Trang 1 BỘ TƯ PHÁPTRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘIBÀI TẬP LỚN HỌC KÌMơn: Luật Thương mại IĐỀ BÀI SỐ 04Bình luận các quy định của pháp luật vềgiải thể doanh nghiệp Họ tên: Lưu Quang Lập MSSV:
lOMoARcPSD|38482106 BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP LỚN HỌC KÌ Mơn: Luật Thương mại I ĐỀ BÀI SỐ 04 Bình luận quy định pháp luật giải thể doanh nghiệp Họ tên: Lưu Quang Lập MSSV: 432504 Nhóm: 01 Lớp: N02-TL1 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I, MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP .3 1, Khái niệm giải thể doanh nghiệp 2, Pháp luật giải thể doanh nghiệp II, PHÂN TÍCH& BÌNH LUẬN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP 1, Các trường hợp giải thể điều kiện giải thể doanh nghiệp 2, Cơ quan có thẩm quyền thực giải thể doanh nghiệp 3, Trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp .7 4, Bảo đảm quyền lợi ích chủ thể có liên quan .13 III, THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 15 1, Thực trạng giải thể doanh nghiệp Việt Nam 15 2, Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam 16 KẾT LUẬN .17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 MỞ ĐẦU Cổ nhân có câu “thương trường chiến trường” hàm ý nói cạnh tranh khốc liệt kinh tế Hiện năm Việt Nam có nhiều doanh nghiệp thực đăng ký kinh doanh, có nhiều doanh nghiệp phải rút khỏi thị trường nhiều lý khác Trong số doanh nghiệp phải rút khỏi thị trường đó, có phần khơng nhỏ doanh nghiệp bị giải thể lý tự nguyện hay bắt buộc Bởi việc giải thể doanh nghiệp có ảnh hưởng đến lợi ích nhiều chủ thể có liên quan, đến kinh tế chung nên nhận thức tầm quan trọng đó, em xin phép lựa chọn đề số 4: “ Bình luận quy định pháp luật giải thể doanh nghiệp” đề sâu làm rõ vấn đề NỘI DUNG I, MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP 1, Khái niệm giải thể doanh nghiệp Hiện nay, khái niệm giải thể doanh nghiệp chưa quy định cụ thể hệ thống văn pháp luật Theo từ điển Luật học, giải thể doanh nghiệp ‘thủ tục chấm dứt tồn doanh nghiệp, với tư cách chủ thể kinh doanh cách lý tài sản doanh nghiệp để trả cho chủ nợ’, theo giáo trình Pháp luật kinh tế trường ĐH Kinh tế quốc dân, ‘giải thể doanh nghiệp nhìn nhận việc doanh nghiệp chấm dứt hoạt động kinh doanh, không tiếp tục tồn thị trường với tư cách chủ thể kinh doanh’ Như vậy, tạm kết luận giải thể doanh nghiệp hiểu trình dẫn đến việc chấm dứt tồn doanh nghiệp đảm bảo toán hết khoản nợ nghĩa vụ tài sản Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 khác doanh nghiệp doanh nghiệp khơng q trình giải tranh chấp Tòa án quan trọng tài Giải thể doanh nghiệp có bốn đặc điểm sau : i Giải thể doanh nghiệp dẫn đến việc chấm dứt tồn doanh nghiệp pháp lý thực tế ii Giải thể doanh nghiệp thủ tục mang tính hành iii Giải thể doanh nghiệp mang tính tự nguyện bắt buộc iv Giải thể doanh nghiệp đảm bảo toán hết khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp doanh nghiệp khơng q trình giải tranh chấp Tòa án quan trọng tài 2, Pháp luật giải thể doanh nghiệp Pháp luật giải thể doanh nghiệp bao gồm tổng thể quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành, điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình giải việc giải thể doanh nghiệp Hiện nay, quy định giải thể doanh nghiệp quy định chủ yếu Luật Doanh nghiệp 2014, có nội dung chủ yếu sau: Các trường hợp điều kiện giải thể doanh nghiệp; trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp ; quy định giải thể doanh nghiệp trường hợp bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp theo định Tòa án; quy định hồ sơ giải thể doanh nghiệp; quy định hoạt động bị cấm từ có định giải thể Ngoài ra, quy định giải thể doanh nghiệp hướng dẫn văn pháp luật khác Nghị định 78/2015/NĐ-CP, sửa đổi bổ sung Nghị định 108/2018NĐ-CP đăng kí doanh nghiệp Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 II, PHÂN TÍCH& BÌNH LUẬN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP 1, Các trường hợp giải thể điều kiện giải thể doanh nghiệp 1.1, Các trường hợp giải thể doanh nghiệp Khoản 1, điều 201, Luật doanh nghiệp 2014 quy định trường hợp giải thể doanh nghiệp Thứ nhất, giải thể kết thúc thời hạn hoạt động ghi Điều lệ công ty mà khơng có định gia hạn Điều lệ cam kết thành viên việc thành lập hoạt động công ty, thành viên có thỏa thuận thời hạn hoạt động cơng ty ghi nhận điều lệ Nếu đến thời hạn mà thành viên đồng ý không gia hạn thêm thời gian hoạt động cơng ty xảy việc giải thể doanh nghiệp, điều chứng minh quy định pháp luật doanh nghiệp dựa ý chí chủ sở hữu doanh nghiệp Thứ hai, giải thể theo định chủ doanh nghiệp doanh nghiệp tư nhân, tất thành viên hợp danh công ty hợp danh, Hội đồng thành viên, chủ sở hữu công ty công ty trách nhiệm hữu hạn, Đại hội đồng cổ đông công ty cổ phần Đây ghi nhận quyền tự kinh doanh, chủ sở hữu khơng muốn tiếp tục kinh doanh lý họ hồn tồn có quyền định giải thể doanh nghiệp Thứ ba, cơng ty khơng cịn đủ số lượng thành viên tối thiểu theo quy định Luật thời hạn 06 tháng liên tục mà không làm thủ tục chuyển đổi loại hình doanh nghiệp Trường hợp thể bắt buộc, trái với hai trường hợp tự nguyện giải thể, điều kiện bắt buộc để công ty tồn phải đủ số lượng thành viên tối thiểu Pháp luật quy định số lượng thành viên loại hình cơng ty khác nhau: công ty TNHH thành viên trở lên phải có tối thiểu thành viên, cơng ty cổ phần cổ đông, công ty hợp danh thành Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 viên hợp danh Trong q trình hoạt động, cơng ty khơng cịn đủ số lượng thành viên tối thiểu theo quy định pháp luật cho phép cơng ty bổ sung thêm thành viên chuyển đổi loại hình doanh nghiệp khác Nếu thời hạn 06 tháng mà công ty không đủ thành viên tối thiểu không chuyển đổi sang loại hình doanh nghiệp khác cơng ty bị giải thể Thứ tư, giải thể doanh nghiệp bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chứng nhận cho tồn cho doanh nghiệp Khi doanh nghiệp bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, nghĩa nhà nước khơng cịn cơng nhận tư cách doanh nghiệp, doanh nghiệp bắt buộc phải giải thể Ngoài số điểm tích cực q trình thực thi quy định pháp luật trường hợp giải thể doanh nghiệp, tồn số bất cập, hạn chế sau: Thứ nhất, thực tế hầu hết điều lệ công ty không ghi thời gian hoạt động bắt buộc điều lệ nên gần không xuất trường hợp giải thể kết thúc thời hạn điều lệ Mặt khác, tồn số trường hợp thời hạn hoạt động lại ghi nhận giấy chứng nhận đầu tư Luật Đầu tư 2014 Như vậy, quy định pháp luật trường hợp giải thể doanh nghiệp chưa bao gồm tất trường hợp, dẫn đến chưa đồng Luật đầu tư 2014 Luật doanh nghiệp 2014 Thứ hai, trường hợp doanh nghiệp giải thể bị thu hồi giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp doanh nghiệp ngừng hoạt động kinh doanh 01 năm mà không thông báo với quan đăng ký kinh doanh quan thuế (điểm c, khoản 1, điều 211, luật doanh nghiệp 2014) việc xác định “ngừng hoạt động” khơng dễ dàng, điều dẫn đến nhiều hệ lụy doanh nghiệp lảng tránh việc không thực đăng ký giải thể, quan nhà nước không xử lý vấn đề, Nhà nước thất thu thuế, người lao động bị ảnh hưởng quyền lợi,… Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 1.2, Điều kiện giải thể Khoản 2, Điều 201, Luật doanh nghiệp 2014 quy định điều kiện giải thể doanh nghiệp sau : ‘Doanh nghiệp giải thể bảo đảm toán hết khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp khơng q trình giải tranh chấp Tịa án quan trọng tài’ Theo đó, dù trường hợp giải thể tự nguyện hay bắt buộc doanh nghiệp phải đáp ứng điều kiện giải thể, ngược lại doanh nghiệp chấm dứt hoạt động thủ tục giải thể Tuy nhiên điều kiện ‘bảo đảm toán hết’ chưa quy định cụ thể, ‘bảo đảm toán hết’ ‘thanh toán hết’ khác khái niệm mức độ thực 2, Cơ quan có thẩm quyền thực giải thể doanh nghiệp Pháp luật có quy định quan có thẩm quyền giải thể doanh nghiệp bao gồm : quan đăng ký kinh doanh, quan đăng ký kinh doanh có thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh yêu cầu doanh nghiệp làm thủ tục giải thể theo quy định pháp luật Tịa án : Tịa án có thẩm quyền định tuyên bố đình hoạt động doanh nghiệp, định chấm dứt hoạt động dự án đầu tư theo quy định Luật đầu tư 2014 Cơ quan thuế : trường hợp doanh nghiệp bị cưỡng chế đến quan đăng ký kinh doanh để theo dõi quản lý Tuy nhiên, quy định Tịa án có thẩm quyền tun bố giải thể doanh nghiệp chấm dứt hoạt động dự án đầu tư chưa thống với văn ban hành (Bộ luật tố tụng hình 2015, Bộ luật tố tụng dân 2015 khơng quy định tịa án có thẩm quyền tuyên bố giải thể doanh nghiệp hay chấm dứt hoạt động dự án đầu tư, Luật tố tụng hành 2015 khơng có quy định thẩm quyền giải thể doanh nghiệp Tòa án) Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 3, Trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp 3.1, Trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp trường hợp giải thể quy định điểm a, b, c khoản điều 201 Luật doanh nghiệp 2014 Tại điều 202 Luật doanh nghiệp 2014, Điều 59 Nghị định 78/2015/NĐ-CP (sửa đổi bổ sung Nghị định 108/2018/NĐ-CP) quy định cụ thể trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp trường hợp, trừ trường hợp bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, cụ thể sau: Thứ nhất, thông qua định giải thể doanh nghiệp Thông qua định giải thể doanh nghiệp thực theo quy định pháp luật điều lệ doanh nghiệp cụ thể triệu tập họp thông qua định hội đồng thành viên (đối với công ty TNHH hai thành viên trở lên phải số phiếu 75% tổng số vốn góp thành viên dự họp chấp thuận, công ty hợp danh phải ¾ tổng số thành viên hợp danh chấp thuận, trừ trường hợp công ty có quy định khác); định đại hội đồng cổ đơng cơng ty cổ phần (ít 65% tổng số phiếu biểu tất cổ đông dự họp chấp thuận) chủ sở hữu doanh nghiệp tư nhân, chủ sở hữu công ty TNHH thành viên tự định Theo đó, định giải thể doanh nghiệp phải bao gồm: Tên, địa trụ sở doanh nghiệp; lý giải thể; thời hạn, thủ tục lý hợp đồng toán khoản nợ doanh nghiệp; thời hạn tốn nợ, lý hợp đồng khơng vượt 06 tháng, kể từ ngày thông qua định giải thể; phương án xử lý nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng lao động; họ, tên, chữ ký người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp Thứ hai, gửi định giải thể đến quan đăng ký kinh doanh, chủ nợ công khai định Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày thông qua, định giải thể biên họp phải gửi đến Cơ quan đăng ký kinh doanh, quan thuế, người lao động doanh nghiệp, đăng định giải thể Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp phải niêm yết cơng khai trụ sở chính, chi nhánh, văn phòng đại diện doanh nghiệp Trường hợp doanh nghiệp cịn nghĩa vụ tài chưa tốn phải gửi kèm theo định giải thể phương án giải nợ đến chủ nợ, người có quyền lợi nghĩa vụ có liên quan Thơng báo phải có tên, địa chủ nợ; số nợ, thời hạn, địa điểm phương thức toán số nợ đó; cách thức thời hạn giải khiếu nại chủ nợ Cơ quan đăng ký kinh doanh phải thơng báo tình trạng doanh nghiệp làm thủ tục giải thể Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp sau nhận định giải thể doanh nghiệp Kèm theo thông báo phải đăng tải định giải thể phương án giải nợ (nếu có) Thứ ba, tổ chức lý tài sản toán nợ Pháp luật doanh nghiệp tạo chủ động cho doanh nghiệp, giúp đẩy nhanh tiến độ việc lý tài sản doanh nghiệp việc quy định khoản 2, điều 202, Luật doanh nghiệp 2014: “Chủ doanh nghiệp tư nhân, Hội đồng thành viên chủ sở hữu công ty, Hội đồng quản trị trực tiếp tổ chức lý tài sản doanh nghiệp, trừ trường hợp Điều lệ công ty quy định thành lập tổ chức lý riêng.” Sau thực xong việc lý tài sản, doanh nghiệp phải toán khoản nợ, thứ tự toán quy định khoản 5, điều 2, Luật doanh nghiệp 2014 sau: Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Bước 1: Các khoản nợ lương, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật quyền lợi khác người lao động theo thỏa ước lao động tập thể hợp đồng lao động ký kết; Bước 2: Nợ thuế nghĩa vụ toán doanh nghiệp sau nghĩa vụ người lao động bước Bước 3: Thanh toán khoản nợ khác Nếu sau tốn hết khoản nợ chi phí giải thể doanh nghiệp, phần lại chia cho chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên, cổ đông chủ sở hữu công ty theo tỷ lệ sở hữu phần vốn góp, cổ phần Thứ tư, gửi đề nghị giải thể đến quan đăng kí kinh doanh quan đăng kí kinh doanh cập nhật tình trạng pháp lý doanh nghiệp Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp sử dụng dấu quan cơng an cấp, doanh nghiệp có trách nhiệm trả dấu, Giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu cho quan công an để cấp giấy chứng nhận thu hồi dấu Trong trường hợp này, dấu giấy chứng nhận mẫu dấu hồ sơ giải thể doanh nghiệp quy định Điểm c Khoản Điều 204 Luật Doanh nghiệp thay giấy chứng nhận thu hồi dấu Sau toán hết khoản nợ doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp phải gửi đề nghị giải thể, hồ sơ giải thể đến quan đăng kí kinh doanh thời hạn 05 ngày làm việc Hồ sơ giải thể doanh nghiệp bao gồm: Thông báo giải thể doanh nghiệp; Báo cáo lý tài sản doanh nghiệp; danh sách chủ nợ số nợ toán, gồm toán hết khoản nợ thuế nợ tiền đóng bảo hiểm xã hội, người lao động sau 10 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 định giải thể doanh nghiệp (nếu có); Con dấu giấy chứng nhận mẫu dấu (nếu có); giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Sau thời hạn 180 ngày, kể từ ngày thông báo tình trạng giải thể doanh nghiệp theo quy định khoản Điều mà không nhận phản đối bên có liên quan văn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ giải thể, Cơ quan đăng ký kinh doanh cập nhật tình trạng pháp lý doanh nghiệp Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp 3.2, Trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp trường hợp bị thu hồi giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp theo định Tịa án Trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp trường hợp bị thu hồi giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp theo định Tòa án quy định điều 204 Luật doanh nghiệp 2014 theo trình tự sau: Thứ nhất: Cơ quan đăng ký kinh doanh, phải thơng báo tình trạng doanh nghiệp làm thủ tục giải thể Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp đồng thời với việc định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp sau nhận định giải thể Tịa án có hiệu lực thi hành Kèm theo thông báo phải đăng tải định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp định Tòa án Thứ hai: Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp định Tịa án có hiệu lực, doanh nghiệp phải triệu tập họp để định giải thể Quyết định giải thể định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp định Tòa án có hiệu lực phải gửi đến Cơ quan đăng ký kinh doanh, quan thuế, người lao động doanh nghiệp phải niêm yết công khai trụ sở chi nhánh doanh nghiệp Đối với trường hợp mà pháp luật 11 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 yêu cầu phải đăng báo định giải thể doanh nghiệp phải đăng tờ báo viết báo điện tử ba số liên tiếp Trường hợp doanh nghiệp nghĩa vụ tài chưa tốn phải đồng thời gửi kèm theo định giải thể doanh nghiệp phương án giải nợ đến chủ nợ, người có quyền lợi nghĩa vụ có liên quan Thơng báo phải có tên, địa chủ nợ; số nợ, thời hạn, địa điểm phương thức toán số nợ đó; cách thức thời hạn giải khiếu nại chủ nợ Thứ ba: Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp gửi đề nghị giải thể cho Cơ quan đăng ký kinh doanh 05 ngày làm việc, kể từ ngày toán hết khoản nợ doanh nghiệp Thứ tư: Sau thời hạn 180 ngày, kể từ ngày thơng báo tình trạng giải thể doanh nghiệp theo quy định mà không nhận phản đối bên có liên quan văn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ giải thể, Cơ quan đăng ký kinh doanh cập nhật tình trạng pháp lý doanh nghiệp Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp Tuy nhiên, số bất cập, vướng mắc thực tế quy định pháp luật trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp tồn , cụ thể sau: Thứ nhất, pháp luật chưa có quy định cụ thể việc xử lý khoản nợ có bảo đảm giải thể, Luật phá sản có quy định chi tiết việc toán khoản nợ có bảo đảm, theo khoản nợ có bảo đảm ưu tiên toán tài sản bảo đảm, giá trị tài sản lại khơng đủ tốn phần nợ cịn lại tốn q trình lý tài sản doanh nghiệp, giá trị tài sản vượt số nợ phần cịn lại nhập vào giá trị tài sản doanh nghiệp 12 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Thứ hai, quy định thời hạn tốn nợ, lý hợp đồng khơng vượt tháng, kể từ ngày thông qua định giải thể chưa phù hợp với thực tế việc toán hết tài sản, hợp đồng thời hạn tháng khó khăn, đặc biệt doanh nghiệp với quy mô lớn Thứ ba, Luật Doanh nghiệp năm 2014 chưa quy định thủ tục giải thể doanh nghiệp phương thức trực tuyến Trong thủ tục đăng ký doanh nghiệp có thay đổi mang tính đợt phá thông qua quy định Nghị định 78/2015/NĐ-CP Nghị định 108/2018/NĐ-CP Tuy nhiên, thủ tục giải thể doanh nghiệp, việc ứng dụng công nghệ cao một bước lùi so với thủ tục đăng ký doanh nghiệp Bằng chứng Luật Doanh nghiệp năm 2014 văn hướng dẫn thi hành khơng có quy định điều chỉnh quy trình, thủ tục giải thể doanh nghiệp online nhằm tạo thuận lợi cho nhà đầu tư trình rút lui khỏi thị trường Thứ tư, Luật Doanh nghiệp năm 2014 chưa quy định việc gửi định giải thể doanh nghiệp cho quan bảo hiểm xã hội để đảm bảo nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hợi cho người lao đợng trước doanh nghiệp chấm dứt hoạt động Theo quy định khoản Điều 202 khoản Điều 204 Luật Doanh nghiệp năm 2014, thứ tự lý tài sản doanh nghiệp giải thể hồ sơ giải thể doanh nghiệp gửi cho quan đăng ký kinh doanh đề cập đến việc tốn nợ bảo hiểm xã hợi người lao đợng Việc bỏ sót chủ thể thơng báo/gửi định giải thể quan bảo hiểm xã hợi vơ hình trung gây khó khăn khơng cho doanh nghiệp trình giải thể, quan bảo hiểm xã hội không nắm thơng tin doanh nghiệp giải thể từ đầu khó cho quan xác nhận cho doanh nghiệp giải thể việc hồn thành nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hợi cho người lao đợng, dễ dẫn đến việc ách tắc tiến trình giải thể doanh nghiệp thực tế 13 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 4, Bảo đảm quyền lợi ích chủ thể có liên quan Pháp luật thể việc bảo đảm quyền lợi ích chủ thể có liên quan q trình giải thể doanh nghiệp thơng qua hai quy định chính: Quy định hoạt động bị cấm có định giải thể quy định trách nhiệm người quản lý doanh nghiệp bị giải thể Thứ nhất, quy định bị cấm có định giải thể doanh nghiệp quy định cụ thể điều 205 Luật doanh nghiệp 2014 với mục đích bảo tồn tài sản doanh nghiệp tiến hành thủ tục giải thể, tăng khả trả nợ, nghĩa vụ tài sản lợi ích hợp pháp chủ thể có liên quan đến việc giải thể doanh nghiệp, mặt khác xác định điều kiện chấp thuận cho doanh nghiệp giải thể Cụ thể, kể từ có định giải thể doanh nghiệp, nghiêm cấm doanh nghiệp, người quản lý doanh nghiệp thực hoạt động sau đây: Cất giấu, tẩu tán tài sản; Từ bỏ giảm bớt quyền địi nợ; Chuyển khoản nợ khơng có bảo đảm thành khoản nợ có bảo đảm tài sản doanh nghiệp; Ký kết hợp đồng trừ trường hợp để thực giải thể doanh nghiệp; Cầm cố, chấp, tặng cho, cho thuê tài sản; Chấm dứt thực hợp đồng có hiệu lực; Huy động vốn hình thức Thứ hai, quy định trách nhiệm người quản lý doanh nghiệp bị giải thể nhằm đảm bảo trách nhiệm có sai sót xảy ra, khoản điều 204 Luật doanh nghiệp 2014 quy định: Thành viên Hội đồng quản trị công ty cổ phần, thành viên Hội đồng thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn, chủ sở hữu công ty, chủ doanh nghiệp tư nhân, Giám đốc Tổng giám đốc, thành viên hợp danh, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp chịu trách nhiệm tính trung thực, xác hồ sơ giải thể doanh nghiệp 14 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Trường hợp hồ sơ giải thể khơng xác, giả mạo, người quy định phải liên đới chịu trách nhiệm toán số nợ chưa toán, số thuế chưa nộp quyền lợi người lao động chưa giải chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật hệ phát sinh thời hạn 05 năm, kể từ ngày nộp hồ sơ giải thể doanh nghiệp đến Cơ quan đăng ký kinh doanh Tuy nhiên bất cập việc bảo đảm quyền lợi chủ thể có liên quan đến doanh nghiệp giải thể, cụ thể Luật Doanh nghiệp năm 2014 chưa có quy định kiểm sốt tình trạng doanh nghiệp bỏ trốn, “mất tích” kinh tế Thực tế, thời gian dài có mợt bợ phận doanh nghiệp chấm dứt hoạt động kinh doanh mà không tuân thủ trình tự, thủ tục điều kiện giải thể doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 Điển hình trường hợp Cơng ty TNHH BumJin Vina Khu cơng nghiệp Vĩnh Lộc, quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh mà Ơng Park Kye Ho - Giám đốc, đại diện pháp luật công ty bỏ trốn vào ngày 10/02/2018 để lại khoản nợ bảo hiểm xã hội 2,9 tỷ đồng chưa toán.1 III, THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1, Thực trạng giải thể doanh nghiệp Việt Nam Báo cáo tình hình đăng ký kinh doanh năm 2019, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh cho thấy số hàng chục ngàn doanh nghiệp rút lui khỏi thị trường, có đến 43.711 doanh nghiệp chờ giải thể (tăng 41,7%), 16.840 doanh nghiệp hồn tất thủ tục giải thể (tăng 3,2%) Khó thi hành án, ơng chủ Hàn Quốc “mất tích”, http://baobaohiemxahoi.vn/vi/tin-chi- tiet-kho-thi-hanh-an-vi-ong-chu-han-quoc-mat-tich-2613f17e.aspx, ngày 25/11/2018; 15 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Theo đánh giá từ kết khảo sát VCCI, mơi trường kinh doanh thời gian qua dù có nhiều cải thiện tồn nhiều vấn đề từ sách đến thực thi Chỉ tính riêng quí 3-2019, VCCI tổng hợp 333 kiến nghị doanh nghiệp Trong hầu hết liên quan đến pháp luật, phần lại liên quan đến yêu cầu sửa đổi sách Kết cho thấy quy định pháp luật lĩnh vực kinh doanh mâu thuẫn, chồng chéo.2 2, Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam Ngoài số bất cập pháp luật giải thể doanh nghiệp nêu mục Phần II, tồn số điểm hạn chế cần hoàn thiện sau : Thứ nhất, cần có hướng dẫn cụ thể việc ‘đảm bảo toán’; đồng thời hướng dẫn cụ thể trường hợp doanh nghiệp chủ nợ thỏa thuận việc chuyển giao nghĩa vụ toán khoản nợ doanh nghiệp người nhận chuyển giao nghĩa vụ có nghĩa vụ toán khoản nợ doanh nghiệp bị giải thể, góp phần đẩy nhanh thủ tục tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải thể doanh nghiệp Thứ hai, ḷt hóa tiêu chí xác định chủ doanh nghiệp bỏ trốn để làm sở giải cho giải thể doanh nghiệp “mất tích” kinh tế bổ sung số trường hợp giải thể doanh nghiệp vào Luật Doanh nghiệp năm 2014 cho phù hợp với diễn biến thực tế doanh nghiệp Việt Nam Khi đó, quan chức quyền lý tài sản doanh nghiệp theo luật định để trả lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho người lao đợng Đồng thời, qua làm sở Đằng sau việc 89.000 doanh nghiệp rời thị trường năm 2019, https://www.brandsvietnam.com/19756-Dang-sau-viec-hon-89000-doanh-nghiep-roi-thi- truong-nam-2019, 2019; 16 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 cho người lao động tổ chức Cơng đồn khởi kiện, u cầu phá sản doanh nghiệp để đảm bảo quyền lợi cho người lao động.3 Thứ ba, sửa đổi khoản Điều 202 Luật Doanh nghiệp năm 2014 theo hướng bổ sung quy định yêu cầu doanh nghiệp giải thể phải gửi định giải thể doanh nghiệp đến quan bảo hiểm xã hội bên cạnh quan hữu quan khác Theo đó, thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày thông qua, định giải thể biên họp phải gửi đến Cơ quan đăng ký kinh doanh, quan thuế, quan bảo hiểm xã hội người lao động doanh nghiệp Thứ tư, pháp luật cần quy định chế tài xử lý vi phạm hành áp dụng doanh nghiệp, người quản lý doanh nghiệp thực hoạt động bị cấm kể từ có định giải thể doanh nghiệp quy định điều 205 Luật Doanh nghiệp 2014 Bảm đảm đủ sức răn đe để người quản lý doanh nghiệp khơng có ý định thực hành vi vi phạm KẾT LUẬN Qua phân tích bình luận trên, nhận xét pháp luật giải thể doanh nghiệp có cải thiện tích cực so với quy định Luật doanh nghiệp 2005 Tuy nhiên, tồn số vướng mắc, bất cập cho doanh nghiệp quan có thẩm quyền việc giải thể doanh nghiệp cần tháo gỡ việc chưa kiểm sốt tình trạng doanh nghiệp bỏ trốn, không làm thủ tục giải thể theo luật định diễn phổ biến thời gian qua Điều đặt yêu cầu pháp luật giải thể doanh nghiệp cần sớm hoàn thiện để đảm bảo tính tồn diện, đồng bộ, tính phù hợp tính khả thi pháp luật Quy định giải thể doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp năm 2014 số kiến nghị hoàn thiện, http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=210290, 23/09/2019; 17 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật doanh nghiệp 2014; Nghị định 78/2015/NĐ-CP, sửa đổi bổ sung NĐ 108/2018/NĐ-CP quy định đăng ký doanh nghiệp; Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật thương mại, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Ts Bùi Ngọc Cường (Chủ biên), Giáo trình Luật thương mại Việt Nam 1, Nxb Giáo dục; Lê Ngọc Anh, Pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam - Thực trạng hướng hoàn thiện: luận văn thạc sĩ luật học; Hà Kim Sơn, Pháp luật tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Yên Bái : luận văn thạc sĩ luật học; Đỗ Ngọc Minh, Pháp luật giải thể doanh nghiệp thực tiễn áp dụng tỉnh Sơn La: luận văn thạc sĩ luật học; Quy định giải thể doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp năm 2014 số kiến nghị hoàn thiện, http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx? tintucid=210290, 23/09/2019; Vướng mắc, bất cập thủ tục giải thể doanh nghiệp biện pháp tháo gỡ, http://thutuchanhchinh.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_deta il.aspx?itemid=81, 16/04/2015 10 Đằng sau việc 89.000 doanh nghiệp rời thị trường năm 2019, https://www.brandsvietnam.com/19756-Dang-sau-viec-hon-89000-doanh- nghiep-roi-thi-truong-nam-2019, 2019; 11 Khó thi hành án, ơng chủ Hàn Quốc “mất tích”, http://baobaohiemxahoi.vn/vi/tin-chi-tiet-kho-thi-hanh-an-vi-ong-chu-han- quoc-mat-tich-2613f17e.aspx, ngày 25/11/2018; 18 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com)