quản lý 3.3 Một số điều kiện thực 3.3.1 Đối với UBND Huyện Hoằng Hóa 79 Tăng cường lãnh đạo Huyện ủy vai tr điều hành UBND Huyện quản lý chi ngân sách địa bàn UBND huyện cần đề đường lối phát tri n kinh tế xã hội phù hợp với điều kiện thực tế làm sở cho quyền cấp bám sát tri n khai thực hiện, trình thực phân bổ ngân sách Cần đề cao vai tr lãnh đạo đạo, thường xuyên ki m tra, giám sát trình quản lý ngân sách chi tiêu theo định mức Nhà nước đồng thời vận động giáo dục đảng viên quần chúng thực tốt công tác quản lý thu chi ngân sách theo chế độ UBND Huyện cần hoàn thiện hệ thống chế trao quyền tự chủ tài cho đơn vị có sử dụng nguồn tài cơng, đơn vị nghiệp có thu giáo dục, đào tạo, y tế, truyền hình, phát thanh, văn hố UBND cần xây dựng Kế hoạch giám sát quản lý thu chi ngân sách vào chương trình cơng tác thường kỳ hàng tháng, quý đ ki m tra đánh giá cụ th UBND huyện tiếp tục quán triệt thực Nghị 11/NQ-CP việc tiết kiệm chi thường xuyên, mua sắm tài sản cố định, đầu tư cơng góp phần kiềm chế lạm phát + Nâng cao lực quản lý ngân sách nhà nước cấp quyền, thực việc chi tiêu chế độ giảm khoản chi không cần thiết Các địa bàn thu không đạt kế hoạch phải giảm chi tương ứng, bổ sung khoản chi phát sinh thực cấp thiết, tập trung cho đầu tư phát tri n phòng dịch bệnh thiên tai 3.3.2 Đối với Kho b c nhà nước – Chi cục thuế huyện Hoằng Hóa Kho bạc Nhà nước huyện Hoằng Hóa xây dựng cổng giao tiếp thông tin cung cấp thông tin ngân sách nhà nước chi tiết theo đơn vị, nhằm đáp ứng yêu cầu đối chiếu, theo dõi đơn vị trình sử dụng ngân sách, tăng cường đổi công tác ki m sốt chi NSX theo thống qui trình tập trung góp phần giảm tải cơng việc đối chiếu hồ sơ chứng từ cán ki m soát Kho bạc Nhà nước đặc biệt vào 80 thời m cuối quý, cuối năm Đề nghị Chi cục thuế thường xuyên phối hợp với quan Tài việc thực dự tốn thu khoản thu thuế lệ phí trước bạ tiền sử dụng đất, xây dựng cho xã hệ thống sổ thuế đất phi nông nghiệp đồng thời thường xuyên đôn đốc ki m tra việc thực dự tốn thu đảm bảo hồn thành tiêu đề 81 KẾT LUẬN Qua kết nghiên cứu đề tài luận văn “Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Hoằng Hóa” hệ thống hóa sở lý luận chế quản lý ngân sách kinh nghiệm giúp ta hi u rõ hơn, đầy đủ Ngân sách nhà nước địa bàn huyện Hoằng Hóa Luận văn đặc m thu chi ngân sách, cấu, vai trị, nhiệm vụ, cơng cụ, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện cần thiết phải tăng cường quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện Nội dung luận văn giải vấn đề: Trên phương diện lý thuyết, luận văn hệ thống hóa làm rõ thêm vấn đề lý luận quản lý thu chi ngân sách Nhà nước cấp, từ khái niệm vài trò tiêu kinh tế xã hội kinh nghiệp thực tế địa phương, xây dựng sở khoa học cho việc phân tích đánh giá thực trang quản lý Ngân sách nhà nước cấp huyện Hoằng Hóa Trên phương diện nghiên cứu thực tiễn Luận văn đánh giá thực tế công tác quản lý thu chi Ngân sách Nhà nước thời gian qua công tác quản lý ngân sách quan tâm, có nhiều cố gắng tháo g khó khăn, tạo chủ động quản lý điều hành Luận văn đề xuất giải pháp nhằm quản lý tốt hệ thống Ngân sách nhà nước thời gian tới, kèm với luận văn đưa điều kiện thực giải pháp Mặc dù thân có nhiều cố gắng nghiên cứu, sưu tầm, điều tra, khảo sát thực tế đề xuất với UBND, Kho bạc nhà nước huyện Hoằng Hóa; Đảng ủy, HĐND, UBND giải pháp hoàn thiện quản lý thu chi Ngân sách Tuy nhiên qua việc nghiên cứu phạm vi luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, kính mong nhận đóng góp, bổ sung thầy, cô giáo đồng nghiệp đ luận văn hoàn thiện 82 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2015), Luật ngân sách Nhà nước số 88 văn hướng dẫn thực hiện, NXB Tài Chính, Hà nội Bộ tài (2003), Thơng tư số 60/2003 /TT -BTC qui định quản lý ngân sách cấc hoạt động tài khác xã phường, thị trấn, NXB Tài Chính, Hà nội Bộ tài (2003), Thơng tư số 79/2003/TT-BTC ngày 18/11/2008 hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm, NXB Tài Chính, Hà nội Bộ tài (2012), Thơng tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 qui định quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn Bộ Tài Chính Chính phủ (2009), Nghị định số 92/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh số lượng, số chế độ sách cán cơng chức xã phường, Thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ KBNN tập IV,X, XI 8, UBND huyện Hoằng Hóa (2016), Kế hoạch số 08/KH - UBND ngày 30/7/2016 UBND huyện Hoằng Hóa phát tri n kinh tế xã hội - Quốc ph ng an ninh giai đoan 2016-2021 UBND huyện Hoằng Hóa (2016, 2017,2018) Báo cáo tốn ngân sách huyện Hoằng Hóa năm 2016, 2017, 2018 10 UBND huyện Hoằng Hóa (2015), Nghị Đảng nhiệm kỳ 2015-2020 11 Phạm Ngọc Đạt (2018) Hồn thiện cơng tác quản lý NSNN huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị, luận văn thạc sĩ 83 12 Lê Văn Hưng, Lê Hùng Sơn (2012), Giáo trình NSNN 13 Vũ Văn Hố, Lê Văn Hưng (2012), Giáo trình Lý thuyết tiền tệ tài 14 Lê Văn Hùng, Nguyễn Văn Tạo (2013), Giáo trình Tài Chính đơn vị nghiệp P1 Phụ Lục 01: Bảng phân tích tình hình chấp hnh d toỏn nm 2018 Dự toán giao năm 2018 TT Néi dung Tổng chi ngân sách địa phƣơng TØnh giao Hun giao Trong TH năm 2018 Ngân sách cấp huyện 1,039,376 1,253,314 1,682,804 1,064,154 So s¸nh Ƣớc TH/DT tỉnh giao 2018 Ƣớc TH/DT huyện giao 2018 618,650 161.9 134.3 Ngân sách cấp xã A Chi ngân sách nhà nƣớc 912,267 1,119,093 1,388,208 769,558 618,650 152.2 124.0 I Chi đầu tƣ phát triển vốn nƣớc 197,515 402,900 605,611 195,111 410,500 306.6 150.3 Chi đầu tư XDCB 197,515 402,900 605,611 195,111 410,500 306.6 150.3 II Chi thƣờng xuyên 704,896 705,570 778,056 572,393 205,663 110.4 110.3 Chi nghiệp kinh tế 12,787 9,698 26,763 6,934 19,829 209.3 276.0 Chi nghiệp môi trường 1,910 1,910 1,446 677 769 75.7 75.7 Sự nghiệp khoa học công nghệ - 35 35 35 - Chi nghiệp giáo dục - đào tạo 336,100 336,100 359,259 353,486 5,773 106.9 106.9 Chi nghiệp Y tế 90,471 90,471 83,635 80,635 3,000 92.4 92.4 Chi nghiệp văn hoá thông tin, TDTT 3,850 3,660 3,855 2,380 1,475 100.1 105.3 100.0 P2 Chi nghiệp phát truyền hình Chi đảm bảo xã hội Chi quản lý hành 10 1,314 1,951 4,074 3,050 1,024 310.0 208.8 87,430 83,956 92,650 83,650 9,000 106.0 110.4 162,981 167,344 179,380 30,501 148,879 110.1 107.2 Sự nghiệp an ninh 1,073 1,073 10,939 2,487 8,452 1,019.5 1,019.5 11 Sự nghiệp quốc ph ng 4,990 5,077 11,615 4,853 6,762 232.8 228.8 12 1,990 2,295 2,405 1,705 700 120.9 104.8 13 Chi khác ngân sách Chi thực sách theo Nghị HĐND huyện 2,000 2,000 2,000 - III Nguồn giao huy động IV Dự phòng Ngân sách B Chi bổ sung cho NS cấp dƣới C Chi nộp ngân sách cấp 100.0 768 - 9,855 9,855 4,541 2,054 127,109 134,221 286,726 286,726 7,870 7,870 2,487 46.1 46.1 225.6 213.6 P3 Phụ Lục 02: Bảng phân tích tình hình chấp hành dự toán năm 2017 Dự toán giao năm 2017 Nội dung Tỉnh giao Tổng chi ngân sách địa phƣơng Huyện giao Thực năm 2017 So sánh TH/DT tỉnh TH/DT huyện 868,212 908,525 1,295,914 149.3 142.6 Chi ngân sách nhà nƣớc 739,131 780,685 1,100,074 148.8 140.9 Chi đầu tƣ phát triển vốn nƣớc 110,000 155,941 377,860 343.5 242.3 Chi đầu tư XDCB 110,000 155,941 377,860 343.5 242.3 Chi thƣờng xuyên 619,278 614,372 716,462 115.7 116.6 12,759 9,374 14,650 114.8 156.3 2,015 2,015 2,015 100.0 100.0 35 35 303,786 303,786 328,035 108.0 108.0 50,624 50,624 68,950 136.2 136.2 Chi nghiệp văn hố thơng tin, TDTT 3,785 3,360 3,565 94.2 106.1 Chi nghiệp phát truyền hình 1,256 1,619 178.9 138.8 Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp môi trường Sự nghiệp khoa học công nghệ Chi nghiệp giáo dục - đào tạo Chi nghiệp Y tế 100.0 P4 2,247 Chi đảm bảo xã hội 81,676 80,273 91,650 112.2 114.2 155,483 153,410 172,698 111.1 112.6 Sự nghiệp an ninh 1,073 1,073 9,800 913.3 913.3 Sự nghiệp quốc phòng 4,713 4,800 12,805 271.7 266.8 Chi khác ngân sách Chi thực sách theo Nghị HĐND huyện 2,107 3,003 4,065 192.9 135.4 1,000 5,947 Chi quản lý hành Nguồn giao huy động làm lƣơng 2017 Chi dự phòng Ngân sách Chi bổ sung cho NS cấp dƣới 594.7 - 519 9,853 9,853 5,752 58.4 58.4 129,081 127,840 195,840 151.7 153.2 P5 Phụ Lục 03: Bảng phân tích tình hình chấp hành dự tốn năm 2016 Dự toán giao năm 2016 TT Nội dung Tỉnh giao Tổng chi ngân sách địa phƣơng Huyện giao Thực năm 2016 So sánh TH/DT tỉnh TH/DT huyện 734,552,350 754,344,592 982,355,743 133.7 130.2 619,820,000 637,518,600 844,628,457 136.3 132.5 A Chi ngân sách nhà nƣớc I Chi đầu tƣ phát triển vốn nƣớc 65,000,000 86,060,000 197,360,300 303.6 229.3 Chi đầu tư XDCB 65,000,000 86,060,000 197,360,300 303.6 229.3 II Chi thƣờng xuyên 544,775,000 540,927,850 643,241,832 118.1 118.9 Chi nghiệp kinh tế 8,218,000 9,364,623 13,218,970 160.9 141.2 Chi nghiệp môi trường 1,412,000 1,412,000 1,451,500 102.8 102.8 Sự nghiệp khoa học công nghệ 35,000 35,000 35,000 100.0 100.0 Chi nghiệp giáo dục - đào tạo 293,761,000 293,761,000 303,585,059 103.3 103.3 Chi nghiệp Y tế 26,069,000 27,741,560 46,158,099 177.1 166.4 Chi nghiệp văn hố thơng tin, TDTT 2,939,000 3,164,594 3,466,227 117.9 109.5 Chi nghiệp phát truyền hình 1,619,000 1,421,687 1,874,433 115.8 131.8 Chi đảm bảo xã hội 61,249,000 60,885,369 91,557,516 149.5 150.4 P6 Chi quản lý hành 10 Sự nghiệp an ninh 11 Sự nghiệp quốc ph ng 12 Chi khác ngân sách 143,818,000 125,426,805 152,945,882 106.3 121.9 642,000 5,405,757 8,184,882 1,274.9 151.4 4,663,000 8,012,476 11,170,081 239.5 139.4 350,000 2,096,979 3,162,183 903.5 150.8 200,000 200,000 100.0 14 Chi đào tạo, khen thưởng Chi thực sách theo Nghị HĐND huyện 2,000,000 6,232,000 311.6 III Nguồn giao huy động làm lƣơng 2016 485,750 V Chi dự phòng Ngân sách B Chi bổ sung cho NS cấp dƣới 13 - 10,045,000 10,045,000 4,026,325 40.1 40.1 114,732,350 116,825,992 137,727,286 120.0 117.9