Đang tải... (xem toàn văn)
2 điểmCâu 3: Thủ tục giải quyết khiếu nại đối với Quyết định số 12/QĐ-UBND và thủ tục giải quyết vụ án hành chính của Tòa án nhândân tỉnh D đối với Quyết định số 12/QĐ-UBND là thủ tục gì
lOMoARcPSD|38368692 BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM MƠN: LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM Đề bài: Từ việc tình cho, giải câu hỏi sau: Câu 1: Phân tích quan hệ pháp luật hành phát sinh tình trên? (3 điểm) Câu 2: Thơng báo số 202/TB-UBND có phải định hành khơng? Tại sao? (2 điểm) Câu 3: Thủ tục giải khiếu nại Quyết định số 12/QĐ- UBND thủ tục giải vụ án hành Tịa án nhân dân tỉnh D Quyết định số 12/QĐ-UBND thủ tục gì? Phân biệt loại thủ tục đó? (3 điểm) Câu 4: Trong trình giải vụ việc ông Lộc, Tòa án nhân dân tỉnh D viện dẫn Án lệ số 49/2021/AL công bố theo định số 594/QĐ-CA ngày 31/12/2021 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao để hủy Quyết định số 12/QĐ-UBND Án lệ số 49/2021/AL có phải nguồn Luật hành khơng? Tại sao? (2 điểm) Lớp: N15.TL3 (4732A) Nhóm: 03 Hà Nội – 2023 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU NỘI DUNG .4 Câu 1: Phân tích quan hệ pháp luật hành phát sinh tình trên? 1.1 Cơ sở lý thuyết 1.2 Phân tích tình 2.2 Phân tích tình Câu hỏi 3: Thủ tục giải khiếu nại Quyết định số 12/QĐ- UBND thủ tục giải vụ án hành Tịa án nhân dân tỉnh D Quyết định số 12/QĐ-UBND thủ tục gì? Phân biệt loại thủ tục đó? 3.1 Cơ sở lý thuyết 3.2 Phân tích tình 3.3 Phân biệt loại thủ tục Câu 4: Trong q trình giải vụ việc ơng Lộc, Tòa án nhân dân tỉnh D viện dẫn Án lệ số 49/2021/AL công bố theo định số 594/QĐ-CA ngày 31/12/2021 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao để hủy Quyết định số 12/QĐ-UBND Án lệ số 49/2021/AL có phải nguồn Luật hành khơng? Tại sao? 12 4.1 Cơ sở lý thuyết 12 4.2 Phân tích tình 12 KẾT LUẬN 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) LHC lOMoARcPSD|38368692 TTHC QLHCNN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QHPLHC QĐHC Luật hành VBQPPL Tố tụng hành GCNQSDĐ Quản lý hành nhà nước QH Quan hệ pháp luật hành UBTVQH Quyết định hành CP Văn quy phạm pháp luật TAND Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Quốc hội UBND Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ Tòa án nhân dân Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 MỞ ĐẦU Luật hành ngành luật có phạm vi điều chỉnh rộng lớn, sâu sắc đến khía cạnh, hoạt động sống ngày Đối tượng điều chỉnh luật hành vơ phức tạp, có tính liên tục, chịu tác động từ nhiều ngành luật khác Do việc tìm hiểu áp dụng phù hợp chế pháp lý luật hành địi hỏi tư linh hoạt, nhạy bén chủ thể tìm hiểu, áp dụng Bởi đặc điểm nêu luật hành chính, tập nhóm lần – nhóm 03 không vận dụng kiến thức học tìm hiểu mơn Luật Hành chính, mà cịn kết hợp với kiến thức từ ngành luật khác việc áp dụng pháp luật thực tiễn sống; từ giải tình thực tế thủ tục hành liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân Trong tình đề cho, ơng Đỗ Tấn Lộc vào tháng 9/2017 đề nghị UBND phường T thị xã B tỉnh D làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho gia đình UBND phường T từ chối yêu cầu ông Lộc Sau đó, ơng Lộc làm đơn khiếu nại lần đầu bị Chủ tịch UBND phường T bác đơn khiếu nại, ông Lộc tiếp tục làm đơn khiếu nại lần hai bị Chủ tịch UBND thị xã B bác đơn khiếu nại Không đồng ý với định đó, ơng Lộc làm đơn khởi kiện vụ án hành Tịa án nhân dân tỉnh D Từ tình trên, nhóm 03 phân tích giải vấn đề về: quan hệ pháp luật hành (QHPLHC), định hành (QĐHC), thủ tục khiếu nại giải vụ án hành chính, nguồn luật hành (LHC) Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 NỘI DUNG Câu 1: Phân tích quan hệ pháp luật hành phát sinh tình trên? 1.1 Cơ sở lý thuyết QHPLHC quan hệ xã hội phát sinh q trình quản lý hành nhà nước (QLHCNN) điều chỉnh quy phạm pháp luật hành quan, tổ chức, cá nhân mang quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật hành chính.1 Trong đó, nội dung QHPLHC quyền nghĩa vụ pháp lí hành bên tham gia quan hệ đó; chủ thể QHPLHC quan, tổ chức, cá nhân có lực chủ thể tham gia vào QHPLHC, mang quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật hành chính; khách thể QHPLHC trật tự QLHCNN 1.2 Phân tích tình Căn pháp lý: Luật Đất đai 2013, Luật Khiếu nại 2011, Thông tư số 33/2017/TT- BTNMT 1.2.1 Quan hệ ông Đỗ Tấn Lộc UBND phường T ông Lộc đề nghị UBND phường T cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình Trong quan hệ này, chủ thể QHPLHC gồm: UBND phường T chủ thể đặc biệt sử dụng quyền lực nhà nước để thực việc QLHCNN; ông Lộc đối tượng quản lý, bên chủ thể thường không sử dụng quyền lực nhà nước QHPLHC phát sinh theo yêu cầu hợp pháp ông Đỗ Tấn Lộc đề nghị UBND phường T cấp GCNQSDĐ cho gia đình theo điều 100 Luật Đất đai 2013 Nội dung QHPLHC quyền nghĩa vụ pháp lý hành bên tham gia quan hệ đó, quyền bên ứng với nghĩa vụ bên ngược lại Ở đây, ông Lộc thực quyền đề nghị UBND phường T cấp GCNQSDĐ cho gia đình mình, từ phát sinh trách nhiệm tiếp nhận, xem xét giải UBND phường T Trần Thu Hoài (2021), Thế quan hệ pháp luật hành chính? Lấy ví dụ minh họa, Luật hành tư vấn giải pháp, http://luathanhchinh.vn/the-nao-la-quan-he-phap-luat-hanh-chinh-lay-vi-du-minh-hoa/, truy cập ngày 22 tháng 05 năm 2023 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 1.2.2 Quan hệ ơng Lộc với UBND phường T có thông báo 202/TB-UBND trả lời việc đề nghị cấp GCNQSDĐ ơng Lộc khơng có sở để xem xét, giải Chủ thể tham gia QHPLHC: UBND phường T – chủ thể đặc biệt ông Đỗ Tấn Lộc – chủ thể thường Về khách thể trật tự QLHCNN đất đai Sau tiếp nhận đề nghị ông Lộc, UBND phường T vào Khoản 11 Điều Thông tư 33/2017/TT-BTNMT, quan nhà nước từ chối tiếp nhận hồ sơ đề nghị đăng ký, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số trường hợp định đưa thông báo số 202/TB-UBND 1.2.3 Quan hệ ông Lộc Chủ tịch UBND phường T phát sinh quan hệ giải khiếu nại thông qua định số 12/QĐ-UBND giải khiếu nại lần đầu bác đơn khiếu nại ông Lộc ngày 11/01/2018 Chủ thể tham gia QHPLHC: Chủ tịch UBND phường T – chủ thể đặc biệt, ông Đỗ Tấn Lộc – chủ thể thường Khách thể trật tự QLHCNN giải khiếu nại lần đầu Trong QHPLHC, đối tượng có quyền, lợi ích liên quan trực tiếp tới định ban hành có quyền khiếu nại định ban hành sau thi hành định nhằm yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền xem xét lại định họ cho định xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp họ Có thể thấy sau nhận thông báo 202/TB-UBND ông Đỗ Tấn Lộc khơng đồng tình với UBND phường T, cho thơng báo xâm phạm quyền cấp GCNQSDĐ cho gia đình ơng, nên ơng khiếu nại, theo nghĩa vụ Khoản Điều 12 Luật Khiếu nại 2011 Đây kiện pháp lý làm phát sinh QHPLHC ông Chủ tịch UBND phường T, chủ tịch UBND phường T nhận vụ việc, giải thông qua định số 12/QĐ- UBND 1.2.4 Quan hệ ông Lộc Chủ tịch UBND thị xã B phát sinh quan hệ giải khiếu nại định số 12/QĐ-UBND thông qua định số 1044/QĐ-UBND giải khiếu nại lần hai, bác đơn khiếu nại ông Lộc ngày 12/6/2018 Chủ thể tham gia QHPLHC: Chủ tịch UBND thị xã B – chủ thể đặc biệt, ông Đỗ Tấn Lộc – chủ thể thường Khách thể trật tự QLHCNN giải thủ tục khiếu nại lần hai Do khiếu nại lần đầu UBND phường T chưa thỏa Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 đáng ông Lộc tiếp tục nộp đơn khiếu nại lên UBND thị xã B UBND thị xã B có nghĩa vụ Khoản Điều 15 Điều 37 Luật Khiếu nại 2011 Ông Lộc có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án trường hợp khơng đồng ý với định giải khiếu nại lần hai hết thời hạn quy định mà khiếu nại không giải Hành vi khiếu nại định số 12/QĐ-UBND ông Lộc kiện pháp lý phát sinh QHPLHC ông Lộc Chủ tịch UBND thị xã B Như vậy, vào tính chất quyền nghĩa vụ chủ thể, có QHPLHC phát sinh tình Các QHPLHC có kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ giải theo thủ tục hành mà pháp luật quy định Các bên chủ thể tham gia QHPLHC (ông Đỗ Tấn Lộc, UBND phường T, Chủ tịch UBND phường T, Chủ tịch UBND thị xã B) có đủ lực chủ thể; hành vi chủ thể nêu thỏa mãn đặc điểm quyền lợi – nghĩa vụ bên tham gia QHPLHC Câu 2: Thơng báo số 202/TB-UBND có phải định hành khơng? Tại sao? 2.1 Cơ sở lý thuyết QĐHC2 dạng định pháp luật, thể ý chí quyền lực nhà nước thơng qua hành vi chủ thể thực quyền hành pháp hệ thống quan hành nhà nước, tiến hành theo trình tự hình thức luật định, nhằm đưa chủ trương, biện pháp, đặt quy tắc xử áp dụng quy tắc giải cơng việc cụ thể đời sống xã hội nhằm thực chức QLHCNN QĐHC cá biệt3 định ban hành vấn đề cụ thể hoạt động QLHCNN áp dụng lần đối tượng cụ thể 2.2 Phân tích tình Căn pháp lý: Hiến pháp năm 2013, Luật Tố tụng hành năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019), Nghị 02/2011/NQ-HĐTP “Hướng dẫn thi hành số Trường Đại học Luật Hà Nội (2022), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, tr.182, Nxb Công an nhân dân Khoản Điều 34 Bộ Luật tố tụng dân năm 2015 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 quy định Luật Tố tụng hành chính”, Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Về hình thức: Thứ nhất, thông báo số 202/TB-UBND thể dạng văn nên thông báo đáp ứng yêu cầu quy định Khoản Điều Luật tố tụng hành 2015: “Quyết định hành văn bản…” Thứ hai, thông báo số 202/TB-UBND đáp ứng yêu cầu luật định tên gọi văn QĐHC Về bản, QĐHC thể hình thức tên gọi Quyết định Tuy nhiên, trước tình hình ban hành QĐHC cá biệt địa phương với số lượng lớn, nội dung phong phú phức tạp, đặt yêu cầu cần thiết bảo vệ hiệu kịp thời quyền lợi ích hợp pháp người dân Do đó, Hội đồng Thẩm phán TANDTC ban hành Nghị 02/2011/NQ-HĐTP với nội dung Khoản Điều 1: “Quyết định hành thuộc đối tượng khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải vụ án hành văn thể hình thức định hình thức khác thông báo, kết luận, công văn quan hành Nhà nước ban hành…” Về thẩm quyền ban hành (chủ thể ban hành): Theo Khoản Điều Luật TTHC (2015) quy định: “Quyết định hành chính… quan hành nhà nước, quan, tổ chức giao thực quản lý hành nhà nước ban hành người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành” Tiếp theo, Điều 114 Hiến pháp 2013 Khoản Điều Luật tổ chức quyền địa phương 2015 quy định“Uỷ ban nhân dân…là quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành Nhà nước địa phương.” Như vậy, thông báo số 202 QĐHC quan nhà nước địa phương UBND phường T ban hành Về nội dung điều chỉnh: Thứ nhất, nội dung thông báo số 202 ban hành để giải vấn đề cụ thể QLHCNN trả lời việc đề nghị cấp GCNQSDĐ ông Lộc áp dụng lần đối tượng cụ thể ông Đỗ Tấn Lộc Thứ hai, thông báo số 202/TB-UBND QĐHC cá biệt có nội dung “làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân” (Khoản Điều Luật TTHC năm 2015) Theo đề bài, thông báo số 202 UBND phường T trả lời đề nghị cấp Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 GCNQSDĐ ơng Lộc có nội dung “khơng có sở để xem xét, giải quyết” hạn chế, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân ông Lộc có quyền đề nghị UBND phường T cấp GCNQSDĐ theo quy định pháp luật đất đai Vì vậy, việc ông Lộc làm đơn khiếu nại thông báo số 202/TB- UBND lên UBND phường T ngày 11/01/2018 phù hợp theo quy định pháp luật Tóm lại, mang đặc điểm QĐHC bị kiện nên nhóm khẳng định thông báo số 202/TB-UBND QĐHC (cá biệt) Câu hỏi 3: Thủ tục giải khiếu nại Quyết định số 12/QĐ-UBND thủ tục giải vụ án hành Tịa án nhân dân tỉnh D Quyết định số 12/QĐ-UBND thủ tục gì? Phân biệt loại thủ tục đó? 3.1 Cơ sở lý thuyết Thủ tục hành trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức.4 Giải khiếu nại việc thụ lý, xác minh, kết luận định giải khiếu nại.5 Tố tụng hành (TTHC) trình tự giải vụ án hành theo quy định pháp luật án nhằm giải khiếu kiện QĐHC, hành vi hành quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước quan, tổ chức giao thực QLHCNN.6 3.2 Phân tích tình Cơ sở pháp lý: Luật Khiếu nại 2011, Luật Tố tụng Hành 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) Trước hết, thủ tục giải khiếu nại Quyết định số 12/QĐ-UBND thủ tục giải khiếu nại lần hai theo Khoản Điều 36 Luật khiếu nại Hoài Bảo (Bình Thuận), Tham vấn Luật sư Nguyễn Thụy Hân, Chuyên viên pháp lý Nguyễn Thị Diễm My, Thủ tục hành gì? Các hình thức cơng khai thủ tục hành chính, Thư viện Pháp luật, https://thuvienphapluat.vn/chinh-sach-phap-luat-moi/vn/thoi-su-phap-luat/tu-van-phap-luat/42915/thu-tuc-hanh- chinh-la-gi-cac-hinh-thuc-cong-khai-thu-tuc-hanh-chinh, truy cập ngày 22 tháng 05 năm 2023 Khoản 11 Điều Luật Khiếu nại 2011 Thiên Nga, Tố tụng hành gì? Trình tự giải vụ án hành chính, Phan Law Vietnam, https://phan.vn/to-tung-hanh-chinh-la-gi-trinh-tu-giai-quyet-vu-an-hanh-chinh.html, truy cập ngày 22 thàng 05 năm 2023 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 2011 Bởi, thông báo số 202/TB-UBND UBND phường T đưa ra, ông Đỗ Tấn Lộc làm đơn khiếu nại lần đầu Chủ tịch UBND phường T định số 12/QĐ-UBND việc bác đơn khiếu nại ơng Sau đó, không đồng ý với định trên, ông nộp đơn khiếu nại lần hai theo quy định Khoản Điều Luật khiếu nại 2011: “Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải lần đầu … có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu …” Khoản Điều 33 Luật khiếu nại 2011: “Trong thời hạn 30 ngày … kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại khơng đồng ý có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai ….” Theo Điều Luật Khiếu nại 2011, Chủ tịch UBND phường T người bị khiếu nại ông Đỗ Tấn Lộc - người khiếu nại Người có thẩm quyền giải khiếu nại Chủ tịch UBND thị xã B Thủ tục giải vụ án hành Tịa án nhân dân (TAND) tỉnh D Quyết định số 12/QĐ-UBND thủ tục TTHC theo Luật Tố tụng hành 2015 Vì không đồng ý với định số 1044/QĐ-UBND giải khiếu nại lần hai, ông Lộc làm đơn khởi kiện vụ án hành TAND tỉnh D theo quy định Khoản Điều Luật khiếu nại 2011: “Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần hai … có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành chính.” điều 42 Luật khiếu nại 2011: “… người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần hai có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành chính.” Việc khiếu kiện ơng Lộc phù hợp với thẩm quyền giải Tòa án nói chung TAND cấp tỉnh nói riêng, theo Điều 30 Điều 32 Luật tố tụng hành 2015 đó, theo Điều Luật tố tụng hành 2015, người khởi kiện ơng Đỗ Tấn Lộc người bị kiện Chủ tịch UBND thị xã B, Chủ tịch UBND phường T UBND phường T Người có thẩm quyền giải Thẩm phán TAND tỉnh D - Chánh án TAND tỉnh D phân công giải 3.3 Phân biệt loại thủ tục Thủ tục giải khiếu Thủ tục tố tụng hành Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 nại lần hai Định Người khiếu nại khơng TTHC trình tự giải vụ án hành nghĩa đồng ý với định theo quy định pháp luật án nhằm giải lần đầu giải khiếu kiện QĐHC, hành thời hạn quy định mà vi hành quan hành nhà khiếu nại khơng nước người có thẩm quyền giải có quyền quan hành nhà nước quan, tổ khiếu nại lần hai chức giao thực QLHCNN Căn Luật Khiếu nại 2011 Luật Tố tụng Hành 2015 Chủ Điều 2: Điều 53: thể - Người khiếu nại Người tham gia TTHC gồm đương sự, người tham - Người bị khiếu nại đại diện đương sự, người bảo vệ quyền gia - Người giải khiếu lợi ích hợp pháp đương sự, người làm nại chứng, người giám định, người phiên dịch - Người có quyền, nghĩa Cụ thể, đương gồm: vụ liên quan - Người khởi kiện (Khoản 8, Điều 3) - Người bị kiện (Khoản 9, Điều 3) - Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (Khoản 10, Điều 3) Chủ Là chủ thể thực quản Là chủ thể thực chức tư pháp, cụ thể thể có lí HCNN thuộc điều 36: thẩm CQHCNN - Các quan tiến hành TTHC gồm có: Tịa quyền - Chủ tịch UBND cấp án, Viện kiểm sát giải huyện - Những người tiến hành TTHC gồm có: - Giám đốc sở cấp Chánh án Tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân tương đương dân, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án; Viện - Chủ tịch UBND cấp trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên, Kiểm tra tỉnh viên - Bộ trưởng 10 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 Hình Hồ sơ (Điều 43) Đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo thức (Điều 118, 119) Trình tự - Nộp đơn khiếu nại; - Khởi kiện Thời - Thụ lý giải khiếu - Thụ lý vụ án hạn nại; - Chuẩn bị xét xử - Xác minh nội dung - Đưa vụ án xét xử: khiếu nại lần hai; Sơ thẩm - Tổ chức đối thoại lần Phúc thẩm (nếu có kháng cáo, kháng hai; nghị) - Ra định giải Xét xử theo thủ tục Giám đốc thẩm, tái khiếu nại lần hai; thẩm (nếu có kháng nghị) - Gửi, công bố định - Thi hành án, định tòa án vụ giải khiếu nại án hành - Khơng 45 ngày, kể - Nhận xem xét đơn kiện: 03 ngày kể từ từ ngày thụ lý; vụ ngày nhận đơn khởi kiện việc phức tạp thời hạn - Thụ lý vụ án: vào ngày người khởi kiện nộp giải khiếu nại có biên lai thu tiền tạm ứng án phí (người khởi thể kéo dài kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí nộp biên khơng q 60 ngày, kể từ lai cho Tòa án thời hạn 10 ngày) ngày thụ lý - Phân công thẩm phán giải vụ án: 03 (Điều 37) ngày kể từ ngày thụ lý vụ án - Chuẩn bị xét xử: 02 tháng đến 04 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án Tóm lại, thời hạn giải vụ án hành chính, tính từ lúc nhận đơn khởi kiện đến lúc đưa vụ án xét xử tháng 16 ngày đến tháng 16 ngày 11 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 Câu 4: Trong trình giải vụ việc ơng Lộc, Tịa án nhân dân tỉnh D viện dẫn Án lệ số 49/2021/AL công bố theo định số 594/QĐ-CA ngày 31/12/2021 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao để hủy Quyết định số 12/QĐ-UBND Án lệ số 49/2021/AL có phải nguồn Luật hành khơng? Tại sao? 4.1 Cơ sở lý thuyết Án lệ7 lập luận, phán án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án vụ việc cụ thể Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao lựa chọn Chánh án TAND tối cao cơng bố án lệ để Tịa án nghiên cứu, áp dụng xét xử Nguồn luật hành (LHC)8 văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục hình thức định, có nội dung quy phạm pháp luật hành chính, có hiệu lực bắt buộc thi hành đối tượng có liên quan đảm bảo thực cưỡng chế nhà nước 4.2 Phân tích tình Căn pháp lý: Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020), Nghị 04/2019/NQ-HĐTP ngày 18 tháng 06 năm 2019 quy trình lựa chọn, công bố áp dụng án lệ Về hình thức thể hiện: án lệ Việt Nam khơng phải dạng VBQPPL theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 nên mặt hình thức khơng phải nguồn luật Căn Điều 4, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015, nguồn LHC gồm Hiến pháp, Luật, Nghị QH, Pháp lệnh, Nghị định CP, Nghị định UBTVQH, Nghị HĐND cấp, VBQPPL CQHCNN, Nghị Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao Như vậy, án lệ không pháp luật quy định VBQPPL Về chủ thể ban hành: Quy định Khoản 8, 8a Điều Luật Ban hành VBQPPL năm 2015, Chánh án TAND tối cao chủ thể ban hành VBQPPL thơng tư thơng tư liên tịch Mặc dù án lệ số 49/2021/AL Chánh án TAND Điều Nghị 04/2019/NQ-HĐTP Trường Đại học Luật Hà Nội (2022), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, tr.29-30, Nxb Công an nhân dân 12 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 tối cao ban hành theo Quyết định số 594/QĐ-CA ngày 31/12/2021 không thuộc trường hợp quy định Điều Về nội dung điều chỉnh: Theo pháp luật hành, giá trị án lệ Việt Nam chủ yếu thực chức khắc phục thiếu sót văn hướng dẫn áp dụng pháp luật giải thích pháp luật quy định pháp luật cịn có cách hiểu khác Đối chiếu vào tình đề bài, nội dung án lệ số 49/2021/AL thuộc đoạn phần “Nhận định Tòa án” thực chức giải thích “Quyết định số 197/QĐ-UBND-NĐ ngày 14/5/2012 giải tranh chấp quyền sử dụng đất Nhà thờ V với ông Thái Văn N không thẩm quyền” không chứa nội dung quy phạm pháp luật hành Từ phân tích đánh giá trên, nhóm khẳng định án lệ số 49/2019/AL khơng phải VBQPPL, đó, khơng phải nguồn luật hành KẾT LUẬN Từ tình đề cho, nhóm nhận thấy vấn đề quản lí hành nhà nước vấn đề phức tạp, địi hỏi phân cơng, phối hợp hoạt động cá nhân, quan máy nhà nước Mỗi chủ thể quản lí hành nhà nước cần tích cực, chủ động nắm rõ kiến thức thuộc lĩnh vực chuyên môn như: thẩm quyền giải quyết, thời hạn, thời hiệu, … nhằm đảm bảo quyền, lợi ích tổ chức, cá nhân xã hội, đồng thời giúp phổ biến pháp luật vào thực tiễn sống Cụ thể, với việc ông Đỗ Tấn Lộc, từ việc yêu cầu cấp GCNQSDĐ đến giải khiếu nại lần đầu lần hai đến giải vụ án hành chính, chủ thể tham gia vào QHPLHC cần nhận thực rõ quyền nghĩa vụ cá nhân theo quy đinh pháp luật để thực đúng, đủ quyền nghĩa vụ đó, giúp cho thủ tục hành diễn nhanh chóng, đầy đủ, xác 13 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Hiến pháp nước Cộng hõa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 Bộ Luật Tố tụng Dân 2015 Luật Tố tụng hành năm 2015 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) Luật Đất đai 2013 Luật Khiếu nại 2011 Nghị 02/2011/NQ-HĐTP “Hướng dẫn thi hành số quy định Luật Tố tụng hành chính” Nghị 04/2019/NQ-HĐTP ngày 18 tháng 06 năm 2019 quy trình lựa chọn, công bố áp dụng án lệ 10.Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT B SÁCH THAM KHẢO 11 Trường Đại học Luật Hà Nội (2022), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Hà Nội C WEBSITE 12 Trần Thu Hoài (2021), Thế quan hệ pháp luật hành chính? Lấy ví dụ minh họa, Luật hành tư vấn giải pháp, http://luathanhchinh.vn/the-nao-la-quan-he-phap-luat-hanh-chinh-lay- vi-du-minh-hoa/, truy cập ngày 22 tháng 05 năm 2023 13 Th.S Nguyễn Đức Anh (Phòng Tư pháp huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận), (2022), “Khiếu nại Quyết định hành chính-Bất cập kiến nghị”, Tạp chí Tịa án nhân dân, https://tapchitoaan.vn/khieu-nai-quyet- dinh-hanh-chinh-bat-cap-va-kien-nghi6072.html, truy cập ngày 15 tháng năm 2023 14 Hồi Bảo (Bình Thuận), Tham vấn Luật sư Nguyễn Thụy Hân, Chuyên viên pháp lý Nguyễn Thị Diễm My, Thủ tục hành gì? Các hình thức cơng khai thủ tục hành chính, Thư viện Pháp luật, https://thuvienphapluat.vn/chinh-sach-phap-luat-moi/vn/thoi-su-phap- luat/tu-van-phap-luat/42915/thu-tuc-hanh-chinh-la-gi-cac-hinh-thuc- cong-khai-thu-tuc-hanh-chinh , truy cập ngày 22 tháng 05 năm 2023 15 Thiên Nga, Tố tụng hành gì? Trình tự giải vụ án hành chính, Phan Law Vietnam, https://phan.vn/to-tung-hanh-chinh-la-gi-trinh-tu-giai- quyet-vu-an-hanh-chinh.html , truy cập ngày 22 thàng 05 năm 2023 14 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com)