Trong nhữngnămgần đây, cùng với sự đi lên của toàn cầu, nước ta cũng đạt được những thành tựu nhấtđịnh về khoa học kĩ thuật ở các ngành như du lịch, dịch vụ, xuất khẩu, … Nhưng bêncạnh n
lOMoARcPSD|39222638 BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - TIỂU LUẬN KINH TẾ HỌC VĨ MÔ Đề tài: Các giải pháp nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp ở Việt Nam từ 2008 đến 2012 Sinh viên thực hiện: Nhóm 1 GVHD: Nguyễn Thị Phương Liên Hà Nội, tháng 11/2023 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 DANH SÁCH CÁC THÀNH VIÊN NHÓM 1 STT HỌ VÀ TÊN MÃ SV GHI CHÚ 2022606654 1 Nguyễn Kim Anh 2 Nguyễn Thị Kiều Anh 2022602971 3 Trần Thị Quỳnh Anh 2022601901 4 Vũ Lan Anh 2022603600 5 Lê Thị Minh Ánh 2022606935 NT 6 Lê Thị Ngọc Ánh 2022604867 7 Phùng Thị Ngọc Bích 2022602650 8 Đỗ Thị Bình 2022607608 9 Trần Thị Huyền Chinh 2022601860 2 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: Cơ Sở Lý thuyết về những vấn đề Thất Nghiệp Tại Việt Nam 1.1 Khái quát chung về thất nghiệp 1.1.1 Thất nghiệp 1.1.2 Tỷ lệ thất nghiệp 1.2 Phân loại thất nghiệp 1.2.1 Phân loại thất nghiệp theo hình thức 1.2.2 Phân loại thất nghiệp theo tích chất 1.2.3 Phân loại thất nghiệp theo nguồn gốc 1.2.4 Phân loại thất nghiệp theo lý do 1.2.5 Phân loại thất nghiệp theo nguyên nhân CHƯƠNG 2: Thực Trạng Thất Nghiệp Tại Việt Nam từ 2008- 2012 2.1 Sơ lược về thực trạng thất nghiệp tại Việt Nam 2.1.1 Thực trạng thất nghiệp năm 2008 2.1.2 Thực trạng thất nghiệp năm 2009 2.1.3 Thực trạng thất nghiệp năm 2010 2.1.4 Thực trạng thất nghiệp năm 2011 2.1.5 Thực trạng thất nghiệp năm 2012 2.2 Nguyên nhân và tác động đến thất nghiệp tại Việt Nam 2.2.1 Nguyên nhân thất nghiệp tại Việt Nam 2.2.2 Tác động đến thất nghiệp tại Việt Nam CHƯƠNG 3: Đề Xuất Một Số Giải Pháp Của Chính Phủ CHƯƠNG 4: Nhận Thức Về Chính Sách KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 3 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 PHẦN MỞ ĐẦU Ngày nay với sự tiến bộ của khoa học kĩ thuật, thế giới đã có không ít bước nhảy vọt về nhiều mặt, đưa văn minh nhân loại ngày càng trở nên tân tiến Trong những năm gần đây, cùng với sự đi lên của toàn cầu, nước ta cũng đạt được những thành tựu nhất định về khoa học kĩ thuật ở các ngành như du lịch, dịch vụ, xuất khẩu, … Nhưng bên cạnh những thành tựu đó, chúng ta cũng có rất nhiều vấn đề cần được quan tâm và có những hành động để giảm thiểu tối đa như tệ nạn xã hội, thất nghiệp, lạm phát,…Có quá nhiều vấn nạn trong xã hội ngày nay cần được giải quyết nhưng có lẽ vấn đề gây nhức nhối và được quan tâm hàng đầu hiện nay chính là thất nghiệp Thất nghiệp – một trong những vấn đề kinh niên của nền kinh tế Bất kì quốc gia nào dù phát triển đến đâu cũng vẫn tồn tại thất nghiệp, chỉ là vấn đề thất nghiệp ở mức thấp hay cao mà thôi Nền kinh tế Việt Nam trong những năm gần đây gặp không ít khó khăn và chịu tác động của nền kinh tế toàn cầu đã khiến tỉ lệ thất nghiệp ở nước ta ngày càng gia tăng Thất nghiệp dẫn đến nhiều vấn đề cho xã hội như: gia tăng tệ nạn xã hội, sự phân biệt giàu nghèo, sụt giảm nền kinh tế, …Tuy Việt Nam đã có những bước chuyển biến đáng kể trong nền kinh tế nhưng vấn đề giải quyết và tạo việc làm cho người lao động vẫn đang còn là vấn đề nan giải của xã hội hiện nay Với đề tài “Phân tích các giải pháp nhằm giảm tỉ lê thất nghiệp ở Việt Nam từ năm 2008-2012 Cho biết nhận thức của bạn về sự cần thiết của chính sách này trong điều hành chính sách kinh tế vĩ mô” nhóm 1 hi vọng có thể tìm hiểu sâu hơn về vấn đề thất nghiệp cũng như các biện pháp giảm thiểu thất nghiệp của nước ta để có những kiến thức và hiểu biết chính xác nhất cho vấn đề này Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Tình hình thất nghiệp ở Việt Nam trong 5 năm (2008 – 2012) Phương pháp nghiên cứu: thu thập số liệu, tổng hợp, phân tích và đánh giá Nhóm 1 chúng em xin chân thành cảm ơn cô Nguyễn Thị Phương Liên - Giảng viên học phần Kinh Tế Vĩ Mô đã tận tình hướng dẫn chúng em trong suốt quá trình học tập, tìm hiểu, thảo luận và xây dựng đề tài Chúng em mong rằng có thể nhận được những nhận xét, đánh giá của cô sau khi trình bày đề tài thảo luận để đề tài của chúng em được hoàn thiện hơn 4 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ THẤT NGHIỆP TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung về thất nghiệp 1.1.1 Thất nghiệp Thất nghiệp là khái niệm để chỉ những người trong độ tuổi lao động nhưng không có việc làm, không có nguồn thu nhập hoặc đang trong quá trình tìm kiếm công việc 1.1.2 Tỷ lệ thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp là phần trăm số người lao động không có việc làm trên tổng số lực lượng lao động của xã hội Như vậy, tỉ lệ thất nghiệp được tính theo công thức: u = U 100 % L Trong đó: u: Tỉ lệ thất nghiệp U: Tổng số người thất nghiệp L: Tổng số người trong lực lượng lao động Tỷ lệ thất nghiệp thường được tính dựa trên dữ liệu từ các cuộc điều tra lao động hoặc từ báo cáo chính phủ 1.2 PHÂN LOẠI THẤT NGHIỆP Thất nghiệp xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, tuy nhiên dù nguyên nhân nào thì đều sẽ gây bất lợi cho người lao động Và đặc biệt là nền kinh tế bị giảm sút Hiện nay dựa vào các đặc điểm của thất nghiệp ta có thể phân loại thành các loại thất nghiệp như sau: 1.2.1 Phân theo hình thức thất nghiệp Thất nghiệp là một gánh nặng, nhưng gánh nặng đó rơi vào đâu, bộ phận dân cư nào, ngành nghề nào… Cần biết được điều đó để hiểu được đặc điểm, tính chất, mức độ tác hại… của thất nghiệp trong thực tế Để đáp ứng được mục đích này chúng ta có thể phân loại thất nghiệp theo các tiêu thức phân loại sau đây: - Thất nghiệp chia theo giới tính - Thất nghiệp theo lứa tuổi - Thất nghiệp chia theo vùng, lãnh thổ - Thất nghiệp chia theo ngành nghề 5 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 - Thất nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc 1.2.2 Phân theo tính chất thất nghiệp Trong nền kinh tế thị trường năng động, lao động ở các nhóm, các ngành, các công ty được trả tiền công lao động khác nhau (mức lương không thống nhất trong các ngành nghề, cấp bậc) Việc đi làm hay nghỉ việc là quyền của mỗi người Cho nên, người lao động có sự so sánh, chỗ nào lương cao thì làm, chỗ nào lương thấp (không phù hợp) thì nghỉ Vì thế xảy ra hiện tượng: * Thất nghiệp tự nguyện Là loại thất nghiệp mà ở một mức tiền công nào đó người lao động khống muốn làm việc hoặc vì lý do cá nhân nào đó (di chuyển, sinh con…) Thất nghiệp loại này thường là tạm thời * Thất nghiệp không tự nguyện Là thất nghiệp mà ở mức tiền công nào đó người lao động chấp nhận nhưng vẫn không được làm việc do kinh tế suy thoái, cung lớn hơn cầu về lao động… * Thất nghiệp trá hình (còn gọi là hiện tượng khiếm dụng lao động) - Là hiện tượng này xảy ra khi năng suất lao động của một ngành nào đó thấp, thất nghiệp loại này thường gắn với việc sử dụng không hết thời gian lao động 1.2.3 Phân theo nguồn gốc thất nghiệp Tìm hiểu nguồn gốc thất nghiệp có ý nghĩa phân tích sâu sắc về thực trạng thất nghiệp, từ đó để tìm ra những hướng giải quyết Theo nguồn gốc thất nghiệp có thể chia thất nghiệp thành các loại: * Thất nghiệp tạm thời: Là loại thất nghiệp phát sinh do sự di chuyển không ngừng của người lao động giữa các vùng, các loại công việc hoặc giữa các giai đoạn khác nhau của cuộc sống * Thất nghiệp có tính cơ cấu: - Xảy ra khi có sự mất cân đối giữa cung- cầu lao động (giữa các ngành nghề, khu vực…) Loại này gắn liền với sự biến động cơ cấu kinh tế và gây ra do sự suy thoái của một ngành nào đó hoặc là sự thay đổi công nghệ dẫn đến đòi hỏi lao động có chất lượng cao hơn, ai không đáp ứng được sẽ bị sa thải - Trong nền kinh tế hiện đại, thất nghiệp loại này thường xuyên xảy ra Nếu tiền lương rất linh hoạt thì sự mất cân đối trong thị trường lao động sẽ mất đi * Thất nghiệp chu kỳ (thất nghiệp do thiếu cầu): 6 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 - Loại thất nghiệp này xảy ra khi mức cầu chung về lao động giảm xuống Nguồn gốc chính là sự suy giảm tổng cầu - Dấu hiệu chứng tỏ sự xuất hiện của loại này là tình trạng thất nghiệp xảy ra tràn lan ở khắp mọi nơi, mọi ngành nghề * Thất nghiệp do yếu tố ngoài thị trường (thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển): Nó xảy ra khi tiền lương được ấn định không bởi các lực lượng thị trường và cao hơn mức lương cân bằng thực tế của thị trường lao động 1.2.4 Phân theo lý do thất nghiệp Phân loại theo lý do thì thất nghiệp chia ra làm 4 kiểu bao gồm: - Mất việc: người lao động bị cơ quan, doanh nghiệp hay tổ chức nào đó cho thôi việc vì nhiều lý do khác nhau Và sau đó họ rơi vào tình trạng thất nghiệp - Bỏ việc: đây là hình thức thôi việc do bản thân người đó chủ động xin nghỉ việc với nhiều nguyên nhân, điển hình như: không hài lòng với đơn vị, cơ quan,… mà họ đang làm việc - Nhập mới: lao động mới của thị trường nhưng vẫn chưa tìm được việc làm - Tái nhập: là lao động đã rời khỏi thị trường lao động trước đó, nhưng hiện muốn đi làm trở lại Tuy nhiên họ lại chưa tìm được một vị trí phù hợp với mình Như vậy, số người thất nghiệp là con số mang tính thời điểm, nó biến động không những theo thời gian Thất nghiệp là một quá trình vận động từ có việc, mới trưởng thành, trở nên thất nghiệp rồi rời khỏi trạng thái đó Vì thế việc nghiên cứu dòng luân chuyển thất nghiệp rất có ý nghĩa 1.2.5 Phân theo nguyên nhân thất nghiệp Dựa theo nguyên nhân thì thất nghiệp được chia thành 2 loại đó là thất nghiệp tự nhiên và thất nghiệp chu kỳ Nhưng mỗi loại thất nghiệp này lại tiếp tục được chia ra thành các loại nhỏ khác như sau: * Thất nghiệp tự nhiên Đây là mức thất nghiệp phổ biến của mọi nền kinh tế Loại thất nghiệp này thường không mất đi vĩnh viễn mà sẽ luôn tồn tại trong xã hội Loại thất nghiệp này gồm những loại như: - Thất nghiệp tạm thời/thất nghiệp ma sát: xuất hiện khi người lao động thay đổi việc làm và bị thất nghiệp trong khoảng thời gian ngắn 7 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 - Thất nghiệp cơ cấu: xuất hiện do tình trạng suy giảm của một số ngành hay do quy trình sản xuất đã có sự thay đổi Điều này làm cho người lao động không thể thích nghi được Vậy nên họ buộc phải tìm đến những ngành nghề khác hay địa phương khác để tìm kiếm cho mình một công việc - Thất nghiệp thời vụ: Những công việc như làm part time dịp hè hoặc là giải trí theo mùa như công viên nước, trượt băng, thường chỉ kéo dài trong một khoảng thời gian cố định trong năm * Thất nghiệp chu kỳ Đây là một mức thất nghiệp tương đương với từng giai đoạn khác nhau trong chu kỳ kinh tế Nguyên nhân nảy sinh ra loại thất nghiệp này do là trạng thái tiền lương cứng nhắc Tuy nhiên dạng thất nghiệp này không tồn tại vĩnh viễn, mà có thể biến mất đi nếu có đủ những điều kiện tiên quyết Thông thường, thất nghiệp chu kỳ được chia ra làm 2 dạng khác nhau: - Thất nghiệp chu kỳ cao xảy ra trong thời kỳ nền kinh tế suy thoái - Thất nghiệp chu kỳ thấp xuất hiện trong điều kiện nền kinh tế phát triển mở rộng CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THẤT NGHIỆP TẠI VIỆT NAM TỪ NĂM TỪ NĂM 2008 – 2012 HÌNH 2.1 Biểu đồ thể hiện tình trạng thất nghiệp tại Việt Nam 2.1 Sơ lược về tình trạng thất nghiệp ở Việt Nam 8 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 Do tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu, cũng giống như các quốc gia khác, nền kinh tế của nước ta bắt đầu gặp một số khó khăn như giá cả tăng cao, tốc độ tăng trưởng giảm, tình hình sản xuất kinh doanh của nhiều doanh nghiệp bị đình trệ dẫn đến tình trạng công nhân bị mất việc và thiếu việc làm, đặc biệt là các doanh nghiệp ngoài nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Khi mà nền kinh tế càng lùi xa năm 2008 – năm đỉnh điểm của khủng hoảng kinh tế thì thất nghiệp sẽ có xu hướng ngày càng giảm và ổn định, có xu hướng tiệm cận dần mức thất nghiệp tự nhiên 2.1.1 Thực trạng thất nghiệp năm 2008 Dưới tác động của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ giảm sút, tiêu thụ sản phẩm chậm, hàng hóa ứ đọng thì số người mất việc làm năm 2008 khoảng 667.000 người, 3.000 lao động từ nước ngoài phải về nước trước thời hạn Theo Bộ Lao Động, tỷ lệ thất nghiệp của Việt Nam vào khoảng 4,65%, tức là khoảng hơn 2 triệu lao động không có việc làm Tỷ lệ thất nghiệp của Việt Nam năm 2008 là 4,65%, tăng 0,01% so với năm 2007 Trong khi đó, tỷ lệ lao động thiếu việc làm hiện là 5,1%, tăng 0,2% so với năm 2007 Đáng chú ý, tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn tới 6,1%, trong khi tỷ lệ này ở khu vực thành thị là 2,3% Trong 5 năm trở lại đây, tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm có xu hướng giảm 0,1-0,2%/năm Theo thống kê của bộ lao động thương binh xã hội, hết năm 2008, cả nước mới có gần 30.000 lao động tại khối doanh nghiệp bị mất việc vì nguyên nhân kinh tế suy giảm Theo Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, năm 2008, cả nước giải quyết việc làm cho 1,35 triệu lao động, trong đó thông qua các chương trình kinh tế xã hội là 1,1 triệu, xuất khẩu lao động 85.000 2.1.2 Thực trạng thất nghiệp năm 2009 Theo báo cáo của bộ Lao động-Thương binh và Xã hội, do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế, đến cuối năm 2009, cả nước đã có 133.262 lao động bị mất việc làm chiếm 18% lao động làm việc trong các doanh nghiệp (DN) có báo cáo, chưa kể 40.348 lao động ở các làng nghề bị mất việc làm và khoảng 100.000 người phải giảm giờ làm, nghỉ luân phiên 9 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 Tỷ lệ thất nghiệp của Việt Nam năm 2009 là 2,9% Ngày 19/1, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội cho biết tỷ lệ thất nghiệp tại khu vực thành thị của Việt Nam năm 2009 là 4,66% Đây là tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi từ 15 - 60 đối với nam và 15 - 55 đối với nữ Tỷ lệ thiếu việc làm của Việt Nam ở mức 5,1% Đáng chú ý tỷ lệ thiếu việc làm ở nông thôn lên tới 6,1%, còn khu vực thành thị là 2,3% Theo báo cáo của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội năm 2009, cả nước đã tạo việc làm cho 1,51 triệu lao động, đạt 88,8% kế hoạch năm, trong đó, tạo việc làm trong nước là 1,437 triệu người và xuất khẩu lao động trên 73.000 người 2.1.3 Thực trạng thất nghiệp năm 2010 Lực lượng lao động trong độ tuổi của nước ta năm 2010 khoảng 46,21 triệu người, tăng 2,12% so với năm 2009 Tuy nhiên, tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động là 2,88% Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị là 4,29% và tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực nông thôn là 2,29% So sánh với năm 2009, tỷ lệ thất nghiệp chung đã giảm 0,02%, thất nghiệp thành thị giảm 0,37% trong khi thất nghiệp nông thôn lại tăng thêm 0,02% Bên cạnh tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi, tỷ lệ thiếu việc làm năm 2010 của lao động trong độ tuổi là 4,5%; trong đó khu vực thành thị là 2,04%, khu vực nông thôn là 5,47%.Theo Tổng cục Thống kê, năm 2010, lực lượng lao động trong độ tuổi từ 15 trở lên là hơn 50,5 triệu người, tăng 2,68% so với năm 2009, trong đó lực lượng lao động trong độ tuổi lao động là hơn 46,2 triệu người, tăng 2,12%.Tỷ lệ dân số cả nước 15 tuổi trở lên tham gia lực lượng lao động tăng từ 76,5% năm 2009 lên 77,3% năm 2010 2.1.4 Thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam năm 2011 Năm 2011, tổng số người thất nghiệp là 1046,4 nghìn người, giảm 297,2 nghìn người so với năm 2010 Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động là 2,22% , so với năm 2010 thì tỷ lệ thất nghiệp giảm 0,66% Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động của khu vực thành thị là 3,60% và tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động của khu vực nông thôn là 1,60% Đây là một trong những nét đặc thù của thị trường lao động nước ta trong nhiều năm gần đây khi mà tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị luôn cao hơn khu vực nông thôn So sánh với năm 2010, tỷ lệ thất nghiệp thành thị và tỷ lệ thất nghiệp nông thôn giảm 0,69% Năm 2011, cứ 1000 người đang làm việc ở khu vực nông thôn thì có 36 người thiếu việc làm 10 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị của các vùng kinh tế- xã hội rất khác nhau Con số này của Tây Nguyên là thấp nhất (1,31%) và của thành phố Hồ Chí Minh là cao nhất (4,52%) 2.1.5 Thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam năm 2012 Tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi năm 2012 là 1,99%, trong đó khu vực thành thị là 3,25%, khu vực nông thôn là 1,42% (Năm 2011 các tỷ lệ tương ứng là: 2,22%; 3,60%; 1,60%) Tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi năm 2012 là 2,8%, trong đó khu vực thành thị là 1,58%, khu vực nông thôn là 3,35% (Năm 2011 các tỷ lệ tương ứng là: 2,96%; 1,58%; 3,56%) Mặc dù tỷ lệ thất nghiệp và tỷ lệ thiếu việc làm năm 2012 giảm nhẹ so với các tỷ lệ tương ứng của năm 2011 nhưng tỷ lệ lao động phi chính thức năm 2012 tăng so với một số năm trước, từ 34,6% năm 2010 tăng lên 35,8% năm 2011 và 36,6% năm 2012 Điều này cho thấy mức sống của người dân còn thấp, hệ thống an sinh xã hội chưa phát triển mạnh nên người lao động không chịu cảnh thất nghiệp kéo dài mà chấp nhận làm những công việc không ổn định với mức thu nhập thấp và bấp bênh 2.2 Nguyên nhân và tác động đến thất nghiệp tại Việt Nam 2.2.1 Nguyên nhân của thất nghiệp * Thất nghiệp gia tăng do suy giảm nền kinh tế toàn cầu Kinh tế Việt Nam hiện nay vẫn đang phụ thuộc nhiều vào các quỹ đầu tư từ nước ngoài và xuất khẩu sang các quốc gia trên thế giới như Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản Bởi vậy, khi nền kinh tế toàn cầu bị suy giảm cũng ảnh hưởng mạnh mẽ đến nền kinh tế của Việt Nam khiến cho tình trạng thất nghiệp tăng cao Ảnh hưởng từ cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới, tác động mạnh mẽ đến thị trường việc làm cả trong và ngoài nước,một bộ phận rất lớn người lao từ nông thông lên thành thị, từ các tỉnh lên thành phố vì ở quê không có việc làm hoặc làm không đủ sống làm cho lượng người lao động đổ dồn vào các xí nghiệp thành phố gây ra hiện tượng thừa nhân công hay còn gọi là thất nghiệp * Thiếu định hướng về ngành học, nghề nghiệp Theo nghiên cứu của TS Bùi Hà Phương, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, ĐHQG thành phố Hồ Chí Minh cho thấy 28,2% sinh viên được phỏng vấn không hoàn toàn hài lòng với nghành học của mình Nhiều nghiên cứu khác cũng đã chỉ ra sinh viên khi thiếu định hướng nghề nghiệp dễ bị chán nản, mông lung, không 11 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 biết phải làm công việc gì để phù hợp với khả năng của bản thân mình Đây cũng chính là một trong những lí do khiến tỷ lệ thất nghiệp tăng * Cung lao động nhiều hơn so với nhu cầu tuyển dụng Theo thống kê của Bộ Giáo dục và Đào tạo, hiện nay trên cả nước có hơn 700 trường Đại học, Học viện, Cao đẳng Tuy nhiên nhu cầu tuyển dụng nhân sự của các cơ quan, doanh nghiệp lại ít hơn lượng cung Điều này khiến rất nhiều sinh viên mới ra trường rơi vào cảnh thất nghiệp hoặc phải làm trái ngành Hình 2.2 Đồ thị thể hiện cung lao động nhiều hơn so với cầu tuyển dụng *Do quy định tiền công tối thiểu Thị trường lao động cân bằng tại mức tiền W0 Tại mức tiền công W1, lượng lao động thất nghiệp là đoạn AB = L2 – L1 * Dịch bệnh, thiên tai Bên cạnh đó, thiên tai như lũ lụt, hạn hán cũng gây khó khăn cho người lao động trong quá trình làm việc, tìm kiếm việc làm * Trình độ chuyên môn kỹ thuật của người lao động Việt Nam còn thấp Trong bối cảnh cuộc Cách mạng Công nghiệp 4.0 đang tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế toàn cầu, khoa học công nghệ đang phát triển và thay đổi không ngừng thì chỉ có một số ít lao động nước ta có trình độ cao, đáp ứng được nhu cầu về chuyên môn, kĩ thuật Ngoài ra, với sự phát triển của Robot, công nghệ AI, tự động hóa trong dây chuyền sản suất cũng khiến một bộ phận người lao động trở nên thất nghiệp, không có việc làm 2.2.2 Tác động của thất nghiệp - Đối với người lao động: Khi bị thất nghiệp, thu nhập suy giảm có thể bằng không làm cho cuộc sống của người lao động gặp khó khăn, đồng thời khi bị thất nghiệp kỹ năng chuyên môn, nghề nghiệp của người lao động bị mai một, mất niềm tin vào cuộc sống 12 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 - Đối với xã hội: Khi thất nghiệp người lao động có nhiều thời gian rảnh cộng với túng bấn dễ dẫn đến tệ nạn xã hội Chính phủ phải gia tăng chi phí để giải quyết tệ nạn và chi phí trợ cấp thất nghiệp trong khi thu nhập từ thuế giảm do sản lượng sản xuất giảm Hậu quả là ngân sách thâm hụt ngày càng trầm trọng Khi thất nghiệp tăng lên đồng nghĩa với việc là mức nhân dụng giảm làm cho sản lượng cân bằng giảm Xét về góc độ cầu, thất nghiệp dẫn đến nhu cầu xã hội giảm, hàng hóa và dịch vụ không có người tiêu dùng, cơ hội kinh doanh ít ỏi, chất lượng sản phẩm và giá cả tụt giảm Tóm lại, tình trạng thất nghiệp cao đưa đến nhu cầu tiêu dùng ít đi so với khi việc làm đầy đủ, do đó làm cơ hội đầu tư cũng ít đi CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH PHỦ VỀ TỶ LỆ GIẢM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM Sau khi phân tích và tìm hiểu thực trạng thất nghiệp của Việt Nam qua các năm từ 2008 đến 2012, ta thấy rằng thất nghiệp là vấn đề đáng báo động và cần có những phương hướng giải quyết nhanh chóng, hợp lý Dưới đây là một số giải pháp mà chính phủ Việt Nam đã áp dụng nhằm giảm thiẻu tỷ lệ thất nghiệp trong những năm qua 3.1 Gói kích cầu của chính phủ Sự giảm sút của tổng cầu là nguyên nhân gây ra khủng hoảng kinh tế, doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất và công nhân bị thất nghiệp Vì vậy, cần thiết phải có sự can thiệp của Nhà nước nhằm nâng cao tổng cầu trong nền kinh tế, hay như hiện nay chúng ta gọi là phải kích cầu tiêu dùng và cầu đầu tư Trong học thuyết của Keynest, ông đã nhấn mạnh tới các công cụ và chính sách kinh tế mà Nhà nước có thể sử dụng để tác động tới nền kinh tế nhằm nâng cầu, bao gồm các công cụ và chính sách kinh tế như: chính sách khuyến khích đầu tư, công cụ tài chính - Chính phủ có thể đầu tư gói kích cầu 5-6 tỉ USD để tăng cuòng đầu tư, kích thích phát triển sản xuất ở những lĩnh vực để tạo nhiều công ăn, việc làm, cùng các hoạt động xúc tiến để mở rộng thị trường, hỗ trợ sản xuất ở nông thôn 3.2 Miễn giảm thuế thu nhập Trong đại dịch Covid-19 đang hoành hành tại nước ta, nhiều người lao động và doanh nghiệp bị ảnh hưởng nặng nề do đó rất cần có sự giúp đỡ từ phía Chính phủ Điều đầu tiên Chính phủ có thể giúp để giảm bớt gánh nặng cho doanh nghiệp và người lao động đó là miễn giảm thuế thu nhập 13 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 Đến đầu năm 2021, Bộ Tài chính vừa ban hành Thông tư 03/2021/TT-BTC hướng dẫn về miễn thuế, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đối với doanh nghiệp khoa học và công nghệ Tuy nhiên, không chỉ có những doanh nghiêp khoa học và công nghệ bị ảnh hưởng do dịch Covid-19 nên Chính phủ nên xem xét và đưa ra các hỗ trợ về thuế cho các doanh nghiệp ở các lĩnh vực khác 3.3 Chính sách thu hút vốn đầu tư Nghị định số 30/2015/NĐ-CP và một số Thông tư, văn bản hướng dẫn có liên quan Theo đó: - Cần quyết liệt đẩy nhanh quá trình tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, thúc đẩy cổ phần hoá Cung như phải có cơ chế cụ thể để các doanh nghiệp này minh bạch hoá hoạt động, niêm yết trên thị trường chứng khoán - Nhà nước cần thực hiện chính sách kinh tế mở cửa để hội nhập quốc tế và đặc biệt là thu hút các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào Việt Nam 3.4 Chính sách xuất khẩu lao động - Thông qua nghị định 81/2003/NĐ-CP, chính phủ đã có quyết định về việc thành lập quỹ hỗ trợ XKLĐ, theo đó quỹ này sẽ hỗ trợ chi phí cho việc phát triển thị trường lao động mới, đào tạo cho người lao động, hỗ trợ người lao động và doanh nghiệp giải quyết rủi ro cũng như việc thưởng cho các cơ quan, đơn vị có thành tích trong hoạt động XKLĐ Như vậy quỹ này ra đời đã góp phần phát triển thị trường lao động, nâng cao chất lượng và khả năng ạnh tranh của lao động Việt Nam trên thị trường lao động quốc tế, đồng thời hõ trợ rủi ro cho người lao động và doanh nghiệp - Cần có những chính sách hỗ trợ cho vay đối với người lao động đi xuất khẩu, theo đó người lao động đi xuất khẩu lao động không thuộc diện chính sách được vay tối đa là 20 triệu đồng mà không yêu cầu thế chấp tài sản, điều này đã tháo gỡ rất nhiều khó khăn cho người lao động, nhất là đối với lao động nghèo ở nông thôn 3.5 Hướng nghiệp hiệu quả và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nguồn lao động Một trong những nguyên nhân gây ra thất nghiệp là do chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội Do đó, vấn đề phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải đăt thành một chiến lược quốc gia Cần huy động mọi nguồn lực đầu tư, tăng quy mô và chất lượng cho việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 14 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 - Thứ nhất, công tác giáo dục và đào tạo cần phải phù hợp với yêu cầu và thực tế phát triển của nền kinh tế, vì thế ngành GD&ĐT phải không ngừng cải cách chương trình, nội dung cũng như phương pháp giảng dạy ở tất cả các cấp mà đặc biệt quan tâm đến giáo dục ở bậc đại học và dạy nghề cho phù hợp với thực tế Đào tạo nghề căn cứ Thứ hai, thực hiện phương châm giáo dục và đào tạo không ngừng, suốt đời Việc giáo dục và đào tạo không chỉ trong quá trình học tập trên ghế nhà trường mà phải học cả ở thực tế, học ở ngoài xã hội Không ngừng mở rộng giao lưu quốc tế nhằm học hỏi kinh nghiệm, nâng cao kiến thức Lao động không chỉ hiểu biết chuyên sâu về một ngành nghề mà còn phải biết các kiến thức khác như: ngoại ngữ, tin học, kỹ năng mềm,… - Thứ ba, nghiên cứu các chính sách phân luồng học sinh ngay từ khi tốt nghiệp THPT như: quy định đối thượng được phép tham gia thi vào các trường đại học, cao đẳng thông qua điểm học tập; khuyến khích học nghề bằng các học bổng từ ngân sách nhà nước - Ngoài ra, còn phải định hướng, tư vấn nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên Kéo dài thời gian học nghề và nâng cao trình độ trung bình Đào tạo và nâng cao năng lực hệ thống quản lý lao động-việc làm, hỗ trợ doanh nghiệp trong việc tạo điều kiện cho người lao động học tập suốt đời 3.6 Các chính sách bảo hiểm thất nghiệp Ngày 1/1/2009 bảo hiểm thất nghiệp chính thức được áp dụng trên toàn quốc Nội dung chính của bảo hiểm thất nghiệp là: - Đối thượng của bảo hiểm thất nghiệp là công dân Việt Nam làm việc theo hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc mà các hợp đồng này không xác định thời gian hoặc xác định thời hạn từ đủ 12-36 tháng với người sử dụng lao động từ 10 người trở lên - Điều kiện để được hưởng bảo hiểm thất nghiệp là phải đóng ảo hiểm thất nghiệp đủ 12 tháng trở lên trong vòng 24 tháng trước khi bị mất việc làm hoặc đã chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định của pháp luật; đã đăng ký với cơ quan lao động khi bị mất việc hoặc chấm dứt hợp đồng lao động và chưa tìm được việc làm sau 15 ngày kể từ khi đăng ký với cơ quan lao động theo quy định - Mức hưởng trợ cấp thất nghiệp hàng tháng bằng 60% mức tiền lương bình quân, tiên công hàng tháng đóng bảo hiển thất nghiệp của 6 tháng liền kề trước khi người lao động thất nghiệp thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp sẽ là 3 tháng nếu có đủ 12-dưới 15 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 36 tháng đóng BHTN, 6 tháng nếu có đủ 36-dưới 72 tháng đóng BHTN, 9 tháng nếu có đủ từ 72 – dưới 144 tháng đóng BHTN, 12 tháng nếu có đủ từ 144 tháng đóng BHTN trở lên Trên thực tế, luật bảo hiểm xã hội và chính sách BHTN vẫn còn nhiều kẽ hở khiến người lao động lách luật, trục lợi Theo thống kê của các cơ quan bảo hiểm, hiện nay nước ta có hơn 7,9 triệu người tham gia BHTN Khó khăn nhất hiện nay là công tác kiểm tra, xác minh nhưng lao động đăng ký thủ tục hưởng trợ cấp thất nghiệp 3.7 Một số chính sách khác - Giảm tỉ lệ gia tăng dân số tự nhiên: Việt nam nằm trong 13 nước đông nhất thế giới trong đó cơ cấu dân số là trẻ Do đó nhu cầu việc làm tăng cao, cung không đáo ứng đủ nhu cầu nên dẫn đến thất nghiệp,Chính phủ có thể thi hành một số chính sách nhằm giảm thiêu sự gia tăng dân số như: Thực hiện xã hội hóa công tác truyền thông dân số Xây dựng và hoàn thiện các chính sách an ninh xã hội như quỹ bảo trợ người neo đơn, nhà dưỡng lão, câu lạc bộ người cao tuổi - Xuất khẩu lao động Chính phủ có thể liên hết với các quốc gia khác nhằm tổ chức chương trình đi xuất khẩu lao động cho người thất nghiệp, cụ thể một số quốc gia phát triển như Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc - Tạo điều kiện ưu đãi khu vực Những khu vực cần ưu tiên như vùng núi, dân tộc thiểu số, vùng hay bão lũ ngập lụt, những nơi có hoàn cảnh địa hình đặc biệt hay khó khăn trong việc sản xuất thì Chính phủ có thể tạo điều kiện ưu đãi miến thuế, miễn thuế đất, giúp thu hút các nhà đầu tư sản xuất tạo công ăn việc làm cho người lao động 3.8 Phương hướng phát triển trong vài năm tới Nhà nước ta đang phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân khoảng 6%/1 năm GDP bình quân đầu người khoảng 2.200-2.300USD vào năm 2015.Giá tiệu dùng tăng khoảng 7%/1 năm Kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân 10%/1 năm Tổng vốn đầu tư toàn xã hội bằng khoảng 31-32% GDP Giải quyết việc làm cho 3,0-3,2 triệu lao động, tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị dưới 4%, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 55% vào năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân khoảng 1,5-2%/1 năm, riêng các huyện nghèo giảm 4% 16 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 Theo bản dự thảo mới nhất vừa hoàn thành sau khi chỉnh lý, tiếp thu nhiều ý kiến thảo luận từ Quốc hội trong kỳ họp thứ 5 vừa qua.Cơ quan soạn thảo xây dựng 6 nhóm chính sách hỗ trợ tạo việc làm, giảm tỉ lệ thất nghiệp bao gồm: - Tính dụng tạo việc làm - Hỗ trợ chuyển dịch việc làm cho lao động nông thôn - Hỗ thợ đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng - Hỗ trợ tạo việc làm cho thanh niên - Chính sách việc làm công và hỗ trợ phát triển trị trường lao động Qua lần chỉnh lý, dự thảo luật lần này bổ sung thêm một số quy phạm nhằm cụ thể hóa 3 nhóm chính sách về tín dụng ưu đãi tạo việc việc, hỗ trợ chuyển dịch việc làm cho người lao động khu vực nông thôn và chương trình việc làm công.Trong đó, cơ quan soạn thảo cụ thể hóa về Quỹ quốc gia giải quyết việc làm- với tính chất là cơ chế tài chính chủ đạo có mục đích trực tiếp hỗ trợ, duy trì và tạo việc làm cho người lao động, người sử dụng lao động CHƯƠNG 4: NHẬN THỨC VỀ CHÍNH SÁCH Trong thời đại công nghệ 4.0 hiện nay, thế giới đối mặt với khủng hoảng tài chính, và Việt Nam không phải là ngoại lệ Trong bối cảnh này, lạm phát và thất nghiệp trở thành những thách thức quan trọng đối với nền kinh tế Việt Nam Để kiểm soát lạm phát, chính phủ thường thực hiện các biện pháp như kiểm soát giá cả, duy trì chính sách tiền tệ cẩn trọng, và tăng cường quản lý tài chính Đối với thất nghiệp, việc đầu tư vào đào tạo nghề để nâng cao kỹ năng lao động, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp để tăng cường tuyển dụng, và triển khai các chính sách an sinh xã hội đều quan trọng - Dưới đây là một số lý do giải thích sự cần thiết của chúng: + Bảo vệ Năng Lực Mua và Thu Nhập: Kiểm soát lạm phát giúp bảo vệ giá trị của tiền tệ, giảm mức tăng giá cả, và duy trì khả năng mua của người tiêu dùng + An Sinh Xã Hội và Hỗ trợ Thất nghiệp: Chính sách thất nghiệp giúp giảm áp lực tài chính đối với những người mất việc và cung cấp hỗ trợ giáo dục và đào tạo để họ có thể quay lại thị trường lao động + Giảm Bất ổn Xã Hội: Lạm phát và thất nghiệp có thể tạo ra bất ổn xã hội + Du Kích Nền Kinh Tế Bền Vững: Kiểm soát lạm phát và thất nghiệp là yếu tố quan trọng trong việc duy trì sự ổn định và bền vững của nền kinh tế 17 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 + Tạo Điều Kiện Cho Sự Phát Triển: Một môi trường kinh tế ổn định với kiểm soát lạm phát và chính sách thất nghiệp thông minh hơn thường tạo điều kiện tốt hơn cho sự phát triển kinh tế và đầu tư Tóm lại, chính sách kiểm soát lạm phát và thất nghiệp không chỉ giữ cho nền kinh tế ổn định mà còn đảm bảo sự công bằng xã hội và giúp mọi người đối mặt với thách thức của thị trường lao động PHẦN KẾT LUẬN Trong tình hình bất ổn của thế giới cũng như tình hình kinh tế - chính trị Việt Nam hiện nay thì chúng ta có rất nhiều vấn đề cần được quan tâm Song có lẽ vấn đề nóng bỏng nhất hiện nay không chỉ có Việt nam chúng ta quan tâm, mà nó được cả thế giới quan tâm đó là vấn đề thất nghiệp Như vậy từ những lý do phân tích ở trên, cũng như thực trạng thất nghiệp hiện nay ở Việt Nam, ta có thể thấy được tầm quan trọng của việc quản lý và các biện pháp của Nhà nước đối với vấn đề này Thực chất vấn đề đầu tiên và cũng là cuối cùng quyết định sức sống của một nền kinh tế, quyết định mức độ giàu nghèo của xã hội vẫn là con người Nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ châu Á đã trở nên giàu mạnh nhờ có chiến lược đào tạo nghề, bồi đắp nguồn nhân lực một cách bài bản, lâu dài Từ đó, họ chuyển dịch nền kinh tế theo cơ cấu hiện đại, lấy dịch vụ làm động lực để tăng nhanh thu nhập, đặc biệt là từ đó tạo điều kiện cho sức lao động có thêm giá trị gia tăng Qua đó, Việt Nam cần có quan điểm đào tạo nghề, tạo việc làm rõ ràng và phù hợp với xu hướng phát triển trong nước cũng như quốc tế để đón nhận những cơ hội mới cho sự phát triển đồng thời từ đó sẽ giải quyết tốt vấn đề thất nghiệp Nhận thức về việc làm, hiểu biết về việc làm và cách giải quyết việc làm cũng như tâm lý về việc làm của người lao động, của xã hội đã được thay đổi tích cực Tạo và giải quyết việc làm cho lao động xã hội không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước mà là trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức, các gia đình bản thân người lao động và của toàn xã hội Phương hướng quan trọng nhất để giải quyết việc làm thời kỳ này, báo cáo của ban chấp hành Trung ương tại Đại hội VIII của Đảng đã chỉ rõ “Nhà nước cùng toàn dân ra sức đầu tư phát triển, thực hiện tốt kế hoạch và các chương trình kinh 18 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 tế – xã hội Mọi công dân đều được tự do ngành nghề, thuê mướn nhân công theo pháp luật Phát triển dịch vụ việc làm Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất khẩu lao động Giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị và thiếu việc làm ở nông thôn Đất nước ta đang trông chờ vào thế hệ trẻ, đặc biệt là cán bộ quản lý kinh tế trong tương lai, là một sinh viên khoa kinh tế chúng em nhận thức được điều này Phải luôn trau rồi kiến thức, tận dụng thời gian và nâng cao năng lực để theo kịp với sự tiến triển của nền kinh tế đất nước đang trong thời kỳ đổi mới, một thế giới mới, thế giới của sự văn minh, giàu có và công bằng Tóm lại bài tiểu luận “Phân tích các giải pháp nhằm giảm tỉ lê thất nghiệp ở Việt Nam từ năm 2008 - 2012 Cho biết nhận thức của bạn về sự cần thiết của chính sách này trong điều hành chính sách kinh tế vĩ mô” Nhóm 1 cũng đã phân tích rõ các giải pháp nhằm giảm tỉ lệ thất nghiệp ở Việt Nam đó là: Đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế, kích thích tăng trưởng bằng các gói kích cầu, sắp xếp lại cơ cấu lao động đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn của người lao động, tăng nguồn vốn đầu tư, Sau đó nhóm chúng em đã đưa ra ý kiến và đánh giá một cách khách quan nhất về sự cần thiết của chính sách này trong điều hành kinh tế vĩ mô Tuy nhiên, do vốn kiến thức và kinh nghiệm còn hạn chế nên bài tiểu luận của nhóm không tránh khỏi những thiếu sót Nhóm 1 hy vọng sẽ nhận được những nhận xét, đóng góp của cô để giúp bài tiểu luận của nhóm em được hoàn thiện hơn Nhóm 1 xin chân thành cảm ơn !!! 19 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com) lOMoARcPSD|39222638 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Bài giảng Kinh tế học vĩ mô – Đại học Tài chính – Marketing - NEWS Tìm việc https://news.timviec.com.vn/that-nghiep-la-gi-cach-phan-loai-va-tac-dong-cua-no-den- nen-kinh-te-50061.html#phan-loai-theo-nguyen-nhan - Meeyla.com https://meeyland.com/tin-tuc/phan-loai-that-nghiep-376166797 - luatduonggia.vn https://luatduonggia.vn/that-nghiep-la-gi-phan-loai-va-tac-dong-cua-that-nghiep-den- kinh-te/ - luathoangphi.vn https://luathoangphi.vn/that-nghiep-la-gi/ - giaodichtaichinh.com https://giaodichtaichinh.com/that-nghiep Tổng cục thống kê, báo cáo điều tra lao động và việc làm việt nam năm 2010 Tổng cục thống kê, báo cáo điều tra lao động và việc làm việt nam năm 2011 Tổng cục thống kê, báo cáo tình hình kinh tế xã hội quý iv và năm 2012 20 Downloaded by MON MON (monmon2@gmail.com)