Bài Tập Nhóm – Thuyết Trình Đề Tài Phân Tích Và Tìm Hiểu Dân Tộc Thiểu Số Tại Vùng Đông Bắc Bộ.pdf

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIAPHÂN VIỆN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT BÀI TẬP NHÓM – THUYẾT TRÌNH TÊN ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH VÀ TÌM HIỂU DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI VÙNG ĐÔNG B

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

PHÂN VIỆN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT

BÀI TẬP NHÓM – THUYẾT TRÌNH

TÊN ĐỀ TÀI:

PHÂN TÍCH VÀ TÌM HIỂU DÂN TỘC THIỂU SỐ

TẠI VÙNG ĐÔNG BẮC BỘ

Nhóm thực hiện: Nhóm 2 – Chiều thứ 2

Môn: Quản lý nhà nước về dân tộc và tôn giáo Giảng viên: TS Nguyễn Thị Hồng Duyên

Khóa học: 2020 – 2024

Thành phố Hồ Chí Minh – 2023

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

PHÂN VIỆN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT

BÀI TẬP NHÓM – THUYẾT TRÌNH

TÊN ĐỀ TÀI:

PHÂN TÍCH VÀ TÌM HIỂU DÂN TỘC THIỂU SỐ

TẠI VÙNG ĐÔNG BẮC BỘ

Nhóm thực hiện: Nhóm 2 – Chiều thứ 2

Môn: Quản lý nhà nước về dân tộc và tôn giáo Giảng viên: TS Nguyễn Thị Hồng Duyên

Khóa học: 2020 – 2024

Thành phố Hồ Chí Minh – 2023

THÀNH VIÊN NHÓM 2

MỤC LỤC

CHƯƠNG I 5

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VÙNG ĐÔNG BẮC BỘ 5

1 Vị trí địa lý 5

2 Điều kiện tự nhiên 5

3 Phong tục tập quán 5

4 Phân bố dân cư 6

5 Trình độ dân trí 6

6 Thu nhập bình quân đầu người 6

CHƯƠNG II 7

KHẢO SÁT CÁC CHÍNH SÁCH VỀ DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI VÙNG ĐÔNG BẮC BỘ 1 Sự quan tâm của Đảng và Nhà nước qua các chính sách 7

2 Nguồn lực sinh kế của các dân tộc thiểu số 8

3 Đặc trưng các loại hình quần cư 9

4 Sinh kế của các dân tộc thiểu số 9

CHƯƠNG III 11

ĐÁNH GIÁ ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU VỀ DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI VÙNG ĐÔNG BẮC BỘ 11

1 Điểm mạnh 11

2 Điểm yếu 11

3 Cơ hội 11

4 Thách thức 11

CHƯƠNG IV 12

NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN KẾT QUẢ TÍCH CỰC VÀ TIÊU CỰC VỀ DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI VÙNG ĐÔNG BẮC BỘ 12

1 Mặt tích cực 12

2 Mặt tiêu cực 12

CHƯƠNG V 13

GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC NHỮNG THÁCH THỨC VÀ MẶT TIÊU CỰC VỀ DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI VÙNG ĐÔNG BẮC BỘ 13

1 Về quan điểm trong phát triển KT-XH trong vùng 13

2 Một số nhóm chính sách cơ bản 13

3 Để thực hiện tốt các nội dung nêu trên đề nghị 14

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16

CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VÙNG ĐÔNG BẮC BỘ

1 Vị trí địa lý

Vùng Đông Bắc Việt Nam nằm ở phía Bắc của vùng đồng bằng sông Hồng và giáp Trung Quốc, phía Đông giáp biển Đông, phía Tây giáp Trung du và miền núi phía Bắc, phía Nam giáp đồng bằng sông Hồng

Vùng Đông Bắc bao gồm 9 tỉnh: Hà Giang, Cao Bằng, Bắc Kạn, Tuyên Quang, Thái Nguyên, Lạng Sơn, Quảng Ninh, Bắc Giang, Phú Thọ

2 Điều kiện tự nhiên

Đông Bắc là một quần thể núi non hùng vĩ, địa hình hiểm trở với các dạng địa hình đan

xen nhau khá phong phú

- Địa hình: được chia thành 2 vùng rõ rệt:

+ Vùng đồi núi thấp: chiếm phần lớn diện tích với độ cao TB khoảng 500-600m,

với các dãy núi hình cánh cung, mở về phía Bắc, chụm đầu vào Tam Đảo, tuy nhiên cũng

có một số đỉnh núi cao trên 2000m ở khu vực nền cổ thượng nguồn sông Chày, tạo thành những sơn nguyên hiểm trở như Đồng Văn và Hà Giang

+ Vùng trung du và đồng bằng: có độ cao TB từ 100-500m, gồm các thung lũng

sông Hồng, sông Chảy, sông Lô, sông Thương,

 Khí hậu: mang đặc trưng của khí hậu cận nhiệt đới ẩm, với mùa đông lạnh, mùa

hè nóng ẩm Nhiệt độ TB năm khoảng 23-24°C, lượng mưa TB năm khoảng 1.500-2.000mm

- Tài nguyên thiên nhiên: rất phong phú và đa dạng:

- Tài nguyên rừng: với diện tích rừng chiếm 65% diện tích tự nhiên, có nhiều loại gỗ quý

như: lim, gụ, táu, Trồng rừng, cây công nghiệp, dược liệu, rau quả ôn đới và cận nhiệt

- Tài nguyên khoáng sản: có nhiều loại khoáng sản có giá trị: than đá, sắt, đồng, chì, kẽm,

apatit, Phát triển nhiệt điện (Uông Bí, QNinh)

- Tài nguyên thủy sản: nhiều loại hải sản quý hiếm như: cá mực, cá ngừ, tôm hùm,

3 Đặc trưng văn hóa

Mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc, được hình thành và phát triển qua hàng nghìn năm lịch sử Các phong tục tập quán này thể hiện đời sống vật chất, tinh thần của người dân vùng Đông Bắc

- Đông Bắc là nơi sinh sống của nhiều DTTS: Tày, Nùng, Mông, Dao, La Chí, Pu Péo, với các nhóm ngôn ngữ khác nhau: Tày – Thái, Mông – Dao, Việt – Mường, Hoa,

- Các dân tộc đều giữ được những nét văn hóa truyền thống độc đáo của mình Mỗi dân tộc đều có di sản văn hóa riêng, làm nên tính độc đáo, đặc sắc của vùng đất

- Các đặc trưng văn hóa tiêu biểu của vùng Đông Bắc bao gồm:

- Tín ngưỡng: Người dân vùng Đông Bắc có nhiều tín ngưỡng khác nhau, dân tộc Tày – Nùng hướng niềm tin đến trời đất, tổ tiên, thần bản mệnh Trong đó phổ biến nhất là tín ngưỡng thờ cúng tổ tiên, tín ngưỡng thờ mẫu, thờ thần nông,

+ Ngoài ra, Các tôn giáo như Phật giáo, Đạo giáo đều có ảnh hưởng đến đời sống tâm linh của người dân (VD: chùa Hang – Thái Nguyên, chùa Linh Quang, chùa Nhị Thanh, chùa Tam Thanh ở Lạng Sơn)

- Ẩm thực: mang đậm hương vị núi rừng, tùy theo từng tộc người mà cách thức chế biến

khác nhau, với nhiều món ăn đặc trưng như: xôi ngũ sắc (Tquang), phở chua (Cbang); khâu nhục, vịt quay Thất Khê (LS), trâu gác bếp

- Lễ hội: Lễ hội là một nét văn hóa đặc sắc của vùng Đông Bắc Các lễ hội mang đậm

bản sắc dân tộc, thể hiện đời sống tinh thần của người dân Một số lễ hội tiêu biểu:

+ Lễ hội Lồng Tồng (Tày, Nùng): rước thần đình và thần nông ra đồng, để tạ ơn đất trời, cầu mong 1 năm mưa thuận gió hòa, mùa màng bội thu

+ Lễ hội Gầu tào (Mông), cúng tạ trời đất, thần linh phù hộ đã ban cho gia đình sức khỏe, thịnh vượng, cầu phúc, cầu lộc ban người dân trong bản Mông một năm mới mùa màng bội thu, gia súc, gia cầm đầy chuồng

- Nghệ thuật: rất phong phú và đa dạng, bao gồm các loại hình: hát (dân ca, quan họ, hát

xòe, hát then), Nhảy lửa (dân tộc Pà Thẻn), nhạc cụ dân tộc (đàn tính, chùm xóc nhạc),

- Trang phục: thể hiện sự khéo léo, tinh tế của người phụ nữ vùng núi tiêu biểu của: áo

dài Tày, áo dài Dao, áo dài Mông,

4 Phân bố dân cư

Dân cư vùng Đông Bắc phân bố không đồng đều, tập trung chủ yếu ở vùng trung

du và đồng bằng, thưa thớt ở vùng đồi núi Dân tộc Tày, Nùng, H'Mông, Dao được xem

là các dân tộc chủ yếu và có tỷ lệ dân số đáng kể trong khu vực này Điều này tạo ra một bức tranh đa văn hóa và đa dạng các truyền thống, tập quán người dân

Vùng trung du và đồng bằng: Dân cư tập trung đông đúc ở các thành phố, thị xã,

thị trấn, các thung lũng sông Hồng, sông Chảy, sông Lô, sông Thương,

Đây là những nơi có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ

Vùng đồi núi: Dân cư thưa thớt  thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp,

lâm nghiệp, chăn nuôi

5 Trình độ dân trí

Trình độ dân trí của vùng Đông Bắc đã có nhiều cải thiện trong thời gian gần đây

và ngày càng được nâng cao Theo số liệu thống kê của Tổng cục Thống kê, năm 2022, tỷ

lệ người dân biết chữ của vùng Đông Bắc đạt 96,2%, cao hơn mức TB cả nước là 95,5%

Tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi đi học được đến trường đạt 98,2%

Đông Bắc gặp khó khăn trong việc cung cấp giáo dục chất lượng Các trường học thường thiếu về cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên chất lượng, làm hưởng đến trình độ học vấn của người dân, đặc biệt là trẻ em

Trình độ biết chữ và học vấn của người dân vùng núi Đông Bắc Việt Nam vẫn còn thấp Một phần người dân vẫn chưa biết đọc và viết, đặc biệt là trong các cộng đồng DTTS

Tuy nhiên, Chính phủ và các tổ chức địa phương đã đặt nhiều các chính sách và biện pháp triển khai để nâng cao trình độ giáo dục, bao gồm việc cải thiện cơ sở vật chất, đào tạo giáo viên và đưa ra các chương trình giáo dục phù hợp với vùng núi như: giáo dục cơ bản và chiến dịch giảm mù chữ

6 Thu nhập bìmh quân đầu người

Vùng Đông Bắc đạt khoảng 30 triệu đồng/năm  mức thu nhập TB của cả nước TNBQĐN của vùng Đông Bắc có sự chênh lệch giữa khu vực trung du và đồng bằng với khu vực núi cao TNBQĐN của KV trung du và đồng bằng cao hơn KV miền núi khoảng 2 lần

TNBQĐN của vùng Đông Bắc đang có xu hướng tăng lên Điều này là nhờ vào sự phát triển KT - XH của vùng, đặc biệt là sự phát triển của các ngành công nghiệp, dịch vụ

Để nâng cao TNBQĐN của vùng Đông Bắc, cần tiếp tục đẩy mạnh phát triển KT,

đa dạng hóa các ngành nghề, thu hút đầu tư, tạo thêm việc làm cho người dân Đồng thời, cần chú trọng phát triển GD và đào tạo, nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động

7 Kết luận

Vùng Đông Bắc là một vùng đất giàu tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên và văn hóa Với những nét đặc trưng riêng, vùng Đông Bắc đã và đang trở thành một điểm đến hấp dẫn đối với du khách trong và ngoài nước

CHƯƠNG II KHẢO SÁT CÁC CHÍNH SÁCH VỀ DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI

VÙNG ĐÔNG BẮC BỘ

1 Sự quan tâm của Đảng và Nhà nước qua các chính sách

Như Đảng ta đã xác định: Đối với nước ta, vấn đề dân tộc thiểu số vừa là vấn đề

giai cấp, vừa là vấn đề miền núi, vừa là vấn đề biên cương, vấn đề an ninh quốc gia và chủ quyền lãnh thổ, đồng thời đây cũng là vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn.

Trong những năm qua Đảng và Nhà nước đã có nhiều chính sách cho vùng dân tộc

và miền núi, hình thành hệ thống chính sách ngày càng toàn diện và đồng bộ, với hàng trăm văn bản qui phạm pháp luật của Chính Phủ và Thủ tướng Chính phủ về phát triển kinh tế xã hội theo vùng, theo từng lĩnh vực Từ Đại hội VI của Đảng (1986) đã định hướng công tác dân tộc từng bước hòa nhập vào công cuộc đổi mới đất nước Đảng, Nhà

nước đặc biệt quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ công tác dân tộc nói chung và dân tộc thiểu số tại vùng Đông Bắc Bộ nói riêng

Bộ Chính trị đã ra Nghị quyết số 24-NQ/TW, ngày 27/11/1989 về một số chủ

trương, chính sách lớn phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH) miền núi Nghị quyết này đã

được Chính phủ thể chế hóa Nghị quyết của Đảng thành Quyết định số 72-HĐBT, ngày

13/3/1990 về một số chủ trương, chính sách cụ thể phát triển KT-XH miền núi.

Quan điểm định hướng nội dung về công tác dân tộc trong giai đoạn mới được

Đảng đánh giá, nhìn nhận một cách khoa học, khách quan: “Vấn đề dân tộc và đoàn kết

dân tộc là vấn đề chiến lược cơ bản, lâu dài, đồng thời cũng là vấn đề cấp bách hiện nay của cách mạng Việt Nam Các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tượng trợ giúp đỡ nhau cùng phát triển, cùng nhau phấn đấu thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Kiên quyết đấu tranh với mọi âm mưu chia rẽ dân tộc”.

Chính sách dân tộc của Nhà nước Việt Nam đã được đề cập, phát triển qua từng giai đoạn, thể hiện ở các bản Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992, 2013

Trong Hiến pháp năm 2013, tại các Điều có nêu như:

cùng phát triển; nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc”;

kiện để tất cả các DTTS phát huy nội lực, cùng phát triển với đất nước”;

DTTS, đồng bào ở miền núi, hải đảo và vùng có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn”;

đảo, vùng đồng bào DTTS và các vùng có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn…”;

tôn giáo của Nhà nước”.

Trong giai đoạn hiện nay, nhiều chính sách lớn về phát triển KT-XH vùng đồng bào DTTS và miền núi đã được ban hành thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước thông qua các văn bản chỉ đạo như:

hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về công tác dân tộc trong tình hình mới;

 Các Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, XI, XII, XIII luôn xác định công tác dân tộc là vấn đề chiến lược cơ bản, lâu dài, cấp bách, là nhiệm vụ của Đảng, toàn dân, toàn quân và của cả hệ thống chính trị

phát triển KT-XH vùng đồng bào DTTS và miền núi giai đoạn 2021-2030;

trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) phát triển KT-XH vùng đồng bào DTTS và miền núi giai đoạn 2021-2030;

 Quyết định số 1014/QĐ-TTg ngày 14/7/2020 của thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về Chương trình MTQG phát triển KT-XH vùng đồng bào DTTS và miền núi giai đoạn 2021-2030

duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 -2025

duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025

2 Nguồn lực sinh kế của các dân tộc thiểu số

Nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực là một yếu tố quan trọng trong việc lựa chọn sinh kế cho người dân Yếu tố con người/người lao động trong sản xuất được đánh giá bởi nhiều yếu tố như

độ tuổi, trình độ học vấn và đào tạo chuyên môn, trình độ tay nghề, năng suất lao động

Nguồn lực vật chất

Nguồn lực vật chất được hiểu là cơ sở hạ tầng (phương tiện vận chuyển, đường xá,

xe cộ, các tòa nhà và chỗ ở an toàn, nguồn cấp nước và hệ thống xử lý rác thải, năng lượng, truyền thông), các công cụ và công nghệ (các công cụ và thiết bị sản xuất, hạt giống, phân bón, thuốc trừ sâu, tập quán sản xuất)

Nguồn lực tài chính

Nguồn lực tài chính được hiểu là tiền tiết kiệm, các khoản tín dụng và vay nợ (chính thức và không chính thức), các khoản tiền chuyển về, lương hưu, lương định kỳ

Nguồn lực tự nhiên

Nguồn lực tự nhiên chủ yếu là các loại đất canh tác, sản xuất, diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản, rừng tự nhiên (và rừng trồng), khí hậu, sinh vật Nguồn lực này là yếu tố đặc biệt quan trọng ảnh hưởng tới sinh kế, và trực tiếp ảnh hưởng tới đời sống hàng ngày của con người

Nguồn lực xã hội

Nguồn lực xã hội được hiểu là các mối quan hệ giúp gia tăng sự tin tưởng và khả năng hợp tác, mở rộng khả năng tiếp cận của các thành viên hộ gia đình dân tộc thiểu số tới các thể chế chính trị, kinh tế và dân sự Ví dụ sự hỗ trợ, tương tác của xã viên trong hợp tác xã, quan hệ thân tộc, quan hệ cộng đồng dân tộc Là thành viên của các tổ chức đoàn thể, hội, nhóm, cộng đồng tôn giáo, dân tộc như Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Các yếu tố cấu thành nguồn lực xã hội có quan hệ qua lại với nhau Nguồn lực xã hội của mỗi hộ gia đình dân tộc thiểu số phụ thuộc vào nhiều yếu tố như độ tuổi, giới tính của các thành viên trong hộ, các hội nhóm, cộng đồng

mà các thành viên trong hộ tham gia, môi trường văn hóa xã hội, nơi hộ sinh sống

3 Đặc trưng các loại hình quần cư

Loại hình quân cư chủ yếu ở trung du và miền núi, đặc trưng cho nền sản suất nông – lâm nghiệp của các dân tộc Có hai dạng chính là làng (của người Kinh) và bản (của các dân tộc Tày, Nùng, Mông, Dao, Mường )

Các bản của các dân tộc ít người thường phân bố ven bờ suối, dọc thung lũng, trên các cánh đồng, bồn địa, tập trung men theo sườn đồi hướng về đường giao thông hay về con suối

Do quá trình khai thác kinh tế trong những năm qua chủ yếu là của người Kinh; đã xuất hiện nhiều nông – lâm trường, các công sở xây dựng, khu vực khai thác tài nguyên và chế biến cùng nhiều điểm dân cư mới theo hình thức thị tứ, thị trấn, thị xã mang sắc thái kiểu đô thị miền núi.

Bên cạnh các điểm quần cư cố định còn có các loại hình quần cư di động theo kiểu du canh, du cư Loại hình này chủ yếu của đồng bào dân tộc Mông, Dao,

… Nhà nước đã và đang có những chính sách thích hợp để đưa họ về cuộc sống định canh, định cư.

4 Sinh kế của các dân tộc thiểu số

Công nghiệp

Trong 19 ngành Công nghiệp có 8 ngành chiếm tỉ trọng từ 5% trở lên Đó là công nghiệp khai thác, luyện kim đen, công nghiệp cơ khí, công nghiệp hóa chất, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng ,công nghiệp giấy, công nghiệp chế biến lương thực - thực phẩm, công nghiệp điện

Ngoài một số khu vực tập trung công nghiệp khai khoáng đã có từ thời Pháp thuộc như: apati t(Lào Cai), thiếc (Tĩnh Túc) , than (Quảng Ninh) Đã có 9 khu công nghiệp được thành lập đó là khu công nghiệp Cái Lân, Hải Yên ,Việt Hưng, Quảng Ninh tổng diện tích đất tự nhiên là 1653ha

Các khu vực tập trung công nghiệp được hình thành ở nơi có vị trí địa lý khá thuận lợi hoặc gần các nguồn tài nguyên để có thể dễ dàng khai thác như: khu Hồng Gai, Bãi Cháy, Dương Huy, Uông Bí hoặc thuận tiện về mặt giao thông (đường sắt, đường bộ, đường thủy)

Các khu vực tập trung công nghiệp phần lớn thu hút nhiều ngành công nghiệp nặng như luyện kim, cơ khí, hóa chất, phân bón, khai khoáng và một số ngành công nghiệp nhẹ trên cơ sở nguyên liệu nông - lâm sản của vùng (như ngành công nghiệp gỗ giấy, mía đường, ép dầu)

Nông nghiệp :

Đông Bắc có khả năng phát triển tập đoàn giống cây trồng vật nuôi khá đa dạng và phong phú như mơ, mận, đào, táo, hồng,… Cơ cấu ngành nông nghiệp của Đông Bắc thời gian qua vẫn chủ yếu là trồng trọt

Số loại cây, con như cây ăn quả vật nuôi đặc sản được chú trọng phát triển hơn và

đã hình thành một số vùng sản xuất tập trung chuyên môn hóa các vùng sản xuất đó là: