Thực thi chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn huyện thanh oai thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ HIỀN THỰC THI CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN THAO Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 25 tháng 07 năm 2022 Người cam đoan Nguyễn Thị Hiền ii LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu hồn thành ngồi nỗ lực thân tơi nhận nhiều hỗ trợ giúp đỡ cá nhân tổ chức Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới người giúp đỡ tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Tiến Thao người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin cảm ơn UBND huyện Thanh Oai, Phịng Lao động-Thương binh xã hội huyện Thanh Oai, Phòng ban chức huyện Thanh Oai; tập thể cá nhân cung cấp thông tin số liệu cần thiết cho tơi hồn thiện nghiên cứu Và cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình động viên, hỗ trợ tơi suốt thời gian khóa học q trình thực luận văn Hà Nội, ngày 25 tháng 07 năm 2022 Tác giả Nguyễn Thị Hiền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN THỰC THI CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Cơ sở lý luận thực thi sách người có cơng với cách mạng 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trị nội dung sách người có cơng với cách mạng 1.1.3 Thực thi sách người có cơng với cách mạng 11 1.2 Cơ sở thực tiễn thực thi sách người có cơng với cách mạng 21 1.2.1 Kinh nghiệm thực thi sách người có cơng với cách mạng số địa phương 21 1.2.2 Bài học cho huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 23 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN HUYỆN THANH OAI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đặc điểm huyện Thanh Oai 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 29 2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện có ảnh hưởng đến thực thi sách người có cơng với cách mạng 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu, chọn mẫu điều tra 34 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 35 iv 2.2.3 Tổng hợp, xử lý số liệu 36 2.2.4 Phân tích số liệu 36 2.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1.Thực trạng tổ chức quản lý người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Thanh Oai 38 3.1.1 Số lượng người có cơng địa bàn huyện 38 3.1.2 Tổ chức máy quản lý thực thi sách người có công với cách mạng huyện Thanh Oai 40 3.1.3 Hệ thống văn sách người có cơng với cách mạng 43 3.2 Thực trạng thực thi sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Thanh Oai 43 3.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách người có cơng với cách mạng 43 3.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách người có cơng 45 3.2.3 Phối hợp thực sách người có cơng 47 3.2.4 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách người có cơng 49 3.2.5 Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm 50 3.2.6 Kết triển khai thực thi sách 50 3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 57 3.3.1 Yếu tố thể chế sách người có cơng 57 3.3.2 Yếu tố máy cán thực thi 58 3.3.3 Yếu tố tuyên truyền, vận động 59 3.3.4 Yếu tố nhận thức người dân sách người có cơng 60 3.4 Đánh giá chung tình hình thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 61 3.4.1 Những kết đạt nguyên nhân 61 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 66 v 3.5 Định hướng giải pháp tăng cường thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 71 3.5.1 Định hướng tăng cường thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 71 3.5.2 Giải pháp tăng cường thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 73 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BMVNAH Bà mẹ Việt Nam anh hùng BHYT Bảo hiểm y tế CĐHH Chất độc hóa học CBB Cựu chiến binh GĐCM Gia đình cách mạng HĐCM Hoạt động cách mạng HĐKC Họat động kháng chiến HĐND Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH Lao động -Thương binh Xã hội NCC Người có cơng NCCVCM Người có cơng với cách mạng TBLS Thương binh liệt sỹ TKN Tiền khởi nghĩa UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích đất đai huyện Thanh Oai 28 Bảng 2.2: Dân số, lao động huyện Thanh Oai 29 Bảng 2.3: Một số tiêu kinh tế-xã hội, giai đoạn 2019-2021 31 Bảng 3.1: Số lượng người có cơng với cách mạng huyện Thanh Oai năm 2021 39 Bảng 3.2: Số lượng NCCVCM điều dưỡng huyện năm 2021 52 Bảng 3.3: Số lượng người có cơng với cách mạng cấp BHYT 53 Bảng 3.4: Số lượng đối tượng hưởng trợ cấp ưu đãi GDĐT 54 Bảng 3.5: Thống kê đối tượng nhận hỗ trợ khó khăn covid-19 56 Bảng 3.6: Kết khảo sát thể chế sách người có cơng 57 Bảng 3.7: Kết khảo sát máy cán thực thi sách 58 Bảng 3.8: Kết khảo sát công tác tuyên truyền, vận động 60 Bảng 3.9: Kết khảo sát yếu tố nhận thức người dân 61 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng nội dung quan trọng thực sách xã hội Đảng Nhà nước ta, thể truyền thống “uống nước nhớ nguồn” dân tộc từ ngàn xưa đến 74 năm qua, Đảng, Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo thực tốt cơng tác thương binh, liệt sĩ, người có cơng với cách mạng Chế độ ưu đãi người có công triển khai sâu rộng sở, sách xã hội triển khai thực tốt Trong hai kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ chiến tranh bảo vệ biên giới, huyện Thanh Oai có gần 30.000 người tham gia hoạt động kháng chiến, 22.000 người tham gia lực lượng vũ trang, 1.000 người tham gia lực lượng niên xung phong chiến trường Hiện tồn huyện có 15.652 người có cơng, có 244 Mẹ Việt Nam anh hùng, 2.856 liệt sĩ; 2.000 người hy sinh phần xương máu sức lực hưởng chế độ thương binh, bệnh binh; 1.152 người trực tiếp họ hưởng trợ cấp chất độc hóa học; 11.000 người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc giải chế độ Đảng nhân dân, lực lượng vũ trang huyện Thanh Oai Nhà nước phong tặng danh hiệu anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân Để thực tốt chế độ, sách Nhà nước người có công đẩy mạnh phong trào “Đền ơn, đáp nghĩa” nhằm nâng cao đời sống người có cơng, gia đình sách Huyện Thanh Oai thường xun tun truyền sách ưu đãi người có cơng Đảng, Nhà nước; đạo thực đúng, đầy đủ, chu đáo chế độ sách người có cơng; tập trung giải tồn đọng xác nhận, công nhận người tham gia hoạt động kháng chiến, người có cơng với cách mạng Hiện nay, số người có cơng thân nhân người có cơng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng 2.754 người 2.073 gia đình hưởng trợ cấp lần thờ cúng liệt sỹ Bên cạnh mặt đạt được, việc thực chế độ sách ưu đãi đối với thương binh, liệt sỹ cịn có số điểm hạn chế như: cơng tác phổ biến, tun truyền sách chưa thực sâu rộng nhân dân; đối tượng chưa công nhận hết, chế độ cho đối tượng cịn bị bỏ sót; cơng tác tra kiểm tra chưa bao phủ; chế độ trợ cấp thực chậm điều chỉnh, chưa đáp ứng nhu cầu cho đối tượng; nguồn lực địa phương chưa đầu tư xứng tầm cho công tác; công chức làm cơng tác sách có lúc có nơi chưa tận tâm, tận tụy với công việc, lực tham mưu xử lý cơng việc cịn hạn chế… ảnh hưởng đến ảnh hưởng đến chủ trương sách đắn Đảng Nhà nước ưu tiên, ưu đãi, chí có lúc gây lịng tin nhân dân ảnh hưởng trực tiếp tới người có cơng thương binh, gia đình liệt sỹ Xuất phát từ thực trạng nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng cơng tác thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Thanh Oai, luận văn đề xuất giải pháp tăng cường thực thi sách địa phương thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn thực thi sách người có cơng với cách mạng; - Đánh giá thực trạng công tác thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Thanh Oai; - Xác định yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện; - Đề xuất giải pháp tăng cường thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện thời gian tới 73 Thứ năm, hệ thống văn quy phạm pháp luật sách NCCVCM thực địa phương cần phải hạn chế tối đa thủ tục phiền hà, tiêu cực cho NCCVCM gia đình họ; giảm thiểu tối đa chi phí phát sinh trình thực biện pháp quản lý cơng tác thực sách NCCVCM từ phía NCCVCM từ phía quan quản lý việc thực cơng tác này, thực tế khách quan 3.5.2 Giải pháp tăng cường thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 3.5.2.1 Bổ sung, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức thực thi sách Trên địa bàn huyện Thanh Oai, hạn chế lực lực lượng thực thi sách NCC chủ yếu xã, thị trấn Mỗi xã, thị trấn có 01 cơng chức thực quản lý lĩnh vực văn hố - xã hội, có 01 công chức phụ trách lĩnh vực Lao động, thương binh xã hội bao gồm nội dung: Lao động, việc làm, dạy nghề, bảo trợ xã hội, người có cơng, tệ nạn xã hội, trẻ em… thường cơng chức LĐ -TB XH thường kiêm nhiệm thêm nhiệm vụ khác nên việc tổ chức nhân chưa thực khoa học, khối lượng công việc nhiều, vừa phải tiếp nhận, thẩm định hồ sơ loại, vừa phải giải việc phát sinh hướng dẫn thủ tục, tiếp dân, trả lời đơn thư đồng thời vừa phải chịu trách nhiệm chi trả khoản trợ cấp ưu đãi người có cơng nên cần bổ sung, nâng cao lực cho đội ngũ cán cơng chức thực thi sách NCC với cách mạng Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung ln chủ trương, hành động lớn, mạnh mẽ Thành phố Hà Nội năm qua Ở phạm vi cán bộ, công chức ngành LĐ, TB XH, vấn đề đào tạo, bồi dưỡng để cao trình độ, lực thực thi cơng vụ điều cần thiết Trong tất nguồn lực xã hội nguồn nhân lực có vai trị quan trọng Vì vậy, cần phải tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực 74 nhằm đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng cho công tác thực sách NCCVCM địa bàn huyện Thanh Oai Cùng với phát triển toàn diện kinh tế - xã hội đặt yêu cầu cho việc tổ chức thực cơng tác sách NCCVCM địa bàn huyện cao hơn, nặng nề Điều địi hỏi trình độ, lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán thực công tác phải không ngừng nâng lên mặt để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt công tác Để đội ngũ cán thực công tác sách NCCVCM phát huy hết khả kiến thức tiếp tục trau dồi kiến thức mới, thời gian tới huyện Thanh Oai cần tập trung, quan tâm đến công việc cụ thể sau: - Thứ nhất, giai đoạn phải xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán thực cơng tác sách NCCVCM để phù hợp với yêu cầu mới; đồng thời phải bố trí, xếp nhiệm vụ hợp lý cho cán để cán phát huy lực, sở trường, hạn chế sở đoản thực thi công vụ - Thứ hai, công tác đào tạo bồi dưỡng cán phải ý thường xuyên, kết hợp với việc đánh giá cán hàng năm Công tác quy hoạch bổ sung đội ngũ cán quản lý kế thừa để xây dựng kế hoạch đào tạo chuyên môn phù hợp với quy định chức danh điều kiện khả cán - Thứ ba, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cần kết hợp phong phú, đa dạng để khắc phục bớt khó khăn, bị động trước yêu cầu vừa học, vừa làm Ngoài việc cử cán tham gia khố học thức cần tổ chức cung cấp tài liệu, thông tin cho cán tự nghiên cứu, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để cập nhật nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán thực sách NCCVCM 75 3.5.2.2 Tăng cường lãnh đạo, đạo, thực đầy đủ, kịp thời sách hành Người có cơng với cách mạng Nâng cao vai trị lãnh đạo cấp uỷ Đảng, đổi công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực NCCVCM, đáp ứng yêu cầu thực tiến công xã hội bước, sách phát triển Hoạt động quản lý cơng tác thực sách NCCVCM phải đổi đặc biệt việc cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm việc xác nhận chi trả trợ cấp, thực chế độ ưu đãi khác trợ cấp cần phải thực nhanh chóng, kịp thời, tồn diện; tạo điều kiện thuận lợi để người gia đình có cơng cách mạng thụ hưởng quyền ưu đãi, chế độ ưu đãi, đón nhận ân tình Đảng, Nhà nước nhân dân cá nhân gia đình Tiếp tục hoàn thiện, đổi hệ thống văn pháp quy sách dành cho NCCVCM; tiếp tục tìm hiểu xây dựng số sách ưu đãi cho NCCVCM; trọng đến sách chăm lo đời sống cho NCCVCM, đặc biệt đảm bảo đáp ứng tốt điều kiện vật chất cho họ Triển khai đồng bộ, thống kịp thời tất sách ưu đãi cho NCCVCM Tùy vào đặc thù địa phương cần có sách, văn đạo cho phù hợp q trình thực chăm sóc sức khỏe NCCVCM Tổ chức tuyên truyền sách ban hành để toàn xã hội thân NCCVCM tham gia thực Đảm bảo đối tượng hưởng chế độ, sách NCCVCM Tổ chức thực đầy đủ, kịp thời sách ưu đãi Nhà nước, đảm bảo khoản phụ cấp, trợ cấp trao “tận tay, kỳ, số” cho đối tượng Theo cấp cần tiếp tục nghiên cứu, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, bất hợp lý cơng tác sách; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để người có cơng thụ hưởng sách ưu đãi Nhà nước Trước mắt tập trung triển khai thực tốt sách hỗ trợ nhà người có cơng 76 3.5.2.3 Tăng cường cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, sách ưu đãi NCC Hệ thống văn quy phạm pháp luật sách NCCVCM cần phải tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nhân dân đối tượng thương binh, gia đình liệt sĩ người có cơng Đẩy mạnh tun truyền, vận động NCCVCM phát huy phẩm chất cách mạng tốt đẹp thời kỳ mới; chủ động khắc phục khó khăn, nêu gương lao động sản xuất, chấp hành pháp luật Nhà nước, xây dựng đời sống văn hoá lành mạnh địa phương, phấn đấu thực tốt lời dạy Bác Hồ làm “…người công dân kiểu mẫu địa phương đồng chí làm người chiến sĩ kiểu mẫu mặt trận”, thương binh, bệnh binh “tàn không phế” Thời gian qua Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM bước hoàn thiện, tạo điều kiện cho người quản lý đối tượng hưởng sách NCCVCM phấn khởi, dễ thực chấp nhận, theo cơng tác tun truyền sách ưu đãi NCCVCM xem công tác trọng tâm để thực thắng lợi luật ưu đãi NCCVCM Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM từ ngày đầu triển khai tạo sở nhận thức đắn trình áp dụng Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, sách NCCVCM yêu cầu ngành Lao động – Thương binh Xã hội phối kết hợp với nhiều quan chức huyện, thành phố nhiều hình thức truyền thanh, truyền hình, tập huấn, giao ban… để tạo tác động chuyển biến nhận thức người dân nói chung đối tượng hưởng sách NCCVCM nói riêng Tuy nhiên theo đánh giá khách quan hiệu cơng tác vận động, tun truyền cịn có hạn chế bề rộng lẫn bề sâu ảnh hưởng điều kiện tuyên truyền, khả nhận thức thực có khác đối tượng Từ vấn đề cho thấy công 77 tác tuyên truyên giáo dục sách, pháp luật NCCVCM đặt quan trọng xúc phải phát huy tăng cường mức, tạo điều kiện cho người dân nói chung đối tượng NCCVCM nói riêng nghiêm chỉnh chấp hành Pháp lệnh NCCVCM Công tác tuyên truyền pháp luật NCCVCM nên áp dụng phương châm “mưa dầm, thấm lâu”, không nên xem nặng tính thời điểm triển khai mà bỏ qua tính thường xuyên phương pháp, cách thức tuyên truyền giai đoạn… cần mở rộng quan hệ phối hợp thông tin, tuyên truyền với quan hữu quan, đặc biệt ý đến vai trị tổ chức đồn thể quần chúng Tổ chức đa dạng hố hình thức tun truyền sách NCCVCM để phù hợp với khả nhận thức khác đối tượng, hạn chế tính chủ quan hình thức đơn điệu, khơ khan, sơ cứng tuyên truyền Trong công tác tuyên truyền cần ý đến gương người tốt, việc tốt, nhằm mục đích cho người học tập noi theo; đồng thời cần phải đấu tranh phê phán biểu tiêu cực, hạn chế bị xử lý để làm học kinh nghiệm chung cho người Công tác giáo dục tuyên truyền sách NCCVCM nhằm định hướng cho nhận thức người dân sách NCCVCM, thực tốt người có đầy đủ thơng tin sách NCCVCM kẻ xấu khơng thể lợi dụng làm trái quy định Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM Từ tạo điều kiện cho cán thực sách NCCVCM thực thành công nhiệm vụ Các cấp cần tăng cường lãnh đạo, đạo, tổ chức thực đồng bộ, hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục Trong trình tiến hành quan, đơn vị cần phát huy mạnh thiết chế văn hóa sẵn có; đồng thời phối hợp chặt chẽ với quan thơng tin, báo chí, truyền thông Trung ương địa phương tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước NCCVCM; làm bật cống hiến, hy sinh đóng góp to lớn tầng lớp nhân dân, cán bộ, chiến sĩ 78 nước làm nên thắng lợi chung cách mạng Việt Nam Qua khẳng định đạo lý “uống nước nhớ nguồn” dân tộc ta trân trọng, biết ơn chăm lo Đảng, Nhà nước, tồn dân, tồn qn với người có cơng với cách mạng; biểu dương tập thể, cá nhân có thành tích, nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến thực phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”; tơn vinh người có cơng, thương binh, thân nhân liệt sĩ,… Thơng qua góp phần nâng cao chất lượng sống với đối tượng sách; bồi đắp tinh thần yêu nước, ý chí cách mạng cho tầng lớp nhân dân với hệ trẻ; nâng cao nhận thức, trách nhiệm trị tổ chức, lực lượng cá nhân đối tượng sách, ln tích cực phấn đấu vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Những sách cơng tác thực NCCVCM định hướng để thực công tác Những năm qua, đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước đề thể tinh thần nhân đạo sâu sắc biểu nhân văn xã hội, khẳng định truyền thống “uống nước nhớ nguồn” tốt đẹp dân tộc ta Tuy nhiên số khó khăn chủ quan lẫn khách quan nên cơng tác thực sách NCCVCM số hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu NCCVCM địa bàn huyện 3.5.2.4 Đẩy mạnh phối hợp thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Thanh Oai Phối hợp làm việc với cách hịa hợp mà chủ thể thực hành vi, nhằm đạt mục tiêu xác định với phụ thuộc lẫn hành vi Phối hợp phương thức kết hợp hoạt động quan, tổ chức lại với để bảo đảm cho quan, tổ chức thực đầy đủ có hiệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao; nhằm đạt hiệu quản lý công tác, bao gồm suốt q trình quản lý từ hoạch định sách, xây dựng thể chế đến việc tổ chức thực thi chế, sách, pháp luật, đâu có quản lý có nhu cầu phối hợp 79 Công tác phối hợp đặt u cầu cho cơng việc có tham gia quan, tổ chức Phối hợp quan quản lý, thực giúp chia sẻ nỗ lực xây dựng sách đảm bảo thực thi đầy đủ, hiệu sách mà cịn giúp phân bổ hiệu nguồn lực tài chính, người nhằm đạt mục tiêu sách; đảm bảo cho tất quan liên quan có hành động cần thiết nhằm thực sách Nhà nước; đảm bảo cho sách lĩnh vực không gây ảnh hưởng xấu cho lĩnh vực khác Trong lĩnh vực quản lý nhà nước cơng tác thực sách NCCVCM cần có phối hợp ngành, lĩnh vực phường địa bàn huyện Mục tiêu cuối phối hợp quản lý nhà nước cơng tác thực sách NCCVCM tạo thống nhất, đồng thuận, bảo đảm chất lượng hiệu quản lý cơng tác Nói cách khác phối hợp quản lý nhà nước công tác thực sách NCCVCM phương thức thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nước, nhà quản lý lĩnh vực quản lý NCCVCM Trong quản lý nhà nước sách NCCVCM địa bàn huyện Thanh Oai có phối hợp theo chiều ngang theo chiều dọc Phối hợp theo chiều ngang phối hợp thực sách quan, chẳng hạn phối hợp phòng, ban Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Oai Phối hợp theo chiều dọc phối hợp phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện với Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn Phịng cần phải tích cực phối hợp với quan thông tin đại chúng cơng tác tun truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Thành phố huyện người có cơng đến đơng đảo tầng lớp nhân dân địa bàn huyện 80 Phối hợp với ban huy quân huyện, Công an huyện, Hội Cựu chiến binh, Hội Cựu niên xung phong, huyện đoàn Thanh Oai việc giải chế độ người có cơng thân nhân họ Phối hợp với tổ chức, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề, tổ chức trị - xã hội, tổ chức từ thiện, doanh nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang đóng địa bàn huyện tạo điều kiện giúp đỡ, dạy nghề, ưu tiên tuyển dụng thương binh nặng, người có cơng với cách mạng, người có cơng với cách mạng cư trú địa phương học tập làm việc 3.5.2.5 Xã hội hóa cơng tác thực sách người có cơng với cách mạng - Vận động toàn xã hội tham gia cơng tác thực sách người có cơng với cách mạng Đẩy mạnh phong trào tồn dân tham gia hoạt động Đền ơn đáp nghĩa, Uống nước nhớ nguồn việc làm thiết thực, hiệu Tiếp tục triển khai sâu rộng “5 chương trình tình nghĩa” tạo điều kiện để chương trình phát triển theo tinh thần Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta: sách xã hội tiến hành theo tinh thần xã hội hoá, đề cao trách nhiệm quyền cấp, huy động nguồn lực nhân dân tham gia đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội Cơng tác cần thực tồn dân chăm sóc gia đình thương binh, liệt sĩ người có cơng Các cấp cần ý đẩy mạnh phong trào sở để ngày có nhiều xã, phường, khu dân cư làm tốt công tác thương binh, liệt sĩ người có cơng; tập trung thực có hiệu hoạt động tình nghĩa; khuyến khích, động viên, tạo điều kiện để đối tượng sách tích cực tham gia hoạt động xã hội, phát triển kinh tế, ổn định nâng cao đời sống Đồng thời cấp cần thường xuyên làm tốt việc sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng, nhân rộng điển hình tiên tiến làm tốt phong trào “Đền 81 ơn đáp nghĩa” đối tượng sách có nhiều cố gắng sản xuất, học tập công tác - Thực xã hội hóa chăm sóc NCC Việc đẩy mạnh thực xã hội hóa chăm sóc NCC đóng vai trị tích cực quan trọng giai đoạn nay, mà NSNN có hạn, nhu cầu NCC lại ngày xàng tăng xã hội ngày phát triển, cấp quyền vạch chiến lược tiến tới xã hội hóa chăm sóc NCC giúp nhà nước giảm bớt ghánh nặng ngân sách thơng q kêu gọi tồn xã hội ngày có trách nhiệm nhận thức tích cực, cởi mở việc với NN chung tay giúp đỡ NCC đời sống hàng ngày nghiệp phát triển kinh tế tồn XH nói chung 3.5.2.6 Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm việc thực sách người có cơng Để đảm bảo cơng tác thực sách NCCVCM đạt hiểu cao khơng thể thiếu cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm nhằm phát sai sót để sửa chữa, đồng thời xử lý nghiêm đối tượng tham nhũng, hối lộ bên cạnh biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân thực tốt cơng tác sách NCCVCM Trong công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm cần phải nâng cao giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát Đảng đấu tranh phòng, chống tham nhũng Cụ thể nâng cao nhận thức cho cấp ủy Đảng, quyền việc xác định rõ vai trị, trách nhiệm mình; từ có tâm trị cao việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc đấu tranh phòng chống tham nhũng vi phạm; bảo đảm có trọng tâm, trọng điểm tổ chức đảng cấp Ban hành quy chế phối hợp đạo tổ chức đảng địa phương, ngành có liên quan phối hợp thực tốt công tác kiểm tra, giám sát việc đấu tranh phòng chống tham nhũng vi phạm Cần trọng cơng tác tra, kiểm tra, phịng chống tiêu cực biểu tham nhũng lĩnh vực xã hội nhạy cảm 82 KẾT LUẬN Thực sách người cơng hoạt động quan trọng hệ thống hoạt động đảm bảo an sinh xã hội Đó cơng việc tiến hành thường xuyên, liên tục thể tinh thần trách nhiệm, mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc Đất nước ta tiến trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tăng trưởng phát triển kinh tế sở, điều kiện thực tốt sách xã hội nói chung sách người có cơng nói riêng Vì vậy, thực sách người có công trách nhiệm Đảng, Nhà nước tồn xã hội để ghi nhận cơng lao, đóng góp cao người có cơng, giúp họ đảm bảo ổn định sống vật chất, vui vẻ tinh thần, vươn lên sống Thực sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Oai đạt thành tựu đáng khích lệ nhiên cịn hạn chế gặp nhiều khó khăn nhiều cơng việc giải chậm, trường hợp giải đáp thắc mắc cho người dân chưa thỏa đáng; việc hỗ trợ cho đối tượng sách chưa đáp ứng đủ; chưa liên kết nhiều với doanh nghiệp địa bàn; hình thức tuyên truyền chưa đa dạng công tác đánh giá chưa thật coi trọng Nhằm góp phần hồn thiện cơng tác thực thi sách người có công địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội luận văn tập trung làm rõ sở khoa học việc thực sách người có cơng Trên sở hệ thống hóa lý luận thực thi sách người có cơng, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng thực sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Oai Luận văn làm rõ nguyên nhân hạn chế công tác thực sách; đưa quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Thanh Oai 83 Về luận văn hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Có đóng góp định mặt khoa học cho việc tăng cường công tác thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Oai thời gian tới Tuy nhiên, thực tế việc thực sách người có cơng cịn gặp nhiều vấn đề khó khăn, đối tượng đa dạng có nội dung pháp luật chưa kịp thời điều chỉnh nên chưa thể giải cách tồn diện Chắc chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế cần chỉnh lý, tác giả mong nhận bình luận, tham gia ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để bổ sung, sửa chữa để luận văn hoàn thiện hơn./ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Quỳnh Anh (2018), Luận văn thạc sĩ Thực sách công địa bàn quận Cầu giấy, Thành phố Hà Nội Ban Chấp hành TW (2017), Chỉ thị 14-CT/TW năm 2017 tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác ngƣời có cơng với cách mạng Chính Phủ (2021), Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 quy định chi tiết biện pháp thi hành pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội Chi cục Thống kê (2021), Thống kê số tiêu kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai, giai đoạn 2019 – 2021 Nguyễn Hữu Hải (2013), Chính sách cơng – Những vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải, Phạm Thu Lan (2008), Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Phòng LĐTB&XH (2021), Báo cáo kết tun truyền sách người có cơng, giai đoạn 2016 – 2021 Phòng Tài nguyên mơi trường huyện Thanh Oai (2021), Thống kê diện tích đất đai huyện Thanh Oai Phòng LĐTB&XH (2021), Thống kê dân số, lao động huyện Thanh Oai 10.Phòng LĐTB&XH (2021), Báo cáo người có cơng huyện Thanh Oai, giai đoạn 2020-2021 11.Trung tâm biên soạn Từ điển Bách Khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách Khoa Việt Nam, Hà Nội 12.Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2002), Nxb Lao động, Hà Nội 13.UBTVQH, Pháp lệnh ưu đãi người có cơng số 02/2020/UBTVQH14 09/12/2020, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính thưa Ơng/bà! Tơi Nguyễn Thị Hiền, học viên thạc sĩ Trường Đại học Lâm nghiệp Hiện thực luận văn tốt nghiệp “Thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” Mong Ơng/bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau đây: A Thông tin chung người trả lời: Ông/bà thuộc đối tượng điều tra sau Người dân Cán thực thi sách NCC Giới tính: Nam Cán huyện Nữ Trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học Chức vụ (nếu có): Địa chỉ: …………………………………………………………………… B Thơng tin cơng tác thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Thanh Oai Xin Ơng/bà trả lời cách khoanh trịn O số nội dung Những số thể mức độ Ơng/bà đồng ý hay khơng đồng ý phát biểu theo quy ước sau: Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài Nội dung TT Rất không hài lòng Mức đánh giá A Về thể chế sách người có cơng với cách mạng Chính sách ưu đãi người có cơng thỏa đáng Chính sách người có cơng đảm bảo tính cơng khai minh bạch Cơ chế giải sách người có cơng đảm tính đơn giản, dễ thực Nội dung TT Mức đánh giá Các văn hướng dẫn thực sách người có cơng đầy đủ, dễ hiểu B Về máy và cán thực thi sách người có cơng với cách mạng Bộ máy quản lý thực thi sách người có công đảm bảo linh hoạt, hiệu 5 Kế hoạch thực thi sách người có cơng chuẩn xác, thuận lợi thực Thủ tục hành giải chế độ người có cơng thực đơn giản nhanh chóng Cán làm công tác giải chế độ cho người có cơng am hiểu chế độ sách 5 Cán làm cơng tác giải sách có thái độ thân thiệt, nhiệt tình C Về tun truyền, vận động sách người có cơng với cách mạng Cơng tác tun truyền thực sách người có cơng thực sâu rộng có hiệu 5 Công tác tuyên truyền, vận động tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp người dân tham gia giúp đỡ người có cơng thực tốt D Nhận thức người dân sách người có cơng với cách mạng Người dân hiểu tầm quan trọng sách người có cơng với cách mạng Người dân ln sẵn sàng hỗ trợ địa phương thực thi tốt sách người có cơng với cách mạng Người dân sẵn sàng hỗ trợ người có cơng với cách mạng 5 5 Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/bà