Thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện văn lâm, tỉnh hưng yên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hường i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu gặp nhiều khó khăn, tơi nhận hỗ trợ, giúp đỡ tận tình thầy, giáo, đơn vị, gia đình bạn bè tinh thần vật chất để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới cô PGS TS Nguyễn Phượng Lê trực tiếp giúp đỡ thời gian thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, cảm ơn Bộ môn kinh tế Nơng nghiệp Chính sách Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Tôi xin chân thành cảm ơn, nhiệt tình giúp đỡ cấp quyền huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên giúp đỡ việc thu thập liệu nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp khích lệ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hường ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn thực thi sách người có công 2.1 Cơ sở lý luận thực thi sách người có cơng 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 2.1.2 Đặc điểm thực thi sách người có cơng 2.1.3 Vai trị thực thi sách người có công 2.1.4 Nội dung nghiên cứu thực thi sách người có cơng 11 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách người có công 18 2.2 Cơ sở thực tiễn thực thi sách người có cơng 21 2.2.1 Kinh nghiệm thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 21 2.2.2 Kinh nghiệm thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 22 2.2.3 Bài học kinh nghiệm thực thi sách người có cơng cho huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng n 24 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 26 3.1.1 Đặc điểm vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29 3.2 Phương pháp nghiên cứu 34 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 34 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 34 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 35 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 38 4.1 Thực trạng thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 38 4.1.1 Tổ chức máy thực thi sách người có công địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 38 4.1.2 Cụ thể hóa sách người có cơng địa bàn huyện 43 4.1.3 Xác định đối tượng thụ hưởng sách người có cơng 46 4.1.4 Tun truyền sách người có cơng địa bàn huyện 52 4.1.5 Lập kế hoạch thực thi sách người có cơng 56 4.1.6 Tổ chức thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm 63 4.1.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo việc thực thi sách người có cơng địa bàn huyện 76 4.1.8 Đánh giá tình hình thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 78 4.2 Ảnh hưởng yếu tố đến thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 83 4.2.1 Vai trị cấp ủy Đảng, quyền địa bàn huyện 83 4.2.2 Khả tài ủng hộ tầng lớp nhân dân địa bàn huyện 84 4.2.3 Sự am hiểu sách người có cơng đối tượng thụ hưởng sách người có cơng địa bàn huyện 86 4.3 Một số giải pháp hồn thiện thực thi chính sách người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 88 iv 4.3.1 Phương hướng tổ chức thực thi sách chăm sóc người có cơng phịng Lao động Thương binh & Xã hội huyện Văn Lâm tới năm 2025 88 4.3.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 90 Phần Kết luận kiến nghị 102 5.1 Kết luận 102 5.2 Kiến nghị 104 5.2.1 Đối với Đảng Nhà nước 104 5.2.2 Đối với quyền địa phương 105 Tài liệu tham khảo 107 Phụ lục 108 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CM Cách mạng GĐLS Gia đình liệt sỹ HĐND Hội đồng nhân dân LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Văn Lâm giai đoạn 2017- 2019 28 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Văn Lâm từ 2017- 2019 30 Bảng 3.3 Kết phát triển kinh tế huyện Văn Lâm từ 2017- 2019 31 Bảng 3.4 Tình hình sở hạ tầng huyện Văn Lâm năm 2019 32 Bảng 3.5 Mô tả thu thập thông tin số liệu thứ cấp 34 Bảng 4.1 Tổng hợp đánh giá cán bộ, công chức tổ chức máy thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm 41 Bảng 4.3 Tổng hợp hoạt động cụ thể sách người có công địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017-2019 44 Bảng 4.4 Tổng hợp đánh giá cán bộ, cơng chức cụ thể hóa văn pháp luật sách người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm 45 Bảng 4.5 Tổng hợp đánh giá người dân cụ thể hóa văn pháp luật sách người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm 46 Bảng 4.6 Tổng hợp đánh giá quy trình xác định đối tượng người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm 48 Bảng 4.7 Tình hình giải hồ sơ ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017-2019 51 Bảng 4.8 Tổng hợp số lượng chương trình tun truyền sách người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017-2019 53 Bảng 4.9 Tổng hợp số lượng người triển khai tuyên truyền sách người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017-2019 54 Bảng 4.10 Tổng hợp khảo sát kênh thông tin giúp người dân nắm bắt sách người có cơng 54 Bảng 4.11 Tổng hợp khảo sát hình thức phản hồi sách người có cơng người dân 55 Bảng 4.12 Đánh giá người có cơng cơng tác tun truyền sách người có cơng địa bàn huyện 55 Bảng 4.12 Thống kê đối tượng người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017-2019 57 Bảng 4.13 Tổng hợp tổ chức tổ chức thăm viếng, cấp phát quà cho đối tượng sách địa bàn huyện Văn Lâm 58 Bảng 4.14 Tổng hợp kế hoạch trợ cấp khó khăn cho đối tượng sách địa bàn huyện Văn Lâm 59 vii Bảng 4.15 Tổng hợp kế hoạch tổ chức cho đối tượng sách tham quan, nghỉ dưỡng địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017-2019 60 Bảng 4.16 Tổng hợp kế hoạch sửa chữa, xây dựng nhà cho đối tượng người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017-2019 61 Bảng 4.17 Tổng hợp kế hoạch tôn tạo, sửa chữa cơng trình ghi cơng liệt sĩ địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017-2019 62 Bảng 4.18 Tổng hợp thực tổ chức thăm viếng, cấp phát quà nhân ngày 27/7 tết cổ truyền, trợ cấp khó khăn cho đối tượng sách địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017-2019 64 Bảng 4.19 Tổng hợp kết thực ưu đãi nhà địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017 - 2019 66 Bảng 4.20 Tổng hợp thực ưu đãi giáo dục - đào tạo đối tượng người có cơng 68 Bảng 4.21 Tổng hợp đánh giá thực sách ưu đãi giáo dục - đào tạo với người có công địa bàn huyện Văn Lâm 69 Bảng 4.22 Tổng hợp đánh giá đối tượng thu hưởng khám chữa bệnh thẻ bảo hiểm y tế người có công địa bàn huyện Văn Lâm 70 Bảng 4.23 Tổng hợp đánh giá người dân thực sách giải việc làm với người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm 71 Bảng 4.24 Tổng hợp đánh giá thực sách hỗ trợ giải việc làm người có cơng thân nhân người có công địa bàn huyện Văn Lâm 72 Bảng 4.25 Tổng hợp kết thực chế độ tham quan, nghỉ dưỡng cho người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017 - 2019 73 Bảng 4.26 Tổng hợp kết thực Quản lý cơng trình ghi cơng liệt sĩ quy tập hài cốt liệt sĩ, xác định danh tính hài cốt liệt sĩ địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017 - 2019 75 Bảng 4.27 Kết tra, kiểm tra thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017-2019 77 Bảng 4.31 Tổng hợp nguồn tài thi sách ngtười có cơng địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2017-2019 85 Bảng 4.32 Đánh giá cán bộ, công chức hiểu biết sách người có cơng đối tượng thụ hưởng 87 viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Sơ đồ địa giới hành Huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 26 Sơ đồ 4.1 Bộ máy thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên .38 Sơ đồ 4.2 Quy trình xác định người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm 47 ix 15 Đánh giá Ơng/ bà thực sách ưu đãi giáo dục - đào tạo với người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm? STT Nội dung Đồng ý Không đồng ý Việc hỗ trợ đối tượng thụ hưởng giáo dục - đào tạo kịp thời Việc hỗ trợ đối tượng thụ hưởng giáo dục - đào tạo đối tượng Sự phối hợp phận để hướng dẫn, giải sách nhịp nhàng 16 Đánh giá Ông/ bà về khám chữa bệnh thẻ BHYT người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm? STT Nội dung Đồng ý Khám chữa bệnh thẻ BHYT ưu tiên Khám chữa bệnh thẻ BHYT nhanh chóng Khám chữa bệnh thẻ BHYT hiệu Không đồng ý 17 Đánh giá Ơng/ bà về sách hỗ trợ giải việc làm người có cơng thân nhân người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm? STT Nội dung Đồng ý Thực sách hỗ trợ giải việc làm người có cơng thân nhân người có cơng kịp thời Thực sách hỗ trợ giải việc làm người có cơng thân nhân người có cơng đối tượng Sự phối hợp phận để hướng dẫn, giải sách nhịp nhàng 111 Khơng đồng ý 18 Đánh giá Ơng/ bà mức độ hiểu biết sách người có cơng thân? Rất hiểu biết Hiểu biết bình thường Ít hiểu biết 19 Ơng/ bà có kiến nghị quan chức để tăng cường quản lý thu NSX địa bàn? ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! Hưng Yên, ngày… tháng… năm …… Người điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) 112 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÂM (Dành cho đối tượng cán bộ, công chức) Tên Nguyễn Thị Hường học viên cao học, thực luận văn nghiên cứu:“ Thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên” Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ ông (bà) việc trả lời câu hỏi nêu Các thông tin ông (bà) đảm bảo trình bày dạng thống kê với mục đích phục vụ nghiên cứu đề tài Các thơng tin liên quan đến cá nhân anh (chị) đảm bảo hồn tồn bảo mật II THƠNG TIN CHUNG: Họ tên:……………………………… Tuổi:…… Giới tính: …… Chức vụ: …………………………………………………………… Trình độ: Bộ phận: …………………………………………………… Thời gian cơng tác: ………………………………………………… III THƠNG TIN ĐIỀU TRA Ơng/ bà xin vui lịng đánh dấu (X) vào ô phù hợp điền ý kiến vào khoảng trống câu hỏi : Đánh giá Ông/ bà số lượng CBCC máy thực thi sách người có cơng Huyện Văn Lâm? Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Đánh giá Ông/ bà mức độ đáp ứng yêu cầu công việc máy thực thi sách người có cơng Huyện Văn Lâm? Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Đánh giá Ông/ bà kịp thời việc cụ thể hóa văn pháp luật sách NCC địa bàn huyện Văn Lâm? 113 Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Đánh giá Ông/ bà đầy đủ việc cụ thể hóa văn pháp luật sách NCC địa bàn huyện Văn Lâm? Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Đánh giá Ông/ bà rõ ràng, dễ thực việc cụ thể hóa văn pháp luật sách NCC địa bàn huyện Văn Lâm? Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Đánh giá Ông/ bà quy trình xác định đối tượng NCC địa bàn huyện Văn Lâm? STT Nội dung Quy trình xác định đối tượng NCC đơn giản, dễ thực Quy trình xác định đối tượng NCC nhanh chóng Quy trình xác định đối tượng NCC đối tượng Đồng ý Không đồng ý Tổng Đánh giá Ơng/ bà thực sách ưu đãi giáo dục - đào tạo với người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm? STT Nội dung Đồng ý Việc hỗ trợ đối tượng thụ hưởng giáo dục - đào tạo kịp thời Việc hỗ trợ đối tượng thụ hưởng giáo dục - đào tạo đối tượng Sự phối hợp phận để hướng dẫn, giải sách nhịp nhàng 114 Khơng đồng ý Đánh giá Ơng/ bà về sách hỗ trợ giải việc làm người có cơng thân nhân người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm? STT Nội dung Đồng ý Thực sách hỗ trợ giải việc làm người có cơng thân nhân người có cơng kịp thời Thực sách hỗ trợ giải việc làm người có cơng thân nhân người có cơng đối tượng Sự phối hợp phận để hướng dẫn, giải sách nhịp nhàng Không đồng ý Đánh giá Ông/ bà mức độ hiểu biết sách người có cơng đối tượng thụ hưởng? Rất hiểu biết Hiểu biết bình thường Ít hiểu biết 10 Ơng/ bà vui lịng đánh giá quy trình xác định đối tượng người có cơng địa bàn huyện Văn Lâm? Quy trình xác định đối tượng NCC đơn giản, dễ thực Quy trình xác định đối tượng NCC nhanh chóng Quy trình xác định đối tượng NCC đối tượng 11 Ơng/ bà có kiến nghị quan chức để tăng cường quản lý thu NSX địa bàn? ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! Hưng Yên, ngày… tháng… năm …… Người điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) 115 PHỤ LỤC B - BẢNG BIỂU Bảng B1 Danh mục thủ tục hành lĩnh vực người có cơng thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện địa bàn Tỉnh Hưng Yên STT TÊN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH A Lĩnh vực người có cơng Thủ tục đề nghị giải chế độ trợ cấp người có công giúp đỡ cách mạng Thủ tục hưởng mai táng phí, trợ cấp lần người có cơng hưởng trợ cấp hàng tháng Thủ tục giải trợ cấp tiền tuất hàng tháng người có công từ trần Thủ tục đề nghị giải chế độ trợ cấp lần người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế Thủ tục xác nhận giải chế độ người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày (Trường hợp hưởng trợ cấp lần) Thủ tục xác nhận giải chế độ người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày (Trường hợp chưa hưởng trợ cấp lần) Thủ tục giải chế độ thân nhân liệt sĩ Thủ tục giải chế độ trợ cấp thờ cúng liệt sĩ 10 11 12 13 Thủ tục giải chế độ ưu đãi “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” trường hợp phong tặng Thủ tục giải chế độ ưu đãi “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” trường hợp truy tặng Thủ tục giải chế độ ưu đãi anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao động thời kỳ kháng chiến Thủ tục hưởng chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học89 Thủ tục hưởng chế độ ưu đãi đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học 14 Thủ tục mua thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng người có cơng 116 15 Thủ tục đổi cấp lại Bằng “Tổ quốc ghi công” 16 Thủ tục thăm viếng mộ liệt sĩ 17 Thủ tục di chuyển hài cốt mộ liệt sĩ 18 Thủ tục lập Sổ theo dõi cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình 19 Thủ tục đề nghị xét tặng truy tặng danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” 20 Thủ tục đề nghị hưởng chế độ bảo hiểm y tế niên xung phong 21 Thủ tục giải chế độ mai táng phí niên xung phong 22 Thủ tục cấp sổ ưu đãi giáo dục, đào tạo 23 Thủ tục giải chế độ Bảo hiểm y tế theo Quyết định 62/2011/QĐ-TTg 24 Thủ tục giải chế độ Bảo hiểm y tế theo Quyết định 290/2005/QĐ-TTg 25 Thủ tục giải chế độ Bảo hiểm y tế theo Nghị định 150/2006/NĐ-CP Nguồn: Sở LĐTB & XH tỉnh Hưng Yên (2019) 117 Bảng B2 Minh họa quy trình giải chế độ cho đối tượng NCC giúp đỡ cách mạng địa bàn huyện Văn Lâm năm 2019 Nội dung Giải chế độ người có cơng giúp đỡ cách mạng Bước 1: Cá nhân lập khai mẫu CC1 kèm theo giấy tờ quy định Khoản Điều 37 Thông tư số 05/2013/TTBLĐTBXH ngày 15/5/2013 Bộ LĐTBXHgửi UBND cấp xã; Trường hợp người có cơng giúp đỡ cách mạng có tên hồ sơ khen thưởng khơng có tên Bằng “Có cơng với nước”, Huân chương, Huy chương Kháng chiến gia đình kèm theo giấy xác nhận quan Thi đua - Khen thưởng cấp huyện Trường hợp Kỷ niệm chương “Tổ quốc ghi cơng” Bằng “Có cơng với nước” Huân chương, Huy chương Kháng chiến khen + Trình tự thực tặng cho gia đình, ghi tên nhiều người người lập hồ sơ riêng hiện: Bước 2: Ủy ban nhân dân cấp xã thời gian 05 ngày kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, có trách nhiệm kiểm tra, xác nhận lập danh sách kèm giấy tờ quy định gửi Phòng Lao động - Thương binh Xã hội; Bước 3: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thời gian 10 ngày kể từ ngày nhận đủ giấy tờ, có trách nhiệm kiểm tra, lập danh sách kèm giấy tờ theo quy định gửi Sở Lao động - Thương binh Xã hội; Bước 4: Sở Lao động - Thương binh Xã hội thời gian 10 ngày kể từ ngày nhận đủ giấy tờ quy định, có trách nhiệm kiểm tra định trợ cấp hàng tháng trợ cấp lần + Cách thức thực hiện: Nộp hồ sơ trực tiếp Ủy ban nhân dân cấp xã + Thành phần, số lượng hồ sơ: a) Thành phần hồ sơ, bao gồm: - Bản khai cá nhân (Mẫu CC1); - Bản giấy tờ: Giấy chứng nhận Kỷ niệm chương “Tổ quốc ghi cơng”, Bằng “Có công với nước”, Huân chương kháng chiến, Huy chương kháng chiến, Quyết định khen thưởng b) Số lượng hồ sơ: 01 (bộ) + Thời hạn giải quyết: 25 ngày hành 118 + Đối tượng thực thủ tục hành chính: Cá nhân + Cơ quan thực thủ tục hành chính: a) Cơ quan có thẩm quyền định: Sở LĐ-TB&XH b) Cơ quan người có thẩm quyền uỷ quyền phân cấp thực (nếu có): Không c) Cơ quan trực tiếp thực TTHC: Ủy ban nhân dân cấp xã; Phòng Lao động, Thương binh Xã hội; Sở LĐ-TB&XH d) Cơ quan phối hợp (nếu có): Hội đồng thi đua khen thưởng huyện + Kết thực thủ tục hành chính: Quyết định việc trợ cấp hàng tháng trợ cấp lần người có cơng giúp đỡ cách mạng (Mẫu CC2 - CC3 Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 Bộ LĐTBXH) + Lệ phí Khơng + Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: Bản khai - Mẫu CC1 (Thôngtư số 05/2013/TT-BLĐTBXHngày 15/5/2013 củaBộLao độngThươngbinhvà Xã hội) + Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành chính: Khơng - Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng; - Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày tháng năm 2013 Chính phủ hướng dẫn thi hành Pháp lệnh ưu đãi Người có cơng với cách mạng; + Căn pháp lý thủ tục hành chính: - Thơng tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 Bộ Lao động Thương binh Xã hội Về việc hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân; - Quyết định số 1734/QĐ-LĐTBXH ngày 25/11/2015 Bộ LĐTBXH việc công bố thủ tục hành lĩnh vực người có cơng thuộc phạm vi chức quản lý Bộ LĐTBXH Nguồn: Sở LĐTB & XH tỉnh Hưng Yên (2019) 119 Bảng B3 Minh họa quy trình xác định người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học địa bàn huyện Văn Lâm năm 2019 12 Thủ tục Hưởng chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học Bước 1:Cá nhân viết khai mẫu HH1kèm theo giấy tờ, tài liệu quy định Khoản 2, Khoản Điều 27 Khoản 2, Khoản Điều 28 Thông tư số 05/2013/TTBLĐTBXH Khoản 1, Điều 5, Thông tư số 16/2014/TTBLĐTBXHgửi UBND cấp xã; Người phục vụ quân đội, cơng an Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an hướng dẫn cụ thể Bước 2: Ủy ban nhân dân cấp xã thời gian 10 ngày kể từ ngày nhận khai, có trách nhiệm xác nhận yếu tố khai, lập danh sách đề nghị xác nhận người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học kèm giấy tờ quy định gửi Phịng Lao động - Thương binh Xã hội; + Trình tự thực hiện: Bước 3: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thời gian 10 ngày kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, có trách nhiệm kiểm tra, lập danh sách người đủ điều kiện kèm giấy tờ quy định gửi Sở Lao động - Thương binh Xã hội; Bước 4: Sở Lao động - Thương binh Xã hội thời gian 10 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, giới thiệu (kèm hồ sơ) Hội đồng giám định y khoa cấp tỉnh Trường hợp vô sinh trường hợp khơng có vợ (chồng) có vợ (chồng) khơng có có trước tham gia kháng chiến, sau trở không sinh thêm con, hết tuổi lao động mà không mắc bệnh theo danh mục bệnh tật Bộ Y tế quy định Sở Lao động - Thương binh Xã hội chuyển hồ sơ đến Sở Y tế để cấp giấy chứng nhận bệnh tật nhiễm chất độc hóa học Trường hợp sinh dị dạng, dị tật mà không mắc bệnh theo 120 danh mục bệnh tật Bộ Y tế quy định, Sở Lao động - Thương binh Xã hội giới thiệu dị dạng, dị tật Hội đồng giám định y khoa cấp tỉnh; Bước 5: Hội đồng giám định y khoa cấp tỉnh khám giám định, lập biên giám định bệnh, tật; dị dạng, dị tật chuyển Sở Y tế kèm hồ sơ để cấp giấy chứng nhận bệnh tật nhiễm chất độc hóa học; dị dạng, dị tật ảnh hưởng chất độc hóa học; Bước 6: Sở Y tế thời gian 10 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, có trách nhiệm cấp giấy chứng nhận bệnh tật nhiễm chất độc hóa học; giấy chứng nhận dị dạng, dị tật ảnh hưởng chất độc hóa học chuyển Sở Lao động - Thương binh Xã hội kèm hồ sơ; Bước 7: Sở Lao động - Thương binh Xã hội thời gian 10 ngày kể từ ngày tiếp nhận đủ hồ sơ Sở Y tế chuyển đến, có trách nhiệm định trợ cấp, phụ cấp trường hợp đủ điều kiện + Cách thức thực hiện: Nộp hồ sơ trực tiếp Ủy ban nhân dân cấp xã a) Thành phần hồ sơ, bao gồm: 1/ Bản khai - Mẫu HH1 2/ Một giấy tờ chứng minh thời gian tham gia hoạt động kháng chiến vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học: Quyết định phục viên, xuất ngũ; giấy X Y Z; giấy chuyển thương, chuyển viện, giấy điều trị; giấy tờ khác chứng minh có + Thành phần, số tham gia hoạt động kháng chiến vùng mà quân đội Mỹ sử lượng hồ sơ: dụng chất độc hóa học xác lập từ ngày 30 tháng năm 1975 trở trước - Bản giấy tờ: Lý lịch công an nhân dân; hồ sơ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội; hồ sơ khen thưởng tổng kết thành tích tham gia kháng chiến; hồ sơ, giấy tờ khác có giá trị pháp lý lập trước ngày 01 tháng 01 năm 2000; - Giấy xác nhận quan chức thuộc Bộ Quốc phòng 121 phiên hiệu, ký hiệu, thời gian địa bàn hoạt động đơn vị - Bản sao: Lý lịch cán bộ, lý lịch đảng viên, lý lịch quân nhân, Huân chương, Huy chương chiến sĩ giải phóng 3/ 02 ảnh (2cm x 3cm) 4/ 01 Giấy chứng minh thư nhân dân Hộ chiếu; Đối với trường hợp chưa có chứng minh thư nhân dân, u cầu phải có xác nhận cơng an xã, thị trấn nơi thường trú tạm trú, có dán ảnh chân dung đối tượng chụp trắng cỡ ảnh cm x cm cách ngày lập hồ sơ khơng q tháng đóng dấu giáp lai; Đối với trường hợp thương binh; bệnh binh, yêu cầu phải có giấy chứng nhận thương binh, bệnh binh 5/ Danh sách đề nghị xã (theo Mẫu DSHH xã/p1) 6/ Một giấy tờ trường hợp cụ thể đây: 6.1 Trường hợp vơ sinh trường hợp khơng có vợ (chồng) có vợ (chồng) khơng có có trước tham gia kháng chiến, sau trở không sinh thêm con, hết tuổi lao động - Bản sổ hộ 6.2 Trường hợp vô sinh nam 60 tuổi, nữ 50 tuổi (tính đến ngày kết luận) - Giấy tờ kết luận đối tượng bị vô sinh nam 60 tuổi, nữ 50 tuổi (tính đến ngày kết luận) bệnh viện đa khoa cấp tỉnh bệnh viện chuyên khoa Phụ Sản tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên cấp có thẩm quyền phê duyệt thực danh Mục kỹ thuật y tế - Bản sổ hộ 6.3 Trường hợp có đẻ bị dị dạng, dị tật - Bản giấy khai sinh (đối với đẻ bị dị dạng, dị tật 14 tuổi); Đối với người đẻ bị dị dạng, dị tật cần có giấy tờ sau: 122 - Bản tóm tắt bệnh án Điều trị nội trú bệnh viện công lập từ tuyến huyện trở lên theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 20/2016/TTLT-BYT-BLĐTBXH đối tượng khám bệnh, chữa bệnh dị dạng, dị tật có Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 20/2016/TTLT-BYT-BLĐTBXH; - Bản tóm tắt q trình Điều trị ngoại trú bệnh viện công lập từ tuyến huyện trở lên theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 20/2016/TTLT-BYT-BLĐTBXH đối tượng khám bệnh, chữa bệnh dị dạng, dị tật có Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 20/2016/TTLT-BYT-BLĐTBXH; - Giấy xác nhận dị dạng, dị tật bẩm sinh sở y tế công lập từ tuyến xã, phường, thị trấn trở lên theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 20/2016/TTLT-BYT-BLĐTBXH đối tượng chưa khám bệnh, chữa bệnh dị dạng, dị tật có Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 20/2016/TTLT-BYTBLĐTBXH (đối với trường hợp này, Sở Lao động - TB&XH giới thiệu người đẻ bị dị dạng, dị tật khám giám định để làm giải chế độ cho người tham gia HĐKC người đẻ bị dị dạng, dị tật) 6.4 Trường hợp mắc bệnh theo Danh mục bệnh, tật, dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm với chất độc hóa học Một giấy tờ sau: - Bản tóm tắt bệnh án Điều trị nội trú bệnh viện công lập từ tuyến huyện trở lên theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 20/2016/TTLT-BYT-BLĐTBXH; - Bản tóm tắt q trình Điều trị ngoại trú bệnh viện công lập từ tuyến huyện trở lên Bản tóm tắt q trình Điều trị ngoại trú 123 Phòng khám Ban Bảo vệ sức khỏe cán tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 20/2016/TTLT-BYT-BLĐTBXH - Riêng đối tượng mắc bệnh thần kinh ngoại biên cấp tính bán cấp tính cần có giấy tờ có giá trị pháp lý xác lập trước ngày 30 tháng năm 1975 ghi nhận mắc bệnh thuộc nhóm bệnh thần kinh ngoại biên 6.5 Trường hợp đối tượng bị vơ sinh có đẻ bị dị dạng, dị tật đồng thời bị mắc bệnh theo Danh mục bệnh, tật, dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm với chất độc hóa học Ngồi giấy tờ nêu mục 1, 2, 3, 4, 5, trường hợp này, hồ sơ cần có thêm giấy tờ 02 mục: ( 6.1 + 6.4) ( 6.2 + 6.4) ( 6.3 + 6.4) (đối với trường hợp này, Sở Lao động - TB&XH xem xét giới thiệu người HĐKC khám giám định) b) Số lượng hồ sơ: 02 (bộ) + Thời hạn giải quyết: 50 ngày làm việc + Đối tượng thực thủ tục hành Cá nhân chính: a) Cơ quan có thẩm quyền định: Sở LĐ-TB&XH + Cơ quan thực thủ tục hành chính: b) Cơ quan người có thẩm quyền uỷ quyền phân cấp thực (nếu có): Khơng c) Cơ quan trực tiếp thực hiện: UBND xã, Phòng LĐTBXH, Sở Lao động - Thương binh Xã hội d) Cơ quan phối hợp (nếu có): Sở y tế + Kết thực Quyết định việc cấp giấy chứng nhận người HĐKC bị nhiễm thủ tục hành CĐHH trợ cấp, phụ cấp hàng tháng (Mẫu HH6 Thơng tư số chính: 05) 124 + Lệ phí Khơng + Tên mẫu đơn, Mẫu HH1 (Thơngtư số 05/2013/TT-BLĐTBXHngày 15/5/2013 mẫu tờ khai: củaBộLao độngThươngbinhvà Xã hội); Mẫu DSHH xã/p1 + Yêu cầu, điều kiện thực thủ Khơng tục hành chính: - Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng; - Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày tháng năm 2013 Chính phủ hướng dẫn thi hành Pháp lệnh ưu đãi Người có cơng với cách mạng; - Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 Bộ Lao động Thương binh Xã hội Về việc hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân; + Căn pháp lý - Thông tư số 16/2014/TT-BLĐTBXH ngày 30/7/2014 Bộ thủ tục hành Lao động TB&XH hướng dẫn số nội dung xác nhận thực chính: chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng; - Thông tư liên tịch số 41/2013/TTLT-BYT-BLĐTBXH ngày 18/11/2013 Bộ Y tế - Bộ Lao động thương binh Xã hội hướng dẫn giám định bệnh, tật, dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm với chất độc hóa học người hoạt động kháng chiến đẻ họ; - Quyết định số 1734/QĐ-LĐTBXH ngày 25/11/2015 Bộ LĐTBXH việc công bố thủ tục hành lĩnh vực người có cơng thuộc phạm vi chức quản lý Bộ LĐTBXH Nguồn: Sở LĐTB & XH tỉnh Hưng Yên (2019) 125