NGUYỄN THỊ LAN ANH Trang 3 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý nhà nước về phát triển cây cam sành trên địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang” là công trình nghiên cứu của
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ THU HOÀI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN CÂY CAM SÀNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ THU HOÀI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN CÂY CAM SÀNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LAN ANH THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý nhà nước về phát triển cây cam sành trên địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang” là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu có tính độc lập riêng, không sao chép bất kỳ tài liệu nào và chưa được công bố toàn bộ nội dung này bất kỳ ở đâu Nội dung của luận văn có tham khảo và sử dụng một số thông tin, tài liệu từ các nguồn sách, tạp chí được liệt kê trong danh mục các tài liệu tham khảo Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan của mình! Thái Nguyên, ngày 17 tháng 12 năm 2021 Tác giả Trần Thị Thu Hoài ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, các Khoa chuyên môn Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh đã tạo điều kiện giúp đỡ rất nhiều trong quá trình nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi để ơn TS Nguyễn Thị Lan Anh đã tôi hoàn thành luận văn này Tôi xin trân trọng cảm trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu Cuối cùng, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới toàn thể gia đình, bạn bè đã luôn khích lệ tinh thần để tôi có đủ nghị lực hoàn thành luận văn này Tác giả Trần Thị Thu Hoài iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH HIỆU CÁC KÍ HIỆU, VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu .3 5 Kết cấu của luận văn .4 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN CÂY CAM 5 1.1 Một số vấn đề lý luận về phát triển cây cam 5 1.1.1 Khái niệm, phân loại và vai trò của cây cam 5 1.1.2 Khái niệm phát triển, phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững 7 1.1.3 Nội dung phát triển cây cam .9 1.2 Quản lý nhà nước đối với phát triển cây cam 11 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đối với phát triển cây cam 11 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước đối với phát triển cây cam 12 1.2.3 Vai trò quản lý nhà nước về phát triển cây cam .13 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước về phát triển cây cam trên địa bàn cấp huyện 15 1.3 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về phát triển cây cam trên địa bàn cấp huyện 20 1.3.1 Yếu tố khách quan 20 1.3.2 Yếu tố chủ quan 22 1.4 Kinh nghiệm của các địa phương liên quan đến quản lý nhà nước về phát triển cây cam 24 1.4.1 Kinh nghiệm của một số địa phương 24 iv 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho quản lý nhà nước về phát triển cây cam sành trên đại bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 27 CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp tiếp cận 28 2.2.1 Phương pháp tiếp cận hệ thống .28 2.2.2 Phương pháp tiếp cận có sự tham gia .28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.3.2 Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin 31 2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu .33 2.4.1 Nhóm chỉ tiêu phản ánh sự phát triển của cây cam sành 33 2.4.2 Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng công tác quản lý nhà nước về phát triển cây cam sành .35 CHƢƠNG 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN CÂY CAM SÀNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG .36 3.1 Khái quát tình hình kinh tế-xã hội huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 38 3.1.3 Tình hình phát triển cây cam sành của huyện Hàm Yên giai đoạn 2018-2020 39 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về phát triển cây cam sành trên địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 45 3.2.1 Ban hành các chủ trương, chính sách hỗ trợ phát triển cây cam sành 45 3.2.2 Quy hoạch phát triển cây cam sành 48 3.2.3 Thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách, quy định về phát triển cây cam sành 51 3.2.4 Xây dựng hệ thống cơ quan quản lý, đội ngũ cán bộ công chức quản lý về phát triển cây cam sành .58 v 3.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát khi trồng, sản xuất, chế biến và tiêu thụ cam sành 62 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về phát triển cây cam sành trên địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang .68 3.3.1 Yếu tố khách quan 68 3.3.2 Yếu tố chủ quan 69 3.4 Đánh giá công tác quản lý nhà nước về phát triển cây cam sành trên địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 75 3.4.1.Đánh giá công tác quản lý nhà nước về phát triển cây cam sành trên địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang thông qua kết quả khảo sát 75 3.4.2 Những kết quả đạt được 77 3.4.3 Hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế 79 CHƢƠNG 4 GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN CÂY CAM SÀNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG .82 4.1 Quan điểm, phương hướng và mục tiêu phát triển cây cam sành trên địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 82 4.1.1 Quan điểm, phương hướng 82 4.1.2 Mục tiêu phát triển sản xuất cam sành 83 4.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về phát triển cây cam sành trên địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang .84 4.2.1.Hoàn thiện công tác xây dựng chiến lược và quy hoạch nhằm phát triển cây cam sành 84 4.2.2 Hoàn thiện các chính sách có liên quan đến phát triển cây cam sành 86 4.2.3 Giải pháp về bộ máy quản lý và nâng cao nhận thức .90 4.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 90 4.2.5 Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động sản xuất, kinh doanh sản phẩm cam sành .91 4.3 Một số kiến nghị .93 4.3.1 Đối với Nhà nước 93 vi 4.3.2 Đối với huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 99 vii DANH HIỆU CÁC KÍ HIỆU, VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc Nhà nước NSNN : Ngân sách Nhà nước NXB : Nhà xuất bản PTNT : Phát triển nông thôn TH/DT : Thực hiện/dự toán UBND : Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng biểu Bảng 2.1 Phân bổ số hộ thực hiện điều tra phỏng vấn 31 Bảng 3.1: Diện tích trồng cam sành huyện Hàm Yên giai đoạn 2018-2020 40 Bảng 3.2: Năng suất và sản lượng cam sành huyện Hàm Yên giai đoạn 2018-2020 41 Bảng 3.3 Giá bán, sản lượng hàng hóa và doanh thu tiêu thụ cam sành tại huyện Hàm Yên giai đoạn 2018- 2020 .44 Bảng 3.4 Các quy hoạch phát triển vùng sản xuất cam của huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2030 49 Bảng 3.5 Kết quả thực hiện các đề tài, dự án khoa học công nghệ vào sản xuất cam sành tại huyện Hàm Yên giai đoạn 2018-2020 52 Bảng 3.6 Kết quả tổ chức tập huấn về kiến thức sản xuất, tiêu thụ, bảo quản cam sành tại huyện Hàm Yên giai đoạn 2018-2020 61 Bảng 3.7 Các đặc điểm của hộ trồng cam tại huyện Hàm Yên .69 Bảng 3.8 Các biện pháp kỹ thuật được sử dụng trong sản xuất cam .71 Bảng 3.9: Kết quả khảo sát các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về phát triển cây cam sành tại huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 73 Bảng 3.10 Kết quả khảo sát các hộ trồng cam về quản lý nhà nước phát triển cây cam sành trên địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 75 Bảng 4.1 Dự kiến diện tích, năng suất, sản lượng cam sành của huyện Hàm Yên giai đoạn 2021-2025 84 Biểu đồ Biểu đồ 3.1 Năng suất cam sành huyện Hàm Yên giai đoạn 2018-2020 .41 Biểu đồ 3.2 Sản lượng cam sành huyện Hàm Yên giai đoạn 2018-2020 42