Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường: Mối liên hệ giữa thái độ đối với tham nhũng và quan niệm về "lộc" ở người Việt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ÀO TẠO BỘ T¯ PHÁP TRUONG DAI HỌC LUAT HÀ NOI DE TAI NGHIEN CUU KHOA HOC CAP TRUONG MÃ SO: DTCB.18/22-DHLHN Chủ nhiệm ề tài: TS Chu Van ức Th° kí ề tài: ThS Nguyễn Thị Hà HÀ NOI - 2023 NHỮNG NG¯ỜI THỰC HIỆN DE TÀI 1 TS Chu Van ức - Khoa Pháp luật Hình Sự, Tr°ờng DH Luật Hà Nội, chủ nhiệm dé tài, viết báo cáo tổng hợp, chuyên ề 1,2,3 2 ThS Nguyễn Thị Hà Khoa Pháp luật Hình Sự, Hình Sự, Tr°ờng H Luật Hà Nộ, th° kí ề tài, viết chuyên ề 1, báo cáo tổng hợp 3 PGS.TS Phan Thị Mai H°¡ng - Viện Tâm ly học, viết chuyên dé 2,4 NHUNG CHU VIET TAT TRONG BAO CAO Chir viét tat Chir day du iểm trung bình DTB ộ lệch chuẩn DLC Tham nhing VLVH Vừa làm vừa học Mục lục Trang 13 BAO CÁO TONG HOP KET QUÁ NGHIÊN CỨU DE TÀI Mé ầu Ch°¡ng 1 Nghiên cứu lí luận, tổ chức và ph°¡ng pháp nghiên cứu L.1 Các khái niệm c¡ bản của ề tài 13 Lá Tổ chức và ph°¡ng pháp nghiên cứu 26 Ch°¡ng 2 Nghiên cứu thực tiễn 35 2.1 Thực trạng quan niệm về lộc ở ng°ời Việt 35 22 Thực trạng thái ộ ối với tham nhing ở ng°ời Việt 43 2.3 Thực trạng của mối liên hệ giữa quan niệm về lộc và thái ộ ối với 57 tham nhing ở ng°ời Việt Kết luận và kiến nghị 63 Kết luận 63 Kiến nghị 67 Danh mục tài liệu tham khảo 71 Phụ lục 75 HỆ CHUYEN DE 76 Chuyên dé 1 Những van dé lý luận, tô chức và ph°¡ng pháp nghiên cứu ề tài 76 Chuyên ề 2 Thực trạng quan niệm về lộc ở ng°ời Việt 103 Chuyên dé 3 Thực trạng thái ộ với tham nhing ở ng°ời Việt 124 Chuyên ề 4 Thực trạng mối liên hệ giữa thái ộ ối với tham 150 nhing và quan niệm về lộc ở ng°ời Việt Bài báo ng tạp chí 172 BAO CAO TONG HOP KET QUÁ NGHIÊN CỨU DE TÀI I MODAU 1 Tinh cap thiét Trong những nm qua, tình hình tội phạm tham nhing, môi giới hối lộ, °a hối lộ, nhận hối lộ diễn biến rất phức tạp Tham nhing xuất hiện ở mọi cấp ộ, từ trung °¡ng ến tỉnh, thành phó, quận, huyện, xã, ph°ờng, thậm chí thôn xóm, tô dân phó; từ số tiền nhiều tỉ, nhiều triệu cho ến vài trm nghìn ồng (tham nhing vặt) Có những vụ, nh° vụ Việt Á, bao trùm hầu nh° tất cả các tỉnh, thành trong cả n°ớc Tham nhing gây thiệt hại nghiêm trọng ến các nguồn lực công, xâm hại ến hoạt ộng úng ắn của bộ máy nhà n°ớc, làm sai lệch công lý, công bằng xã hội, làm suy giảm niềm tin, cản trở các nỗ lực giảm nghèo và phát triển ất n°ớc, xã hội Nhận thức rõ tác hại nghiêm trọng của tham nhing, ảng và Nhà n°ớc ã tng c°ờng nhiều biện pháp tng c°ờng ấu tranh phòng và chống tham nhing nh°: ban hành luật phòng chống tham nhing, thành lập Ban phòng chống tham nhing Trung °¡ng, lập lại Ban Nội chính Trung °¡ng, Ban Nội chính tỉnh, thành trực thuộc trung °¡ng, tng c°ờng công tác kiểm tra, giám sát, ây mạnh công tác iều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhing Và công tác phòng chống tham nhing ã thu °ợc những kết quả to lớn: hàng trm vụ án °ợc khám phá, hàng nghìn ng°ời bị °a ra xét xử” Theo Phong vi biểu tham những 2022 do tô chức H°ớng tới Minh bạch Quốc tế (TI) ngày 31/3/2023, Việt Nam ạt 42/100 iểm, ứng thứ 77/180 quốc gia, vùng lãnh ! Thu Hà (30/6/2022), 10 nm phòng, chống tham nhing: Quyết liệt, ột phá, ạt nhiều kết quả toàn diện, xem https://dangcongsan.vn/tieu-diem/10-nam-phong-chong-tham-nhung-quyet-liet-dot-pha-dat-nhieu-ket-qua-toan-dien- 614124.html ? Thu Hà (30/6/2022), TL dd thé °ợc xếp hạng, tng 1 iểm và 10 bậc so với nm 2021.3 Tuy vậy, tình hình tham nhing vẫn diễn biến phức tạp, tham nhing ngày càng tinh vi, quy mô những vụ án °ợc phát hiện trong thời gian gần ây ngày càng lớn iều này òi hỏi bên cạnh các biện pháp pháp lý, hành chính thì cần phải có sự tham gia của các nhà khoa học nghiên cứu chỉ ra ầy ủ nguyên nhân ích thực của tham nhing, vi một van ề chỉ °ợc giải quyết hiệu quả khi các biện pháp tác ộng úng vào nguyên nhân của nó Nguyên nhân của tội phạm nói chung và của tham những nói riêng có nhiều Bên cạnh những nguyên nhân từ hệ thống pháp luật, từ c¡ quan thực thi pháp luật, từ c¡ chế quan lý, vận hành nén kinh tế có những nguyên nhân từ môi tr°ờng vn hóa, các tác nhân vn hóa nh° nếp ngh), quan niệm, phong tục tập quán tồn tại trong xã hội Tâm lý học xã hội ã chứng minh rằng ở dau tồn tại vn hóa cổ súy cho tội phạm thì ở ó tội phạm phát triển, ở âu tồn tại vn hóa cô súy cho tham nhing thì ở ó tham những có ất dé phát triển.^ Quan niệm về “lộc” là nét vn hóa lâu ời, phản ánh nguyện vọng của ng°ời Việt về một cuộc sống tốt ẹp sung túc Tuy nhiên trong xã hội hiện nay, quan niệm này có những biểu hiện phức tạp: trong suy ngh) của không ít ng°ời “lộc” không chỉ là phần th°ởng °ợc ban cho nh° một sự ghi nhận công lao mà còn cả những gì có °ợc một cách dễ dàng, có phần nh° gặp may, thậm chí từ những việc làm thiếu 9999 chuân mực, thiêu liêm chính Quan niệm nay °a ên tâm ly câu ““lộc””, dé cao “lộc”, ê cao các gia tri vật chat, xem nhẹ danh dự, sự liêm chính và nhiêu giá tri tinh thần - ạo ức khác ở một bộ phận ng°ời dân Những vụ âu ả, xô ây bạo lực dé ` ^ c°ớp “lộc” xảy ra trong thời gian qua cho thây iêu ó” Và rât có thê, quan niệm vê 3 Cù Tất Ding (05/4/2023), Quyết liệt ngn chặn tham nhing góp phần phát triển kinh tế-xã hội, xem https://nhandan.vn/quyet-liet-ngan-chan-tham-nhung-gop-phan-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-post7463 15.html 4 Nguyễn Th¡ Sinh (2008), Tâm ly xã hội hoc, NXB Lao ộng, Hà Nội, tr.111-143 > Xem https://dantri.com.vn/van-hoa/nha-nghien-cuu-van-hoa-dau-dau-truoc-hien-tuong-cuop-loc-o-den-giong- 20170203141616015.htm “lộc”, tâm lý ề cao ““lộc””, dé cao các giá trị vật chất hiện nay ở ng°ời Việt làm cho họ dễ dãi h¡n với tham nhing, với hành vi môi giới, °a và nhận hồi lộ, ngh)a là trở thành mảnh ất cho tham nhing phát triển Bởi vậy, việc nghiên cứu ể chỉ ra mối liên hệ giữa quan niệm của ng°ời Việt về “lộc” với thái ộ của họ ối với tham nhing có ý ngh)a thiết thực 2 Tong quan tình hình nghiên cứu 2.1 Tong quan tình hình nghiên cứu ở trong n°ớc Ở trong n°ớc, trong những nm qua, tham nhing trở thành vấn ề nhức nhối trong xã hội, ảnh h°ởng tiêu cực ến sự phát triển của ất n°ớc, thậm chí có nguy c¡ ảnh h°ởng ến sự tồn vong của chế ộ Bởi vậy, van ề nguyên nhân của tham nhing và phòng chống tham nhing °ợc nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Một số tác giả quan tâm ến những nguyên nhân trực tiếp của tham những nh° hạn chế trong các quy ịnh của pháp luật, sở hở trong về quản lý kinh tế, c¡ chế cấp phát ngân sách, dau thầu, sự yếu kếm về nng lực của các nhà quản lý Một số khác lại quan tâm ến những nguyên nhân sâu xa h¡n, ó là ảnh h°ởng của vn hóa, của các tác nhân vn hóa nh° những quan niệm, nếp ngh), phong tục tập quán trong xã hội ến thái ộ của ng°ời Việt ối với tham nhing, từ ây ảnh h°ởng ến hành vi tham nhing và phòng chống tham nhing ở ng°ời Việt Trong cuốn Tim về bản sắc vn hóa Việt Nam, tác giả Trần Ngọc Thêm (1996, 1997, 2001) ã chứng minh nguồn gốc vn hóa lúa n°ớc, sự hình thành những quan niệm, nếp ngh), phong tục, tập quán ở ng°ời Việt và ảnh h°ởng của chúng ến hành vi ứng phó với môi tr°ờng tự nhiên và xã hội của họ.” Nguyễn Vn Huyén (2009) cho rang, nhìn từ góc ộ vn hóa, tham nhing là biêu hiện của phản vn hóa và vn hóa chính là nên tảng ê phòng chông tham nhing 5 Trần Ngọc Thêm (2001), Tìm về bản sắc vn hóa Việt Nam, in lần thứ 3, NXB.Tp Hồ Chí Minh, s.tr.575-593 ề phòng chống tham nhing cần quan tâm xây dựng vn hóa dân chủ, vn hóa pháp lý, vn hóa kinh doanh v.v.” Tr°¡ng Hồ Hải (2023) nghiên cứu vấn ề hoàn thiện c¡ chế phòng chống tham những ở Việt Nam Sau khi nêu bật tầm quan trọng của van dé cing nh° những tiến bộ ạt °ợc trong công tác phòng chống tham nhing, tác giả ề xuất 5 giải pháp hoàn thiện c¡ chế phòng chống tham nhing.` Hà Thị Thùy D°¡ng (2019) chỉ ra rằng trong môi tr°ờng vn hóa của ng°ời Việt có những yếu tố tạo iều kiện cho tham nhing phát triển Ví dụ nh° tâm lý tiểu nông, t° lợi cá nhân dẫn tới nhiều hành vi tham nhing trong xã hội, hé có c¡ hội là tham nhing dù số tiền không lớn (tham nhing vặt) Hay nh° quan niệm df hỏa vi quý, miéng trâu là dau câu chuyện, một tram cái lý không bằng một tý cdi tình v.v làm cho ng°ời Việt dễ chấp nhận tham nhing, dễ °a hối lộ Từ ó, Hà Thị Thùy D°¡ng kiến nghị khắc phục những hạn chế của vn hóa truyền thống ể góp phần phòng chống tham những.° Nm 2012, Ngân hàng thế giới công bố kết quả khảo sát xã hội học về Tham nhing từ góc nhìn cua ng°ời dân, doanh nghiệp va can bộ, công chức, viên chức trên mẫu 2601 ng°ời dân, 1801 cán bộ công chức và 1058 doanh nghiệp trong cả n°ớc ây là khảo sát có quy mô lớn nhất từ tr°ớc ến nay ở n°ớc ta về tham nhing 7 Nguyễn Vn Huyên (2009), Tham nhing và phòng chống tham nhing từ góc nhìn vn hóa, Tạp chí Cộng sãn, 8- 2009 Xem https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1327/tham-nhung-va-g1ai-phap- phong%2C-chong-tu-goc-nhin-van-hoa.aspx 8 Tr°¡ng Hồ Hải (2023), Hoan thiện c¡ chế phòng ngừa dé không thé tham nhing, tiêu cực, Tap chi Lý luận chính trị số 542 (tháng 4/2023) ° Hà Thị Thùy D°¡ng (2019), Phòng, chống tham nhing từ góc nhìn vn hóa truyền thống, Ly /uận chính tri, 8-2019 Xem _http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/dien-dan/item/29 1 0-phong-chong-tham-nhung-tu-goc-nhin-van-hoa- truyen-thong.html Kết quả khảo sát ã cho thấy bức tranh chung về cảm nhận và trải nghiệm của ng°ời dân về tham nhing.!? Ngô Trung Hòa (2019) cho rằng một trong những yếu tố thúc day tham những phát triển là Tâm lý không sợ bị trừng phạt ở một bộ phận ng°ời có chức vụ quyền hạn Vì vậy dé phòng chống tham những có hiệu quả thì cần có biện pháp xóa bỏ tâm ly nay.!! Trong các nm 2017 va 2019, tổ chức H°ớng tới Minh bach (TT)! ã tiến hành khảo sát và công bố Phong vi biểu tham nhing toàn cầu và ở Việt Nam Trong tháng 7 và tháng 8 nm 2019, Tổ chức H°ớng tới Minh bạch (TT) phỏng van 1.085 ng°ời dân tại 19 tỉnh, thành phố ở Việt Nam và dé hiểu sâu h¡n quan iểm và trải nghiệm của ng°ời dân, TT cing thực hiện các cuộc phỏng vấn ịnh tính vào tháng 11 nm 2019 Phong vi biểu tham nhing ở Việt Nam nm 2019 có một số iểm chính nh° sau: 1, ng°ời dân Việt Nam ngày càng quan ngại về tham những; 2, Khoảng 18% ng°ời dân tiếp xúc với dịch vụ công cho biết họ ã °a hối lộ; 3, Các biện pháp phòng, chống tham nhing của nhà n°ớc °ợc cho là có hiệu quả h¡n; 4, 71% những ng°ời °ợc hỏi cho rằng họ có vai trò trong ấu tranh chống tham nhing ; 5, Ng°ời dân quan ngại về kha nng chi phối thiếu minh bạch của các công ty/tập oàn t° nhân lớn và các nhóm lợi ích ; 6, 36% và 39% ng°ời °ợc hỏi cho rng cân nâng cao tính liêm chính của các cán bộ, công chức nhà n°ớc cing nh° cân '0 Ngân hàng thé giới (2012), Tham nhing từ góc nhìn của ng°ời dân, doanh nghiệp và cán bộ, công chức, viên chức, NXB Chính tri Quốc gia- Sự thật, Hà Nội, tr.3-128 !! Ngô Trung Hòa (2019), Xóa bỏ tâm lý không sợ bị trừng phạt dé góp phan phòng chống tham nhing có kết quả, Tạp chí Cộng sản tháng 6/2019 Nguồn hftps:⁄www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/tin-tieu-diem-10-06/- /2018/55095/xoa-bo-tam-ly-%E2%80%9Ckhong-so-bi-trung-phat%E2%80%9D-de-gop-phan-phong%2C-chong- tham-nhung-co-ket-qua.aspx !2 Tổ chức H°ớng tới Minh bach (TT) là một tô chức t° van phi lợi nhuận ở Việt Nam, °ợc thành lập nm 2008 với mục tiêu góp phần vào việc phòng ngừa và ấu tranh chống tham những Tháng 3 nm 2009, TT trở thành c¡ quan ầu mối quốc gia của Tổ chức Minh bạch Quốc tế (TI) tại Việt Nam áp dụng hình phạt nghiêm khắc ối với ng°ời tham nhing: 7, Nữ giới lên án tham nhing nhiều h¡n so với nam giới (48% so với 38%) và 8, 78% ng°ời °ợc hỏi cho rằng hối lộ tình dục ở mức nghiêm trọng” hoặc “rất nghiêm trọng” ở Việt Nam So với kết quả khảo sát của những lần tr°ớc ó (2014 và 2017), kết quả lần này (2019) có nhiều iểm tích cực h¡n, tuy nhiên nhìn chung, ng°ời dân vẫn ánh giá tham nhing van là một van ề nghiêm trọng ở Việt nam và ứng thứ 4 về quan ngại của họ sau xóa ói giảm nghèo, an toàn thực phẩm và tội phạm (so với khảo sát nm 2017, mối quan ngại về tham nhing ã tng từ vị trí số 7 trong báo cáo GCB-2017 lên vị trí thứ 4 trong VCB-2019.!° Bên cạnh ó, TT nhiều lần tiến hành khảo sát tinh liêm chính trong thanh niên Việt Nam Nm 2018, khảo sát °ợc tiễn hành trên mẫu gồm 1.638 ng°ời, trong ó có 1.173 thanh niên (từ 15-30 tuổi) và nhóm ối chứng gồm 465 ng°ời lớn tuôi (31-55 tuổi) Kết quả khảo sát chỉ ra những mâu thuẫn áng quan ngại về thái ộ ối với liêm chính ở thanh niên Việt Nam Phan lớn (98%) thanh niên °ợc khảo sát có nhận thức tốt về khái niệm liêm chính, có quan iểm rõ ràng về những gì °ợc xem là úng hoặc sai “Tuy nhiên, khi ối iện với các van dé ạo ức và phải chọn giữa một bên là các giá trị liêm chính và một bên là những thách thức khi thực hành các giá trị ó, lợi ích cá nhân hay lợi thế cho bản thân và gia ình, họ sẽ sẵn sàng thỏa hiệp những nguyên tắc liêm chính của minh” Hầu nh° tất cả thanh niên °ợc khảo sát ều tin rang tham nhing và thiếu liêm chính có hại cho thé hệ của họ (96%), cho nền kinh tế (95%) và cho sự phát triển của Việt Nam (97%), song một tỷ lệ không nhỏ thanh niên có trải nghiệm tham nhing khi tiếp xúc với dịch vụ công trong nm 2018: 57% dé tránh rắc rối với cảnh sát, 40% ể xin một loại giấy '3 H°ớng tới Minh bạch, Minh bach Quốc tế (2019) Phong vi biểu tham những 2019 ở Việt Nam, Nxb Hồng ức, tr 5-7 Nguồn https://towardstransparency.org/bao-cao-va-so-lieu-tham-nhung/ Truy cập 22/3/2022