Tình hình thực hiện kế hoạch tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2001 2005 và những định hướng, giải pháp nhằm nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế ở việt nam thời kỳ 2006 2010

Đề án môn học hoạch Phát triển A - PHẦN MỞ ĐẦU Khoa KÕ Nền kinh tế nước ta sau gần 20 năm đổi vào ổn định không ngừng phát triển Đời sống kinh tế - xã hội đạt nhiều thành tựu Mặc dù kinh tế nước ta chịu tác động nhiều yếu tố tình giới khu vực có biến động phức tạp, kinh tế giới khu vực phục hồi chậm, q trình tồn cầu hoá tiếp tục phát triển mạnh mẽ, cạnh tranh ngày liệt Tuy nhiên bối cảnh đó, toàn đảng, toàn dân ta nỗ lực phấn đấu vượt qua nhiều khó khăn thách thức, đạt thành tựu quan trọng Cùng với việc đổi chế quản lý, nhà nước ta ngày tốt hệ thống sách kinh tế cơng tác kế hoạch hố q trình điều hành kinh tế Để tìm hiểu rõ tình hình thực kế hoạch tăng trưởng kinh tế nước ta năm qua, xem xét định hướng, giải pháp nhằm nâng cao tốc độ tăng trưởng thời gian tới em chọn đề tài: “Tình hình thực kế hoạch tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2001-2005 định hướng, giải pháp nhằm nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế việt nam thời kỳ 2006-2010” Trong đề án em chia nội dungthành ba phần Phần I: Những vấn đề lý luận kế hoạch hoá tăng trưởng kinh tế-xã hội Phần II: Đánh giá thực trạng việc thực kế hoạch tăng trưởng kinh tế việt nam thời kỳ 2001-2005 Phần III: Những định hướng giải pháp nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế việt nam thời kỳ 2006-2010 Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Ngô Thắng Lợi hướng dẫn giúp đỡ em để em hồn thành đề án Trong viết nhiều hạn chế, xin thầy giúp đỡ dậy thêm Em xin chõn thnh cm n Đề án môn học hoạch Phát triển Khoa Kế B- NI DUNG PHN 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KẾ HOẠCH HOÁ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ- XÃ HỘI I- VỊ TRÍ, VAI TRỊ VÀ NHIỆM VỤ CỦA KẾ HOẠCH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1-Một số khái niệm -Khái niệm tăng trưởng kinh tế:tăng trưởng kinh tế hiểu tăng lên quy mô, khối lượng sản xuất dịch vụ thực kinh tế quốc gia địa phương khoảng thời gian định -Khái niệm kế hoạch hóa tăng trưởng kinh tế: Kế hoạch hoá tăng trưởng kinh tế phần hệ thống kế hoạch hoá phát triển, xác định mục tiêu quy mô sản xuất dịch vụ kinh tế kỳ kế hoạch sách cần thiết để đảm bảo tăng trưởng mối quan hệ trực tiếp với yếu tố nguồn lực tiêu việc làm, ổn định giá - Vị trí, vai trị kế hoạch hố tăng trưởng kinh tế -Kế hoạch hoá tăng trưởng kinh tế phận kế hoạch quan trọng hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế Nó xác định mục tiêu có liên quan định phát triển đất nước Các tiêu kế hoạch mức tốc độ tăng trưởng GDP, GNP số phản ánh điều kiện vật chất, kinh tế cần thiết cho phát triển Chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu người dấu hiệu đánh giá trình độ phát triển đất nước Các tiêu kế hoạch tăng trưởng sở để xác định kế hoạch mục tiêu khác như: mục tiêu cải thiện đời sống, tăng thu nhập dân cư kế hoạch phát triển xã hội, mục tiêu tăng trưởng ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành, vùng kinh tế kế hoạch cấu ngành Các tiêu ca k hoch tng trng cũn c Đề án môn học hoạch Phát triển Khoa Kế s dng làm sơ cho việc xây dựng kế hoạch biện pháp xây dựng cân đối chủ yếu cho phát triển kinh tế thời kỳ kế hoạch -Mối quan hệ kế hoạch tăng trưởng kinh tế với mục tiêu vĩ mô khác tăng trưởng kinh tế với ổn định giá cả, tăng trưởng kinh tế với giải việc làm vấn đề cân cán cân toán quốc tế thực tế mục tiêu mâu thuẫn với Do xây dựng kế hoạch tăng trưởng phải đặt kế hoạch mục tiêu tăng trưởng mối quan hệ với mục tiêu khác Khi có mục tiêu tăng trưởng phải có sách vĩ mô để khống chế mục tiêu khác - Kế hoạch tăng trưởng kinh tế nằm mối quan hệ chặt chẽ tác động qua lại với chương trình giải việc làm mục tiêu chống lạm phát Tuy nhiên mặt lý luận kinh tế có tốc độ tăng trưởng nhanh giải việc làm cho người lao động xu gia tăng lạm phát xảy Vi việc đặt kế hoạch mục tiêu tăng trưởng kinh tế đất nước thường phải gắn liền với thực trạng kinh tế Trên sơ đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế phải xác định mục tiêu việc làm lạm phát, tìm giải pháp, sách khống chế - Kế hoạch tăng trưởng kinh tế có liên quan trực tiếp tới chương trình xố đói giảm nghèo cơng xã hội Các mục tiêu có mâu thuẫn với nhau, đặc biệt mâu thuẫn tăng trưởng kinh tế với vấn đề công xã hội, hai đại lượng nói mang tính đánh đổi Do phải dựa vào mục tiêu xã hội để xác định mục tiêu tăng trưởng Khi đặt kế hoạch tăng trưởng nhanh phải đưa sách phân phối phân phối lại hợp lý nhằm giải hậu xã hội đặt kế hoạch tăng trưởng Như kế hoạch hoá tăng trưởng kinh tế có vai trị quan trọng hệ thống kế hoạch hố, có tác động lớn đến vịêc xác định mục tiêu kinh tế mục tiêu xã hội §Ị án môn học hoạch Phát triển Khoa Kế - Nhiêm vụ kế hoạch hoá tăng trưởng kinh tế - Kế hoạch hoá tăng trưởng kinh tế xác định mục tiêu tăng trưởng bao gồm việc lập kế hoạch tiêu: GDP, GNP thu nhập Các tiêu kế hoạch bao gồm: Tổng giá trị giá trị bình qn đầu người Ngồi kế hoạch tăng trưởng bao hàm số tiêu nằm cân tổng quát kinh tế như:tiêu dùng, đầu tư, xuất nhập khẩu… -kế hoạch hoá tăng trưởng kinh tế xây dựng sách cần thiết có liên quan tới tăng trưởng kinh tế sách tăng trưởng yếu tố nguồn lực, sách tăng trưởng nhanh đơi với vấn đề có liên quan mang tính chất hệ trực tiếp tăng trưởng lạm phát thất nghiệp II- NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH HOÁ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ CÁC CHỈ TIÊU TÁC ĐỘNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG - Các tiêu kế hoạch tăng trưởng Để đo lường tăng trưởng kinh tế, ta xem xét qua hai tiêu sau: 1.1- Chỉ tiêu phản ánh tổng quy mô, khối lượng sản xuất dịch vụ thực khoảng thời gian đó, tiêu gồm: - Tổng sản phẩm quốc nội(GDP): Là tồn sản phẩm dịch vụ tạo năm yếu tố sản xuất phạm vi lãnh thổ quốc gia Đại lượng naỳ tiếp cận theo cách khác + Về phương diện sản xuất: GDP xác định toàn giá trị gia tăng ngành, khu vực sản xuất dịch vụ nước Giá trị gia tăng xác định dựa sở hạch tốn khoản chi phí, yếu tố sản xuất lợi nhuận sở sản xuất dịch vụ + Về phương diện tiêu dùng: GDP biểu tồn hàng hố dịch vụ cuối tính theo giá hành thị trường, tạo lãnh thổ quốc gia hàng năm Đề án môn học hoạch Phát triển Khoa KÕ Xác định GDP theo phương diện tiêu dùng thường dựa sơ thống kê thực tế tổng khoản tiêu dùng hộ gia đình, tổng đầu tư cho sản xuất doanh nghiệp, khoản chi tiêu phủ, phần xuất ròng năm + Xác định theo phương diện thu nhập GDP tồn giá trị mà hộ gia đình, doanh nghiệp tổ chưc nhà nước thu từ giá trị gia tăng đem lại Về mặt nguêyn tắc phương pháp tiếp cận GDP đem lại kết Nhưng thực tế có chênh lệch định sai lệch giá sử dụng để tính, sai sót thống kê, tính toán Nhưng GDP theo cách xác định thể thước đo tăng trưởng kinh tế hoạt động sản xuất phạm vi lãnh thổ quốc gia tạo ra, không phân bịêt sở hữu hay ngồi nước kết Do GDP phản ánh chủ yếu khả sản xuất kinh tế nước Tuy nhiên thực tế với kinh tế mở, việc tạo sản lượng gia tăng khơng hồn tồn yếu tố nước tạo Nhất với kinh tế phát triển, phần quan trọng yếu tố sản xuất (vốn, công nghệ) đầu tư bên vào Ngược lại sức lao động lại đưa từ nước Cùng với hiẹn tượng đó, phần sản lưọng rịng đựơc chuyển từ nước ngồi nước có phần lại từ nước chuyển Hiệu khoản thu nhập chuyển dịch (gọi thu nhập chênh lệch rịng với nước ngồi) tính vào nguồn thu nhập mà cơng dân đất nước nhận Kết cách tính tổng sản phẩm quốc dân(GNP) - Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) Tổng sản phẩm quốc dân toàn sản phẩm dịch vụ cuối mà tất cơng dân nước tạo thu nhập năm, không phân biệt sản xuất thực hin nc hay ngoi nc Đề án môn học hoạch Phát triển Khoa Kế Nh vy GNP thước đo sản lượng gia tăng mà nhân dân nước thực thu nhập So với GDP GNP chênh lệch khoản thu nhập tài sản với nước GNP = GDP + thu nhập tài sản rịng từ nước ngồi với ý nghĩa thước đo tổng thu nhập kinh tế, tăng thêm GNP thực tế gia tăng tăng trưởng kinh tế nói lên hiệu hoạt động kinh tế đem lại 1.2- Chỉ tiêu dùng để đánh giá mức sống dân cư bình quân, so sánh mức độ giàu nghèo trung bình quốc gia với - Chỉ tiêu thu nhập bình qn đầu người(GDP/người) Tính tiêu theo phương pháp ngang giá sức mua (ppp) để thấy mức sống dân cư bình quân nước dùng để so sánh mức độ giàu nghèo trung bình quốc gia với Nói chung hai tiêu đánh giá trình độ tăng trưởng kinh tế tiêu xây dựng kế hoạch tăng trưởng kinh tế 2- Xác định yếu tố nguồn lực cần thiết cho tăng trưởng Như ta biết tăng trưởng có đạt kết hay không yếu tố cấu thành tăng trưởng Sau ta xem xét hai yếu tố nguồn lực chủ yếu tăng trưởng kinh tế 2.1- Kế hoạch hoá lực lượng lao động - Khái niệm: Kế hoạch hoá lực lượng lao động phận hệ thống kế hoạch hoá phát triển, nhằm xác định quy mô, cấu, chất lượng phận dân số tham gia hoạt động kinh tế cần huy động cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế Các tiêu nhu cầu việc làm mới, nhiệm vụ giải việc làm kỳ kế hoạch đồng thời đưa sách giải pháp quan trọng nhằm thu hút sử dụng hiệu lực lượng lao ng xó hi Đề án môn học hoạch Phát triển Khoa Kế - í ngha: Trong hệ thống kế hoạch hoá phát triển, kế hoạch hoá lực lượng lao động có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, bao hàm kế hoạch biện pháp kế hoạch mục tiêu Là kế hoạch biện pháp, kế hoạch phát triển lực lượng lao động nhằm vào mục tiêu kế hoạch tăng trưởng, kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế, kế hoạch phát triển vùng kinh tế, tạo điều kiện lao động để thực kế hoạch Là kế hoạch mục tiêu kế hoạch phát triển lao động bao hàm số tiêu nằm hệ thống mục tiêu phát triển xã hội như: Giải lao động, không chế thất nghiệp hay tiêu giáo dục, sức khoẻ… Các nước phát triển thiếu hụt sức lao động gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển kinh tế xã hội Tình trạng cân dư thừa lao động lực lượng lao động tăng trưởng nhanh vượt mức tăng trưởng việc làm Việt Nam gây gánh nặng cho phát triển kinh tế xã hội đất nước Bởi quản lý kế hoạch để cân đối quan hệ cung cầu sức lao động trở thành nội dung quan trọng kế hoạch phát triển lao động phương pháp hợp lý kế hoạch hoá lực lượng lao động Nhiệm vụ kế hoạch hoá lực lượng lao động từ việc xác định cung - cầu lao động xác định sách tác động phủ nhằm hồn thiện vận động thị trường lao động 2.2- Kế hoạch hoá khối lượng vốn đầu tư - Khái niệm: Kế hoạch khối lượng vốn đầu tư phận hệ thống kế hoạch phát triển, xác định quy mô, cấu tổng nhu cầu vốn đầu tư xã hội cần có cân nguồn bảo đảm nhằm thực mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế thời kỳ kế hoạch - Nhiệm vụ kế hoạch khối lượng vốn đầu tư bao gồm: + Thứ nhất: Xác định tổng nhu cầu vốn đầu tư xã hội cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế Để thực nhiệm vụ này, điều phải dựa Đề án môn học hoạch Phát triển Khoa Kế vào kế hoạch tăng trưởng, mục tiêu đặt tăng trưởng GDP kỳ kế hoạch + Thứ hai: Xác định tỷ lệ, cấu vốn đầu tư theo ngành, theo lĩnh vực, đối tượng, khu vực đầu tư Điều đặt mối quan hệ chặt chẽ kế hoạch vốn đầu tư với kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế đặc trưng đầu tư ngành, vùng, thành phần kinh tế + Thứ ba: Xác định cấu nhu cầu vốn đầu tư theo nguồn tạo nên thu nhập Mục tiêu xác định tỷ lệ tiết kiệm thu nhập từ vốn (gồm : lợi nhuận, lãi suất tiền cho thuê đất) tỷ lệ tiết kiệm thu nhập từ lương (tiền công lương) cần đặt + Thứ tư: Đưa sách cần thiết nhằm khai thác, huy động, phân bổ sử dụng nguồn vốn đầu tư xã hội cách có hiệu cao Trong hệ thống kế hoạch hóa phát triển, kế hoạch khối lượng vốn đầu tư có vai trị quan trọng khơng xuất phát từ vị trí phận kế hoạch mà xuất phát từ mối quan hệ trực tiếp kế hoạch vốn đầu tư với kế hoạch khác Kế hoạch vốn đầu tư kế hoạch yếu tố nguồn lực có liên quan trực tiếp tiền đề quan trọng để thực kế hoạch tăng trưởng kinh tế Kế hoạch khối lượng vốn đầu tư kế hoạch khối lượng tài cần thiết để thực kế hoạch tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản quốc gia, tăng cường cỏ sở vật chất, kỹ thuật kinh tế đại hoá đất nước Như hệ thống kế hoạch hoá phát triển, kế hoạch khối lượng vốn đầu tư phận kế hoạch biện pháp quan trọng Nó có liên quan trực tiếp đến việc thực kế hoạch phát triển kinh tế , kế hoạch xây dựng Đề án môn học hoạch Phát triển Khoa Kế - Để xuất sách, giải pháp nhằm thực kế hoạch tăng trưởng 3.1- Giải pháp vốn: Như ta biết giải pháp quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng phải có vốn, điều kiện nước ta, vốn đầu tư chủ yếu từ ngân sách nhà nước, vốn tín dụng ngân hàng, thu hút đầu tư nước ngồi khuyến khích dân tự đầu tư Đặc biệt phải nâng cao hiệu vốn đầu tư ngân sách vốn tín dụng ngân hàng Bên cạnh đó, để tăng trưởng bền vững nâng cao chất lượng tăng trưởng, giải pháp mở rộng xuất khẩu, tăng cường xuất lao động, thu hút khách du lịch quốc tế, thu hút nguồn kiều hối, giải ngân kế hoạch vốn cam kết tài trợ…ngoài cần sửa đổi, bổ sung chế sách tạo chuyển biến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, thu hút vốn từ tập đoàn xuyên quốc gia Mở rộng danh mục đầu tư nước lĩnh vực thương mại, tín dụng, bảo hiểm, viễn thông, quảng cáo, đào tạo nguồn nhân lực…phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng chiến lược danh mục quốc gia kêu gọi vốn FDI, xây dựng kế hoạch thu hút sử dụng nguồn vốn ODA phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội 3.2- Giải pháp lao động: Cần hồn thiện sách khuyến khích thành phần kinh tế tăng mức đầu tư phát triển ngành nghề, đặc biệt công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến ngành sử dụng nhiều lao động Thông qua sách tạo điều kiện cho địa phương, địa phương vùng kinh tế trọng điểm phát triển công nghiệp, xây dựng thương mại dịch vụ Có giải pháp thiết thực giải việc làm cho nơng dân đất thị hố, khu cơng nghiệp khu chế xuất Cần có sách đào tạo nghề phù hợp cho niên nông thôn, niên dân tộc nhằm chuyển dịch cấu nông thôn Đặc biệt đào tạo sở xã vùng dân tộc, miền núi văn hố, trị, kinh tế, kỹ thuật luật pháp Chú trọng xây dựng mơ hình làm ăn cho bà người dân tộc thiểu số Chấn chỉnh phát triển hoạt động xuất lao Đề án môn học hoạch Phát triển Khoa KÕ động Duy trì phát triển thị trường có, đồng thời khai thác mở rộng thị trường 3.3- Các giải pháp công nghệ: Phát triển thị trường khoa học công nghệ, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế thị trường phát triển Xây dựng chế, sách đặc biệt ưu đãi khuyến khích đầu tư thành phần kinh tế nước tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nước cho nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh, đặc biệt sách phát triển cơng nghệ cao Từng bước chuyển tổ chức nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ sang tổ chức hoạt động theo chế doanh nghiệp Xây dựng đề án đổi công nghệ ngành kinh tê - xã hội nhằm nâng cao trình độ cơng nghệ ngành sản xuất dịch vụ chủ yếu, tăng cường tiềm lực khoa học, công nghệ 3.4- Giải pháp chuyển dịch cấu ngành vùng : Cải tạo nâng cấp phát triển sở hạ tầng phải coi nhiệm vụ hàng đầu trước bước mở đường cho trình chuyển dịch cấu kinh tế Trong trình định hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo mục tiêu tăng trưởng nhanh, mạnh bền vững, phải hình thành vùng kinh tế trọng điểm, ngành kinh tế mũi nhọn để thực sản xuất hàng xuất khẩu, khai thác triệt để mạnh vùng, ngành cho mục tiêu phát triển chung kinh tế Trong chuyển dịch cấu phải lựa chọn cơng nghệ thích hợp, kết hợp hữu tính hiệu lâu dài với việc bảo vệ mơi trường sinh thái tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên đất nước Mặt khác cần soạn thảo chiến lược cấu đầu tư phù hợp, lựa chọn phương án đầu tư thích hợp để đạt kết chuyển dịch cấu kinh tế cao Chuyển dịch cấu ngành kinh tế phải kết hợp chặt chẽ với chuyển dịch cấu vùng lãnh thổ, cấu thành phần kinh tế cấu lao động 3.5- Phát triển đồng yếu tố thị trường: Bên cạnh việc mở rộng phát triển thị trường vôn, thị trường lao động thị trường công nghệ, cần phải ý phát triển loại thị trường khác như: