Bài tập học kỳ môn luật hành chính việt nam đề bài số 04

Trang 4 B.BÀI LÀMCâu 1:Vi phạm hành chính VPHC là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, viphạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và theoquy địn

BÀI TẬP HỌC KỲ

MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

ĐỀ BÀI: SỐ 04

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HÀ NỘI, 2020

MỤC LỤC

A.ĐỀ BÀI 1

B.BÀI LÀM 2

Câu 1: 2

* Trường hợp: Không đội mũ bảo hiểm 2

*Trường hợp: dừng đỗ xe sai quy định: 3

*Trường hợp: vượt đèn đỏ 4

*Trường hợp: vi phạm nồng độ cồn .5

Câu 2: 6

*Phát hiện VPHC 6

*Tiến hành xử phạt 6

*Xác định tình tiết của vụ việc 7

*Giải trình : 8

*Ra quyết định xử phạt 8

*Thi hành quyết định xử phạt 9

*Thẩm quyền xử phạt 9

Câu 3: 11

C.DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 13

A.ĐỀ BÀI

Sau 11 ngày áp dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP, lực lượng CSGT thành phố Hà Nội đã xử lý hơn 52,671 trường hợp vi phạm, tạm giữ

2000 phương tiện và tước quyền sử dụng giấy phép lái xe 2347 trường hợp, tạm giữ 152 ô tô, 1777 xe máy, 11706 bộ giấy tờ xe

Theo thống kê, hành vi vi phạm phổ biến: không đội mũ bảo hiểm

32609 trường hợp; 4472 trường hợp dừng đỗ xe sai quy định; 4711 trường hợp vượt đèn đỏ; 359 trường hợp vi phạm nồng độ cồn

Câu hỏi:

1) Phân tích các yếu tố cấu thành các hành vi VPHC được thống kê trên

2) Phân tích thủ tục xử phạt đối với hành vi vi phạm nồng độ cồn khi điều khiển xe ô tô

3) Hãy đề xuất các giải pháp nhằm giảm thiểu các hành vi vi phạm được thống kê ở trên, đặc biệt là hành vi vi phạm của lái xe vi phạm nồng độ cồn

B.BÀI LÀM Câu 1:

Vi phạm hành chính (VPHC) là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính.1

Để xác định một hành vi có phải là VPHC hay không, cần xác định các dấu hiệu pháp lý của các yếu tố cấu thành loại vi phạm pháp luật này, bao gồm bốn yếu tố: mặt khách quan, chủ thể, mặt chủ quan, khách thể

Với các hành vi VPHC được thống kê như ở đề bài, thì sự khác biệt ở các hành

vi này thể hiện chủ yếu qua mặt khách quan và mặt chủ quan Còn về chủ thể, khách thể nhìn chung là giống nhau:

Về chủ thể, chủ thể thực hiện hành vi VPHC là các cá nhân, tổ chức có năng lực chịu trách nhiệm hành chính theo quy định của pháp luật hành chính: Những người vi phạm từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải gánh chịu hậu quả pháp lý khi thực hiện những hành vi có lỗi cố ý; những người từ đủ 16 tuổi trở lên sản xuất phải gánh chịu trách nhiệm hành chính cho mọi hành vi VPHC của mình mà không cần căn cứ vào ý chí chủ quan của người đó Cần lưu ý là những người từ đủ 16 tuổi trở lên đến dưới 18 tuổi phải chịu trách nhiệm hành chính nhẹ hơn những người từ đủ 18 tuổi trở lên.Trường hợp người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi VPHC bị phạt tiền thì mức tiền không quá ½ mức tiền phạt áp dụng đối với người thành niên.2

Về khách thể, đó là các hành vi vi phạm xâm hại đến trật tự quản lí hành chính nhà nước được pháp luật hành chính quy định và bảo vệ Cụ thể ở đây là hành vi trái pháp luật về quản lí nhà nước ở lĩnh vực đảm bảo trật tự an toàn giao thông

* Trường hợp: Không đội mũ bảo hiểm

Mặt khách quan:

+ Hành vi trái pháp luật: không đội mũ bảo hiểm

1 Kho n 1 Điềều 2, Lu t x lí vi ph m hành chính 2012 ả ậ ử ạ

2 Kho n 3 Điềều 134, Lu t x lí vi ph m hành chính 2012 ả ậ ử ạ

Theo Luật giao thông đường bộ 2008: Người điều khiển, người ngồi trên xe mô

tô hai bánh, xe mô tô ba bánh, xe gắn máy, xe đạp máy phải đội mũ bảo hiểm có cài quai đúng quy cách.3

Tùy theo từng trường hợp cụ thể, hành vi vi phạm không đội mũ bảo hiểm sẽ

có mức xử phạt khác nhau: phạt tiền từ 200.000 đồng đến 300.000 đồng đối với người điều khiển, người ngồi trên xe không đội mũ bảo hiểm hoặc chở người ngồi trên xe không đội mũ bảo hiểm hoặc đối với người được chở không đội mũ bảo hiểm.4

+ Phương tiện: xe mô tô, xe gắn máy (kể cả xe máy điện), xe đạp máy (kể cả xe đạp điện) Chỉ có những người điều khiển và người được chở trên các loại phương tiện trên mới bị phạt khi không đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông

Mặt chủ quan:

+Lỗi: các chủ thể thực hiện hành vi không đội mũ bảo hiểm có lỗi

Các chủ thể vi phạm không đội mũ bảo hiểm biết hoặc phải biết được hành vi của mình là trái pháp luật, bởi lẽ, khi các chủ thể tham gia thi bằng lái xe đều được học Luật giao thông đường bộ, phải đội mũ bảo hiểm khi đi xe mô tô, gắn máy cũng được đưa vào tuyên truyền, giảng dạy một cách rộng rãi trong trường học và trên phương tiện truyền thông đại chúng Các chủ thể đã biết hành vi của mình là trái pháp luật mà vẫn thực hiện, do đó đây là hành vi có lỗi

*Trường hợp: dừng đỗ xe sai quy định:

Mặt khách quan:

+Hành vi trái pháp luật: dừng, đỗ xe sai quy định của pháp luật

Theo Luật giao thông đường bộ 2008, các hành vi trái với quy định dừng, đỗ xe như là: dừng, đỗ xe trên cầu, gầm cầu vượt, nơi dừng của xe buýt; dừng, đỗ xe trên phần đường dành cho người đi bộ; dừng, đỗ xe tại nơi phần đường có bề rộng chỉ đủ cho một làn xe…5; dừng đỗ xe không có tín hiệu báo cho người điều khiển phương tiện khác biết, mở cửa xuống xe khi chưa đảm bảo điều kiện an toàn…6; dừng, đỗ, để

xe ở lòng đường, hè phố trái quy định…7

3 Kho n 2 Điềều 30, Kho n 2 Điềều 31 Lu t giao thông đ ả ả ậ ườ ng b 2008 ộ

4 Đi m i,k kho n 2 điềều 6, Kho n 3 điềều 11 Ngh đ nh 100/2019/NĐ-CP ể ả ả ị ị

5 Kho n 4 điềều 18 Lu t Giao thông đ ả ậ ườ ng b 2008 ộ

6 Kho n 3 điềều 18 Lu t Giao thông đ ả ậ ườ ng b 2008 ộ

7 Điềều 19 Lu t Giao thông đ ậ ườ ng b 2008: D ng đôỗ xe trền hè phôố ộ ừ

Đối với từng hành vi vi phạm, đối với từng loại xe khác nhau thì có mức xử phạt khác nhau Ví dụ, đối với người điều khiển xe ô tô vi phạm quy định dừng đỗ xe

có thể bị phạt tiền từ 200.000 đồng đến 12.000.000 đồng.8 Hay đối với người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy (kể cả xe máy điện), các loại xe tương tự xe mô tô và các loại xe tương tự xe gắn máy vi phạm quy định dừng đỗ có thể bị phạt tiền từ 200.000 đồng đến 5.000.000 đồng.9

+ Phương tiện: xe ô tô và các loại xe tương tự xe ô tô, xe mô tô, xe gắn máy (kể

cả xe máy điện), các loại xe tương tự xe mô tô và các loại xe tương tự xe gắn máy, máy kéo, xe máy chuyên dùng, xe đạp, xe đạp máy (kể cả xe đạp điện), xe thô sơ Chỉ

có những người điều khiển các loại phương tiện trên mới bị phạt khi dừng, đỗ xe sai quy định

Mặt chủ quan:

+ Lỗi: những chủ thể thực hiện hành vi dừng, đỗ xe sai quy định có lỗi Bởi, những người thực hiện hành vi này đều ở trong trạng thái có đầy đủ khả năng nhận thức và điều khiển hành vi của mình nhưng đã vô tình, thiếu thận trọng mà không nhận thức được hành vi của mình là gây nguy hiểm cho xã hội (lỗi vô ý) hoặc nhận thức được điều đó nhưng vẫn cố tình thực hiện (lỗi cố ý)

*Trường hợp: vượt đèn đỏ

Mặt khách quan:

+Hành vi trái pháp luật: Người tham gia giao thông không chấp hành hiệu lệnh của đèn tín hiệu giao thông

+Phương tiện: các loại xe khi tham gia giao thông (xe máy, xe ô tô, xe đạp điện, )

Theo Luật giao thông đường bộ 2008, tín hiệu giao thông có ba màu: xanh, đỏ, vàng Trong đó khi nhìn thấy tín hiệu đỏ tức là cấm đi.10 Ngoài ra người tham gia giao thông phải chấp hành hiệu lệnh và chỉ dẫn của hệ thống báo hiệu đường bộ.11

Đối với từng hành vi vi phạm, đối với từng loại xe khác nhau thì có mức xử phạt khác nhau Ví dụ, người tham gia giao thông sẽ bị phạt tiền từ 3.000.000 đồng

8 Đi m d, đ kho n 1, đi m g, h kho n 2, đi m d, đ, e kho n 3, đi m d, đ, i kho n 4, đi m b kho n 6, đi m a kho n 7 ể ả ể ả ể ả ể ả ể ả ể ả Điềều 5 Ngh đ nh 100/2019/NĐ-CP ị ị

9 Đi m a, đ, h kho n 2, đi m d kho n 3, đi m b kho n 4, đi m b kho n 7 Điềều 6 Ngh đ nh 100/2019/NĐ-CP ể ả ể ả ể ả ể ả ị ị

10 K3 Điềều 10, Lu t giao thông đ ậ ườ ng b 2008 ộ

11 K1 Điềều 11, Lu t giao thông đ ậ ườ ng b 2008 ộ

đến 5.000.000 đồng khi không chấp hành hiệu lệnh đèn tín hiệu giao thông trong trường hợp điều khiển xe ô tô và các loại xe tương tự ô tô;12 hoặc sẽ bị phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng khi không chấp hành hiệu lệnh đèn tín hiệu giao thông trong trường hợp điều khiển xe đạp, xe đạp máy (kể cả xe đạp điện), người điều khiển xe thô sơ khác;13

Mặt chủ quan:

+Lỗi: các chủ thể thực hiện hành vi không chấp hành hiệu lệnh giao thông có lỗi Bởi, những người thực hiện hành vi này đều phải trong trạng thái có đầy đủ khả năng nhận thức và điều khiển hành vi của mình nhưng đã vô tình, thiếu thận trọng mà không nhận thức được hành vi của mình là gây nguy hiểm cho xã hội (lỗi vô ý) hoặc nhận thức được điều đó nhưng vẫn cố tình thực hiện (lỗi cố ý) Ví dụ, vượt đèn đỏ do

cố gắng đi đến trường đúng giờ học, đây được coi là hành vi vi phạm với lỗi cố ý, tức

là hoàn toàn nhận thức và điều khiển được hành vi nhưng vẫn cố tình thực hiện vi phạm

Trong một số trường hợp, hành vi không chấp hành hiệu lệnh của đèn tín hiệu giao thông còn có dấu hiệu mục đích tồn tại Ví dụ cố tình vượt đèn đỏ để gây rối loạn trật tự an toàn giao thông,

*Trường hợp: vi phạm nồng độ cồn.

Mặt khách quan:

+Hành vi trái pháp luật: Vi phạm nồng độ cồn khi điều khiển phương tiện giao thông

+Phương tiện: các loại xe khi tham gia giao thông (xe máy, xe ô tô, xe đạp điện, )

Theo Luật giao thông đường bộ 2008, một trong các hành vi bị cấm khi tham gia giao thông đó là điều khiển xe ô tô, máy kéo, xe máy chuyên dùng trên đường mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn: điều khiển xe mô tô, xe gắn máy mà trong máu có nồng độ cồn vượt quá 50 miligam/100 mililít máu hoặc 0,25 miligam/1 lít khí thở.14

Đối với từng hành vi vi phạm, đối với từng loại xe và nồng độ cồn trong máu hoặc hơi thở khác nhau thì có mức xử phạt khác nhau Ví dụ, người vi phạm khi điều

12 Đi m a K5 Điềều 5, Ngh đ nh 100/2019/NĐ-CP ể ị ị

13 Đi m đ K5 Điềều 7, Ngh đ nh 100/2019/NĐ-CP ể ị ị

14 K8 Điềều 8, Lu t giao thông đ ậ ườ ng b 2008 ộ

khiển xe ô tô và các loại xe tương tự xe ô tô sẽ bị phạt tiền từ 16.000.000 đồng đến 18.000.000 đồng khi điều khiển xe trên đường mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn vượt quá 50 miligam đến 80 miligam/100 mililít máu hoặc vượt quá 0,25 miligam đến 0,4 miligam/1 lít khí thở,15 nhưng sẽ bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng nếu điều khiển xe trên đường mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn vượt quá 80 miligam/100 mililít máu hoặc vượt quá 0,4 miligam/1 lít khí thở;16

Mặt chủ quan:

+Lỗi: các chủ thể vi phạm nồng độ cồn có lỗi Bởi, những người thực hiện hành

vi này đều phải trong trạng thái có đầy đủ khả năng nhận thức và điều khiển hành vi của mình nhưng đã vô tình, thiếu thận trọng mà không nhận thức được hành vi của mình là gây nguy hiểm cho xã hội (lỗi vô ý) hoặc nhận thức được điều đó nhưng vẫn

cố tình thực hiện (lỗi cố ý) Ví dụ, đi nhậu với bạn bè nhưng vẫn cố tình tự mình điều khiển phương tiện tham gia giao thông, đây được coi là hành vi vi phạm với lỗi cố ý,

có thể sẽ gây ra tai nạn giao thông hoặc một số thiệt hại khác

Câu 2:

Thủ tục xử phạt đối với hành vi vi phạm nồng độ cồn khi điều khiển xe ô tô

*Phát hiện VPHC

Khi phát hiện vi phạm hành chính của cá nhân, tổ chức thì người có thẩm quyền buộc chấm dứt hành vi VPHC mà cụ thể ở trong tình huống trên là hành vi vi phạm quy định về nồng độ cồn khi điều khiển xe ô tô thì người có thẩm quyền xử phạt là CSGT ra lệnh bằng lời nói, còi và hiệu lệnh,… để buộc người điều khiển phải chấm dứt ngay hành vi vi phạm của cá nhân, tổ chức

*Tiến hành xử phạt

Việc xử phạt VPHC có thể là lập biên bản hoặc không lập biên bản Theo quy định tại khoản 1 Điều 56 LXLVPHC 2012, các trường hợp xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản là các trường hợp không nghiêm trọng, hình thức xử phạt chỉ mang tính chất giáo dục nhiều hơn là trừng phạt.17 Theo khoản 1 Điều 57 LXLVPHC

2012, các trường hợp không đủ điều kiện để xử lí không lập biên bản thì đều phải lập biên bản để xử phạt Do đó, trong trường hợp về vi phạm nồng độ cồn khi điều khiển

15 Đi m c K8 Điềều 5, Ngh đ nh 100/2019/NĐ-CP ể ị ị

16 Đi m a K10 Điềều 5, Ngh đ nh 100/2019/NĐ-CP ể ị ị

17 PGS.TS Nguyềỗn C nh H p (Ch biền), Bình lu n khoa h c Lu t X lý Vi ph m Hành chính năm 2012, NXB Hôềng ả ợ ủ ậ ọ ậ ử ạ

Đ c, TP.Hôề Chí Minh, 2017 tr 337 ứ

ô tô, căn cứ vào Điều 5 của Nghị định 100/2019/NĐ-CP, mức phạt từ 6.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng nên phải xử phạt VPHC có lập biên bản

Việc lập biên bản được quy định tại Điều 58 LXLVPHC 2012 Để đảm bảo đánh giá đầy đủ các tình tiết của vụ VPHC, cũng như đảm bảo quyết định hành chính có tính chính xác, tính thuyết phục, căn cứ rõ ràng thì người thi hành công vụ phải lập biên bản VPHC ngay khi xác định được cá nhân, tổ chức VPHC Nội dung biên bản

về xử phạt vi phạm nồng độ cồn phải đảm bảo quy định theo khoản 2 Điều 58 LXLVPHC 2012, không chỉ đảm bảo làm căn cứ xử lí hành vi VPHC mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người VPHC chứng minh mình không VPHC.18 Căn cứ theo khoản

3 Điều 58 LXLVPHC 2012 thì biên bản xử phạt vi phạm về nồng độ cồn phải có chữ

kí của người lập biên bản và người vi phạm Nếu trong trường hợp bị từ chối kí thì người lập biên bản phải ghi rõ vào biên bản Biên bản xử phạt phải có ít nhất hai bản

và giao một bản cho cá nhân vi phạm hành chính một bản

*Xác định tình tiết của vụ việc

Việc xác minh tình tiết của vụ việc là trách nhiệm của người có thẩm quyền xử phạt VPHC Việc xác minh này nhằm đảm bảo xác minh xem có vi phạm hành chính hay không rồi mới xác định được đến các bước tiếp theo Tức là nên không có VPHC Khi đã xác định có VPHC thì mới bắt dầu xác minh đến chủ thể của VPHC

Đối tượng bị xử lý VPHC bao gồm cả cá nhân và tổ chức Tuy nhiên, đối với hành

vi vi phạm nồng độ cồn thì chỉ bị xử phạt đối với cá nhân là người điều khiển xe ô tô

Cá nhân bị xử phạt VPHC bao gồm công dân Việt Nam, người nước ngoài và cả người không quốc tịch đang sinh sống trên lãnh thổ Việt Nam, được chia thành 2 nhóm là người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi và người trên 16 tuổi Trong trường hợp

vi phạm nồng độ cồn khi điều khiển xe ô tô, người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi sẽ không phải chịu trách nhiệm hành chính về tội này Căn cứ vào điểm b khoản 1 Điều

60, cá nhân từ đủ 18 tuổi mới được coi là đủ tuổi điều khiển xe ô tô Do đó, người từ

đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi không phải chủ thể của vi phạm này Mặc dù người từ 16 tuổi trở lên phải chịu mọi trách nhiệm do VPHC trong mọi trường hợp Tuy nhiên, nếu chủ thể vi phạm là người đủ 16 tuổi nhưng chưa đủ 18 tuổi thì vẫn không phải chịu trách nhiệm hành chính khi thực hiện hành vi này Do đó, chỉ chủ thể từ đủ 18 tuổi tùy theo mức độ vi phạm người đó sẽ bị phạt theo các mức từ 6.000.000 đến 40.000.000

được quy định tại điểm c khoản 6; điểm c khoản 8; điểm a,b khoản 10 Điều 5 của

Nghị định 100/2019/NĐ-CP Ngoài ra còn một số hình phạt bổ sung được quy định tại

các điểm e,g,h khoản 11 Điều 5 của Nghị định 100/2019/NĐ-CP

18 Đi m đ kho n 1 Điềều 3 LXLVHC 2012 ể ả

Sau khi đã xác minh được chủ thể có hành vi vi phạm, người có thẩm quyền tiến hành các bước tiếp theo như thu thập các tình tiết để xem xét, quyết định xử phạt như

có hay không hành vi vi phạm; xác định lỗi, nhân thân của cá nhân vi phạm; tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ ; tính chất, mức độ thiệt hại do hành vi vi phạm hành chính gây ra;…19 Từ đó, người có thẩm quyền xử phạt đưa ra được quyết định đúng đắn, phù hợp với hành vi vi phạm điều kiển ô tô

*Giải trình :

Căn cứ theo khoản 1 Điều 61 LXLVPHC 2012, chủ thể nằm một trong ba trường hợp mới được quyền giải trình Hành vi vi phạm nồng độ cồn thuộc trường hợp bị áp dụng mức phạt tiền tối đa của khung hình phạt đối với hành vi đó từ 15.000.000 đồng Tuy nhiên, chỉ hành vi vi phạm tại điểm c khoản 8 và điểm a khoản 10 Điều 5 Nghị định 100/2019 NĐ-CP mới có mức phạt từ 15.000.000 đồng trở lên Căn cứ vào điểm

a khoản 1 Điều 82, chủ thể có hành vi vi phạm nồng độ cồn đều bị tước bằng lái xe là hình phạt bổ sung kể cả điểm c khoản 6 Điều 5 Nghị định 100/2019 NĐ-CP Do đó, tất cả các hành vi đều được giải trình Giải trình có thể bằng văn bản hoặc trực tiếp Đối với mỗi trường hợp, thủ tục và thời hạn để giải trình được quy định cụ thể tại khoản 2 và 3 Điều 61 LXLVPHC 2012 Giải trình là một phần rất quan trọng trong thủ tục xử lí vi phạm hành chính Dựa vào giải trình, cá nhân vi phạm nồng độ cồn có quyền yêu cầu làm rõ các yếu tố cấu thành hành vi VPHC, từ đó xác định quyền lợi và trách nhiệm của cá nhân đó đối với hành vi vi phạm

*Ra quyết định xử phạt

Điều kiện để ra quyết định xử phạt là đối với hành vi xử phạt vi phạm hành chính

và do người có thẩm quyền ban hành theo quy định tại khoản 1 Điều 63 Đối với vi phạm nồng độ cồn nói trên đã được xác định là hành vi vi phạm hành chính do đó hành vi này sẽ phải ra quyết định xử phạt Căn cứ vào Điều 67 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012, dựa vào có một hay nhiều cá nhân, tổ chức hay hành vi vi phạm hành chính mà sẽ ra một hay nhiều quyết định để quy định với từng cá nhân, tổ chức

có hành vi vi phạm Trong trường hợp này, quyết định xử phạt chỉ áp dụng đối với cá nhân mà không áp dụng đối với tổ chức Một quyết định hành chính cần phải có nội dung đảm bảo theo khoản 1 Điều 68 Quyết định hành chính không chỉ là căn cứ để thi hành quyết định xử phạt mà dựa vào quyết định xử phạt này mà đối tượng xử phạt biết mình bị xử phạt về tội gì, hình thức xử phạt, hiệu lực của quyết định,…Một quyết định hành chính chung đối với nhiều cá nhân, tổ chức dù cùng thực hiện một hành vi hay nhiều hành vi vi phạm hành chính khác nhau luôn phải đảm bảo nguyên tắc quy

19 Xem : Điềều 59 lu t x lý vi ph m hành chính 2012 ậ ử ạ