Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MẠ VĂN TIẾN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CƠ QUAN ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC S
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MẠ VĂN TIẾN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CƠ QUAN ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2024 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MẠ VĂN TIẾN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CƠ QUAN ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN THÔNG THÁI NGUYÊN - 2024 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Quản lý ngân sách Nhà nước tại cơ quan Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh” là công trình nghiên cứu đã được cá nhân tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của Thầy: TS Nguyễn Văn Thông - Giảng viên Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Những kết quả nghiên cứu này chưa từng được công bố trong những công trình nghiên cứu nào khác Việc sử dụng các thông tin và những trích dẫn từ tài liệu của các nghiên cứu trước đây đã được chỉ rõ nguồn gốc Tôi xin đảm bảo về những cam đoan của mình Học viên Mạ Văn Tiến ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo cao học và thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ, tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, các khoa chuyên môn và các thầy, cô giảng viên của Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi được học tập và nghiên cứu trong suốt thời gian qua Đặc biệt em xin trân trọng cảm ơn Thầy TS Nguyễn Văn Thông đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành đề tài luận văn tốt nghiệp này Đồng thời, tôi xin được cảm ơn lãnh đạo và chuyên viên của UBMTTQ huyện Bình Liêu đã cung cấp thông tin và số liệu phục vụ cho nghiên cứu luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn gia đình, người thân, đồng nghiệp, bạn bè đã giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi trong suốt thời gian học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp! Tôi xin được trân trọng cảm ơn mọi sự giúp đỡ trên! Học viên Mạ Văn Tiến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu của luận văn 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Ý nghĩa khoa học về lý luận và thực tiễn của luận văn 4 5 Bố cục của luận văn 5 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CƠ QUAN ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM CẤP HUYỆN 6 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý ngân sách tại cơ quan Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam cấp huyện 6 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan 6 1.1.2 Vai trò của quản lý ngân sách trong cơ quan Nhà nước 7 1.1.3 Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước tại cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện 10 1.1.4 Mục tiêu, tiêu chí đánh giá công tác quản lý thu - chi ngân sách Nhà nước tại cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện 13 1.1.5 Nội dung quản lý ngân sách trong cơ quan Nhà nước cấp huyện 18 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách tại các cơ quan Nhà nước cấp huyện 20 1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý ngân sách tại cơ quan MTTQ cấp huyện 23 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài chính tại Uỷ ban MTTQ Việt Nam một số huyện 23 iv 1.2.2 Bài học kinh nghiệm về quản lý ngân sách Nhà nước cho cơ quan Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 25 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 27 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 30 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 31 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 31 2.3.1 Nhóm chỉ tiêu đánh giá về tình hình nhân lực của UB MTTQ huyện 31 2.3.2 Nhóm chỉ tiêu đánh giá kết quả thu - chi ngân sách 31 2.3.3 Các chỉ tiêu đánh giá về kết quả công tác quản lý ngân sách Nhà nước 32 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CƠ QUAN ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH 34 3.1 Giới thiệu về cơ quan Uỷ ban MTTQ Việt Nam huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 34 3.1.1 Cơ cấu tổ chức cơ quan Uỷ ban MTTQ Việt Nam huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 34 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Bình Liêu 36 3.1.3 Nội dung các khoản thu - chi tại cơ quan Ủy ban MTTQ VN huyện Bình Liêu 40 3.2 Thực trạng quản lý ngân sách Nhà nước tại cơ quan Uỷ ban MTTQ Việt Nam huyện Bình Liêu 43 3.2.1 Thực trạng lập dự toán thu - chi ngân sách nhà nước 43 3.2.2 Thực trạng chấp hành thu - chi ngân sách nhà nước tại cơ quan Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Bình Liêu 48 v 3.2.3 Quyết toán ngân sách cơ quan Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Bình Liêu 58 3.2.4 Kiểm tra công tác quản lý ngân sách Nhà nước tại cơ quan Uỷ ban MTTQ Việt Nam huyện Bình Liêu 61 3.3 Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách Nhà nước huyện Bình Liêu 62 3.3.1 Yếu tố về thể chế, chính sách của Nhà nước và cơ quan quản lý 62 3.3.2 Yếu tố thuộc về cơ quan quản lý Nhà nước 64 3.3.3 Yếu tố thuộc về cơ quan sử dụng ngân sách Nhà nước 66 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý ngân sách Nhà nước tại cơ quan Uỷ ban MTTQ Việt Nam huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 67 3.4.1 Những kết quả đạt được 67 3.4.2 Những hạn chế trong quản lý ngân sách nhà nước 70 3.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý ngân sách 73 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠ QUAN ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH 76 4.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu - chi ngân sách nhà nước tại cơ quan Uỷ ban MTTQ Việt Nam huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025 76 4.1.1 Tăng cường quản lý đối với công tác thu - chi 76 4.1.2 Nâng cao hiệu quả việc thu đối với các loại quỹ do Mặt trận quản lý 77 4.1.3 Tiết kiệm chi theo đúng quy định phù hợp với tình hình hiện nay 78 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước tại cơ quan Uỷ ban MTTQ Việt Nam huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 79 4.2.1 Hoàn thiện bộ máy quản lý ngân sách Nhà nước 79 4.2.2 Hoàn thiện lập, phân bổ dự toán ngân sách Nhà nước 82 4.2.3 Hoàn thiện chấp hành dự toán ngân sách Nhà nước 84 vi 4.2.4 Hoàn thiện quyết toán ngân sách Nhà nước 85 4.2.5 Hoàn thiện kiểm tra việc chấp hành ngân sách Nhà nước 87 4.2.6 Giải pháp khác 90 4.3 Một số đề xuất, kiến nghị 94 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 99 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa 1 HĐND Hội đồng nhân dân 2 KBNN Kho bạc Nhà nước 3 MTTQ Mặt trận Tổ Quốc 4 NHNN&PTNT Ngân hàng nông nghiệp và Phát triển nông thôn 5 NSNN Ngân sách Nhà nước 6 UB Ủy ban 7 UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Đối tượng và quy mô mẫu điều tra 28 Bảng 2.2 Thang đo Likert và ý nghĩa đánh giá của thang đo 30 Bảng 3.1 Tình hình nhân lực của cơ quan MTTQ Việt Nam huyện Bình Liêu 2020-2022 36 Bảng 3.2 Dự toán thu, chi ngân sách Ủy ban MTTQ Việt Nam giai đoạn 2020-2022 46 Bảng 3.3 Tình hình thu ngân sách tại Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Bình Liêu năm 2020-2022 51 Bảng 3.4 Tình hình thực hiện dự toán thu ngân sách tại Ủy ban MTTQ Việt Nam 53 Bảng 3.5 Tình hình chi ngân sách tại Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Bình Liêu giai đoạn 2020-2022 55 Bảng 3.6 Tình hình thực hiện dự toán chi ngân sách tại Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Bình Liêu giai đoạn 2020-2022 57 Bảng 3.7 Quyết toán ngân sách cơ quan Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Bình Liêu giai đoạn 2020-2022 59 Bảng 3.8 Ý kiến đánh giá về thể chế, chính sách của Nhà nước trong quản lý thu - chi NSNN tại cơ quan MTTQ huyện Bình Liêu (n=30) 64 Bảng 3.9 Ý kiến đánh giá về cơ quan quản lý nhà nước trong quản lý NSNN tại cơ quan MTTQ huyện Bình Liêu (n=30) 65 Bảng 3.10 Ý kiến đánh giá các yếu tố thuộc về cơ quan sử dụng NSNN tại cơ quan MTTQ huyện Bình Liêu (n=30) 67