Đang tải... (xem toàn văn)
Cơ sở pháp lý: Điều 7 Nghị định 30/2020/NĐ-CP: “Văn bản hành chính gồm các loại văn bản sau: Nghị quyết cá biệt, quyết định cá biệt, chỉ thị, quy chế, quy định, thông cáo, thông báo, hướ
lOMoARcPSD|38362288 BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM MƠN: LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM MSSV 472143 - 472148 Lớp 4721 Nhóm 07 Hà Nội, 2023 Downloaded by chat tailieu (chattailieu@gmail.com) lOMoARcPSD|38362288 BẢNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG NHĨM Nhóm: 07 Lớp: 4721 Đề bài: Ngày 2/3/2023 Sở Y tế tỉnh Bình Dương có văn số 560/SYT-VP đề nghị Sở Y tế ngồi cơng lập không tiếp nhận, hợp đồng, tuyển dụng, đào tạo bác sĩ vi phạm cam kết với tỉnh Bình Dương Trong số bác sĩ, có người cử đào tạo, hỗ trợ học phí, sinh hoạt phí hàng tháng cam kết địa phương phục vụ gấp đôi thời gian đào tạo Tuy nhiên, làm việc chưa đủ thời gian cam kết bác sĩ tự ý nghỉ việc Những bác sĩ khác nhận 400-420 triệu đồng tiền thu hút nhân lực tỉnh Bình Dương cam kết phục vụ tự ý nghỉ việc chưa đủ thời gian cam kết, chưa hoàn trả số tiền nhận 1, Văn số 560/SYT-VP Sở Y tế Bình Dương có phải định hành khơng? Tại sao? (2 điểm) 2, Hành vi bác sĩ vụ việc có phải vi phạm kỷ luật không? Tại sao? (2 điểm) 3, Việc Sở Y tế tỉnh Bình Dương yêu cầu bác sĩ bồi hồn chi phí đào tạo có phải truy cứu trách nhiệm vật chất hay không? Tại sao? (2 điểm) 4, Phân tích nghĩa vụ đền bù chi phí đào tạo bác sĩ trường hợp này? (2 điểm) 5, Căn vào quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Sở Y tế, đánh giá việc ban hành văn số 560/SYT-VP Sở Y tế Bình Dương (2 điểm) Kế hoạch làm việc nhóm ● Ngày 06/04/2023 - Nhóm bắt đầu làm việc, phân tích câu hỏi - Cả nhóm thống quy trình làm bài: Làm câu một, với câu nhóm chốt ý chia người phụ trách viết ● Ngày 14/04/2023 - Họp câu lần thứ Downloaded by chat tailieu (chattailieu@gmail.com) lOMoARcPSD|38362288 - Nhóm chưa thống câu trả lợi, phân chia tìm hiểu lại tiếp tục họp câu sau ● Ngày 18/04/2023 - Tiếp tục họp chốt câu không thống câu trả lời - Nhóm định tạm thời dừng câu chuyển sang câu ● Ngày 22/04/2023 - Tiến hành họp câu - Nhóm thống câu trả lời, tổng hợp đưa hướng làm cho câu - Giao cho Quang Huy Quang Duy phụ trách viết câu ● Ngày 26/04/2023 - Tiến hành họp câu - Nhóm thống đưa hướng làm hoàn thành lên sườn - Giao cho Hà Phương Thuý Vân phụ trách hoàn thiện câu ● Ngày 15/05/2023 - Họp tổng hợp lại làm câu 2, câu - Thống sửa lại câu - Hà Phương, Thuý Vân nhận hoàn thành câu - Triển khai câu 4, đưa sườn cụ thể - Giao cho Duyệt Hà phụ trách hoàn thiện câu ● Ngày 22/05/2023 - Họp rà soát lại tất câu làm, bổ sung phần thiếu sửa lại ngôn từ - Đặt deadline cho câu đến 24/5 - Bắt đầu tiến hành làm câu giao cho Quang Duy, Quang Huy, Thu Hà , Ái Duyệt phụ trách ● Ngày 27/05/2023 - Đến hạn Duyệt Hà chưa hoàn thành gặp khó khăn lúc viết - Nhóm định tạm hỗn làm câu - Bổ sung nhân cho câu 4: Quang Duy, Quang Huy Downloaded by chat tailieu (chattailieu@gmail.com) lOMoARcPSD|38362288 ● Ngày 30/05/2023 - Hoàn thành câu 4, tiếp tục chỉnh sửa thêm ● Ngày 01/06/2023 - Xem lại câu đến câu chốt lỗi, tiến hành chia người phụ trách sửa, bổ sung dựa theo người phụ trách câu - Thống triển khai câu ● Ngày 06/06/2023 - Tiến hành họp chưa thống hướng làm câu - Tiếp tục tìm hiểu thêm ● Ngày 08/06/2023 - Nhóm thống tiêu chí để triển khai câu 5, bắt đầu tiến hành làm ● Ngày 14/06/2023 - Cả nhóm thống nội dung toàn bài, bắt đầu tiến hành ghép chỉnh sửa hình thức - Phân cơng làm Powerpoint thuyết trình ● Ngày 16/06/2023 - Hồn thành tập Downloaded by chat tailieu (chattailieu@gmail.com) lOMoARcPSD|38362288 Phân chia cơng việc họp nhóm Tiến độ thực Mức độ hồn thành Họp nhóm (đúng hạn) Kết STT Họ Công việc tên thực luận Tham Tích Đóng Xếp Khơng gia cực góp loại1 Có Không tốt Khá Tốt đầy sôi nhiều đủ ý tưởng 472143 Nguyễn câu 4, câu Làm x x x x B Ái Duyệt 472144 Phạm Phân chia x x x x A Quang công việc, Viết mở Duy đầu Làm câu 2, x câu 4, câu Thuyết trình Rà sốt nội dung, câu Bùi từ cho Thuý luận 472145 Vân x x x x x A Làm câu 1, câu 3, câu Làm câu 2, câu Lê 4, câu 472146 Quang Huy Làm PPT x x x x x A Thuyết trình Có ba mức xếp loại: A: Tốt; B: Khá; C: Trung bình Downloaded by chat tailieu (chattailieu@gmail.com) lOMoARcPSD|38362288 Rà soát nội dung, câu Nguyễn từ cho luận 472147 Hà x x x x x A Phương Làm câu 1, câu 3, câu Viết kết x x B luận 472148 Bùi Thu Hà Làm x câu 4, câu Hà Nội, ngày 16 tháng 06 năm 2023 Nhóm trưởng Phạm Quang Duy Downloaded by chat tailieu (chattailieu@gmail.com) lOMoARcPSD|38362288 MỤC LỤC Lời mở đầu PHẦN TRẢ LỜI CÂU HỎI Câu 1: Văn số 560/SYT-VP Sở Y tế Bình Dương có phải định hành khơng? Tại sao? Câu 2: Hành vi bác sĩ vụ việc có phải vi phạm kỷ luật không? Tại sao? Câu 3: Việc Sở Y tế tỉnh Bình Dương yêu cầu bác sĩ bồi hồn chi phí đào tạo có phải truy cứu trách nhiệm vật chất hay không? Tại sao? 11 Câu 4: Phân tích nghĩa vụ đền bù bác sĩ cử đào tạo 13 Câu 5: Căn vào quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Sở Y tế, đánh giá việc ban hành văn số 560/SYT-VP Sở Y tế Bình Dương 15 Tổng kết 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 Downloaded by chat tailieu (chattailieu@gmail.com) lOMoARcPSD|38362288 Lời mở đầu Y tế lĩnh vực quan trọng xã hội phát triển quốc gia Chính lẽ đó, việc nhà nước ta ban hành nhiều sách hỗ trợ bác sĩ nhằm phân bổ, điều tiết nguồn nhân lực y tế toàn quốc phù hợp với thực trạng Tuy nhiên, sách bộc lộ nhiều hạn chế, cụ thể tình trạng tự ý nghỉ chưa hoàn thành thời gian phục vụ theo cam kết bác sĩ để xử lý triệt để tượng vấn đề không đơn giản Văn 560/SYT-VP Sở Y tế tỉnh Bình Dương ban hành coi biện pháp xử lý tình trạng trên, nhiên hành động bộc lộ nhiều hạn chế chế quản lý hành nhà nước việc sử dụng thu hồi nguồn vốn Sau nhóm chúng em dựa vào khía cạnh liên quan văn 560/SYT-VP thông tin có thơng qua tìm hiểu để giải đáp chi tiết câu hỏi đặt Trong q trình hồn thiện tập, cịn nhiều hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên khơng tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Kính mong nhận nhận xét, góp ý từ quý thầy để chúng em hồn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn! PHẦN TRẢ LỜI CÂU HỎI Câu 1: Văn số 560/SYT-VP Sở Y tế Bình Dương có phải định hành khơng? Tại sao? Cơ sở pháp lý: Điều Nghị định 30/2020/NĐ-CP: “Văn hành gồm loại văn sau: Nghị (cá biệt), định (cá biệt), thị, quy chế, quy định, thông cáo, thông báo, hướng dẫn, chương trình, kế hoạch, phương án, đề án, dự án, báo cáo, biên bản, tờ trình, hợp đồng, cơng văn, công điện, ghi nhớ, thỏa thuận, giấy ủy quyền, giấy mời, giấy giới thiệu, giấy nghỉ phép, phiếu gửi, phiếu chuyển, phiếu báo, thư cơng.” Phân tích: Quyết định hành gì? Downloaded by chat tailieu (chattailieu@gmail.com) lOMoARcPSD|38362288 Quyết định hành văn quan có thẩm quyền quản lý hành nhà nước ban hành theo hình thức, thủ tục pháp luật quy định có nội dung ý chí chủ thể quản lý dạng quy phạm pháp luật hay mệnh lệnh cá biệt để giải cơng việc phát sinh quản lý hành Nhà nước Văn số 560/SYT-VP Sở Y tế Bình Dương có phải định hành khơng? Tại sao? Khẳng định: Văn số 560/SYT-VP Sở Y tế Bình Dương khơng phải định hành Thứ nhất, văn số 560/SYT-VP khơng mang hình thức định hành Thơng thường, định hành có tên gọi khác theo quy định pháp luật nghị quyết, nghị định, thị, thông tư, … Tuy nhiên, văn công văn (văn tên loại) thường mang tính truyền đạt cao thông tin, ghi nhận kiện thực tế khách quan nhằm hỗ trợ nhu cầu quản lý cơng tác Nhà nước Vì vậy, hình thức văn số 560/SYT-VP khơng nằm hình thức định hành mà dạng văn hành thơng dụng theo Điều Nghị định 30/2020/NĐ-CP quy định Thứ hai, văn số 560/SYT-VP không chứa đựng nội dung định hành Trên thực tế, q trình quản lý điều hành, quan có thẩm quyền ban hành nhiều văn hành Trong có định hành khơng thống hình thức nội dung, nên ta cần suy xét kỹ lưỡng nội dung văn để xác định có phải định hành hay khơng Cụ thể, định hành dạng định pháp luật, quan có thẩm quyền ban hành nên phải thể rõ ràng, dứt khốt tính quyền lực nhà nước Tuy nhiên, văn chứa đựng nội dung “đề nghị”, đồng thời Sở Y tế Bình Dương khơng có thẩm quyền can thiệp vào cơng tác nhân Sở Y tế khác thuộc Trung ương nên việc gửi công văn đề nghị đến quan ngang cấp chứng tỏ cơng văn khơng mang tính mệnh lệnh mà thể Downloaded by chat tailieu (chattailieu@gmail.com) lOMoARcPSD|38362288 yêu cầu trao đổi Theo đó, Sở Y tế Bình Dương đưa mong muốn sở y tế ngồi tỉnh “khơng” tiếp nhận, hợp đồng, tuyển dụng bác sĩ vi phạm cam kết mà khơng mang tính bắt buộc họ “không được” tiếp nhận bác sĩ Ngồi ra, vấn đề liên quan đến văn này, lãnh đạo Sở Y tế Bình Dương cho biết văn có tính chất “khuyến cáo” bệnh viện tuyển dụng2, tức đưa lời khuyên không nên tiếp nhận hồ sơ bác sĩ khơng có ý cấm sở y tế không tiếp nhận Như vậy, sở hồn tồn có quyền định việc thực hay không thực theo văn Tiếp theo, nội dung văn số 560/SYT-VP khơng chứa đựng tính pháp lý Văn khơng chứa quy phạm pháp luật nào, đồng thời không áp dụng vào pháp lý để buộc đối tượng điều chỉnh phải thực theo Hành vi yêu cầu sở y tế không tiếp nhận bác sĩ hồn tồn khơng có nội dung quyền hạn Sở Y tế nội dung khác mà pháp luật quy định Như vậy, văn văn quy phạm hay áp dụng pháp luật, nói cách khác khơng phải định pháp luật Câu 2: Hành vi bác sĩ vụ việc có phải vi phạm kỷ luật không? Tại sao? Cơ sở pháp lý: Khoản Điều 19 Luật viên chức 2010: “Trốn tránh trách nhiệm, thối thác cơng việc nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc; tham gia đình cơng” Khoản Điều 17 Luật viên chức 2010: “Thực công việc nhiệm vụ giao bảo đảm yêu cầu thời gian chất lượng.” Khoản Điều 16 Luật viên chức 2010: “Có ý thức tổ chức kỷ luật trách nhiệm hoạt động nghề nghiệp; thực quy định, nội quy, quy chế làm việc đơn vị nghiệp cơng lập.” Phân tích: Báo tuổi trẻ: Bình Dương 'cấm cửa' bác sĩ vi phạm cam kết với tỉnh https://tuoitre.vn/binh-duong-cam-cua-6-bac-si-vi-pham-cam-ket-voi-tinh- 20230302182004154.htm Downloaded by chat tailieu (chattailieu@gmail.com) lOMoARcPSD|38362288 1, Vi phạm kỷ luật phát sinh nào? Căn theo Khoản Điều Nghị định 112/2020/NĐ-CP vi phạm kỷ luật phát sinh viên chức có hành vi vi phạm quy định nghĩa vụ viên chức; việc viên chức không làm; nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; vi phạm đạo đức, lối sống vi phạm pháp luật khác thi hành công vụ 2, Hành vi bác sĩ vụ việc có phải vi phạm kỷ luật không? Tại sao? Khẳng định: Hành vi bác sĩ vụ việc vi phạm kỷ luật Căn theo quy định khoản Điều Nghị định 112/2020/NĐ-CP, hành vi bác sĩ có lỗi vi phạm kỉ luật Cụ thể sau: Thứ nhất, bác sĩ đơn phương chấm dứt hợp đồng đơn vị nghiệp công lập khơng có lý đáng vi phạm quy định nghĩa vụ viên chức Thời điểm bác sĩ ký cam kết thời điểm xác lập quyền nghĩa vụ hai bên người lao động người sử dụng lao động Khi đó, bác sĩ có quyền hỗ trợ chi phí đào tạo, song song với nghĩa vụ hồn thành chương trình đào tạo địa phương làm việc hết thời gian cam kết Như vậy, bác sĩ hoàn thành hết thời gian làm việc thời điểm kết thúc quyền nghĩa vụ lao động họ Tuy nhiên, khoảng thời gian đó, bác sĩ đơn phương chấm dứt hợp đồng khơng có lý phù hợp với khoản Điều 29 Luật Viên chức 2010 quy định trường hợp đơn phương chấm dứt hợp đồng có thời hạn Do đó, hành vi có lỗi bác sĩ vi phạm điều mà viên chức không làm theo quy định khoản Điều 19 Luật viên chức 2010, đồng thời vi phạm nghĩa vụ đảm bảo thời gian làm việc theo khoản Điều 17 Luật viên chức 2010 quy định Thứ hai, bác sĩ tiếp tục vi phạm pháp luật không chấp hành theo định phân công công tác quan có thẩm quyền Các bác sĩ thỏa thuận theo cam kết đồng nghĩa bác sĩ chấp nhận phân công công tác theo định quan có thẩm quyền, Sở Y tế tỉnh Bình Dương (cơ quan chun mơn UBND) chịu quản lý đơn vị nghiệp địa 10 Downloaded by chat tailieu (chattailieu@gmail.com) lOMoARcPSD|38362288 phương mà họ làm việc Như vậy, việc đơn phương chấm dứt hợp đồng biểu rõ ràng để kết luận bác sĩ có hành vi từ chối chấp hành định phân cơng cơng tác cấp có thẩm quyền Do vậy, họ vi phạm nghĩa vụ theo quy định khoản Điều 16 Luật viên chức 2010 Câu 3: Việc Sở Y tế tỉnh Bình Dương u cầu bác sĩ bồi hồn chi phí đào tạo có phải truy cứu trách nhiệm vật chất hay không? Tại sao? Cơ sở pháp lý: Khoản Điều 129 Bộ Luật Lao động 2019: “Người lao động làm hư hỏng dụng cụ, thiết bị có hành vi khác gây thiệt hại tài sản người sử dụng lao động phải bồi thường theo quy định pháp luật nội quy lao động người sử dụng lao động.” Khoản Điều 55 Luật viên chức năm 2010: “Viên chức làm mất, hư hỏng trang bị, thiết bị có hành vi khác gây thiệt hại tài sản đơn vị nghiệp cơng lập phải bồi thường thiệt hại.” Khoản 22 Điều Thông tư số 37/2021/TT-BYT quy định quyền hạn Sở Y tế: “Quản lý tổ chức máy, biên chế công chức, cấu ngạch công chức, vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị thuộc trực thuộc Sở;… theo quy định pháp luật theo phân công, phân cấp ủy quyền Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.” Phân tích: Trách nhiệm vật chất gì? Dựa vào nghiên cứu khoa học pháp lý, khái niệm chung trách nhiệm vật chất trách nhiệm pháp lý người lao động phải bồi thường thiệt hại tài sản cho người sử dụng lao động tiền gây thiệt hại trình thực quyền nghĩa vụ lao động Việc Sở Y tế yêu cầu bác sĩ bồi hồn chi phí đào tạo có phải truy cứu trách nhiệm vật chất hay khơng? Vì sao? Khẳng định: Việc Sở Y tế yêu cầu bác sĩ bồi hồn chi phí đào tạo truy cứu trách nhiệm vật chất lý sau: Trách nhiệm vật chất quy định rõ Điều 129 Bộ Luật Lao động 2019 khoản Điều 55 Luật viên chức năm 2010 Theo đó, trách nhiệm vật chất 11 Downloaded by chat tailieu (chattailieu@gmail.com) lOMoARcPSD|38362288 viên chức bao gồm trách nhiệm bồi thường tiền trách nhiệm hoàn trả Song, bác sĩ ký cam kết làm việc có thời hạn với UBND tỉnh Bình Dương nên thực chất mối quan hệ UBND tỉnh bác sĩ không viên chức quan quản lý mà người lao động người sử dụng lao động Trong đó, người lao động bác sĩ, người sử dụng lao động quan, đơn vị quản lý lĩnh vực y tế UBND tỉnh Bình Dương Như vậy, để khẳng định việc Sở Y tế yêu cầu bác sĩ bồi hồn chi phí đào tạo truy cứu trách nhiệm vật chất cần vào hành vi vi phạm bác sĩ thẩm quyền Sở Y tế, cụ thể sau: Thứ nhất, hành vi tự ý chấm dứt hợp đồng bác sĩ có lỗi, xảy thời gian thực quyền nghĩa vụ lao động Việc thực hành vi không vi phạm kỷ luật quy định khoản Điều Nghị định Số 112/2020/NĐ-CP mà hành vi trái pháp luật Thứ hai, hành vi bác sĩ gây thiệt hại tài sản thực tế Căn khoản Điều Nghị định số 118/2006/NĐ-CP, tài sản quan, đơn vị bao gồm tiền Dựa vào lỗi bác sĩ nêu trên, thiệt hại tài sản mà bác sĩ gây thiệt hại tiền UBND tỉnh Bình Dương (người sử dụng lao động), phân tích sau: Trong số bác sĩ trên, có bác sĩ thuộc diện đào tạo theo địa sử dụng vào khoảng thời gian từ năm 2010 đào tạo sau đại học năm 2019-2021 Vì vậy, kinh phí đào tạo theo địa sử dụng thực theo Quyết định 20/2011/QĐ-UBND việc hỗ trợ sinh viên y, dược đào tạo theo địa sử dụng UBND tỉnh Bình Dương Kinh phí UBND trực tiếp chi trả đảm bảo từ ngân sách nhà nước Đối với bác sĩ đào tạo sau đại học, kinh phí đào tạo thực theo khoản Điều 36 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Theo đó, kinh phí đảm bảo từ nguồn tài đơn vị nghiệp cơng lập nguồn khác đảm bảo Song, bác sĩ cử đào tạo sau đại học theo Quyết định UBND tỉnh Bình Dương nhằm đáp ứng nguồn nhân lực cho địa phương nên hình thức dịch vụ cơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước UBND đặt hàng Như vậy, hành 12 Downloaded by chat tailieu (chattailieu@gmail.com) lOMoARcPSD|38362288 vi đơn phương chấm dứt hợp đồng bác sĩ khiến số tiền khơng thực mục đích nó, từ gây lãng phí, thất thốt, thiệt hại nguồn ngân sách có hạn UBND nói riêng nhà nước nói chung Thứ ba, theo khoản 22 Điều Thông tư số 37/2021/TT-BYT, Sở Y tế quan chuyên môn UBND tỉnh ủy quyền, trực tiếp tổ chức máy theo chức danh nghề nghiệp thực kỷ luật với viên chức Khi bác sĩ không thực nghĩa vụ làm việc đủ số thời gian quy định cam kết phải có trách nhiệm bồi hồn chi phí đào tạo quy định điểm b khoản Điều Quyết định 20/2011/QĐ-UBND Điều Nghị định 101/2017/NĐ-CP Do vậy, Sở Y tế quan có thẩm quyền hoàn toàn tiến hành truy cứu trách nhiệm pháp lý, cụ thể trách nhiệm vật chất - yêu cầu bác sĩ bồi hoàn khoản chi phí đào tạo bị thiệt hại Câu 4: Phân tích nghĩa vụ đền bù bác sĩ cử đào tạo Cơ sở pháp lý Điều 13 Nghị định 101/2017/NĐ-CP: “Căn kiến nghị Hội đồng xét đền bù, Người đứng đầu quan quản lý cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức ban hành định đền bù chi phí đào tạo.” Phân tích: Xác định yêu cầu đền bù Chủ thể yêu cầu đền bù: Căn vào Điều 13 Nghị định 101/2017/NĐ-CP, Giám đốc Sở Y tế tỉnh Bình Dương với tư cách người đứng đầu quan phân cấp quản lý viên chức chủ thể ban hành định đền bù chi phí đào tạo bác sĩ Chủ thể có nghĩa vụ đền bù: Các bác sĩ cử đào tạo người phải có nghĩa vụ đền bù chi phí đào tạo theo quy định pháp luật tự nghỉ ý việc chưa làm việc đủ thời gian cam kết Căn phát sinh trách nhiệm đền bù chi phí đào tạo Các bác sĩ tỉnh Bình Dương phải đền bù chi phí đào tạo lý do: Thứ nhất, hành vi tự ý nghỉ việc bác sĩ chưa làm việc đủ thời gian vi phạm nghĩa vụ người cử đào tạo Theo quy định 13 Downloaded by chat tailieu (chattailieu@gmail.com) lOMoARcPSD|38362288 người học phải có cam kết thực nhiệm vụ, hoạt động nghề nghiệp quan, đơn vị sau hồn thành chương trình đào tạo thời quy định với nghĩa vụ trách nhiệm đền bù chi phí đào tạo vi phạm Thứ hai, hành vi tự ý nghỉ việc hành vi có lỗi bác sĩ Trước tự đơn phương chấm dứt hợp đồng, họ không đưa lý phù hợp với khoản Điều 29 Luật Viên chức 2010 Do vậy, trường hợp bác sĩ đơn phương chấm dứt hợp đồng phải chịu trách nhiệm hành vi mình, bao gồm trách nhiệm đền bù chi phí đào tạo Xác định thiệt hại bác sĩ gây tự ý nghỉ việc Thiệt hại tài sản: Chính sách cử bác sĩ đào tạo thực lượng ngân sách có hạn Nhà nước, bác sĩ cử đào tạo nhà nước tạo điều kiện hỗ trợ tiền học phí, sinh hoạt trích từ lương ngân sách có hạn Vì vậy, việc bác sĩ tự ý nghỉ việc dẫn đến thiệt hại tài sản tiền cho nhà nước Gây ảnh hưởng tới hoạt động nghề nghiệp tỉnh Bình Dương: Với việc thiếu hụt trầm trọng nhân lực chất lượng cao sở đơn vị nghiệp nay, UBND tỉnh tạo điều kiện hỗ trợ cho y bác sĩ bồi dưỡng nâng cao tay nghề với mong muốn họ sau đào tạo trở lại địa phương phục vụ cam kết cho đơn vị Tuy nhiên, bác sĩ tự ý nghỉ việc khiến cho nhân lực giảm sút khiến cho việc vận hành bệnh viện địa phương bị gián đoạn, trì trệ thiếu nhân lực Yêu đặt việc thực trách nhiệm đền bù: Các bác sĩ phải thực đầy đủ việc đền bù chi phí đào tạo vi phạm cam kết với tỉnh Bình Dương theo thời hạn giá trị cần đền bù theo quy định pháp luật Về thời hạn hoàn trả: Căn quy định Điều 14 Nghị định 101/2017/NĐ- CP Cụ thể thời hạn trả thu hồi chi phí đền bù đào tạo bác sĩ viên chức chậm thời hạn 120 ngày, kể từ ngày bác sĩ nhận định đền bù chi phí đào tạo Sở Y tế tỉnh Bình Dương, bác sĩ phải có nghĩa 14 Downloaded by chat tailieu (chattailieu@gmail.com) lOMoARcPSD|38362288 vụ đền bù chi phí đào tạo có trách nhiệm nộp trả đầy đủ chi phí đền bù cho đơn vị bệnh viện tỉnh Bình Dương theo quy định Về giá trị đền bù: Tài sản phải hồn trả tính theo cách tính quy định Điều Nghị định 101/2017/NĐ-CP điểm b khoản Điều 20/2011/QĐ- UBND Cụ thể sau: Thứ nhất, theo diện viên chức cử đào tạo sau đại học: Căn vào Điều Nghị định 101/2017/NĐ-CP quy định khoản chi phí đền bù, cách tính khoản chi phí S = 𝐹𝑇1 × (𝑇1 − 𝑇2) S chi phí đền bù; F tổng chi phí quan, đơn vị cử cán bộ, cơng chức, viên chức học chi trả theo thực tế cho 01 người tham gia khóa học; T1 thời gian yêu cầu phải phục vụ sau hoàn thành khóa học (hoặc khóa học) tính số tháng làm tròn; T2 thời gian phục vụ sau đào tạo tính số tháng làm tròn Thứ hai, theo diện bác sĩ cử đào tạo theo địa chỉ: Căn theo điểm b khoản Điều Quyết định 20/2011/QĐ-UBND, bác sĩ phải bồi hồn kinh phí lãi suất ngân hàng phát sinh theo tỉ lệ thời gian lại trường hợp không phục vụ đủ thời gian theo quy định Câu 5: Căn vào quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Sở Y tế, đánh giá việc ban hành văn số 560/SYT-VP Sở Y tế Bình Dương Cơ sở pháp lý: Điểm a khoản Điều Luật lao động: “Làm việc; tự lựa chọn việc làm, nơi làm việc, nghề nghiệp, học nghề, nâng cao trình độ nghề nghiệp; không bị phân biệt đối xử, cưỡng lao động, quấy rối tình dục nơi làm việc.” Phân tích: Văn số 560/SYT-VP Sở Y tế không phù hợp với nhiệm vụ quyền hạn Sở Y tế, đồng thời vi phạm quy định hành pháp luật: Thứ nhất, việc ban hành văn số 560/SYT-VP vượt phạm vi, quyền hạn ban hành Sở Y tế tỉnh Bình Dương Căn thông tư 37/2021/TT-BYT Sở Y tế quan chun mơn UBND cấp tỉnh, tức có vai trò tham mưu, trợ giúp UBND tỉnh quản lý lĩnh vực y tế có quyền hạn phạm vi tỉnh Theo đó, Sở Y tế dự thảo trình lên UBND theo khoản 1, Điều 15 Downloaded by chat tailieu (chattailieu@gmail.com) lOMoARcPSD|38362288 thực quản lý tổ chức máy, cấu viên chức đơn vị thuộc trực thuộc Sở theo khoản 22 Điều Như vậy, để quản lý sát sao, Sở y tế có quyền ban hành văn đạo hay định nhân giới hạn gửi đến đơn vị y tế thuộc trực thuộc Sở Tuy nhiên, văn số 560/SYT-VP lại ban hành tới Trường Đại học Y, Dược, sở y tế ngồi cơng lập toàn quốc, bao gồm đơn vị không thuộc phạm vi quản lý Sở y tế tỉnh Bình Dương nhằm can thiệp cấu nhân đơn vị Khi đó, định nhân quan có khả bị ảnh hưởng, chi phối văn Điều vi phạm quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Sở y tế Thứ hai, nội dung văn số 560/SYT-VP ban hành không phù hợp với quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Sở Y tế Căn Điều 15 Nghị định 112/2020 quy định hình thức xử lý kỷ luật viên chức bao gồm: khiển trách, cảnh cáo, nặng buộc việc Như vậy, dù bác sĩ vi phạm phải chịu xử lý kỷ luật việc Sở Y tế tỉnh Bình Dương đề nghị khơng tiếp nhận hợp đồng tuyển dụng, đào tạo bác sĩ coi hình thức kỷ luật theo quy định pháp luật Hơn nữa, việc ban hành văn gây ảnh hưởng đến quyền tự lựa chọn việc làm, nơi làm việc công tác tuyển chọn viên chức đơn vị nghiệp công lập khác Tổng kết Đặt bối cảnh đề bài, thấy việc đề biện pháp xử lý triệt để tình trạng nghỉ việc bác sĩ tốn nan giải hình thức xử lý sử dụng cho thấy nhiều bất cập Do vậy, sau hồn thành tập, nhóm chúng em có quan điểm Chính phủ cần tăng cường, đẩy mạnh hoạt động quản lý để kịp thời đưa sách, biện pháp xử lý hợp lý, đồng thời cứng rắn cơng tác quản lý hành nhà nước để đáp ứng tình trạng xã hội nay, chế tài quy định chưa đủ sức răn đe đối tượng quản lý 16 Downloaded by chat tailieu (chattailieu@gmail.com) lOMoARcPSD|38362288 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Giáo trình luật Hành Việt Nam – Nhà xuất Cơng an nhân dân 2, Luật viên chức 2010 3, Nghị định 101/2017/NĐ-CP Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 4, Nghị định 112/2020/NĐ-CP Về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức 5, Quyết định số 05/2019/NQ-HĐND Ban hành quy định sách thu hút, chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương 6, Báo tuổi trẻ: Bình Dương 'cấm cửa' bác sĩ vi phạm cam kết với tỉnh https://tuoitre.vn/binh-duong-cam-cua-6-bac-si-vi-pham-cam-ket-voi-tinh- 20230302182004154.htm 7, Văn 560/SYT-VP - Trang thông tin Sở Y tế Bình Dương 8, Bộ Luật Lao động 2019 9, Nghị định số 118/2006/NĐ-CP Về việc xử lý trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức 10, Thông tư số 37/2021/TT-BYT Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Y tế thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Y tế thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành 11, Quyết định 20/2011/QĐ-UBND Về việc hỗ trợ sinh viên y, dược đào tạo theo địa sử dụng (Bãi bỏ năm 2022 Quyết định 10/2022/QĐ-UBND) 17 Downloaded by chat tailieu (chattailieu@gmail.com)