Quản lý chi bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện tân lạc, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI THỊ HUYỀN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HÒA BÌNH CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học Hòa Bình, ngày tháng năm 2023 Tác giả Bùi Thị Huyền ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn này tôi xin bày tỏ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Thị Thu Hà, giảng viên Khoa Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Trường đại học Lâm nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý quý báu của các Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp đã chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tận tình trong quá trình tôi thực hiện và hoàn thành luận văn này Tôi xin trân trọng cảm ơn BHXH huyện Tân Lạc giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập số liệu, thông tin trong quá trình thực hiện luận văn này Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ của lãnh đạo, đồng nghiệp cơ quan và gia đình, bạn bè đã luôn quan tâm, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình thực hiện Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn của tôi không tránh khỏi thiếu sót và sơ xuất Tôi rất mong nhận được sự đóng góp của các quý thầy cô, bạn bè và đồng nghiệp để luận văn của tôi được hoàn thiện hơn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Bùi Thị Huyền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 5 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý chi bảo hiểm xã hội 5 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản về BHXH 5 1.1.2 Vai trò của quản lý chi bảo hiểm xã hội 9 1.1.3 Mục tiêu, đặc điểm của quản lý chi bảo hiểm xã hội .12 1.1.4 Nguyên tắc quản lý chi bảo hiểm xã hội 14 1.1.5 Nội dung quản lý chi bảo hiểm xã hội .15 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội .22 1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 25 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội của một số địa phương .25 1.2.2 Bài học rút ra cho Bảo hiểm xã hội huyện Tân Lạc, tỉnh Hoà Bình 29 Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý chi BHXH 37 iv 2.2 Giới thiệu về bảo hiểm xã hội huyện Tân Lạc, tỉnh Hoà Bình 38 2.2.1 Quá trình hình thành và phát triển 38 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của bảo hiểm xã hội Huyện Tân Lạc 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp chọn điểm và đối tượng khảo sát .41 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 2.2.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 44 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu .44 2.3 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong đề tài 45 2.3.1 Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng công các quản lý chi BHXH .45 2.3.2 Nhóm chỉ tiêu đánh giá các yếu tố ảnh hưởng 46 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Kết quả chi bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình 47 3.1.1 Đặc điểm của đối tượng tham gia và hưởng BHXH 47 3.1.2 Kết quả chi trả BHXH giai đoạn 2020-2022 48 3.2 Thực trạng công tác quản lý chi tại BHXH huyện Tân Lạc 53 3.2.1 Phân cấp thực hiện chi trả BHXH 53 3.2.2 Quản lý đối tượng hưởng bảo hiểm xã hội 57 3.2.3 Lập dự toán chi BHXH 58 3.2.4 Quản lý quy trình tổ chức thực hiện chi trả BHXH 60 3.2.5 Công tác báo cáo quyết toán chi BHXH 64 3.2.6 Công tác kiểm tra, giám sát chi BHXH 66 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH của BHXH huyện Tân Lạc, tỉnh Hoà Bình 68 3.3.1 Yếu tố pháp luật, chính sách, các quy định của Nhà nước 68 3.3.2 Yếu tố thuộc về đối tượng hưởng BHXH .70 3.3.3 Yếu tố thuộc về cơ quan quản lý .71 v 3.3.4 Yếu tố thuộc về môi trường quản lý 73 3.4 Đánh giá chung về quản lý chi BHXH tại BHXH huyện Tân Lạc, tỉnh Hoà Bình 74 3.4.1 Những kết quả đạt được 74 3.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân .75 3.4.3 Nguyên nhân của hạn chế 76 3.5 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi BHXH trên địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hoà Bình 79 3.5.1 Định hướng chung .79 3.5.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội 80 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Viết đầy đủ Bảo hiểm thất nghiệp 1 BHTN Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc 2 BHXH Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm y tế 3 BHXHBB Bộ Lao Động Thương Binh Và Xã Hội Bộ tài chính 4 BHXHTN Bộ Y Tế Công nghiệp hóa, hiện đại hóa 5 BHYT Doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp 6 BLĐTB&XH Tổ chức lao động Quốc tế Người lao động 7 BTC Người sử dụng lao động Tổng Liên Đoàn Lao Động 8 BYT Tiếp nhận và quản lý hồ sơ Ủy ban nhân dân 9 CNH, HĐH 10 DNNN 11 DN 12 ILO 13 NLĐ 14 NSDLĐ 15 TLĐLĐ 16 TN&QLHS 17 UBND vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1.Giá trị sản xuất và cơ cấu GTSX của huyện Tân Lạc 33 Bảng 2.2.Tình hình dân số, diện tích và mật độ dân số huyện Tân Lạc 34 Bảng 2.3 Số lượng điều tra phỏng vấn 41 Bảng 2.4: Thang đo Likert 42 Bảng 2.5 Thu thập thông tin thứ cấp 43 Bảng 3.1 Số lượng đối tượng hưởng BHXH hàng năm gai đoạn 2020 - 2022 47 Bảng 3.2 Diễn biến tình hình chi trả BHXH giai đoạn 2020-2022 48 Bảng 3.3 Tình hình chi trả chế độ hưu trí giai đoạn 2020-2022 50 Bảng 3.4 Chế độ trợ cấp mất sức lao động, trợ cấp tuất hàng tháng và trợ cấp TNLĐ - BNN hàng tháng 51 Bảng 3.5 Tình hình chi trả chế độ trợ cấp một lần giai đoạn 2020-2022 52 Bảng 3.6 Tình hình chi trả chế độ trợ cấp ngắn hạn giai đoạn 2020-2022 53 Bảng 3.7 Đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng giai đoạn 2020 – 2022 58 Bảng 3.8 Tình hình thực hiện kế hoạch chi BHXH giai đoạn 2020 - 2022 59 Bảng 3.9 Kết quả chi lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng (2020-2022) 61 Bảng 3.10 Kết quả chi các chế độ bảo hiểm xã hội ngắn hạn (2020-2022) 63 Bảng 3.11 Tổng hợp các chỉ tiêu dự toán thu, chi BHXH giai đoạn 2020 - 2022 65 Bảng 3.12 Tình hình giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân của BHXH huyện Tân Lạc, giai đoạn 2020 - 2022 67 Bảng 3.13 Đánh giá về hệ thống pháp luật, chính sách, các quy định 69 Bảng 3.14 Ảnh hưởng của công tác quản lý đối tượng hưởng BHXH 70 Bảng 3.15 Đánh giá ảnh hưởng bộ máy quản lý và chi trả BHXH tại huyện Tân Lạc tỉnh Hòa Bình 72 Bảng 3.16 Ảnh hưởng môi trường quản lý trong quản lý chi trả BHXH 73 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Quy trình chi trả chế độ BHXH hàng tháng 55 Sơ đồ 3.2 Quy trình chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng 60 Sơ đồ 3.3 Quy trình chi trả trợ cấp bảo hiểm xã hội ngắn hạn 62 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) là chính sách quan trọng trong hệ thống các chính sách của Đảng và Nhà nước ta Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến công tác BHXH và xác định đây là một trong những chính sách xã hội cơ bản nhất nhằm đảm bảo thu nhập, đời sống cho hàng triệu người lao động, góp phần quan trọng vào việc đảm bảo an sinh xã hội, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Nền kinh tế nước ta đang chuyển mạnh sang cơ chế thị trường, các thành phần kinh tế đan xen lẫn nhau, các quan hệ lao động cũng trở nên đa dạng và phức tạp hơn Do vậy, chính sách BHXH không ngừng được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với từng thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Cùng với sự phát triển kinh tế là sự lớn mạnh không ngừng của hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt là chính sách BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT) đã phát huy vai trò trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Ở mỗi quốc gia, tùy theo hoàn cảnh lịch sử, trình độ kinh tế - xã hội khác nhau mà xây dựng một hệ thống an sinh xã hội có phạm vi đối tượng tham gia và hưởng thụ khác nhau (Lê Bạch Hồng, 2010) BHXH xuất hiện từ rất lâu dưới các hình thức truyền thống về tương tế, cứu trợ xã hội để giúp đỡ những người có hoàn cảnh khó khăn như những người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi, và những người không may gặp rủi ro vì thiên tai, hoả hoạn… BHXH Việt Nam là cơ quan thuộc Chính Phủ, chịu sự quản lý nhà nước của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về BHXH, của Bộ Y tế về bảo hiểm y tế, của Bộ Tài chính về chế độ tài chính đối với các quỹ BHXH, BHYT BHXH Việt Nam được tổ chức và quản lý theo hệ thống dọc,