Trang 1 BỘ CÔNG THƯƠNGTRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI---TIỂU LUẬNKINH TẾ HỌC VĨ MÔĐề tài: Chính sách tài khóa và tình hình thực hiện chính sách tàikhóa ở Việt Nam từ 2019 đến 2022 Tra
lOMoARcPSD|39458107 BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - TIỂU LUẬN KINH TẾ HỌC VĨ MÔ Đề tài: Chính sách tài khóa và tình hình thực hiện chính sách tài khóa ở Việt Nam từ 2019 đến 2022 Sinh viên thực hiện: Đỗ Thế Phong (nhóm trưởng) Phạm Thị Ngọc Diễm Hoàng Thị Lan Anh Vũ Hồng Mai Phùng Thị Ngọc Hà Đỗ Minh Huyền Hoàng Thị Hoài Thu Nhóm 1 Lớp: BM6022 GVHD: TS Nguyễn Thị Thúy Hà Nội, ngày tháng năm 2023 1 Downloaded by NHIM BIEN (nhimbien1@gmail.com) lOMoARcPSD|39458107 DANH SÁCH NHÓM 1 STT Họ và tên Mã số sinh viên 1 Đỗ Thế Phong 2022603429 2 Phạm Thị Ngọc Diễm 2022605993 3 Hoàng Thị Lan Anh 2022607626 4 5 Phùng Thị Ngọc Hà 2022605953 6 Vũ Hồng Mai 2022602108 7 Đỗ Minh Huyền 2022602353 Hoàng Thị Hoài Thu 2022607824 2 Downloaded by NHIM BIEN (nhimbien1@gmail.com) lOMoARcPSD|39458107 BẢNG PHÂN CÔNG CÔNG VIỆC Họ và tên Phân công Đỗ Thế Phong công việc Phạm Thị Ngọc Diễm Nhóm trưởng phân công nhiệm vụ, làm word, đôn đốc các thành viên trong nhóm, rà soát nội dung tổng thể, làm lí thuyết chương 1 Thực trạng, nội dung, ưu , nhược điểm; những điểm đạt được, hạn chế, thành tựu của CSTK, đánh giá, tổng hợp số liệu Hoàng Thị Lan Anh Số liệu 2019,dựng và tìm biểu đồ,ý nghĩa, đánh giá chung số liệu Phùng Thị Ngọc Hà Quan điểm phương hướng hoàn thiện Vũ Hồng Mai Tìm số liệu 2020, 2021,2022 Đỗ Minh Huyền Làm lí thuyết chương 1, lời mở đầu, photo bản tiểu luận Hoàng Thị Hoài Thu Cải cách tổng thể, giải pháp và điều kiện thực hiện giải pháp 3 Downloaded by NHIM BIEN (nhimbien1@gmail.com) lOMoARcPSD|39458107 BẢNG ĐÁNH GIÁ CÁC THÀNH VIÊN TRONG NHÓM STT Họ và tên Mã số SV Tự đánh giá mức Tập thể nhóm 1 Đỗ Thế Phong độ hoàn thành đánh giá mức độ Phạm Thị Ngọc Diễm hoàn thành công 2 công việc ( Tối đa việc(Tối đa 100%) 100%) 2022603429 100 100 2022605993 100 98 Hoàng Thị Lan Anh 3 2022607626 100 98 4 Phùng Thị Ngọc Hà 2022605953 100 98 5 Vũ Hồng Mai 2022602108 100 98 6 Đỗ Minh Huyền 2022602353 100 98 7 Hoàng Thị Hoài Thu 2022607824 100 95 4 Downloaded by NHIM BIEN (nhimbien1@gmail.com) lOMoARcPSD|39458107 LỜI MỞ ĐẦU Chính sách tài khoá là một trong hai công cụ quan trọng của chính phủ nhằm điều tiết nền kinh tế vĩ mô Tuy nhiên, nó lại chưa được nghiên cứu đầy đủ và hệ thống Những cuộc khảo sát và nghiên cứu còn mang tính hình thức, chưa có kết quả cao Dẫn tới tình trạng thiếu cơ sở về mặt lý luận để sử dụng chính sách tài khóa trong thực tiễn nền kinh tế Hiện nay chính sách tài khoá chưa chặt chẽ còn có nhiều lỗ hổng Khi thực hiện chức năng điều tiết nền kinh tế thì thiếu quyết liệt dẫn tới hiệu quả không cao, chưa phát huy toàn diện trong nền kinh tế, phản ánh chưa đúng khả năng và sự đầu tư của chính phủ vào chính sách này Nhằm điều chỉnh và hoàn thiện hệ thống chính sách tài khoá ở Việt Nam Các chính sách tài khoá mà Việt Nam đang áp dụng trong giai đoạn hội nhập Ý nghĩa khoa học của chính sách tài khóa là bổ sung những chỗ còn trống trong lý thuyết của vấn đề về chính sách tài khoá ở Việt Nam, xây dựng cơ sở lý thuyết phù hợp với tình hình thực trạng của chính sách tài khoá ở Việt Nam, xây dựng các giải pháp khác nhau trong quản lý, tổ chức hệ thống chính sách tài khoá ở Việt Nam Ý nghĩa thực tiễn của chính sách tài khóa là, xây dựng luận cứ cho các chương trình phát triển, hoàn thiện cũng như nâng cao tác dụng của chính sách tài khoá ở Việt Nam, giải đáp những đòi hỏi trong thực hiện về tổ chức, quản lý điều hành chính sách tài khoá, giải đáp nhu cầu phát triển nội tại của chính sách tài khoá ở Việt Nam Từ những lý do trên nhóm 1 chúng e đã tìm tòi và nghiên cứu về chủ đề: “Chính sách tài khóa và tình hình thực hiện chính sách tài khóa ở Việt Nam hiện nay từ năm 2019 đến năm 2022 để làm tiểu luận hết môn, trong quá trình làm tuy đã cố gắng hết sức nhưng không tránh khỏi những sai sót Rất mong nhận được sự góp ý quý báu của thầy cô giáo để bài Tiểu luận của em được hoàn thiện hơn Em xin trân trọng cảm ơn! 5 Downloaded by NHIM BIEN (nhimbien1@gmail.com) lOMoARcPSD|39458107 MỤC LỤC DANH SÁCH NHÓM …… 2 BẢNG PHÂN CÔNG CÔNG VIỆC 3 BẢNG ĐÁNH GIÁ CÁC THÀNH VIÊN TRONG NHÓM 4 LỜI MỞ ĐẦU 5 MỤC LỤC 6 TÀI LIỆU THAM KHẢO 7 Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .8 A CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA 8 1 Chính sách tài khóa trong lý thuyết 8 2 Chính sách tài khóa trong trong thực tế 11 B THÂM HỤT NGÂN SÁCH 13 1 Cán cân ngân sách 13 2 Chính sách tài khóa cùng chiều và chính sách tài khóa ngược chiều 14 3 Thâm hụt ngân sách và vấn đề thoái lui đầu tư 15 4 Các biện pháp tài trợ cho thâm hụt ngân sách .15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 2019 ĐẾN NAY 16 C Tình hình thực hiện chính sách tài khóa ở Việt Nam qua các giai đoạn 16 + Chính sách tài khóa thắt chặt ở năm 2019 16 D CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA NĂM GIAI ĐOẠN 2020-2022 21 E ĐÁNH GIÁ ƯU ĐIỂM VÀ NHƯỢC ĐIỂM CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA Ở VIỆT NAM TỪ 2019 ĐẾN NAY 28 Chương 3 Giải pháp hoàn thiện và điều kiện thực hiện giải pháp 33 + Giải pháp hoàn thiện 33 + Điều kiện thực hiện giải pháp .37 6 Downloaded by NHIM BIEN (nhimbien1@gmail.com) lOMoARcPSD|39458107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo chương 2 1 Tổng cục Thống kê (2019), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2019-2022 2 Chính phủ (2019), Báo cáo trình Quốc hội 3 VERP (2019), Báo cáo Kinh tế xã hội quý IV/2019 4 WEF (2019), Báo cáo Năng lực cạnh tranh 2019-2022 Tài liệu tham khảo chương 3 1 https://tapchitaichinh.vn/chinh-sach-tai-khoa-nam-2022-ho-tro-phuc-hoi-phat- trien-kinh-te-xa-hoi.html 2 https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet-tin? dDocName=MOFUCM241970 7 Downloaded by NHIM BIEN (nhimbien1@gmail.com) lOMoARcPSD|39458107 Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU A CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA 1 Chính sách tài khóa trong lý thuyết Khái niệm chính sách tài khóa: + Chính sách tài khóa là việc chính phủ thông qua sử dụng thuế khóa và chi tiêu của chính phủ để điều tiết tổng cầu của nền kinh tế nhằm ổn định kinh tế vĩ mô Công cụ của chính sách tài khóa: + Chi tiêu của chính phủ + Thuế Mục tiêu cơ bản của chính sách tài khóa: + Thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế + Tạo công ăn việc làm cho người lao động + Ổn định lạm phát ở mức hợp lý Phân loại chính sách tài khóa: Chính sách tài khóa mở rộng: là chính sách tài khóa nhằm kích thích tổng cầu và tăng sản lượng cân bằng thông qua việc giảm thuế hoặc tăng chi tiêu của chính phủ + Ví dụ về chính sách tài khóa mở rộng: Tăng chi tiêu chính phủ: Chính phủ có thể tăng chi tiêu cho các lĩnh vực như giáo dục, y tế, cơ sở hạ tầng, để kích thích tổng cầu và tăng trưởng kinh tế Ví dụ, trong thời kỳ suy thoái kinh tế, chính phủ có thể tăng chi tiêu cho các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng để tạo việc làm và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Giảm thuế: Chính phủ có thể giảm thuế thu nhập cá nhân, thuế doanh nghiệp, để tăng thu nhập khả dụng của người dân và doanh nghiệp, từ đó kích thích tiêu dùng và đầu tư Ví dụ, trong thời kỳ phục hồi kinh tế, chính phủ có thể giảm thuế thu nhập cá nhân để khuyến khích người dân tiêu dùng nhiều hơn Chính sách tài khóa thắt chặt: Là chính sách tài khóa nhằm cắt giảm tổng cầu để kiềm chế lạm phát bằng cách giảm chi tiêu chính phủ hoặc tăng thuế Ví dụ về chính sách tài khóa thắt chặt: Giảm chi tiêu chính phủ: Chính phủ có thể giảm chi tiêu cho các lĩnh vực không 8 Downloaded by NHIM BIEN (nhimbien1@gmail.com) lOMoARcPSD|39458107 cần thiết để giảm tổng cầu và kiểm soát lạm phát Ví dụ, trong thời kỳ lạm phát cao, chính phủ có thể cắt giảm chi tiêu cho các dự án không cần thiết để giảm thiểu tác động của lạm phát lên nền kinh tế Tăng thuế: Chính phủ có thể tăng thuế thu nhập cá nhân, thuế doanh nghiệp, để giảm thu nhập khả dụng của người dân và doanh nghiệp, từ đó giảm tiêu dùng và đầu tư Ví dụ, trong thời kỳ lạm phát cao, chính phủ có thể tăng thuế thu nhập cá nhân để giảm bớt sức mua của người dân, từ đó kiểm soát lạm phát Nguyên tắc điều hành chính sách tài khóa: Khi nền kinh tế suy thoái, sản lượng cân bằng thực tế thấp hơn sản lượng tiềm năng, tư nhân không muốn đầu tư, người tiêu dùng tăng cường tiết kiệm hạn chế chi tiêu làm cho tổng cầu ở mức thấp Lúc này để khuyến khích khôi phục nền kinh tế chính phủ sử dụng chính sách tài khóa mở rộng bằng cách tăng chi tiêu hoặc giảm thuế để tăng tổng cầu của nền kinh tế khiến sản lượng thực tế tăng lên và tỷ lệ thất nghiệp có xu hướng giảm 9 Downloaded by NHIM BIEN (nhimbien1@gmail.com) lOMoARcPSD|39458107 Trong hình 1, ban đầu tổng cầu của nền kinh tế là AD1, điểm cân bằng ban đầu của nền kinh tế là giao giữa đường 450 và đường AD1, sản lượng cân bằng của nền kinh tếlà Yt Tuy nhiên, mức sản lượng này chưa đạt được mức sản lượng mong muốn là sản lượng tiềm năng của nền kinh tế là YP Nếu tình trạng sản lượng thấp, tăng trưởng kinh tế chậm và kéo dài nền kinh tế có thể sẽ phải đối mặt với suy thoái Khi đó, chính phủ với mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, làm cho sản lượng tăng lên sẽ sử dụng chính sách tài khóa mở rộng để điều tiết tổng cầu Bằng chính sách giảm thuế hoặc kích thích chi tiêu công, tổng cầu sẽ tăng lên mức AD2, sản lượng của nền kinh tế sẽ tăng từ Yt lên YP Sản lượng cân bằng của nền kinh tế sẽ tăng theo số nhân thuế hoặc số nhân chi tiêu Hình 1: Cơ chế tác động của chính sách tài khóa mở rộng Hạn chế của chính sách tài khóa mở rộng là có thể sẽ gây ra sức ép về lạm phát đối với nền kinh tế Ngược lại, khi nền kinh tế tăng trưởng nóng, sản lượng cân bằng thực tế vượt mức sản lượng tiềm năng, lạm phát tăng cao Chính phủ nên sử dụng chính sách tài khóa thắt chặt bằng cách giảm chi tiêu và tăng thuế nhằm làm giảm tổng cầu của nền kinh tế điều này khiến cho sản lượng cân bằng thực tế giảm và lạm phát giảm Trong hình 2, tổng cầu của nền kinh tế đang ở mức cao là AD3 Điều này làm cho lạm phát của nền kinh tế tăng cao Mục tiêu của chính sách tài khóa lúc này là kiềm chế lạm phát Bằng cách tăng thuế hoặc cắt giảm chi tiêu công, chính phủ sẽ làm cho tổng cầu giảm xuống còn AD4 Khi đó, lạm phát sẽ giảm 10 Downloaded by NHIM BIEN (nhimbien1@gmail.com)