Quản lý chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện mai châu, tỉnh hoà bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN PHƯƠNG LINH QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MAI CHÂU TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ TÂN Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất nguồn số liệu sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu luận văn trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khoa học Tôi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho luận văn gửi lời cảm ơn Mai Châu, ngày tháng năm 2023 Người cam đoan Nguyễn Phương Linh ii LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới TS Phạm Thị Tân tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập trường Xin cám ơn Ban Lãnh đạo, viên chức BHXH huyện Mai Châu, Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, Phịng, ban ngồi huyện Mai Châu cung cấp thông tin, giúp đỡ suốt trình thực luận văn Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo q thầy cơ, giúp đỡ q báu mà tơi mong muốn để cố gắng hoàn thiện q trình nghiên cứu cơng tác Xin chân thành cảm ơn./ Mai Châu, ngày tháng năm 2023 Học viên Nguyễn Phương Linh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi bảo hiểm xã hội 1.1.1 Lý luận chung bảo hiểm xã hội 1.1.2 Chi bảo hiểm xã hội 1.1.3 Quản lý chi bảo hiểm xã hội 12 1.1.4 Nội dung quản lý chi bảo hiểm xã hội cấp huyện 15 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi BHXH 26 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chi BHXH BHXH huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 30 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho BHXH huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình quản lý chi BHXH 34 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Khái quát huyện Mai Châu Bảo hiểm xã hội huyện Mai Châu 36 2.1.1 Khái quát huyện Mai Châu 36 2.1.2 Tổng quan BHXH huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình 39 2.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn huyện Mai Châu công tác thực quản lý chi BHXH 42 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 43 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 44 2.2.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 45 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 46 2.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Thực trạng quản lý chi BHXH BHXH huyện Mai Châu 50 3.1.1 Lập kế hoạch dự toán chi trả BHXH 50 3.1.2 Tổ chức thực quản lý chi trả BHXH 54 3.1.3 Quyết toán chi bảo hiểm xã hội 69 3.1.4 Kiểm tra, kiểm soát chi BHXH, giải khiếu nại tố cáo 73 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi BHXH BHXH huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 78 3.2.1 Sự phát triển kinh tế xã hội huyện Mai Châu 78 3.2.2 Luật pháp thể chế trị 79 3.2.3 Nhóm nhân tố thuộc cán BHXH 79 3.2.4 Yếu tố ảnh hưởng nguồn tiếp cận thông tin 81 3.2.5 Yếu tố nguồn thu BHXH 82 3.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn quản lý chi BHXH BHXH huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 82 3.3.1 Kết đạt 82 3.3.2 Tồn tại, hạn chế 84 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 86 3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi BHXH BHXH huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 87 3.4.1 Quan điểm, định hướng hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH 87 3.4.2 Định hướng, mục tiêu quản lý chi BHXH BHXH huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 88 v 3.4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý BHXH BHXH huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BVĐK Bệnh viện đa khoa CB Cán BHXH BB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện CSKCB Cơ sở khám chữa bệnh CSYT Chăm sóc y tế GĐP Chỉ số tăng trưởng quốc gia GTSX BQ Giá trị sản xuất bình quân HGĐ Hộ gia đình KCB Khám chữa bệnh KT - XH Kinh tế xã hội NĐ - CP Nghị định phủ NQ/TW Nghị Trung ương QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng TTYT Trung tâm y tế vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê trạng sử dụng đất huyện Mai Châu đến thời điểm 31/12/2022 37 Bảng 2.2 Dân số lao động huyện Mai Châu giai đoạn 2020 - 2022 38 Bảng 2.3 Thang đo Likert 45 Bảng 3.1 Tình hình lập dự tốn chi BHXH BHXH huyện Mai Châu giai đoạn 2020 - 2022 51 Bảng 3.2 Đánh giá cán BHXH cán bưu điện quản lý chi BHXH cơng tác lập dự tốn chi BHXH BHXH huyện Mai Châu 54 Bảng 3.3 Số người thụ hưởng BHXH giai đoạn 2020 - 2022 55 Bảng 3.4 Đánh giá cán BHXH, cán bưu điện đối tượng thụ hưởng thực chi BHXH BHXH huyện Mai Châu 57 Bảng 3.5 Kết chi trả chế độ BHXH ngắn hạn BHXH huyện Mai Châu giai đoạn 2020 - 2022 62 Bảng 3.6 Kết chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng BHXH huyện Mai Châu 64 Bảng 3.7 Kết chi trợ cấp lần BHXH huyện Mai Châu giai đoạn 2020 - 20022 66 Bảng 3.8 Đánh giá công tác chi trả chế độ BHXH Mai Châu giai đoạn 2020 - 2022 68 Bảng 3.9 Quyết toán chi BHXH BHXH huyện Mai Châu giai đoạn 2020 2022 70 Bảng 3.10 Bảng cân đối thu - chi BHXH BHXH huyện Mai Châu 71 Bảng 3.11 Tổng hợp kết kiểm tra công tác chi trả chế độ BHXH Mai Châu giai đoạn 2020 - 2022 75 Bảng 3.12 Đánh giá cán BHXH, cán bưu điện đối tượng hưởng chế độ BHXH cơng tác kiểm sốt chi BHXH 76 Bảng 3.13 Nguồn tiếp cận thông tin BHXH 81 viii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1 Giá trị sản xuất huyện Mai Châu giai đoạn 2020 - 2022 39 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức máy BHXH huyện Mai Châu 41 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu dự toán chi BHXH huyện Mai Châu giai đoạn 2020 2022 52 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu đối tượng hưởng chế độ BHXH 56 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ quy trình quản lý người hưởng chế độ BHXH hàng tháng 60 Sơ đồ 3.3 Quy trình chi trả trợ cấp lần BHXH huyện Mai Châu 65 Biểu đồ 3.3 Ý kiến đánh giá cán BHXH bưu điện công tác thẩm định, toán BHXH 72 Biểu đồ 3.4 Số vụ khiếu nại, tố cáo BHXH BHXH huyện Mai Châu giải 77 Biểu đồ 3.5 Số năm kinh nghiệm làm việc cán chi trả BHXH BHXH huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình 80 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Bảo hiểm xã hội sách an sinh xã hội quan trọng; tiêu chí tiến bộ, bình đẳng cơng xã hội; thể văn minh, phát triển quốc gia Đối với Việt Nam, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng tổ chức thực sách ASXH hướng đến người; xem vừa động lực phát triển, vừa thể chất tốt đẹp chế độ, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Từ chủ trương Đảng Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (năm 2006): “Đổi hệ thống bảo hiểm xã hội theo hướng đa dạng hóa hình thức phù hợp với kinh tế thị trường”, vào Kỳ họp thứ ngày 29/06/2006, Quốc hội khoá XI thơng qua Luật BHXH, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007, bước tiến quan trọng việc tạo sở pháp lý để nâng cao hiệu thực thi chế độ BHXH người lao động Qua 07 năm thực hiện, Luật BHXH vào sống, đáp ứng nguyện vọng đơng đảo người lao động, góp phần bảo đảm ASXH Nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước tiến trình hội nhập quốc tế, Kỳ họp thứ ngày 20/11/2014, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật BHXH sửa đổi (gọi Luật BHXH năm 2014), có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016 Có thể nói, 70 năm hình thành phát triển, sách BHXH nước ta hồn thành tốt vai trị đảm bảo ASXH, đáp ứng phần nhu cầu thiết yếu sống cho hàng triệu người lao động, họ bị giảm thu nhập ốm đau, sinh con, bị tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp hay tuổi già Sự quan tâm Đảng Nhà nước hoàn thiện Luật BHXH đảm bảo quyền lợi cho bên tham gia BHXH, sở để người lao động thụ hưởng sách BHXH cách đầy đủ pháp luật bảo vệ quyền lợi họ bị vi phạm