Anh (chị) hãy làm sáng tỏ nhận định quá trình phát triểncủa pháp luật đất đai qua các thời kỳ có xu hướng ngày càng quan tâm mở rộng các quyền cho người sử dụng đất

Khái niệm “Người sử dụng đất”“Người sử dụng đất” là các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được nhà nướccho phép sử dụng đất bằng một trong các hình thức giao đất, cho thuê đất, chophép nhận

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU

NỘI DUNG 1

I Những vấn đề lí luận liên quan đến việc mở rộng quyền cho người sử dụng đất1 1 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề mở rộng quyền cho người sử dụng đất 1

1.1 Khái niệm “Người sử dụng đất” 1

1.2 Khái niệm “Quyền của người sử dụng đất” 1

1.3 Khái niệm “Quyền sử dụng đất” 1

2 Chế độ sở hữu toàn dân về đất đai - cơ sở làm phát sinh quyền của người sử dụng đất 1

3 Đặc điểm quyền của người SDĐ trong chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai ở Việt Nam 2

II Quá trình phát triển của pháp luật đất đai qua từng thời kỳ 3

1 Giai đoạn 1987 - 1993 3

2 Giai đoạn 1993 - 2003 4

2.1 Quyền được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luật 4

2.2 Quyền giao dịch quyền sử dụng đất 4

2.3 Quy định về giao đất, cho thuê đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 5

3 Giai đoạn 2003 - 2013 5

3.1 Quyền được bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 5

3.2 Quyền lựa chọn hình thức giao đất, cho thuê đất 6

3.3 Quyền giao dịch quyền sử dụng đất 6

3.4 Quyền sử dụng đất chung trong tài sản hôn nhân 6

4 Giai đoạn 2013 - nay 6

4.1 Quyền được cấp Giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.6 4.2 Quyền được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luật 7

4.3 Quyền được sử dụng hạn chế thửa đất liền kề (Điều 171) 7

4.4 Quyền được lựa chọn hình thức trả tiền thuê đất (Điều 172) 7

4.5 Quy định về giá đất 7

4.6 Quy định về giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 8

III Đánh giá về việc tổ chức thực thi quyền cho người sử dụng đất trên thực tế, một số thành tựu và hạn chế 10

1 Thành tựu 10

2 Bất cập của pháp luật hiện hành đối với quyền của người sử dụng đất 11

III.Phương hướng nâng cao hiệu quả việc tổ chức thực hiện quyền sử dụng đất 12

1 Về giá đất 12

2 Về thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 12

3 Về giao đất, cho thuê đất 13

4 Về cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 13

5 Cải cách thủ tục hành chính 13

KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

Cùng với Hiến pháp, Luật Đất đai ra đời và trải qua các thời kỳ nhằm giảiquyết căn bản những vấn đề từ trước đến nay chúng ta chưa thực hiện đầy đủ,trong đó có vấn đề mở rộng quyền cho người sử dụng đất Nhà nước đã khẳngđịnh và bảo đảm thực hiện các quy định về địa vị pháp lý của người sử dụng đất,quy định việc thực hiện giao đất, cho thuê đất cho người sử dụng đất, hoàn thiệnquyền của người sử dụng đất Đây là một trong những chế định cơ bản của phápluật đất đai

Mặc dù đã đạt được những kết quả to lớn, song, trong thực tế, một số quyđịnh về quyền của người sử dụng đất vẫn còn chưa đầy đủ Việc hoàn thiện phápluật về quyền của người sử dụng đất theo hướng giải quyết hài hòa mối quan hệ

về sở hữu đất đai và quan hệ sử dụng đất, tạo lập môi trường pháp lý minh bạchcho các giao dịch dân sự, thương mại về đất sẽ tạo điều kiện cho người sử dụngđất phát huy tối đa nguồn lực đất đai Vì vậy, để tìm hiểu và nghiên cứu rõ hơn

vấn đề này, nhóm 03 chúng em xin chọn đề bài số 05: “Bằng các quy định của

pháp luật hiện hành, anh (chị) hãy làm sáng tỏ nhận định: Quá trình phát triển

của pháp luật đất đai qua các thời kỳ có xu hướng ngày càng quan tâm mở rộng các quyền cho người sử dụng đất Anh (chị) có nhận định, đánh giá gì về

việc tổ chức thực thi quyền của người sử dụng đất trên thực tế thời gian qua?”

làm đề tài cho bài tập nhóm

Trong quá trình tìm hiểu, nghiên cứu và thực hiện, chắc chắn còn thiếu sót,hạn chế, chúng em mong nhận được những đóng góp ý kiến quý báu của thầy,

cô để chúng em có thể hiểu đúng đắn và sâu sắc hơn vấn đề, đồng thời có thêmkinh nghiệm cho những bài tập sau Chúng em xin chân thành cảm ơn!

NỘI DUNG

I Những vấn đề lí luận liên quan đến việc mở rộng quyền cho người sử dụng đất

1 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề mở rộng quyền cho người sử dụng đất

1.1 Khái niệm “Người sử dụng đất”

“Người sử dụng đất” là các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được nhà nước

cho phép sử dụng đất bằng một trong các hình thức giao đất, cho thuê đất, chophép nhận chuyển quyền sử dụng đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất; cóquyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật trong thời hạn sử dụng đất

Quy định của pháp luật Việt Nam về người sử dụng đất có nhiều thay đổiqua các thời kỳ Theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành, người sử dụng

đất bao gồm 7 nhóm đối tượng bao gồm: tổ chức trong nước, hộ gia đình, cá nhân trong nước, cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

1.2 Khái niệm “Quyền của người sử dụng đất”

“Quyền của người sử dụng đất” là khả năng mà pháp luật cho phép người

sử dụng đất được thực hiện những hành vi nhất định trong quá trình sử dụng đấtnhằm sử dụng đất đúng mục đích, hợp lý, tiết kiệm và đạt hiệu quả kinh tế cao

1.3 Khái niệm “Quyền sử dụng đất”

“Quyền sử dụng đất” là quyền khai thác các thuộc tính có ích của đất đai

để phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của đất nước

2 Chế độ sở hữu toàn dân về đất đai - cơ sở làm phát sinh quyền của người sử dụng đất

Hiến pháp năm 1980, quy định tại Điều 18: "Đất đai, rừng núi, sông hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên trong lòng đất, ở vùng biển và thềm lục địa, đều thuộc sở hữu toàn dân" Theo đó, từ thời điểm này ở Việt Nam chỉ còn tồn

tại một hình thức sở hữu duy nhất là sở hữu toàn dân đối với đất đai Tiếp đó,Luật Đất đai 1993 đã chính thức ghi nhận quyền sử dụng đất ổn định, lâu dài của

hộ gia đình, cá nhân và cho phép họ được chuyển quyền sử dụng đất trong thờihạn sử dụng Hay nói cách khác, kể từ đây, quyền sử dụng đất được chủ sở hữutoàn dân về đất đai chuyển giao cho người sử dụng đất thực hiện và trở thànhmột loại quyền về tài sản mang tính độc lập tương đối Đến Luật Đất đai 2003sửa đổi, bổ sung quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diệnchủ sở hữu Luật Đất đai 2013 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà

nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Nhà nước trao quyền cho người

sử dụng đất theo quy định của Luật Việc xác lập và duy trì chế độ sở hữu toàndân về đất đai là cần thiết dựa trên các căn cứ lịch sử, yếu tố khách quan và chủquan của nước ta Với quan niệm về chế độ sở hữu đất đai này, đất đai được

"chủ thể hoá” có các chủ sử dụng cụ thể với các quyền và nghĩa vụ được luật pháp quy định Đây là cơ sở để khắc phục tình trạng "vô chủ" về quan hệ đất đai

trước đây Sở hữu, suy cho cùng, là vì mục tiêu phát triển, sở hữu để sử dụng tốtnhất tiềm năng đất đai, khẳng định địa vị pháp lý quyền tài sản của người sửdụng kết hợp với tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước

Đặc điểm của chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai ở Việt Nam hiện nay: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thực hiện quyền đại diện chủ

sở hữu và thống nhất quản lý: Do không thể có cơ chế để toàn dân thực hiện tất

cả các quyền chủ sở hữu mà quyền năng chủ sở hữu đối với đất đai được thựchiện thông qua vai trò của Nhà nước Với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân

về đất đai, Nhà nước không trực tiếp sử dụng đất mà giao cho các tổ chức, hộgia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài Nhà nước thực hiện quyền đại diệnchủ sở hữu quyền sử dụng đất thông qua việc ban hành chính sách, pháp luật,quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Đất đai không phải là đối tượng của quan hệ chuyển dịch quyền sở hữu:

Do đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước là đại diện chủ sở hữu traoquyền sử dụng đất cho người sử dụng đất nên người sử dụng đất chỉ có quyềnchuyển giao quyền sử dụng đất được Nhà nước giao cho trên cơ sở pháp luật

Thực hiện chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai phải đảm bảo sự công bằng trong việc tiếp cận và khai thác quyền sử dụng đất của các chủ thể: Việc

ghi nhận chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai phải đảm bảo khả năng tiếp cận

và khai thác quyền sử dụng đất của các chủ thể có nhu cầu sử dụng đất một cáchminh bạch, công bằng

3 Đặc điểm quyền của người SDĐ trong chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai ở Việt Nam

Quyền sử dụng đất ngày càng được mở rộng với ý nghĩa là một quyền tài sản Điều 115 Bộ luật Dân sự năm 2015 tiếp tục quy định: “Quyền tài sản là quyền trị giá được bằng tiền, bao gồm quyền tài sản đối với quyền sở hữu trí tuệ, quyền sử dụng đất và các quyền tài sản khác” Như vậy, dưới góc độ này,

quyền sử dụng đất được coi là một loại quyền tài sản Loại tài sản này đặc biệt ởchỗ, nó là tài sản được xác lập trên một tài sản, và tài sản này luôn luôn gắn với

một tài sản khác đó là đất đai Chính vì coi quyền sử dụng đất là một loại tài sảnnên Hiến pháp, Luật Đất đai ghi nhận chủ sử dụng đất được thực hiện các giaodịch đối với tài sản này.

Nội dung quyền của người sử dụng đất ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sửdụng đất đai và quyền lợi của người lao động Quyền của người sử dụng đấtđược xác lập và đảm bảo thực hiện trên cơ sở quy định của pháp luật Quyền sửdụng đất của người sử dụng đất là một loại quyền phái sinh, xuất hiện khi đượcNhà nước giao đất hoặc cho thuê đất, cho phép nhận chuyển quyền sử dụng đất.Được hiểu theo nghĩa rộng không chỉ những quyền được quy định tại Điều

166 Luật Đất đai 2013 mà còn được mở rộng hơn Theo đó, người sử dụng đấtđược thực hiện các giao dịch dân sự đối với quyền sử dụng đất Nếu như quyền

sử dụng đất của Nhà nước mang tính gián tiếp và trừu tượng thì ngược lại,quyền sử dụng đất của người sử dụng lại mang tính chất trực tiếp và cụ thể

II Quá trình phát triển của pháp luật đất đai qua từng thời kỳ

1 Giai đoạn 1987 - 1993

Quyền được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Sau khi Luật Đất đai

năm 1987 được ban hành, người sử dụng đất đã được quyền cấp giấy CNQSDĐ

Khoản 5 Điều 9 quy định: “Việc quản lý Nhà nước đối với đất đai bao gồm: 5 Đăng ký đất đai, lập và giữ sổ địa chính, thống kê đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.”

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho người dân có mộtcăn cứ pháp lý chắc chắn về quyền sử dụng đất của mình, đảm bảo những hoạtđộng của mình trên mảnh đất đã được cấp quyền sử dụng đất Hơn nữa, điều đócũng giúp cho người sử dụng bớt đi những rủi ro trong quá trình sử dụng đất Đó

là một điểm mạnh trong quy định của Luật Đất đai đầu tiên của nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Những bất cập trong Luật Đất đai 1987 khiến cho quyền của người sử dụng đất bị hạn chế: Luật Đất đai 1987 không quy định về giá đất: Việc không

quy định giá đất dẫn đến hệ lụy là đất đai hoàn toàn không có giá trị, người dânxin cấp đất đều dựa trên cơ chế xin cho Trong luật cũng không quy định vềtrường hợp giao đất có thu tiền khiến cho quyền lợi của người sử dụng đấtkhông được đảm bảo chặt chẽ, trong một số trường hợp thu hồi đất người dân sẽkhông được đền bù thỏa đáng

Không có cơ chế đền bù, hỗ trợ tái định cư: Việc không quy định giá đất

dẫn đến cơ chế xin cho như trên khiến cho việc đền bù, hỗ trợ tái định cư không

được đặt ra trong luật Chỉ có một quy định tại Điều 49 quy định người sử dụngđất sẽ được đền bù thiệt hại thực tế, được bồi hoàn thành quả lao động, kết quảđầu tư đã làm tăng giá trị của đất đó theo quy định của pháp luật Người sử dụngchỉ được đền bù phần giá trị tài sản trên đất hay phần tiền đã đầu tư vào mảnhđất đó chứ không được đền bù phần đất bị thu hồi Trong luật không nhắc đếnvấn đề hỗ trợ tái định cư sau khi Nhà nước thu hồi đất

Luật Đất đai 1987 không cho phép các chủ thể chuyển nhượng, giao dịch đất: Việc các chủ thể không được chuyển nhượng hay thực hiện các giao dịch về

đất đai cũng bắt nguồn từ cơ chế xin cho đã nêu ở trên Vì là cơ chế xin cho nênquyền lợi của người sử dụng đất sẽ bị hạn chế Theo đó người sử dụng chỉ có thể

sử dụng đất chứ không thể chuyển giao hay làm bất cứ hoạt động nào khác trênthửa đất được nhà nước cấp

2 Giai đoạn 1993 - 2003

2.1 Quyền được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luật

Luật Đất đai năm 1993 cũng đã bắt đầu có những quy định về giá đất cụ thểtrong trường hợp Nhà nước thu hồi đất có đền bù Cụ thể: Trong trường hợp thậtcần thiết, Nhà nước thu hồi đất đang sử dụng của người sử dụng đất để sử dụngvào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng thì người

bị thu hồi đất được đền bù thiệt hại (Điều 27) Đây là một trong những bước tiếntrong quy định liên quan đến đất đai ở Việt Nam Việc quy định cụ thể về bồithường khi thu hồi đất đã góp phần đảm bảo được lợi ích của người sử dụng đất

2.2 Quyền giao dịch quyền sử dụng đất

Lần sửa đổi năm 1998, 2001, Luật Đất đai đã mở rộng hình thức giao đất

(có giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất), hìnhthức cho thuê đất (cho thuê trả tiền thuê đất hàng năm, cho thuê đất trả trước tiềnthuê đất nhiều năm mà thời hạn thuê đất đã được trả tiền còn lại ít nhất là 5 năm,cho thuê trả tiền thuê đất 1 lần cho cả thời gian thuê) Pháp luật đất đai khôngngừng mở rộng các quyền của người sử dụng đất: bắt đầu từ việc quy định 5

quyền năng cho người sử dụng đất của Luật Đất đai năm 1993 đó là quyền chuyển đổi, quyền chuyển nhượng, quyền cho thuê, quyền thừa kế và quyền thế chấp QSDĐ đến việc bổ sung hai quyền năng (quyền cho thuê lại; quyền góp vốn bằng QSDĐ) của Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/3/1999 Tiếp đó, Luật sửa đổi,

bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2001 ra đời bổ sung quyền bảo lãnh bằng QSDĐ cho người sử dụng đất, có quy định về chủ thể sử dụng có yếu tố

nước ngoài cụ thể trong khoản 13 Điều 1 Với việc ghi nhận và bảo hộ các quyền

năng của người sử dụng đất; QSDĐ đã trở thành một loại quyền dân sự về tài sảnthuộc sở hữu tư nhân của người sử dụng đất Nhà nước cho phép người dân mua,bán QSDĐ tạo điều kiện hoạt động kinh doanh mua bán đất đai Đây là một điểmmới đã đưa hoạt động mua bán vốn được thực hiện chui hoặc núp dưới hình thứcgiao dịch khác vào tầm quản lý của Nhà nước thông qua việc cho phép đăng kí lạiQSDĐ, thu thuế và các loại phí khác liên quan.

2.3 Quy định về giao đất, cho thuê đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

Trong hai năm đầu thi hành Luật Đất đai năm 1993, các nhà đầu tư có mộthình thức sử dụng đất là thuê đất của nhà nước có thời hạn theo thời hạn của dự ánđầu tư Đến năm 1996, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh sửa đổi,

bổ sung một số điều của Pháp lệnh về quyền và nghĩa vụ của tổ chức trong nướcđược Nhà nước giao đất, cho thuê đất, trong đó tổ chức kinh tế được Nhà nước giaođất có thu tiền sử dụng đất để xây dựng kinh doanh nhà ở và xây dựng hạ tầng khucông nghiệp để bán hay cho thuê mặt bằng sản xuất gắn với hạ tầng chung

Từ sau năm 1996, Ủy ban nhân dân các tỉnh đã nhận thấy rõ vai trò củacác dự án đầu tư phát triển kinh tế, coi đó là cách thức duy nhất để tăng trưởngkinh tế Vì vậy năm 1998, Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều

của Luật Đất đai, trong đó tập trung chủ yếu về mở rộng quyền cho các nhà đầu

tư dự án, nhưng không thay đổi về cơ chế chuyển đổi đất đai bắt buộc

3 Giai đoạn 2003 - 2013

3.1 Quyền được bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

Về thu hồi đất, bồi thường, tổ chức tái định cư cho người có đất bị thu hồi: Để

tránh tình trạng bất cấp, khó khăn cho người dân trong việc trả lại đất cho nhànước, luật đất đai đã xác định rõ thời gian cần thiết phải thông báo cho người bị

thu hồi đất tại khoản 2, Điều 39: “Trước khi thu hồi đất, chậm nhất là 90 ngày đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp, cơ quan nhà nước

có thẩm quyền phải thông báo cho người thu hồi đất biết lí do thu hồi, thời gian

và kế hoạch di chuyển, phương án tổn thể về bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư” Như vậy, Luật đất đai 2003 yêu cầu cơ quan có thẩm quyền phải thực

hiện nguyên tắc công khai thông báo và công bố rộng rãi cho người bị thu hồi đấtđược biết và phải trước thời gian nhất định Mục đích của việc này là giúp chongười dân có thể có thời gian tìm được nơi ở, ổn định đời sống

Về công tác bồi thường tái định cư: Để đảm bảo quyền lợi cho người dân

trong trường hợp không có khu tái định cư, khoản 3, điều 42 Luật Đất đai 2003

đã nêu rõ: “Người bị thu hồi đất được bồi thường bằng tiền và được ưu tiên mua

hoặc thuê nhà ở thuộc sở hữu nhà nước đối với khu vực đô thị; bồi thường đất ở đối với khu vực nông thôn” Bên cạnh đó, còn có khoản 4 Điều 42 được nhà

nước quy định nhằm ổn định đời sống sản xuất, từ đó góp phần phát triển kinh

tế, chính trị, xã hội hướng tới việc thực hiện chiến lước phát triển đất nước

3.2 Quyền lựa chọn hình thức giao đất, cho thuê đất

Luật Đất đai 2003 quy định Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, ngườiViệt Nam định cư ở nước ngoài đầu tư vào Việt Nam được lựa chọn hình thứcgiao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất (Điều 108) Quy định này tạo điềukiện cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân chủ động sử dụng đất, tăng nguồn thungân sách từ quỹ đất và tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển thị trường bấtđộng sản, xóa dần sự khác biệt về quyền sử dụng đất giữa người Việt Nam ởtrong nước và người Việt nam định cư ở nước ngoài

3.3 Quyền giao dịch quyền sử dụng đất

Quyền của hộ gia đình, cá nhân: Luật Đất đai 2003 đồng thời đã bổ sung quyền tặng cho quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không phải là đất thuê (Điều 113) Luật còn bỏ các quy định về các điều kiện hạn chế

khi thực hiện quyền chuyển nhượng, thừa kế sử dụng đất nông nghiệp tạo điềukiện thuận lợi trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất, thúc đẩythị trường bất động sản phát triển

3.4 Quyền sử dụng đất chung trong tài sản hôn nhân

Mặc dù Việt Nam cam kết thúc đẩy bình đẳng giới, các nghiên cứu đều chỉ

ra rằng nam giới tiếp cận nhiều với đất đai hơn nữ giới và phụ nữ đặc biệt dễ cónguy cơ mất quyền sử dụng đất khi ly hôn hoặc khi chồng mất Trước Luật Đấtđai năm 2003, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp dưới tên chủ hộ giađình Nam giới đã được hưởng lợi hơn từ quy định này: Điều tra Mức sống hộgia đình Việt nam năm 2004 đã cho thấy 66% đất đai được đăng ký quyền sửdụng dưới tên của chủ hộ là nam Luật Đất đai năm 2003 là một bước tiến quantrọng đối với bình đẳng giới trong việc yêu cầu giấy GCNQSDĐ phải ghi cả tên

vợ và chồng đối với tài sản có trong hôn nhân

4 Giai đoạn 2013 - nay

4.1 Quyền được cấp Giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Luật cũng dành Điều 100, hộ gia đình, cá nhân được cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất nếu đang sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp và có giấy tờhợp lệ về quyền sử dụng đất, một số trường hợp không có giấy tờ hợp lệ về quyền

sử dụng đất nhưng đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật; hộ gia đình,

cá nhân sử dụng đất theo bản án, quyết định của Tòa án Cộng đồng dân cư đang sửdụng đất có các công trình đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ được cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật

4.2 Quyền được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luật

Luật Đất đai đã sửa đổi và quy định cụ thể những trường hợp mà Nhà nướcphải thu hồi đất, nhằm khắc phục những trường hợp thu hồi đất mà không đưavào sử dụng làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của người sử dụng đất, gâylãng phí Về giá đất bồi thường áp dụng giá đất cụ thể do UBND cấp tỉnh quyếtđịnh tại thời điểm thu hồi đất Do tính ổn định của bảng giá đất nên nó được sửdụng làm căn cứ để tính các nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất Giá đất

cụ thể thì được xác định ở một thời điểm nhất định, dựa trên cơ sở điều tra, thuthập thông tin về thửa đất, được xác định qua đội ngũ có chuyên môn về giá đất,

có Hội đồng thẩm định xem xét, phê duyệt Giá đất cụ thể được xác định làmcăn cứ tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất Quy định này giúp cho giáđất bồi thường được sát thực hơn và phù hợp hơn với giá đất phổ biến trên thịtrường, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người bị thu hồi đất

4.3 Quyền được sử dụng hạn chế thửa đất liền kề (Điều 171)

Đây là quyền lần đầu tiên được quy định trong Luật Đất đai năm 2013nhằm đáp ứng các nhu cầu thực tế khách quan của các chủ thể sử dụng đất vì có

vị trí và ranh giới đất cùng với các công trình công cộng, sinh hoạt liền kề vớinhau được quyền khai thác, sử dụng mà không bị cản trở bởi các chủ thể khác.Quy định này góp phần ngăn ngừa những xung đột, tranh chấp xảy ra phỏ biếntrong thời gian qua về quyền khai thác, sử dụng đất liền kề của các hộ gia đình,

cá nhân sử dụng đất có vị trí giáp ranh với nhau

4.4 Quyền được lựa chọn hình thức trả tiền thuê đất (Điều 172)

Luật Đất đai 2013 bổ sung quy định về quyền lựa chọn hình thức trả tiềnthuê đất cho phù hợp hơn Điều này thể hiện sự tôn trọng của Nhà nước đối vớiquyền tự do lựa chọn hình thức trả tiền thuê đất dựa trên khả năng tài chính củangười sử dụng đất Đây là một minh chứng cho việc pháp luật đất đai quan tâm

và bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp cho người sử dụng đất, tạo điều kiện thuậnlợi cho quá trình sử dụng đất

4.5 Quy định về giá đất

Điều 113 cũng quy định về khung giá đất cũng được điều chỉnh cho phùhợp với giá đất phổ biến trên thị trường tăng từ 20% trở lên so với giá đất tối đa