Trong những nămgần đây, cùng với sự đi lên của toàn cầu, nước ta cũng đạt được những thành tựu nhấtđịnh về khoa học kĩ thuật ở các ngành như du lịch, dịch vụ, xuất khẩu, … Nhưng bêncạnh
lOMoARcPSD|39270540 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI BÀI TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH CÁC GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM TỶ LỆ THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA CHÍNH SÁCH NÀY TRONG ĐIỀU HÀNH KINH TẾ VĨ MÔ Nhóm : 3 Lớp : Kinh tế vĩ mô Giáo viên hướng dẫn: Đặng Thị Hiền HÀ NỘI - 2021 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 Danh sách thành viên STT Họ và tên Mã sinh viên 2019602801 17 Phùng Thu Hà 2019602866 2019601828 18 Đào Thanh Hải 2020604763 2019606926 19 Hoàng Thị Hải 2019604416 2019606089 20 Hoàng Thị Hằng 2020600970 21 Vũ Hồng Hạnh 22 Đặng Thị Hảo 23 Phạm Thị Hảo 24 Đinh Thị Hiền Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 PHẦN MỞ ĐẦU Ngày nay với sự tiến bộ của khoa học kĩ thuật, thế giới đã có không ít bước nhảy vọt về nhiều mặt, đưa văn minh nhân loại ngày càng trở nên tân tiến Trong những năm gần đây, cùng với sự đi lên của toàn cầu, nước ta cũng đạt được những thành tựu nhất định về khoa học kĩ thuật ở các ngành như du lịch, dịch vụ, xuất khẩu, … Nhưng bên cạnh những thành tựu đó, chúng ta cũng có rất nhiều vấn đề cần được quan tâm và có những hành động để giảm thiểu tối đa như tệ nạn xã hội, thất nghiệp, lạm phát,…Có quá nhiều vấn nạn trong xã hội ngày nay cần được giải quyết nhưng có lẽ vấn đề gây nhức nhối và được quan tâm hàng đầu hiện nay chính là thất nghiệp Thất nghiệp – một trong những vấn đề kinh niên của nền kinh tế Bất kì quốc gia nào dù phát triển đến đâu cũng vẫn tồn tại thất nghiệp, chỉ là vấn đề thất nghiệp ở mức thấp hay cao mà thôi Nền kinh tế Việt Nam trong những năm gần đây gặp không ít khó khăn và chịu tác động của nền kinh tế toàn cầu đã khiến tỉ lệ thất nghiệp ở nước ta ngày càng gia tăng Thất nghiệp dẫn đến nhiều vấn đề cho xã hội như: gia tăng tệ nạn xã hội, sự phân biệt giàu nghèo, sụt giảm nền kinh tế, …Tuy Việt Nam đã có những bước chuyển biến đáng kể trong nền kinh tế nhưng vấn đề giải quyết và tạo việc làm cho người lao động vẫn đang còn là vấn đề nan giải của xã hội hiện nay Với đề tài “Phân tích các giải pháp nhằm giảm tỉ lê thất nghiệp ở Việt Nam từ năm 2008-2012 Cho biết nhận thức của bạn về sự cần thiết của chính sách này trong điều hành chính sách kinh tế vĩ mô” nhóm 3 hi vọng có thể tìm hiểu sâu hơn về vấn đề thất nghiệp cũng như các biện pháp giảm thiểu thất nghiệp của nước ta để có những kiến thức và hiểu biết chính xác nhất cho vấn đề này Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Tình hình thất nghiệp ở Việt Nam trong 5 năm (2008 – 2012) Phương pháp nghiên cứu: thu thập số liệu, tổng hợp, phân tích và đánh giá Nhóm 3 chúng em xin chân thành cảm ơn cô Đặng Thị Hiền – Giảng viên học phần Kinh Tế Vĩ Mô đã tận tình hướng dẫn chúng em trong suốt quá trình học tập, tìm hiểu, thảo luận và xây dựng đề tài Chúng em mong rằng có thể nhận được những nhận xét, đánh giá của cô sau khi trình bày đề tài thảo luận để đề tài của chúng em được hoàn thiện hơn Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 Mục lục PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1 1 Khái niệm, phân loại thất nghiệp 1 1.1 Thế nào là thất nghiệp và tỉ lệ thất nghiệp? 1 1.2 Phân loại thất nghiệp 1 2 Nguyên nhân của thất nghiệp .3 3 Tác động của thất nghiệp .3 PHẦN II: Thực trạng thất nghiệp trong 5 năm từ năm 2008 - 2012 .5 1, Thực trạng thất nghiệp năm 2008 6 2, Thực trạng thất nghiệp năm 2009 6 3, Thực trạng thất nghiệp năm 2010 7 4 Thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam năm 2011 .8 5, Thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam năm 2012 .9 Phần III: Giải của Chính phú để giảm tỷ lệ thất nghiệp ở Việt Nam 9 1 Chính sách của chính phủ về kinh tế 10 1.1 Gói kích cầu của chính phủ .10 1.2 Chính sách tài khoá 10 1.3 Chính sách thu hút vốn đầu tư 10 1.4 Chính sách xuất khẩu lao động 11 2 Hướng nghiệp hiệu quả và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nguồn lao động 11 3 Các chính sách bảo hiểm thất nghiệp 12 4 Một số chính sách khác 13 Phần IV Nhận thức về sự cần thiết của các chính sách 13 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1 Khái niệm, phân loại thất nghiệp 1.1 Thế nào là thất nghiệp và tỉ lệ thất nghiệp? - Lực lượng lao động (dân số hoạt động kinh tế): là một bộ phận của dân số bao gồm những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động, có nhu cầu lao động (và những người ngoài độ tuổi nhưng trên thực tế có tham gia lao động) - Thất nghiệp: là những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động hiện không có việc làm và đang tích cực tìm kiếm việc làm - Tỷ lệ thất nghiệp: là % số người thất nghiệp so với tổng số người trong lực lượng lao động Công thức tính: U% = Trong đó: Lực lượng lao động xã hội (LLLĐXH) = Số người có việc làm + Số người thất nghiệp - Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động: tỷ lệ phần trăm giữa tổng số người có vc làm và thất nghiệp trong độ tuổi lao động so với tổng dân số trong độ tuổi lao động - Tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động: là tỷ lệ phần trăm số người trong tuổi lao động so với tổng dân số - Lao động thiếu việc làm: là những người xác định có việc làm nhưng có mức thời gian làm việc thực tế thấp hơn mức quy định 1.2 Phân loại thất nghiệp Thất nghiệp là một hiện tượng phức tạp cần được phân loại để hiểu rõ về nó Có thể chia thành các loại như sau: 1.2.1 Phân theo loại hình thất nghiệp - Thất nghiệp chia theo giới tính (nam – nữ) - Thất nghiệp chia theo lứa tuổi (tuổi – nghề) - Thất nghiệp chia theo vùng lãnh thổ (thành thị, nông thôn, …) - Thất nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc 1 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 1.2.2 Phân theo lý do thất nghiệp - Bỏ việc: Là những người tự ý xin thôi việc vì những lí do khác nhau như lương thấp, không hợp nghề, … - Mất việc: Là những người bị các đơn vị sản xuất kinh doanh cho thôi việc vì một lý do nào đó - Nhập mới: Là những người lần đầu tiên bổ sung vào lực lượng lao động, nhưng chưa tìm được việc làm, đang tích cực tìm kiếm việc làm - Tái nhập: Là những người đã rời khỏi lực lượng lao động nay muốn quay trở lại làm việc nhưng chưa tìm được việc làm 1.2.3 Phân theo nguồn gốc thất nghiệp - Thất nghiệp tạm thời: Xảy ra khi có một số người lao động đang trong thời gian tìm kiếm việc làm hoặc tìm kiếm công việc khác tốt hơn, phù hợp với nhu cầu riêng của mình - Thất nghiệp cơ cấu: Xảy ra do sự không ăn khớp giữa cơ cấu của cung và cầu lao động về kỹ năng, nghành nghề, địa điểm, … Hai loại thất nghiệp trên chỉ xảy ra ở một bộ phận thị trường lao động - Thất nghiệp chu kỳ (thất nghiệp do thiếu cầu): Xảy ra khi mức cầu chung về lao động giảm Nguyên nhân chính là do sự suy giảm tổng cầu trong nền kinh tế và gắn với thời kỳ suy thoái của chu kỳ kinh tế Thất nghiệp này xảy ra trên toàn bộ thị trường lao động - Thất nghiệp do yếu tố ngoài thị trường: Xảy ra khi tiền lương được ấn định cao hơn mức lương cân bằng thực tế của thị trường lao động Loại thất nghiệp này do các yếu tố chính trị - xã hội tác động 1.2.4 Theo phân tích hiện đại về thất nghiệp - Thất nghiệp tự nguyện: Chỉ những người “tự nguyện” không muốn làm việc do việc làm và mức lương chưa phù hợp với mong muốn - Thất nghiệp không tự nguyện: Chỉ những người muốn đi làm ở mức lương hiện hành nhưng không được thuê 2 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 - Thất nghiệp tự nhiên: Là mức thất nghiệp khi thị trường lao động ở trạng thái cân bằng Tại đó, mức tiền lương và giá cả là hợp lý, các thị trường đều đạt cân bằng dài hạn 2 Nguyên nhân của thất nghiệp Người lao động cần có thời gian để tìm được việc làm phù hợp nhất đối với họ - Do sự thay đổi nhu cầu lao động giữa các doanh nghiệp - Do sự thay đổi nhu cầu làm việc của người lao động - Luôn có những người mới tham gia hoặc tái nhập vào lực lượng lao động Sự vượt quá của cung so với cầu lao động - Do Luật tiền lương tối thiểu, tác động của các tổ chức công đoàn - Do cơ cấu kinh tế thay đổi - Do tính chu kỳ của nền kinh tế 3 Tác động của thất nghiệp Góc độ kinh tế: - Nền kinh tế hoạt động kém hiệu quả - Cá nhân và gia đình người thất ngiệp chịu nhiều thiệt thòi từ việc mất nguồn thu nhập, kỹ năng xói mòn, tâm lý không tốt Góc độ xã hội: - Dễ nảy sinh ra nhiều tệ nạn xã hội - Chính phủ phải chi nhiều tiền trợ cấp thất nghiệp Góc độ chính trị: - Người lao động giảm lòng tin đối với chính sách của chính phủ Góc độ người lao động: - Cuộc sống gặp khó khăn - Kỹ năng chuyên môn bị mai một nếu thất nghiệp lâu Đối với thất nghiệp tự nhiên: 3 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 - Tăng cường hoạt động của dịch vụ giới thiệu việc làm - Tăng cường đào tạo và đào tạo lại các nguồn lực - Cắt giảm trợ cấp thất nghiệp - Tạo thuận lợi cho di cư lao động Đối với thất nghiệp tự nguyện: - Tạo ra công ăn việc làm và mức lương tốt hơn tại mọi mức tiền lương thu hút đề thu hút lao động hơn - Tổ chức các chương trình dạy nghề và tổ chức tốt các thị trường lao động Đối với thất nghiệp chu kỳ: Áp dụng các chính sách tài khóa, tiền tệ để làm gia tăng tổng cầu nhằm kích thích các doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất, thu hút được nhiều lao động hơn 4 Mối quan hệ giữa lạm phát và thất nghiệp 4.1 Mối quan hệ trong ngắn hạn If% LPC SPCo Tỷ lệ thất nghiệp(U) Hình 1: Đường cong philip trong ngắn hạn Ta có: Trong đó: 4 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 U: tỷ lệ thất nghiệp thực tế U*: tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Thông qua đường cong philip ta thấy: - Lạm phát bằng 0 khi tỷ lệ thất nghiệp bằng tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên - Tỷ lệ lạm phát có xu hướng tăng trong khi tỷ lệ thatsnghieepj có xu hướng giảm - Độ dốc của đường cong phillip có vai trò rất lớn trong việc quyết định mqh đánh đổi giữa lạm phát và thất nghiệp 4.2: Đường cong phillip trong dài hạn If% LPR SPCo 0 U* Tỷ lệ thất nghiệp(U) Hình 2: Đường cong phillip trong dài hạn PHẦN II: Thực trạng thất nghiệp trong 5 năm từ năm 2008 - 2012 Năm 2008 2009 2010 2011 2012 Tỷ lệ thất 4,65 4,66 2,88 2,27 1,8 nghiệp(%) Tỷ lệ thiếu 5,1 5,1 4,5 3,96 2,74 việc làm(%) 5 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 1, Thực trạng thất nghiệp năm 2008 Dưới tác động của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ giảm sút, tiêu thụ sản phẩm chậm, hàng hóa ứ đọng thì số người mất việc làm năm 2008 khoảng 667.000 người, 3.000 lao động từ nước ngoài phải về nước trước thời hạn Theo Bộ Lao Động, tỷ lệ thất nghiệp của Việt Nam vào khoảng 4,65%, tức là khoảng hơn 2 triệu lao động không có việc làm tỷ lệ thất nghiệp của Việt Nam năm 2008 là 4,65%, tăng 0,01% so với năm 2007 Trong khi đó, tỷ lệ lao động thiếu việc làm hiện là 5,1%, tăng 0,2% so với năm 2007 Đáng chú ý, tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn tới 6,1%, trong khi tỷ lệ này ở khu vực thành thị là 2,3% Trong 5 năm trở lại đây, tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm có xu hướng giảm 0,1-0,2%/năm Theo thống kê của bộ lao động thương binh xã hội, hết năm 2008, cả nước mới có gần 30.000 lao động tại khối doanh nghiệp bị mất việc vì nguyên nhân kinh tế suy giảm Theo Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, năm 2008, cả nước giải quyết việc làm cho 1,35 triệu lao động, trong đó thông qua các chương trình kinh tế xã hội là 1,1 triệu, xuất khẩu lao động 85.000 2, Thực trạng thất nghiệp năm 2009 Theo báo cáo của bộ Lao động-Thương binh và Xã hội, do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế, đến cối năm 2009, cả nước đã có 133.262 lao động bị mất việc làm – chiếm 18% lao động làm việc trong các doanh nghiệp (DN) có báo cáo, chưa kể 40.348 lao động ở các làng nghề bị mất việc làm và khoảng 100.000 người phải giảm giờ làm, nghỉ luân phiên Việt Nam năm 2009 là 4,66% (đây là tỷ lệ thất nghiệp ở độ tuổi 15-60 đối với nam và 15-55 đối với nữ) và tỷ lệ thiếu việc làm của Việt Nam ở mức 5,1% Đáng chú ý tỷ lệ 6 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 thiếu việc làm ở nông thôn lên tới 6,1%, còn khu vực thành thị là 2,3% Theo báo cáo của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội năm 2009, cả nước đã tạo việc làm cho 1,51 triệu lao động, đạt 88,8% kế hoạch năm, trong đó, tạo việc làm trong nước là 1,437 triệu người và xuất khẩu lao động trên 73.000 người 3, Thực trạng thất nghiệp năm 2010 Tại cuộc họp báo ngày 31/12/2010, Tổng cục thống kê cho biết, lực lượng lao động trong độ tuổi của nước ta năm 2010 khoảng 46,21 triệu người, tăng 2,12% so với năm 2009 Tuy nhiên, tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động là 2,88% Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị là 4,29% và tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực nông thôn là 2,29% So sánh với năm 2009, tỷ lệ thất nghiệp chung đã giảm 0,02%, thất nghiệp thành thị giảm 0,17% trong khi thất nghiệp nông thôn lại tăng thêm 0,02% Bên cạnh tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi, tỷ lệ thiếu việc làm năm 2010 của lao động trong độ tuổi là 4,5%; trong đó khu vực thành thị là 2,04%, khu vực nông thôn là 5,47%.Theo Tổng cục Thống kê, năm 2010, lực lượng lao động trong độ tuổi từ 15 trở lên là hơn 50,5 triệu người, tăng 2,68% so với năm 2009, trong đó lực lượng lao động trong độ tuổi lao động là hơn 46,2 triệu người, tăng 2,12%.Tỷ lệ dân số cả nước 15 tuổi trở lên tham gia lực lượng lao động tăng từ 76,5% năm 2009 lên 77,3% năm 2010 Tỷ lệ lao động khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm từ 51,9% năm 2009 xuống 48,2% năm 2010; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng từ 21,6% lên 22,4%; khu vực dịch vụ tăng từ 26,5% lên 29,4% Tỷ lệ thất nghiệp tại thành thị gấp đôi nông thôn Tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi là 2,88%, khu vực thành thị có tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi cao gấp hai lần so với khu vực nông thôn (thành thị là 4,43%, khu vực nông thôn là 2,27%) Đó là một thông tin trích từ kết quả tổng hợp về tình hình lao động việc làm 9 tháng năm 2010 của Tổng cục Thống kê Theo đó, hiện cả nước có nước có 77,3% người từ 15 tuổi trở lên tham gia lực lượng lao động, trong đó khu vực thành thị là 69,4%; khu vực nông thôn 80,8% Tỷ trọng lao động từ 15 tuổi trở lên đã qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật là 14,6%, chủ yếu là ở khu vực thành thị, chiếm 7 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 khoảng 30%; khu vực nông thôn chỉ 8,6% Tổng hợp tình hình kinh tế xã hội trong 9 tháng năm 2010 của cơ quan này cũng cho thấy, tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi hiện là 4,31%, trong đó khu vực thành thị là 1,95%; khu vực nông thôn là 5,24% Tỷ lệ lao động nữ thiếu việc làm cao hơn lao động nam Tính chung 9 tháng đầu năm 2010, tổng số lượt lao động được giải quyết việc làm ước đạt 1.186,1 nghìn lượt người, đạt 74,13% kế hoạch năm; xuất khẩu lao động ước đạt 58.075 người, đạt trên 68,3% kế hoạch năm 4 Thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam năm 2011 Tỷ lệ thất nghiệp năm 2011 đã giảm xuống 2,27%, từ mức 2,88% năm 2010, thấp nhất trong 4 năm gần đây Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên năm 2011 là 51,39 triệu người, tăng 1,97% so với năm 2010 Lực lượng lao động trong độ tuổi lao động là 46,48 triệu người, tăng 0,12% Tỷ trọng lao động khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm từ 48,7% năm 2010 xuống 48% năm 2011 Tỷ trọng lao động khu vực công nghiệp và xây dựng tăng từ 21,7% lên 22,4%, khu vực dịch vụ duy trì ở mức 29,6% Tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi năm 2011 là 2,27% Trong đó khu vực thành thị là 3,6%, khu vực nông thôn là 1,71% (năm 2010 các tỷ lệ tương ứng là: 2,88%, 4,29%, 2,30%) Tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi năm 2011 là 2,96%, trong đó khu vực thành thị là 1,82%, khu vực nông thôn là 3,96% (Năm 2010 các tỷ lệ tương ứng là: 3,57%; 1,82%; 4,26%) Nhìn chung tỷ lệ thất nghiệp của Việt Nam trong năm 2011 có xu hướng giảm nhưng giảm không nhiều *nguyên nhân: - Mức lạm phát tăng cao (18,6%) Để kiềm chế lạm phát, chính phủ đã siết chặt nguồn thu tín dụng, khiến các doanh nghiệp vừa và nhỏ càng gặp khó khăn trong việc kiếm vốn đầu tư 8 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 - Bị ảnh hưởng bởi suy giảm kinh tế toàn cầu (do kinh tế Việt Nam vẫn phụ thuộc rất nhiều vào đầu tư ngoại quốc và xuất khẩu) Danh sách các doanh nghiệp phải giải thể, ngưng hoạt động, thu hẹp sản xuất ngày càng nhiều dẫn đến tình trạng thất nghiệp tăng - Việc thắt chặt quá đà của NQ 11 khiến hệ thống ngân hàng gặp vấn đề thanh khoản đã đẩy mức lãi suất nên rất cao, vượt ngưỡng chịu đựng của nền kinh tế thực, gây ảnh hưởng bất lợi đến sản xuất của các doanh nghiệp và dẫn đến nhiều doanh nghiệp phải đóng cửa - Lao động Việt Nam chưa có trình độ chuyên môn cao, thiếu năng động, sáng tạo khi làm việc 5, Thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam năm 2012 Theo số liệu Tổng cục thống kê vừa công bố ngày 24/12: Năm 2012, tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi là 1,99%, giảm so với mức 2,27% năm 2011 Trong đó, tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi tại khu vực thành thị là 3,25%, khu vực nông thôn là 1,42% (Năm 2011 các tỷ lệ tương ứng là: 2,22%; 3,60%; 1,60%) Tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi năm 2012 là 2,8%, trong đó khu vực thành thị là 1,58%, khu vực nông thôn là 3,35% (Năm 2011 các tỷ lệ tương ứng là: 2,96%; 1,58%; 3,56%) Tổng cục Thống kê cho hay, mặc dù tỷ lệ thất nghiệp và tỷ lệ thiếu việc làm năm 2012 giảm nhẹ so với các tỷ lệ tương ứng của năm 2011 nhưng tỷ lệ lao động phi chính thức năm 2012 tăng so với một số năm trước, từ 34,6% năm 2010 tăng lên 35,8% năm 2011 và 36,6% năm 2012 Tỷ lệ thất nghiệp ở nữ là 2,36% cao hơn so với tỷ lệ 1,71% ở nam Đứng đầu cả nước về tỷ lệ thất nghiệp năm 2012 là Thành phố Hồ Chí Minh với 3,92% và thấp nhất là vùng trung du và miền núi phía Bắc với 0,77% Qua đó ta thấy mức sống của người dân còn thấp, hệ thống an sinh xã hội chưa phát triển mạnh nên người lao động không chịu cảnh thất nghiệp kéo dài mà chấp nhận làm những công việc không ổn định với mức thu nhập thấp và bấp bênh Nguyên nhân - Nền kinh tế không tạo đủ việc làm cho cả lao động mới gia nhập thị trường và lao động thất nghiệp cũ 9 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 Phần III: Giải của Chính phú để giảm tỷ lệ thất nghiệp ở Việt Nam Sau khi phân tích và tìm hiểu thực trạng thất nghiệp của Việt Nam qua các năm từ 2008 đến 2012, ta thấy rằng thất nghiệp là vấn đề đáng báo động và cần có những phương hướng giải quyết nhanh chóng, hợp lý Dưới đây là một số giải pháp mà chính phủ Việt Nam đã áp dụng nhằm giảm thiẻu tỷ lệ thất nghiệp trong những năm qua 1 Chính sách của chính phủ về kinh tế 1.1 Gói kích cầu của chính phủ - Nhằm vào các doanh nghiệp vừa và nhỏ Việc bơm vốn và áp dụng các chính sách ưu đãi cho khu vực doanh nghiệp này trước hết là nhằm kích thích sản xuất, từ đó là tạo ra việc làm - Kích cầu bằng việc đầu tư và phát triển, hoàn thiện cơ sở hạ tầng - Đẩy nhanh tiến độ các công trình đang thi công và làm mới, cải tạo, nâng cấp các công trình đang xuống cấp triên phạm vi rộng nhằm giải quyết bài toán yếu kém về cơ sở hạ tầng củ nước ta như phàn nàn của nhiều nhà đầu tư nước ngoài, mà hơn thế là sẽ tạo ra nhiều việc làm cho người lao động, giải quyết vấn đề lao động dư thừa do mất việc làm từ ảnh hưởng củ suy thoái - Chính phủ có thể đầu tư gói kích cầu 5-6 tỉ USD để tăng cuòng đầu tư, kích thích phats triển sản xuất ở những lĩnh vực để tạo nhiều công ăn, việc làm, cùng các hoạt động xúc tiến để mở rộng thị trường, hỗ trợ sản xuất ở nông thôn 1.2 Chính sách tài khoá a) Khi nền kinh tế uy thoái: Biểu hiện tình trạng sản lượng quốc gia ở mức thấp hơn mức sản lượng tiềm năng, tỉ lệ thất nghiệp tăng cao Chính phủ áp dụng chính sách tài khoa mở rộng bằng cách tăng chi ngân sách hoặc giảm thuế hoặc cả hai Kết quả làm tổng cầu tăng lên, sản lượng tăng, tạo thêm nhiều việc làm và giảm thất nghiệp b) Chương trình cắt giảm thuế: Bộ tài chính đã nhanh chóng hướng dẫn thi hành các ưu đãi trong lĩnh vựcthuế, phí và thủ tục Giảm thuếVAT cho một loạt ccs mặt hàng 10 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 1.3 Chính sách thu hút vốn đầu tư - Cần quyết liệt đẩy nhanh quá trình tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, thúc đâye cổ phần hoá Cung như phải có cơ chế cụ thể để các doanh nghiệp này minh bạch hoá hoạt động, niêm yết trên thị trường chứng khoán - Nhà nước cần thực hiện chính sách kinh tế mở cửa để hội nhập quốc tế và đặc biệt là thu hút các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào Việt Nam 1.4 Chính sách xuất khẩu lao động - Thông qua nghị định 81/2003/NĐ-CP, chính phủ đã có quyết định về việc thành lập quỹ hỗ trợ XKLĐ, theo đó quỹ này sẽ hỗ trợ chi phí cho việc phát triển thị trường lao động mới, đào tạo cho người lao động, hỗ trợ người lao động và doanh nghiệp giải quyết rủi ro cũng như việc thưởng cho các cơ quan, đơn vị có thành tích trong hoạt động XKLĐ Như vậy quỹ này ra đời đã góp phần phát triển thị trường lao động, nâng cao chất lượng và khả năng ạnh tranh của lao động Việt Nam trên thị trường lao động quốc tế, đồng thời hõ trợ rủi ro cho người lao động và doanh nghiệp - Cần có những chính sách hỗ trợ cho vay đối với người lao động đi xuất khẩu, theo đó người lao động đi xuất khẩu lao động không thuộc diện chính sách được vay tối đa là 20 triệu đồng mà không yêu cầu thế chấp tài sản, điều này đã tháo gỡ rất nhiều khó khăn cho người lao động, nhất là đối với lao động nghèo ở nông thôn 2 Hướng nghiệp hiệu quả và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nguồn lao động Một trong những nguyên nhân gây ra thất nghiệp là do chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội Do đó, vấn đề phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải đăt thành một chiến lược quốc gia Cần huy động mọi nguồn lực đầu tư, tăng quy mô và chất lượng cho việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực - Thứ nhất, công tác giáo dục và đào tạo cần phải phù hợp với yêu cầu và thực tế phát triển của nền kinh tế, vì thế ngành GD&ĐT phải không ngừng cải cách chương trình, nội dung cũng như phương pháp giảng dạy ở tất cả các cấp mà đặc biệt quan tâm đến giáo dục ở bậc đại học và dạy nghề cho phù hợp với thực tế Đào tạo nghề căn cứ 11 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 trên định hướng phát triển kinh tế, coi trọng công tác dự báo nhu cầu lao động theo các trình độ - Thứ hai, thực hiện phương châm giáo dục và đào tạo không ngừng,suốt đời Việc giáo dục và đào tạo không chỉ trong quá trình học tập trên ghế nhà trường mà phải học cả ở thực tế, học ở ngoài xã hội Không ngừng mở rộng giao lưu quốc tế nhằm học hỏi kinh nghiệm, nâng cao kiến thức Lao động không chỉ hiểu biết chuyên sâu về một ngành nghề mà còn phải biết các kiến thức khác như: ngoại ngữ, tin học, kỹ năng mềm,… - Thứ ba, nghiên cứu các chính sách phân luồng học sinh ngay từ khi tốt nghiệp THPT như: quy định đối thượng được phép tham gia thi vào các trường đại học, cao đẳng thông qua điểm học tập; khuyến khích học nghề bằng các học bổng từ ngân sách nhà nước - Ngoài ra, còn phải định hướng, tư vấn nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên Kéo dài thời gian học nghề và nâng cao trình độ trung bình Đào tạo và nâng cao năng lực hệ thống quản lý lao động-việc làm, hỗ trợ doanh nghiệp trong việc tạo điều kiện cho người lao động học tập suốt đời 3 Các chính sách bảo hiểm thất nghiệp Ngày 1/1/2009 bảo hiểm thất nghiệp chính thức được áp dụng trên toàn quốc Nội dung chính của bảo hiểm thất nghiệp là: - Đối thượng của bảo hiểm thất nghiệp là công dân Việt Nam làm việc theo hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc mà các hợp đồng này không xác định thời gian hoặc xác định thời hạn từ đủ 12-36 tháng với người sử dụng lao động từ 10 người trở lên - Điều kiện để được hưởng bảo hiểm thất nghiệp là phải đóng ảo hiểm thất nghiệp đủ 12 tháng trở lên trong vòng 24 tháng trước khi bị mất việc làm hoặc đã chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định của pháp luật; đã đăng ký với cơ quan lao động khi bị mất việc hoặc chấm dứt hợp đồng lao động và chưa tìm được việc làm sau 15 ngày kể từ khi đăng ký với cơ quan lao động theo quy định - Mức hưởng trợ cấp thất nghiệp hàng tháng bằng 60% mức tiền lương bình quân, tiên công hàng tháng đóng bảo hiển thất nghiệp của 6 tháng liền kề trước khi 12 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 người lao động thất nghiệp thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp sẽ là 3 tháng nếu có đủ 12-dưới 36 tháng đóng BHTN, 6 tháng nếu có đủ 36-dưới 72 tháng đóng BHTN, 9 tháng nếu có đủ từ 72 – dưới 144 tháng đóng BHTN, 12 tháng nếu có đủ từ 144 tháng đóng BHTN trở lên Trên thực tế, luật bảo hiểm xã hội và chính sách BHTN vẫn còn nhiều kẽ hở khiến người lao động lách luật, trục lợi Theo thống kê của các cơ quan bảo hiểm, hiện nay nước ta có hơn 7,9 triệu người tham gia BHTN Kho khăn nhất hiện nay là công tác kiểm tra, xác minh nhưng lao động đăng ký thủ tục hưởng trợ cấp thất nghiệp 4 Một số chính sách khác - Sắp xếp lại và nâng cao hiệu quả của hệ thống dịch vụ việc làm - Xem xét điều chỉnh tiền lương tối thiểu, đảm bảo tính cân đối giữ các khu vực có đầu tư nước ngoài và trong nước nhằm mục đích mở rộng thu hút vốn lao động - Cần có chính sách đầu tư phát triển kinh tế-xã hội ở các vùng trung du, miền núi, hải đảo và nông thôn nghèo - Tăng cường chính sách hỗ trợ lao động: Giảm tuổi về hưu, giảm giờ làm,… - Hạn chế gia tăng dân số - Mở rộng thị trường XKLĐ - Xúc tiến xây dựng việc làm và chống thất nghiệp - Thành lập hệ thống hội đồng tư vấn việc làm từ trung ương đến địa phương - Đưa ra các giải pháp để chống suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng, giải pháp kích cầu và đầu tư tiêu dùng để thúc đẩy sản xuất và tạo thêm việc làm cho người lao động Phần IV Nhận thức về sự cần thiết của các chính sách Trong bối cảnh tình hình kinh tế cũng như chính trị ở Việt Nam hiệ nay thì chúng ta có rất nhiều vấn đề cần được quan tâm Song có lẽ vấn đề nóng bỏng nhất hiện nay không chỉ có Việt Nam chúng ta quan tâm, mà nó còn được cả thế giới quan tâm đó là vấn đề thất nghiệp Với khả năng nhận thức cũng như hạn chế của bài viết chính vì thế bài 13 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 viết này chúng tôi không phân tích kỹ từng vấn đề cụ thể Như vậy với những lý do phân tích ở trêm, cũng như tình hình thực tế giai đoạn 2008-2012 ở Việt Nam ta có thể thấy được tầm quan trọng của việc quản lý nhà nước đối với các chính sách như ngày ngay Có được điều đó là phụ thuộc vào mỗi con người chúng ta, những chủ nhân tương lai đất nước Đặc biệt đối với sinh viên Đại học Công nghiệp Hà Nội, những nhà quản lý kinh tế, những cán bộ tương lai của đất nước thì đây là vấn đề chúng ta hết sức quan tâm và cần trau dồi kiến thức, tận dụng thời gian và nâng cao năng lực để theo kịp với sự phát triển của nền kinh tế trong thời kỳ đổi mới Kết luận Tóm lại bài tiểu luận “Phân tích các giải pháp nhằm giảm tỉ lê thất nghiệp ở Việt Nam từ năm 2008-2012 Cho biết nhận thức của bạn về sự cần thiết của chính sách này trong điều hành chính sách kinh tế vĩ mô” nhóm 3 cũng đã phân tích rõ các giải pháp nhằm giảm tỉ lệ thất nghiệp ở Việt Nam đó là : Đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế , kích thích tăng trưởng bằng các gói kích cầu , sắp xếp lại cơ cấu lao động đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn của người lao động , tăng nguồn vốn đầu tư , Sau đó nhóm chúng em đã đưa ra ý kiến và đánh giá một cách khách quan nhất về sự cần thiết của chính sách này trong điều hành kinh tế vĩ mô Tuy nhiên , do vốn kiến thức và kinh nghiệm còn hạn chế nên bài tiểu luận của nhóm không tránh khỏi những thiếu sót Nhóm 3 hy vọng sẽ nhận được những nhận xét , đóng góp của cô để giúp bài tiểu luận của nhóm e được hoàn thiện hơn Nhóm 3 xin chân thành cảm ơn !!! 14 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 15 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 16 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com)