Đề Cương Quản Lý Hành Chính Nhà Nước Về Đất Đai ( Full Đáp Án )

- Đạt trình độ của một ngành địa chính hiện đại ngang bằng với các nước phat triển trong khu vực đáp ứng yêu cầu của sự CNH, HĐH đất nước, có hệ thống chính sách pháp luật hoàn chỉnh, hệ

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI

1.Từ khi Luật đất đai 2003 có hiệu lực thì Chính phủ đã ban hành văn bản.

1

181/2004/NĐ-CP

29/10/2004

Về thi hành Luật đất đai

2

182/2004/NĐ-CP

29/10/2004

Về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai

3

105/2009/NĐ-CP

11/11/2009

Về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai

4

188/2004/NĐ-CP

16/11/2004

Về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất

5

123/2007/NĐ-CP

27/07/2007

Về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định

số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất

6

198/2004/NĐ-CP

03/12/2004

Về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

9 84/2007/NĐ-CP 25/05/200

7

Quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai

1

142/2008/NĐ-CP

14/11/2008

Về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước

1 17/2006/NĐ-CP 27/1/2006 Về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định

2 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số

187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần

1

3

13/2006/NĐ-CP 24/1/2006 Về xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào

giá trị tài sản của các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất

Về việc hướng dẫn thực hiện Nghị quyết số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội và Nghị quyết số 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/4/2005 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về quy định việc giải quyết đối với một số trường hợp cụ thể về nhà đất trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo XHCN trước ngày 01/7/1991

1

5

88/2009/NĐ-CP 19/10/200

9

Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất1

6

65/2006/NĐ-CP 23/6/2006 Về tổ chức và hoạt động cuả thanh tra tài nguyên và

môi trường

2.Từ khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực thì Bộ TN và MT đã ban hành những văn bản.

01/11/2004 Về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất

đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

5

04/2005/TT-BTNMT

18/07/2005 Về việc hướng dẫn các biện pháp quản lý, sử dụng

đất đai khi sắp xếp, đổi mới và phát triển các nông, lâm trường quốc doanh

6 04/2006/TT- 22/05/2006 Về việc hướng dẫn phương pháp tính đơn giá dự

BTNMT toán, xây dựng dự toán kinh phí thực hiện lập và

điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

7

09/2006/TT-BTNMT

25/09/2006 Về hướng dẫn việc chuyển đổi hợp đồng thuê đất và

cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần

8

05/2007/TT-BTNMT

30/05/2007 Về việc hướng dẫn các trường hợp được ưu đãi về sử

dụng đất và việc quản lý đất đai đối với các cơ sở giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá, thể dục - thể thao, khoa học - công nghệ, môi trường, xã hội, dân số, giađình, bảo vệ và chăm sóc trẻ em

9

06/2007/TT-BTNMT

15/06/2007 Về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị

định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại

về đất đai

10

08/2007/TT-BTNMT

02/08/2007 Về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất

đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

01/06/2009 Về việc hướng dẫn kiểm tra, thẩm định và nghiệm

thu công trình, sản phẩm địa chính

13

14/2009/TT-BTNMT

01/10/2009 Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất

14

17/2009/TT-BTNMT

21/10/2009 Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

15/03/2010 Quy định về Định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều

chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Câu 3: Quản lý là gì ? Có mấy yếu tố quản lý ?Yếu tố nào quan trọng nhất cho ví dụ minh họa.

Khái niệm quản lý:

- Quản lý là sự tác động, chỉ huy điều khiển hướng dẫn các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để chúng phát triển phù hợp với quy luật đạt tới mục đích đã đề ra và đúng ý chí củangười quản lý

- Quản lý là sự tác động định hướng bất kì lên một hệ thống nào đó nhằm trật tự hoá nó và hướng

nó phát triển phù hợp với những quy luật nhất định

- Quản lý xã hội thực hiện đựơc là nhờ yếu tố quyền uy đó là đặc trưng của mối quan hệ giữa chủ thể và khách thể quản lý xã hội và cũng chính là bản chất của quản lý xã hội

Yếu tố chính trị là quan trọng nhất Ví dụ sinh viên: ngoài việc học tập để đem bằng về cho bố mẹ,

có việc làm nuôi sống bản thân và gia đình thì nhiệm vụ chính trị của sinh viên là học tập nâng cao kiến thức, phục vụ xã hội, Tổ quốc

Câu 4: Có mấy chức năng trong quản lý nhà nước, chức năng nào là quan trọng nhất Vì sao ? Cho ví dụ.

 Các chức năng cơ bản của quản lý nhà nước

* Chức năng dự báo: là sự phán đoán trên cơ sở thông tin chính xác và kết luận khoa học về khả năng phát triển, sự thay đổi trong quá trình phát triển, thiếu nó khoong thể xác định tạng thái tươnglaicủa xã hội và vì thế có ý nghĩa đặc biệt đẻ thực hiện tốt các chức năng khác

* Chức năng kế hoạch hoá: là xac định mục tiêu nhiệm vụ cụ thể về tỷ lệ, tốc độ, phương hướng vàchỉ tiêu số lượng chất lượng cụ thể

* Chức năng tổ chức: là họat động nhằm tạo lập hệ thống quản lý và bị quản lý Tổ chức là hoạt động thành lập, giải thể hợp nhất, phân định chức năng, nhiệm vụ xác định các mối quan hệ qua lạilựa chọn sắp xếp cán bộ

* Chức năng điều chỉnh: là chức năng có mục đích thiết lập chế độ cho hoạt động nào đó mà khôngtác động trực tiếp đến nội dung hoạt động Nó được thể hịên bằng việc ban hành các văn bản quy phạm

* Chức năng lảnh đạo: là chức năng định hướng cho hoạt động quản lý, xác định cách xử sự của các đối tượng bị quản lý thông qua hình thức ban hành các chủ trương đường lối có tính chất chiến lược.

* Chức năng điều hành: là hoạt động chỉ đạo trực tiếp hành vi của đối tượng bị quản lý thông qua việc ban hành các quyết định cá biệt-cụ thể có tính chất tác nghiệp Đây chính là chức năng đặc trưng của các chủ thể quản lý cấp vi mô

* Chức năng phối hợp: là sự phối hợp các hoạt động riêng rẽ của từng người, cơ quan tổ chức

* Chức năng kiểm tra: là chức năng quản lý có ý nghĩa xác định xem thực tế hoạt động của đối tượng bị quản lý phù hợp hay không phù hợp với trạng thái định trước Nó cho phép phát hiện và loại bỏ các lệch lạc có thể có của đối tượng bị quản lý hoặcc chỉnh lý lại các quyết định đã ban hành trước đây cho phù hợp với thực tế và yêu cầu nhiệm vụ quản lý

Chức năng quan trọng nhất là điều chỉnh Ví dụ: Điều chỉnh công tác tổ chức – Kiểm tra công việc dự báo- điều hành- Điều hòa phối hợp hoạt động kế hoạch

Câu 5: Bản chất của quản lý nhà nước, có mấy đặc trưng, đặc trưng nào là quan trọng nhất

Vì sao ? Cho ví dụ.

Bản chất của QLNN là thể hiện ở các mặt chấp hành vầ điều hành

- Điều hành là chỉ đạo trực tiếp hoạt động của đối tượng bị quản lý

- Chấp hành thể hiện ở sự thực hiện trên thực tế các luật và các văn bản mang tính dưới luật của nhà nước

Các đặc trưng chủ yếu

- Hoạt động mang tính chất tổ chức là chủ yếu: QLNN là hoạt động tổ chức trực tiếp của NN trên mọi lĩnh vực, mọi ngành, mọi vấn đề, mọi phạm vi của mọi mặt đời sống NN

- Hoạt động mang tính chủ động sáng tạo

+ Tính sáng tạo chủ động thể hiện ở hoạt động xây dựng ban hành các văn bản pháp quy hành chính điều chỉnh các hoạt động quản lý điều chỉnh những quan hệ xã hội mới phát sinh chưa ổn định và chưa được luật điều chỉnh

+ Tính chủ động sáng tạo được quy định bởi chính bản thân sự phức tạp phong phú đa dạng của khách thể quản lý

- Đảm bảo về phương diện tổ chức bộ máy: đây là hệ thống cơ quan nhiều về số lượng cơ quan cũng như nhiều về số lượng biên chế, phức tạp về tổ chức, cơ cấu và rất đa dạng về chức năng, nhiệm vụ cũng như hình thức phương pháp hoạt động.( Lưu ý: Phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng con người, bộ phậnđể không mâu thuẫn trong công việc)

- Hoạt động có cơ sở vật chất to lớn bảo đảm việc thực hiện: đó là hệ thống đối tượng quản lý đôngđảo, đa dạng có nguồn nhân lực và phương tiện tài chính dồi dào cũng như những tài sản khác như nhà xưởng, thiết bị, máy móc.

- Hoạt động kinh tế là chức năng quan trọng nhất của Nhà nước XHCN

- Trong bất kỳ nhà nước nào cũng mang tính chính trị rõ rệt

- Ngoài ra QLNN còn có tính chuyên nghiệp, tính liên tục

+ Tính chuyên nghiệp thể hiện ở chỗ đòi hỏi tính chuyên môn hoá cao

+ Tính liên tục thể hiện ở chỗ hoạt động QLNN phải được tiến hành thường xuyên liên tục hàng ngày hàng giờ không bị gián đoạn

Đặc trưng quan trọng nhất là hoạt động kinh kế Dân giàu nước mạnh Muốn tồn tại và phát triển phải có nền kinh tế vừng vàng Đặc biệt là thời điểm hiện tại nền kinh tế thị trường mạnh được yếu thua, vững về kinh tế mới đảm bảo ổn định chính trị xã hội Vd: Trong lớp muốn hoạt động như đến trung tâm bảo trợ và hướng nghiệp trẻ em mồ côi Xuân Phú (cô Hà đang làm giám đốc) nhân dịp Quốc tế thiếu nhi thì lớp phải có kinh phí, hay tổ chức đi chơi Thanh Tân thì phải có tiền mới

tổ chức được

Câu 6: Trình bày mục tiêu phát triển của ngành địa chính Việt Nam ?

- Đạt trình độ của một ngành địa chính hiện đại ngang bằng với các nước phat triển trong khu vực đáp ứng yêu cầu của sự CNH, HĐH đất nước, có hệ thống chính sách pháp luật hoàn chỉnh, hệ thống đo đạc bản đồ cơ bản thống nhất, hệ thống quy hoạch kế hoạch sử dụng đất trở thành công

cụ quản lý đất đai:giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Hệ thống đăng kí đất đai hiện đại, hệ thống đánh giá đất đai và quản lý thị trường bất động sản làm công cụ điều chỉnh quan hệ kinh tế đất đai trong cơ chế thị trường

- Để đạt được mục tiêu đó ngành địa chính phải có một đội ngũ cán bộ công chức mạnh về số lượng và chất lượng, nắm vững được nhữnh tri thức tiên tiến, công nghệ hiện đại về địa chính của thế giới, hiểu rõ những yêu cầu đang đặt ra có khả năng vận dụng tổ chức thực hiện giẩi quyết những nhiệm vụ đó trong thực tiễn

Câu 7: Cho biết mục tiêu chiến lược, nhiệm vụ then chốt của ngành địa chính ?

- Trình chính phủ các dự án luật, pháp lệnh và các quy phạm pháp luật khác về tài nguyên đất, tài nguyên nước, khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ

- Trình chính phủ chiến lược quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, 5 năm, hàng năm về các lĩnh vực tài nguyên đất, nước, khoáng sản, môi trường, khí tượng tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ các công trình quan trọng khác của ngành

- Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và các tiêu chuẩn, quy trình quy phạm các định mức kinh tế-kĩ thuật trong lĩnh vực tài nguyên đất, nước, khoáng sản, môi trường, khí hậu, thuỷ văn, đo đạc và bản đồ thuộc thẩm quyền

- Tổ chức chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt và các tiêu chuẩn, quy trình quy phạm, các định mức kinh tế-kĩ thuật của ngành: tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về tài nguyên đất, nước, khoáng sản,môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ

- Về tài nguyên đất

+ Xây dựng, trình chính phủ để chính phủ xem xét, trình quốc hội quyết định quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất đai trong cả nước

+ Thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của tỉnh, TP trực thuộc TW và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai vào mục đích quốc phòng, an ninh của Bộ quốc phòng, Bộ công an trình chính phủ xét duyệt

+ Trình chính phủ quyết định giao đất, thu hồi đất trong các trường hợp thuộc thẩm quyền của chính phủ

+ Chỉ đạo việc thực hiện công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất và lập bản đồ địa chính; hướng dẫn và tổng hợp số liệu thống kê, kiểm kê đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính.+ Thống nhất quản lý về việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyểnmục đích sử dụng đất, đăng kí và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Hướng dẫn UBND Tỉnh,TP trực thuộc TW trong việc thực hiện cấp giấy CNQSD đất theo quy định của pháp luật

+ Kiểm tra UBND Tỉnh, thành phố trực thuộc TW trong việc định giá đất theo khung giá và

nguyên tắc, phương pháp xác định giá các loại đất do Chính Phủ quy định

-Về đo đạc và bản đồ:

+ Thống nhất quản lý về hoạt động đo đạc và bản đồ, quản lý công tác đo đạc và bản đồ cơ bản, bản đồ về biên giới Quốc gia và địa giới hành chính, quản lý hệ thống địa danh trên bản đồ, hệ thống quy chiếu Quốc gia, hệ thống số liệu gốc đo đạc Quốc gia, hệ thống điểm đo đạc cơ sở Quốc gia, hệ thống ảnh cơ bản và chuyên dùng, cấp và thu hồi giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ theo quy định của pháp luật

+ Thành lập, hiệu chỉnh xuất bản và phát hành các loại bản đồ cơ bản, bản đồ nền, bản đồ hành chính, quản lý việc cung cấp thông tin, tư liệu và bảo mật nhà nước về hệ thống thông tin, tư liệu

đo đạc và bản đồ

- Thẩm định và kiểm tra: việc thực hiện các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện hợp tác quốc tế: trong lĩnh vực tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản,môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ theo quy định cuả pháp luật

- Tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ văn,

đo đạc và bản đồ

- Quyết định các chủ trương, biện pháp cụ thể và chỉ đạo việc thực hiện cơ chế hoạt động của các

tổ chức dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ theo quy định của pháp luật, quản lý và chir đạo hoạt động với các tổ chức sự nghịêp thuộc Bộ

-Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể thuộc quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn của Nhà nướctại doanh nghiệp có vốn nhà Nhà nước trong lĩnh vực tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ thuộc Bộ quản lý theo quy định của pháp luật

- Quản lý nhà nước đối với các hoạt động cuả hội và tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực tài

nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ theo quy định của pháp luật

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cực và xử lý các vi phạmpháp luật về tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ thuộc thẩm quyền của Bộ

- Quyết định và chỉ đạo thực hiện chương trình cải cách hành chính của Bộ theo mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính Nhà nước đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

- Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế: chỉ đạo thể hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sáchđãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước thuộc phạm vi quản

lý của Bộ Đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong lĩnh vực tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ

- Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật

Câu 8: : Vẽ sơ đồ hệ thống cơ quan nhà nước chính quyền các cấp trong quản lý đất đai và cho nhận xét về hiểu biết của mình ?

Chính Phủ

Sở TN & MT UBND Tỉnh Địa phương

Phòng TN & MT UBND Huyện

- Trình UBND cấp huyện quy hoạch, kế hoạch về tài nguyên môi trường và tổ chức thực hiện sau khi được xét duyệt

- Giúp UBND cấp huyện lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất hàng năm, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và tổ chức việc kiểm tra thực hiện sau khi được xét duyệt

- Trình UBND cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy CNQSD đất cho các đối tượng thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện và tổ chức thực hiện

- Quản lý và theo dõi sự biến động về đất đai, cập nhật, chỉnh lý các tài liệu về đất đai và bản đồ phù hợp với hiện trạng sử dụng đất theo hướng dẫn của Sở Tài Nguyên và Môi Trường.

- Tổ chức thực hiện và hướng dẫn, kiểm tra việc thống kê, kiểm kê, đăng kí đất đai, lập và quản lý

hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai

- Hướng dẫn và kiểm tra việc sử dụng, bảo vệ tài nguyên đất, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước, bảo vệ môi trường, phòng chống, khắc phục suy thoái, ô nhiễm, sự cố môi trường, hậu quả thiên tai

- Lập báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai và hiện trạng môi trường theo định kỳ, thu thập, quản lý, lưu trữ tư liệu về tài nguyên và môi trường

- Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc kiểm tra và thanh tra việc thi hành pháp luật, giúp UBND cấp huyện giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về tài nguyên môi trường theo quy định của pháp luật

- Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo quy định của pháp luật

- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, thông tin về tài nguyên và môi trường

- Báo cáo định kì 3 tháng, 6 tháng, 1năm và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vực công tác được giao cho UBND cấp huyện, Sở Tài Nguyên và Môi Trường

- Quản lý cán bộ, công chức, viên chức, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ, đối với cán

bộ địa chính xã, phường, thị trấn Tham gia với Sở Tài Nguyên và Môi Trường trong việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý tài nguyên và môi trường và cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn

Câu 10: Cho biết nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ chuyên môn giúp chính quyền cấp xã quản

lý đất đai theo thông tư 01/2003

- Lập văn bản để UBND cấp xã trình UBND cấp huyện về quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất hàng năm, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích

sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy địng của pháp luật

- Trình UBND cấp xã kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt và theo dõi kiểm tra thực hiện

- Thẩm định, xác nhận hồ sơ để UBND cấp xã cho thuê đất, chuyển đổi quyền sử dụng đất, đăng

ký giao dịch bảo đảm đối với quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật

- Thực hiện dăng ký, lập quản lý hồ sơ địa chính, theo dõi, quản lý biến động đất đai, chỉnh lý hồ

sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất đai

- Tham gia hoà giải, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về tài nguyên và môi trường theo quy định của pháp luật Phát hiện các trường hợp vi phạm pháp luật về quản lý tài nguyên và môi trường, kiến nghị với UBND cấp xã và các cơ quan có thẩm quyền xử lý.

- Tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện pháp luật về bảo vệ tài nguyên và môi trường, tổ chức các hoạt động vệ sinh môi trường trên địa bàn

- Quản dấu móc đo đạc và mốc địa giới, bảo quản tư liệu về đất đai, đo đạc và bản đồ

- Báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vực công tác được giao cho UBND cấp huyện và cơ quan chuyên môn giúp UBND cấp huyện quản lý Nhà nước về tài nguyên

và môi trường

Câu 11: Đặc điểm của đất đai?

Đất đai là sản phẩm của tự nhiên

- Đất đai là tặng phẩm của thiên nhiên cho không loài người, con người không làm ra được

- Là yếu tố cấu thành lãnh thổ quốc gia

- đất đai được cố định bởi không gian và diện tích nó chỉ biến đổi từ dạng này sang dạng khác, từ mục đích sử dụng này sang mục đích sử dụng khác

- đất đai ở mỗi vùng địa lý, mỗi quốc gia có đặc trưng khác nhau (đồng bằng, rừng núi, ven biển)-tính chất của đất khác nhau còn do cơ chế chính trị, trình độ hiểu biết của mỗi người, mỗi quốc giaĐất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia

- bất cứ quốc gia, nhà nước nào cũng cần có đất và phải có đất để tồn tại và phát triển

- đối với đất nước ta nhân dân trải qua hàng ngàn đời đấu tranh chống giặc ngoại xâm để giành giữ vốn đất như ngày hôm nay

-là tài nguyên quý giá của quốc gia nên phải biết quý trọng và bảo vệ cải tạo giữ gìn để phục vụ cho sự phát triển của đất nước

- đất đai là sản phẩm tự nhiên nhưng nó có chứa đựng những yếu tố lao động sống hoặc lao động vật hóa của con người

Đất đai là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống

- có đất thì mới có sinh vật mới có sự sống đất là thành phần quan trọng của môi trường sống -có đất có sinh vật, thực vật mới có con người và con người mới tồn tại và phát triển được

- trong đới sống xã hội đất đai là công cụ chung là điều kiện cần thiết để thực hiện các quá trính sản xuất đưa đất vào sản xuất thì đất trở thành tư liệu sản xuất thực sự nhưng vai trò của đất trong các lỉnh vực không giống nhau.

- đất đai gắn bó mật thiết với môi trường sống và ngược lại môi trường sống ảnh hưởng trực tiếp tới đất đai

Đất đai là đại bàn phân bố dân cư là chỗ đứng của khu công nghiệp, an ninh quốc phòng

- con người hay sinh vật cũng cần có đất để trú ngụ

-thông qua lao động con người trồng trọt chăn nuôi trên đất, từ đất cho con người sản phẩm để nuôisống mình

-trong công nghiệp khai thác đất đai không chỉ là nền tảng không gian mà còn là kho tàng nguyên liệu

-đất đai là nền tảng là chỗ đứng cho mọi khu công nghiệp

-đất đai là nơi xây dựng khu văn hoá, du lịch

-đất đai là đại bàn phân bố dân cư

Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt đối Nông Lâm nghiệp

-tư liệu sản xuất là đất đai gắn chặt với sự cố định địa điểm (tư liệu sản xuất khác có thể di chuyển được nhưng vị trí không gian không của thửa đất là cố định tuyệt đối không di chuyển được)

-trong Nông lâm nghiệp đất đai hạn chế về diện tích và không gì thay thế được đất Các tư liệu sản xuất khác theo mức độ phát triển của lực lượng sản xuất có thể thay đổi về số lượng những cái chưa được hoặc kém hoàn thiện có thể thay thế bằng những cái hoàn thiện hơn

-đất đai không thể thay thế như các tư liệu sx khác

Câu 12: Chứng minh quyền sử dụng đất là loại hàng hoá đặt biệt ?

người, đất đai có trước so với con người; tiếp đến mới là thành quả do tác động khai phá của con người Cái tính chất vô cùng đặc biệt của đất đai là ở chỗ tính chất tự nhiên và tính chất xã hội đan quyện vào nhau; nếu không có nguồn gốc tự nhiên, thì con người dù có tài giỏi đến đâu cũng không tự mình (dù là sức cá nhân hay tập thể) tạo ra đất đai được Con người có thể làm ra nhà máy, lâu đài, công thự và sản xuất, chế tạo ra muôn nghìn thứ hàng hoá, sản phẩm, nhưng không ai

có thể sáng tạo ra đất đai

Trong nền kinh tế thị trường, người ta coi đất đai là hàng hoá đặc biệt Câu nói "tấc đất, tấc vàng" nói lên sự quý giá ở mức cao nhất của đất đai thực ra cũng không đủ Ấy là chưa nói dưới góc độ giá trị lịch sử - xã hội: "Mỗi tấc đất đều nhuốm máu cha ông"; đất đai là "giang sơn gấm vóc" thì

sự thiêng liêng, quý giá ấy khó lấy thước đo nào định giá được

-Quỹ đất không đổi, không tuân theo quy luật cung cầu, cầu càng ngày càng cao song lượng cung không đổi

- Tính độc quyền cao, chỉ có Nhà nước có, tính cạnh tranh không hoàn hảo, giá cả biến động thất thường

- Cố định về vị trí của thửa đất, không có thửa đất thứ 2 và không có sự giống nhau hoàn toàn

- Không có gì có thể thay thế trong sản xuất nông nghiệp, mặt bằng về công nghiệp

- Cơ sở hạ tầng bắt buộc phải xây dựng trên đất, cả hạ tầng kỹ thuật

- Hình thức trao đổi phong phú, trên quyền Nhà nước cho: 9 quyền

- Hàng hoá này không trưng bày trực tiếp,mà ở giấy tờ sổ sách, bản đồ

- Thông tin khó thu thập, độ tin cậy kém, giá thành giao dịch cao Ngoài mua bán còn thủ tục về hành chính

- Hiệu quả,đầu tư trên đất cao, rủi ro nhiều

Câu 13: Chính sách đất đai có những nội dung nào?Nêu rõ về thời kỳ công nghiệp hoá hiện đại hoá.

- Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý bằng pháp luật và quy hoạch các

tổ chức và hộ gia đình cá nhân được nhà nước giao quyền sử dụng đất hoặc nhà nước cho thuê

- Nhà nước chó chính sách ưu tiên đối với việc sử dụng đất Nông Lâm nghiệp bảo đảm an toàn lương thực và bảo vệ môi trường

- Nhà nước có chính sách hợp lý để bảo đảm nhà ở cho mọi người

- Nhà nước đảm bảo cho người sử dụng đất có các quyền chung sau đây:

+ Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

+ Hưởng thành quả lao động , kết quả đầu tư trên đất

+ Hưởng các lợi ích do công trình của nhà nước về bảo vệ cải tạo đất Nông nghiệp

+ Được Nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo bồi bổ đất Nông nghiệp

+ Khiếu nại tố cáo về những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành

vi khác vi phạm pháp luật về đất đai

- Hộ gia đình cá nhân được nhà nước giao đất Nông lâm nghiệp, đất ở để sử dụng ổn định và lâu dài người sử dụng đất được hưởng 9 quyền : chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại thừa kế, tặng cho QSD đất, thế chấp, bảo lảnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, được bồi thường khi nhà nước thu hồi

- Nhà nước quản lý đất đai bằng bản đồ địa chính có toạ độ và Hồ sơ đăng ký đất đai, chủ sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chỉ được thực hiện khi đã được thực hiện khi đã có quy hoạch sử dụng đất được duyệt

- Tuỳ theo mục đíc, loại đất, đối tượng sử dụng đất mà nhà nước quy định hạn mức, thời hạn sử dụng

- Nhà nước định giá đất để tính thuế, chuyển quyền sử dụng thu tiền khi giao đất, cho thuê, tính giátài sản khi giao đất và bồi thường thiệt hại về đất khi bị thu hồi

- Nhà nước khuyến khích khai hoang mở rộng diện tích sử dụng đất, sử dụng bãi bồi, đất trống đồi núi trọc

- Sử dụng phải đi đôi với cải tạo bồi bổ đất

*Thời kỳ công nghiệp hoá hiện đại hoá:

-Gắn liền với hiệu quả khai thác tài nguyên đất chiều rộng và chiều sâu

-Xây dựng ruộng đồng thuận lợi về thuỷ lợi, cơ giới hoá

-Duy trì đảm bảo an ninh lương thực cung cấp đầy đủ nguyên liệu cho công nghệp chế biến gắn với bảo vệ môi trường

-Nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao

-Ổn định diện tích đất nông nghiệp nhất là đất trồng lúa, xây dựng chuyên môn hoá trong thâm canh cao bảo hộ mô hình sản xuất trang trại

-Đảm bảo diện tích rừng phòng hộ

-Nâng cao chất lượng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất tăng cường quản lý, chủ động phát triển thị trường bất động sản (ưu tiên cho người sử dụng đất)

Chính sách tài chính, các khoản thu, phát triển hài hoà các khu đô thị.

Câu 14: Trình bày chu trình và trình tự trong quản lý đất đai?

* Mỗi khâu quản lý nói chung bao gồm các bước :

- Xác định mục tiêu cần quản lý

- Bổ sung, lựa chọn mục tiêu phù hợp với từng nội dung và yêu cầu cụ thể

- Sau khi lựa chọn được mục tiêu thì đến bước ra quyết định để thu thập thông tin tìm ra phương ántối ưu của khâu quản lý

- Tổ chức hội nghị lấy ý kíên tham gia quyết định chọn phương án

- Đăng ký thống kê ban đầu lập sổ địa chính

Làm tốt những nội dung trên là phản ánh đúng tình trạng thực tế đất đai ban đầu lúc điều tra ở mỗi đơn vị hành chính hoặc đơn vị sử dụng đất

Căn cứ vào nội dung trên và yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội để lập ra quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cho các ngành các thành phần kinh tế xã hội

Trong quá trình tiến hành quy hoạch và kế hoạch phân bố đất đai là phá vở hiện trạng ban đầu làm cho biến động đất đai vì vậy mà phải có những khâu tiếp theo là:

- Ban hành văn bản pháp luật, thể lệ về quản lý sử dụng đất đai

- Thanh tra kiểm tra việc chấp hành chính sách đất đai

- Giao đất thu hồi đất

- Giải quyết vi phạm tranh chấp đất đai

- Đăng ký và thống kê biến đông đất đai

Câu 15: Nguyên tắc quản lý đất đai gồm những nội dung nào? Nguyên tắc nào là quan trọng nhất? Vì sao? Lấy ví dụ minh hoạ.

-Quản lý toàn bộ vốn đất đai hiện có của quốc gia không được quản lý lẻ tẻ từng vùng

-Nội dung tài liệu quản lý không phụ thuộc vào mục đích sử dụng

-Số liệu quản lý đất đai phải bao hàm cả số lượng, chất lượng, loại,hạng phục vụ cho mục đích sử dụng của loại đó

-Quản lý đất đai phải thể hiện theo hệ thống trong cả nước và trong ngành địa chính Những quy định, biểu mẫu được thống nhất trong cả nước, trong ngành địa chính

-Số liệu so sánh không chỉ theo từng đơn vị nhỏ mà phải được thống nhất so sánh trong cả nước-Tài liệu trong QLĐĐ phải đơn giản phổ thông trong cả nước, phải đảm bảo tính pháp luật phải đầy đủ đúng thực tế Những điều kiện riêng lẻ phải được tổng hợp ở phần phụ lục để nhà nước đầu

tư cái chung cái riêng của mỗi vùng

-Quản lý đất đai phải khách quan, chính xác, đúng những kết quả số liệu thu thập được từ thực tế.-Quản lý Nhà nước về đất đai phải dựa trên cơ sở pháp luật, luật đất đai và các văn bản ,biểu mẫu quy định, hướng dẫn của Nhà nước và các cơ quan chuyên môn từ Trung ương đến cơ sở là nguyêntắc quan trọng nhất Ví dụ : việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất…, ở nhiều điạ phương vẫn thể hiện sự tùy tiện, không tuân thủ các tiêu chí từ việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng, đến việc điềuchỉnh lại quy hoạch, làm cho tình trạng quy hoạch “treo” diễn ra phổ biến Theo thống kê của Bộ Tài nguyên và Môi trường năm 2006, tổng số quy hoạch “treo”, dự án “treo”, giải tỏa “treo” trong

cả nước lên tới 4.239 trường hợp, tập trung chủ yếu tại các khu đô thị lớn ở thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Long An, Đà Nẵng, Hà Tây, Hà Nội Việc không chấp hành tốt ở địa phương này hay địa phương khác không theo hướng dẫn quy định của Nhà nước sẽ ảnh hưởng đến quản lý chung

-Quản lý đất đai phải tuân theo nguyên tắc tiết kiệm mang lại hiệu quả kinh tế cao

Câu 16: Trình bày cách phân hạng đất theo nghị định 73 và thông tư liên bộ cho ví dụ một loại đất cụ thể?

1 Đối với đất trồng cây hàng năm thì phân hạng đất tính thuế theo đất trồng lúa; dựa vào tiêuchuẩn của 5 yếu tố qui định tại Điều 1 của Nghị định này có tham khảo năng suất bình quân đạtđược trong điều kiện canh tác bình thường của 5 năm (1986-1990)

Đối với đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản nằm trong vùng đất trồng cây hàng năm, thì thựchiện phân hạng đất tính thuế như đất trồng cây hàng năm

Đối với đất có mặt nước mặn, lợ chuyên dùng vào nuôi trồng thuỷ sản phải căn cứ vào chấtđất, khí hậu thời tiết, vị trí, địa hình và điều kiện cấp thoát nước, có tham khảo năng suất bình quânđạt được trong điều kiện canh tác bình thường của năm (1986-1990) hoặc của các năm gần nhất

2 Đối với đất trồng cỏ dùng vào chăn nuôi thì phân hạng đất theo đất trồng cây hàng năm

3 Đối với đất trồng cây lâu năm (trừ đất trồng các loại cây lâu năm thu hoạch một lần như gỗ,tre, nứa, song, mây ) thì dựa vào tiêu chuẩn của các yếu tố để phân hạng đất tính thuế

Riêng đối với đất trồng các loại cây lâu năm thu hoạch một lần thì không phân hạng đất, khi có thu hoạch sẽ thực hiện việc thu thuế 4% giá trị sản lượng khai thác.

Câu 17: Trình bày những nội dung chính trong quản lý đất đai ở điều 6 mục 2 luật đất đai

2003:

Nội dung quản lý nhà nước về đất đai bao gồm:

a) Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó;

b) Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính;

c) Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất

và bản đồ quy hoạch sử dụng đất;

d) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

đ) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất;

e) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

g) Thống kê, kiểm kê đất đai;

h) Quản lý tài chính về đất đai;

i) Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản;

k) Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất;

l) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai;

m) Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và

sử dụng đất đai;

n) Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai

Câu 18: Làm thế nào để dưa luật đất đai vào thực tiễn cuộc sống :

- Có hệ thống pháp luật tốt mà thực thi không tốt thì luật không thể đi vào đời sống xã hội không có ý nghĩa thực tiễn nên cần phải thực hiện