Thực thi chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn huyện tân lạc tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN TRỌNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN LẠC TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN THAO Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với công trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 25 tháng 07 năm 2022 Người cam đoan Trần Trọng Cường ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin gửi lời cảm ơn đến TS Nguyễn Tiến Thao người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo trường Đại học Lâm nghiệp; anh (chị) cán bộ, viên chức Phòng Lao động-Thương binh Xã hội huyện Tân Lạc; UBND huyện Tân Lạc, UBND xã hợp tác người dân địa bàn huyện Tân Lạc tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Và cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình động viên, hỗ trợ tơi suốt thời gian khóa học q trình thực luận văn Hà Nội, ngày 25 tháng 07 năm 2022 Tác giả Trần Trọng Cường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN THỰC THI CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Cơ sở lý luận thực thi sách người có cơng với cách mạng 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Chính sách người có cơng với cách mạng 11 1.1.3 Thực thi sách người có cơng với cách mạng 20 1.2 Cơ sở thực tiễn thực thi sách người có cơng với cách mạng 31 1.2.1 Kinh nghiệm thực thi sách người có cơng với cách mạng số địa phương 31 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 34 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN HUYỆN TÂN LẠC VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm huyện Tân Lạc 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 41 2.2.2 Tổng hợp, xử lý số liệu 43 2.2.3 Phân tích số liệu 43 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46 3.1 Thực trạng tổ chức quản lý người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tân Lạc 46 iv 3.1.1 Số lượng người có cơng địa bàn huyện 46 3.1.2 Bộ máy tổ chức thực thi sách người có cơng với cách mạng huyện Tân Lạc 48 3.1.3 Hệ thống văn sách người có cơng với cách mạng 51 3.2 Thực trạng thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tân Lạc 53 3.2.1 Xây dựng kế hoạch thực thi sách người có cơng với cách mạng 53 3.2.2 Xây dựng, phổ biến, tuyên truyền sách người có cơng 55 3.2.3 Phối hợp thực sách người có cơng 58 3.2.4 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách người có cơng 61 3.2.5 Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm 63 3.2.6 Kết triển khai thực thi sách NCCVCM 64 3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 69 3.3.1 Yếu tố thể chế sách người có cơng 69 3.3.2 Yếu tố máy cán thực thi 70 3.3.3 Yếu tố tuyên truyền, vận động 72 3.3.4 Yếu tố nhận thức người dân sách người có cơng 73 3.4 Đánh giá chung tình hình thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 74 3.4.1 Những kết đạt nguyên nhân 74 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 75 3.5 Định hướng giải pháp tăng cường thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 77 3.5.1 Định hướng thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện đến năm 2025 77 3.5.2 Giải pháp tăng cường thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 79 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ BMVNAH Bà mẹ Việt Nam anh hùng BHYT Bảo hiểm y tế CĐHH Chất độc hóa học CBB Cựu chiến binh GĐCM Gia đình cách mạng HĐCM Hoạt động cách mạng HĐKC Họat động kháng chiến HĐND Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH Lao động -Thương binh Xã hội NCC Người có cơng NCCVCM Người có cơng với cách mạng TBLS Thương binh liệt sỹ TKN Tiền khởi nghĩa UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Bảng 1: Tình hình sử dụng đất huyện Tân Lạc 2021 38 Bảng 2: Dân số, lao động huyện Tân Lạc 39 Bảng 3: Một số tiêu kinh tế-xã hội, giai đoạn 2019-2021 40 Bảng 4: Ý nghĩa thang đo Likert 42 Bảng 1: Đối tượng sách NCCVCM huyện Tân Lạc 47 Hình 1: Bộ máy tổ chức thực thi sách NCCVCM huyện Tân Lạc 48 Bảng 2: Nhân lực tổ chức thực thi sách NCCVCM huyện 50 Bảng 3.3: Kết đánh giá lập kế hoạch thực thi sách NCCVCM 54 Bảng 4: Các văn hướng dẫn thực thi sách sách NCCVCM 56 Bảng 5: Kết tổ chức tập huấn sách NCCVCM 56 Bảng 6: Kết hoạt động thông tin tuyên truyền 57 Bảng 7: Sự phối hợp bên có liên quan thực thi sách 59 Bảng 8: Đánh giá phối hợp bên liên quan thực thi sách NCCVCM 61 Bảng 9: Tình hình kiểm tra việc tổ chức thực thi sách NCCVCM 63 Bảng 3.10: Chi trả trợ cấp cho người có cơng với cách mạng 65 Bảng 3.11: Số lượng người có cơng điều dưỡng giai đoạn 2019-2021 66 Bảng 3.12: Bảng tổng hợp xây nhà tình nghĩa huyện Tân Lạc 67 Bảng 3.13: Tổng hợp kết vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa 68 Bảng 3.14: Kinh phí tặng quà đối tượng sách kỷ niệm ngày Thương binh – Liệt sỹ 69 Bảng 3.15: Kết đánh giá việc ban hành văn hướng dẫn thực thi sách NCCVCM 70 Bảng 3.16: Kết đánh giá máy thực thi sách NCCVCM 72 Bảng 3.17: Kết đánh giá hoạt động tuyên truyền sách NCCVCM 73 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta trải qua nhiều chiến tranh gian khổ, để lại hậu để lại lớn Chúng không tàn phá nặng nề kinh tế nước ta, mà để lại thương tật, mát mà bao người ưu tú dân tộc phải mang suốt phần đời cịn lại, ảnh hưởng đến khía cạnh đời sống người có cơng Đó nỗi đau khơng bù đắp hết Ngày ngày, chứng kiến người có cơng cịn phải vật vã đối mặt với khó khăn sống Bởi vậy, kế thừa phát huy đạo lý, truyền thống tốt đẹp “Uống nước nhớ nguồn”, “ăn nhớ người trồng cây”, Đảng, Nhà nước nhân dân ta dành quan tâm ưu đãi đặc biệt đến người có cơng với cách mạng Chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng ln Đảng Nhà nước ta quan tâm Đây sách đặc biệt thể đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” dân tộc Nhiều năm qua, thành tựu phát triển kinh tế - xã hội đất nước ngày tạo điều kiện thuận lợi để toàn Đảng, toàn dân toàn quân chăm lo tốt đời sống vật chất tinh thần người có cơng Việc tiếp tục hồn thiện, bổ sung sách, pháp luật ưu đãi người có cơng góp phần nâng cao hiệu hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn” Đảng Nhà nước ta Chính sách, pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng cơng cụ quan trọng việc quản lý xã hội Hệ thống sách, pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng ngày hoàn thiện diện đối tượng chế độ ưu đãi, tạo môi trường pháp lý thuận lợi để quan, tổ chức, gia đình, cá nhân nâng cao nhận thức, tham gia tích cực vào việc đền ơn đáp nghĩa, chăm lo cho người có cơng, tạo đồng thuận cao, góp phần bảo đảm công xã hội tạo điều kiện thuận lợi để người có cơng xây dựng sống, tiếp tục khẳng định vai trò cộng đồng xã hội Trong kháng chiến trường kỳ chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ xâm lược chiến tranh bảo vệ biên giới, lớp lớp hệ niên huyện Tân Lạc hăng hái lên đường tòng quân đánh giặc Kết thúc kháng chiến chống quân xâm lược, huyện Tân Lạc có 659 liệt sỹ, 585 thương, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, bị địch bắt, tù đày Với thành tích xuất sắc chiến đấu, quân dân huyện Tân Lạc vinh dự Nhà nước phong tặng danh hiệu "Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân”, 25 bà mẹ phong tặng, truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước "Bà mẹ Việt Nam anh hùng”, liệt sỹ truy tặng đồng chí thương binh phong tặng danh hiệu Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân Nhiều cán bộ, Nhân dân, chiến sĩ lực lượng vũ trang tặng thưởng huân, huy chương cao quý Những năm qua, huyện Tân Lạc không ngừng quan tâm, chăm lo đời sống vật chất tinh thần thương, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, NCC với cách mạng nhiều hoạt động ý nghĩa, thiết thực Bên cạnh mặt đạt được, việc thực thi chế độ sách ưu đãi đối với thương binh, liệt sỹ cịn có số điểm hạn chế như: cơng tác phổ biến, tuyên truyền sách chưa thực sâu rộng nhân dân; đối tượng chưa công nhận hết, chế độ cho đối tượng bị bỏ sót; cơng tác tra kiểm tra chưa bao phủ; chế độ trợ cấp thực chậm điều chỉnh, chưa đáp ứng nhu cầu cho đối tượng; nguồn lực địa phương chưa đầu tư xứng tầm cho cơng tác; cơng chức làm cơng tác sách có lúc có nơi chưa tận tâm, tận tụy với công việc, lực tham mưu xử lý công việc hạn chế… ảnh hưởng đến ảnh hưởng đến chủ trương sách đắn Đảng Nhà nước ưu tiên, ưu đãi, chí có lúc gây lịng tin nhân dân ảnh hưởng trực tiếp tới người có cơng thương binh, gia đình liệt sỹ Xuất phát từ thực trạng nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tân Lạc, Hịa Bình” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng cơng tác thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tân Lạc, luận văn đề xuất giải pháp tăng cường thực thi sách địa phương thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn thực thi sách người có cơng với cách mạng; - Đánh giá thực trạng cơng tác thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tân Lạc; - Xác định yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện; - Đề xuất giải pháp tăng cường thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu thực trạng cơng tác thực thi sách người có cơng với cách mạng giai đoạn 2019-2021 địa bàn huyện Tân Lạc 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi nội dung: Đánh giá thực trạng cơng tác thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tân Lạc giai đoạn 2019-2021, qua làm rõ yếu tố ảnh hưởng, thuận lợi, khó khăn để đề giải pháp tăng cường sách địa bàn huyện - Phạm vi không gian: Đề tài thực phạm vi huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình - Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp đề tài thu thập giai đoạn 2019-2021; số 77 đổi quy trình thủ tục nên quan thực lúng túng thực hiện, đặc biệt cấp xã - Thứ hai, số mục tiêu tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc chưa thực thiếu nguồn nhân lực để triển khai thực tế - Thứ ba, trình độ lực, chun mơn kinh nghiệm cán quản lý sách ưu đãi người có cơng với cách mạng chưa đáp ứng nhu cầu thực tế, cán thực thi sách, trình độ chuyên môn không đồng đều, chưa sâu sát việc giám sát, hướng dẫn chuyên môn sở, công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch nhiều lúng túng * Nguyên nhân hạn chế bên - Thứ nhất, việc triển khai cấp ủy, quyền sở chưa bám sát mục tiêu, đề án để đạo điều hành; nhận thức số cấp ủy, quyền sở, phận Nhân dân việc phát sách ưu đãi người có cơng với cách mạng cịn hạn chế, cịn trơng chờ ỷ lại Nhà nước; - Thứ hai, cán thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng cấp xã có nơi chưa đáp ứng nhu cầu dẫn đến kết chưa thực đột phá - Thứ ba, điều kiện kinh tế đa phần người dân địa phương nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo cao, trình độ dân trí cịn thấp, 80% dân số đồng bào dân tộc thiểu số nên việc tuyên truyền sách gặp nhiều cản trở, việc huy động người dân đóng góp để tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc 3.5 Định hướng giải pháp tăng cường thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 3.5.1 Định hướng thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện đến năm 2025 Thứ nhất, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người 78 có cơng gia đình người có cơng với cách mạng ln coi mục tiêu, trách nhiệm toàn Đảng, hệ thống trị; tổ chức đồn thể nhân dân Tư tưởng đền ơn, đáp nghĩa người có cơng tư tưởng qn, xuyên suốt; nội dung sách lớn Đảng Nhà nước ta thời kỳ cách mạng Thứ hai, hệ thống sách ưu đãi người có cơng với cách mạng cần phải pháp luật hóa đồng bộ, toàn diện, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện kịp thời với phát triển hệ thống sách xã hội Thứ ba, xây dựng thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng phải gắn liền với tăng trưởng kinh tế, tiến công xã hội, phù hợp với khả huy động, cân đối nguồn lực đất nước thời kỳ Thứ tư, Nhà nước bảo đảm thực sách ưu đãi người có cơng giữ vai trò chủ đạo việc tổ chức thực sách; đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn lực xã hội, quan tâm chăm lo, giúp đỡ gia đình người có cơng Đồng thời, phát huy tạo điều kiện để đối tượng sách nỗ lực vươn lên sống Thứ năm, phát huy sức mạnh tổng hợp cấp, ngành; động viên nguồn lực, kết hợp pháp luật hóa xã hội hóa, thực đầy đủ, kịp thời chế độ ưu đãi người có công với cách mạng Thứ sáu, tăng cường công tác cải cách thủ tục hành chính; khơng để xảy sai sót, tiêu cực; xử lý nghiêm túc sai phạm thực sách ưu đãi người có công với cách mạng Thứ bảy, tập trung đạo cơng tác cải cách hành lĩnh vực ưu đãi người có cơng, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin việc thực quản lý sách ưu đãi người có cơng với cách mạng; cắt giảm tối đa thủ tục hành việc xác nhận người có cơng; tích cực đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm cơng tác sách 79 Thứ tám, tăng cường công tác tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm vi phạm thực luật pháp, sách người có cơng với cách mạng Phát huy vai trị tổ chức, đồn thể nhân dân tham gia giám sát trình xây dựng thực sách; kịp thời kiến nghị với cấp uỷ quan nhà nước cấp giải vấn đề liên quan, bảo đảm quyền lợi người có cơng với cách mạng 3.5.2 Giải pháp tăng cường thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 3.5.2.1 Giải pháp hoàn thiện giai đoạn xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Thứ nhất, tăng cường tương tác, hỗ trợ máy thực thi sách ưu đãi người có cơng với người dân, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Cán bộ, công chức máy quản lý, thực thi sách cần phải gần gũi, sâu, sát dân Thường xuyên lắng nghe góp ý người dân bên liên quan để kịp thời điều chỉnh nội dung, cách làm trình tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc Ðẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán có chun mơn, nghiệp vụ; hàng năm rà sốt, cử cơng chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chun mơn; đào tạo cán kỹ thuật theo dõi, giám sát, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, tập huấn cho công chức cấp huyện, cấp xã phụ trách thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Thứ hai, UBND cấp huyện cần làm tốt quy hoạch kế hoạch thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Quy hoạch, kế hoạch sách ưu đãi người có cơng với cách mạng phải kết hợp với quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch điểm dân cư, phân vùng sản xuất, sử dụng hợp lý đất đai, phải đề cập đến khả mở rộng, nâng cấp sau để tránh di dân, đền bù giải phóng mặt bằng, đảm 80 bảo liên kết với hệ thống đường tỉnh đường quốc gia thành hệ thống giao thông thống Thực cơng bố quy hoạch tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn tổ chức quản lý theo quy hoạch phê duyệt Việc xây dựng thực quy hoạch thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện phải sở tận dụng tối đa nguồn lực có Thứ ba, giải pháp ban hành văn hướng dẫn triển khai sách Ngồi văn hướng dẫn triển khai sách xây dựng, UBND huyện Tân Lạc cần nhanh chóng ban hành văn cụ thể hướng dẫn cách toàn diện hoạt động triển khai sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Một số văn hướng hướng dẫn triển khai sách cần nhanh chóng ban hành như: - Các văn quy định máy triển khai sách, chức nhiệm vụ cụ thể quan ban ngành; -Văn quy định trách nhiệm quyền hạn Ban đạo thực thi sách quan phối hợp có liên quan; - Văn phê duyệt kế hoạch triển khai sách; - Các văn giám sát, đánh giá triển khai sách; - Văn đơn đốc đạo triển khai sách; - Văn truyền thơng sách tới người dân, tổ chức quản lý Thứ tư, giải pháp tăng cường phối hợp ngành, tổ chức đồn thể thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Thứ năm, giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục quản lý, thực thi sách, xóa bỏ tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào kinh phí nhà 81 nước, nâng cao nhận thức cán cấp xã, thôn cơng tác tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 3.5.2.2 Giải pháp hồn thiện giai đoạn đạo thực thi sách Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, điều hành quyền cấp, phối hợp tổ chức đoàn thể triển khai thực Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13, Pháp lệnh số 05/2012/UBTVQH13 văn pháp luật liên quan đến sách người có cơng Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền nhằm mở rộng nhận thức, nâng cao hiểu biết chủ trương Đảng, Quốc hội Chính phủ, tạo đồng thuận, làm chuyển biến sâu sắc nhận thức hành động toàn xã hội Thực phân cấp, phân quyền gắn với trách nhiệm tổ chức, cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu Tiếp tục đạo, chấn chỉnh tổ chức, cá nhân, nơi làm chậm, thiếu trách nhiệm để người thụ hưởng phải chờ đợi, lại nhiều lần; lúc kẻ khai man, dối trá lại tiếp tay để thụ hưởng, tạo tâm lý xúc, thiếu niềm tin nhân dân Giải pháp vận hành ngân sách, nói cách khác giải pháp huy động kinh phí: Huy động kinh phí đầu tư yếu tố định để thực mục tiêu đề Thực tế cho thấy để thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng tốn kém, cần phải huy động từ nhiều nguồn kinh phí khác Như vậy, để có nguồn kinh phí tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng cần phải huy động nguồn lực xã hội Để làm điều khơng thể khơng có sách hợp lý Nhà nước hỗ trợ mặt Nhà nước quyền địa phương cấp Sử dụng kinh phí cho thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng cách hợp lý 82 Do điều kiện kinh tế - xã hội khu vực nông thôn miền núi phát triển hẳn khu vực thành thị nên điều kiện để đầu tư kinh phí, vật tư, nhân lực cho thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng hạn chế Đây nội dung, nhiệm vụ quan trọng thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Muốn vậy, địi hỏi cán chuyên trách cấp huyện, cấp xã phải phát huy tối đa lực thân nguồn lực địa phương Kinh phí hỗ trợ ngân sách cấp cho ngân sách xã để đầu tư thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng; UBND xã, thị trấn thực quản lý nguồn kinh phí phải quản lý kho bạc nhà nước Việc tốn kinh phí quản lý kinh phí thực theo quy định hành nhà nước Giải pháp huy động nội lực tận dụng tối đa nguồn lực sẵn có địa phương Do nhân dân địa bàn huyện Tân Lạc, ngồi việc làm nơng nghiệp họ chưa tìm cho cơng việc làm thêm khác nên việc tận dụng nguồn lực để tham gia công tác xây dựng thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn giải pháp đắn Xác định việc làm có giải pháp phù hợp cho công trình cụ thể, khả tiết kiệm kinh phí đầu tư khả thi Tiếp tục đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa, thực tốt cơng tác xã hội hóa, huy động nguồn lực từ tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân để góp phần cải thiện đời sống cho người có cơng gia đình sách; xây dựng nhà ở, hỗ trợ cho gia đình người có cơng đặc biệt khó khăn, neo đơn, già 83 Đồng thời làm tốt công tác tu bổ, tôn tạo mộ, nghĩa trang liệt sĩ, cơng trình ghi cơng; đẩy mạnh cơng tác tìm kiếm, quy tập xác định danh tính hài cốt liệt sĩ cịn thiếu thơng tin; nhanh chóng giải hồ sơ tồn đọng Tiếp tục giải kịp thời, chu đáo sách thương binh, liệt sĩ cán bộ, chiến sĩ bị thương, hy sinh, từ trần làm nhiệm vụ thời kỳ Phấn đấu đến năm 2020, giải hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận người có cơng Phát triển sâu rộng, nâng cao chất lượng phong trào, chương trình đền ơn đáp nghĩa thiết thực, làm tốt công tác thương binh liệt sĩ, người có cơng với cách mạng Chú trọng giáo dục hệ trẻ; quan tâm đến sách hậu phương quân đội, chương trình tình nghĩa, phù hợp với truyền thống văn hóa, đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”; đẩy mạnh chương trình nhà tình nghĩa, nhà đồng đội… tạo tham gia sâu rộng toàn xã hội Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi để thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng tiếp tục phát huy ý chí tự lực tự cường, phát triển sản xuất, cải thiện đời sống tham gia hoạt động xã hội Thường xuyên động viên, khích lệ, kịp thời biểu dương khen thưởng thương binh, bệnh binh, gia đình người có cơng phát huy truyền thống tốt đẹp, nỗ lực vươn lên, khắc phục khó khăn, tiếp tục đóng góp cơng sức, trí tuệ vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tăng cường công tác quản lý, củng cố, kiện toàn đội ngũ cán làm sách Chỉ đạo ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý thực chủ trương, sách ưu đãi người có cơng Tiếp tục đề xuất, kiến nghị Quốc hội, Chính phủ, ngành điều chỉnh, sửa đổi văn bản, chế độ chưa hợp lý, chồng chéo, thiếu rõ ràng để thuận lợi việc tổ chức thực thời gian tới 84 3.5.2.3 Giải pháp hoàn thiện giai đoạn kiểm tra, đơn đốc việc thực sách Tăng cường công tác kiểm tra, tiếp tục phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh thực Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 27/10/2013 Thủ tướng Chính phủ “Tổng rà sốt việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng hai năm 2014-2015”, theo tiến độ đề để giải chế độ sách kịp thời, đối tượng, không để lặp lại việc xảy trường hợp làm sai, thụ hưởng sách khơng đối tượng Đồng thời, tích cực giải đơn thư khiếu nại, tố cáo kiến nghị cử tri Phát huy tinh thần, trách nhiệm người dân việc tham gia thực giám sát thực sách Cần xây dựng tiêu chí đánh giá sách cách đầy đủ đắn tính hiệu lực, hiệu quả, cơng tác động sách đến đối tượng hưởng lợi từ sách Việc đánh giá cần có tham gia tất thành phần xã hội người dân, doanh nghiệp, tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp nhằm đảm bảo minh bạch thực thi rút kinh nghiệm cho năm Giải pháp đưa trường hợp sách cũ gây nên bất cập trình tổ chức thực thi khơng cịn phù hợp với bối cảnh Do đó, việc điều chỉnh đổi sách trường hợp cần thiết cần phải thực sớm để đảm bảo không ảnh hưởng đến công tác tổ chức thực thi triển khai trước Ngồi ra, việc điều chỉnh đổi sách giúp cho quan tổ chức thực thi có nhiều điều kiện thuận lợi việc thực nhiệm vụ Chẳng hạn, trao nhiều quyền việc tổ chức thực thi đồng thời có nhiều trách nhiệm hơn, chủ động với đích đến cuối giải tốt vấn đề so với sách cũ 85 KẾT LUẬN Việc tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng có vai trị quan trọng, đảm bảo huy động sử dụng tiết kiệm nguồn lực việc trì phát triển hệ thống sách tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, thỏa mãn nhu cầu lợi ích người có công, thực đạo lý “uống nước nhớ nguồn” đền ơn đáp nghĩa Đảng Nhà nước ta đề Để góp phần tăng cường cơng tác thực thi sách người có cơng với cách mạng huyện Tân Lạc, đề tài “Thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình” tập trung giải số vấn đề sau: Đã hệ thống hóa vấn đề sở lý luận tổ chức thực thi sách người có cơng với cách mạng cấp huyện Đã phân tích đánh giá thực trạng công tác tổ chức thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2019-2021 Chỉ kết hạn chế vướng mắc giai đoạn tổ chức thực thi sách ưu đãi người có công với cách mạng huyện Tân Lạc Trên sở đánh giá thực trạng tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Tân Lạc, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Trong khuôn khổ giới hạn đề tài khả tác giả, luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết định Mặc dù tác giả cố gắng thời gian nghiên cứu hiểu biết cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý Q Thầy, Cơ để hồn thiện luận văn tốt nữa./ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành TW (2017), Chỉ thị 14-CT/TW năm 2017 tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác người có cơng với cách mạng Bộ LĐTB&XH (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ; thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân, Hà Nội Bộ Tài (2018), Thơng tư số 101/2018/TT-BTC quy định quản lý sử dụng kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng người trực tiếp tham gia kháng chiến ngành Lao động - Thương binh Xã hội quản lý, Hà Nội Chi cục Thống kê, Thống kê số tiêu kinh tế - xã hội huyện Tân Lạc, giai đoạn 2019 – 2021 Chính Phủ (2013), Nghị định số 31/2013/NĐ-CP, Quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Ưu đãi NCC, Hà Nội Chính Phủ (2021), Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 quy định chi tiết biện pháp thi hành pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2013), Chính sách cơng – Những vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải, Phạm Thu Lan (2008), Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Thị Bích Hồng (2018), Tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng quyền huyện Thanh Trì, Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 10 Bùi Hồng Lĩnh, (2018), “Nhìn lại năm thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng”, Đề tài nghiên cứu khoa học, Bộ LĐTB&XH, Hà Nội 11 Trần Hữu Minh (2018), “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi kinh phí thực 87 sách ưu đãi người có cơng Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thanh Hóa”; Luận văn Thạc sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 12 Dương Thị Thanh Nhàn (2018), Tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Ủy ban nhân dân huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 13 Phòng LĐTB&XH huyện Tân Lạc, Báo cáo kết tuyên truyền sách người có cơng, giai đoạn 2016 – 2021 14 Phịng LĐTB&XH huyện Tân Lạc, Báo cáo người có cơng huyện Tân Lạc, giai đoạn 2020-2021 15 Phòng LĐTB&XH huyện Tân Lạc, Thống kê dân số, lao động huyện Tân Lạc, năm 2021 16 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Tân Lạc (2021), Thống kê diện tích đất đai huyện Tân Lạc 17 Đỗ Thanh Tú (2017), “Hoàn thiện tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Hoài Đức, Hà Nội” Luận văn Thạc sĩ Đại Học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 18 Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2002), Nxb Lao động, Hà Nội 19 Trang TTĐT huyện Yên Lập (2021), Huyện Yên Lập quan tâm thực tốt sách người có cơng với cách mạng, 2021 20 Trang TTĐT huyện Hà Quảng (2022), Hà Quảng thực tốt sách người có cơng với cách mạng, 2022 21 Trung tâm biên soạn Từ điển Bách Khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách Khoa Việt Nam, Hà Nội 22 UBTVQH, Pháp lệnh ưu đãi người có công số 02/2020/UBTVQH14 09/12/2020, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính thưa Ơng/bà! Tơi Trần Trọng Cường, học viên cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Hiện nghiên cứu luận văn thạc sĩ với đề tài “Thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình” Xin Ơng/Bà vui lịng cho đánh giá thực trạng tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Tân Lạc Mọi thơng tin Ơng/Bà cung cấp dùng để phục vụ cho nghiên cứu tuyệt đối khơng tiết lộ bên ngồi A THƠNG TIN CỦA ƠNG/BÀ Đơn vị cơng tác: ……………………………….…………………………… Chức vụ: …………………………………………………………………… Giới tính Nam Nữ B NỘI DUNG XIN Ý KIẾN Câu Ông/Bà đánh máy tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Tân Lạc? (1 = Rất kém; = Kém; = Trung bình; = Tốt; = Rất tốt) Đánh giá STT Nội dung Thực tốt chức nhiệm vụ q trình tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc Bộ máy đầy đủ thành phần, hỗ trợ lẫn q trình thực thi sách Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Có tương tác hỗ trợ trực tiếp đơn vị người dân Thường xuyên lắng nghe góp ý người dân bên liên quan để kịp thời điều chỉnh nội dung, cách làm q trình tổ chức thực thi Đánh giá STT Nội dung sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc Câu Ông/Bà đánh việc lập kế hoạch triển khai sách huyện Tân Lạc? Đánh giá STT Nội dung 1 4 Xác định rõ trách nhiệm ngành, cấp tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Liên tục tổng hợp tình hình qua giai đoạn để báo cáo UBND tỉnh công tác triển khai kết thực Tổ chức, nghiệm thu bàn giao đầy đủ cơng trình phạm vi sách Ban đạo thực đề án tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện làm tốt chức liên tục theo sát tiến độ Câu Ông/Bà đánh thực trạng văn hướng dẫn triển khai sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Tân Lạc? Đánh giá STT Nội dung 1 3 Sự cụ thể hóa sách triển khai UBND huyện ban hành Tính kịp thời việc ban hành sách Tính khả thi sách Câu Ơng/Bà đánh công tác thông tin tuyên truyền tư vấn sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Tân Lạc? Đánh giá STT Nội dung 1 Hình thức tun truyền sách phong phú, đa dạng hiệu Nội dung tuyên truyền sâu sát với tình hình thực tế Cơ quan tuyên truyền giải đáp thắc mắc người dân tốt Câu Ông/Bà đánh việc phối hợp bên liên quan việc tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Tân Lạc? Đánh giá STT Nội dung 1 2 Có phối hợp chặt chẽ bên liên quan với thực thi sách Vai trị trách nhiệm bên liên quan rõ ràng Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ơng/bà Trung bình