Để tìm hiểu rõ hơn các quy định điều chỉnh về vấn đề tham nhũng trong lĩnh vực mua sắm chính phủ trong các Hiệp định mua sắm chính phủ của WTO, Nhóm 2 lựa chọn đề tài “Vấn đề chống tham
lOMoARcPSD|38362167 BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM MƠN: PHÁP LUẬT VỀ MUA SẮM CHÍNH PHỦ ĐỀ SỐ 5: Vấn đề chống tham nhũng lĩnh vực mua sắm phủ vai trò Hiệp định mua sắm phủ WTO NHÓM : 02 LỚP : 4530 KHÓA : 45 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I NHẬN DIỆN THAM NHŨNG TRONG MUA SẮM CHÍNH PHỦ Khái quát vấn đề tham nhũng mua sắm phủ Nguyên nhân vấn đề tham nhũng mua sắm phủ Biểu tham nhũng mua sắm phủ II CÁC QUY ĐỊNH VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC HIỆP ĐỊNH MUA SẮM CHÍNH PHỦ CỦA WTO Khái quát quy định liên quan đến phòng, chống tham nhũng Hiệp định mua sắm phủ WTO Vai trò Hiệp định mua sắm phủ WTO vấn đề phòng, chống tham nhũng III THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ THAM NHŨNG TRONG MUA SẮM CHÍNH PHỦ IV GIẢI PHÁP NÂNG CAO VIỆC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC HIỆP ĐỊNH MUA SẮM CHÍNH PHỦ CỦA WTO 11 Đối với quốc gia nói chung 11 Đối với Việt Nam nói riêng 12 C KẾT LUẬN 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GPA Hiệp định Mua sắm Chính Phủ (GPA- UNODC Agreement on Government Procurement) OECD Văn phòng Liên Hợp Quốc chống Ma túy Tội phạm Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 A MỞ ĐẦU Mua sắm cơng có vai trị quan trọng phát triển quốc gia, chìa khóa để phân phối hàng hóa dịch vụ quan trọng cho xã hội, phát triển lĩnh vực chủ chốt Tuy nhiên, mua sắm công lại lĩnh vực hàm chứa nhiều nguy tham nhũng lĩnh vực thuộc quản lý nhà nước, ngành quản lý nhà nước phải mua sắm công Hội nhập lĩnh vực mua sắm công năm qua trở thành xu hướng phát triển tất yếu giới Việc tăng cường hoạt động đàm phán ký kết hiệp định thương mại tự có nội dung mua sắm cơng khẳng định ý chí, mục tiêu quốc gia việc xây dựng môi trường mua sắm công thực minh bạch, hiệu quả, phù hợp chuẩn mực thông lệ quốc tế Để tìm hiểu rõ quy định điều chỉnh vấn đề tham nhũng lĩnh vực mua sắm phủ Hiệp định mua sắm phủ WTO, Nhóm lựa chọn đề tài “Vấn đề chống tham nhũng lĩnh vực mua sắm phủ vai trị Hiệp định mua sắm phủ WTO” để phân tích B NỘI DUNG I NHẬN DIỆN THAM NHŨNG TRONG MUA SẮM CHÍNH PHỦ Khái quát vấn đề tham nhũng mua sắm phủ Tham nhũng tượng xã hội tiêu cực có tính lịch sử, gắn liền với đời phát triển máy Nhà nước Ở giai đoạn phát triển quốc gia, khái niệm tham nhũng đưa tương ứng theo thời kỳ, khó có khái niệm chung tham nhũng Tại Việt Nam, Theo khoản Điều Luật Phòng, chống tham nhũng 2018, tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 quyền hạn vụ lợi Mục đích mua sắm cơng đạt hàng hóa dịch vụ mức giá thấp nói chung đạt giá trị đồng tiền tốt thông qua việc thúc đẩy cạnh tranh hiệu nhà cung cấp Tuy nhiên, doanh nghiệp tìm cách khỏi áp lực cạnh tranh thông qua cấu kết (thông đồng), thao túng luật quy định để bỏ qua đấu thầu cạnh tranh, bỏ qua chế giám sát bổ sung hối lộ Cho nên, nói, “Mua sắm cơng lĩnh vực quản lý cơng có nhiều nguy tham nhũng Nguy ngày gia tăng mà ngành quản lý nhà nước phải mua sắm cấp quản lý có chức mua sắm.”1 Nguyên nhân vấn đề tham nhũng mua sắm phủ Thứ nhất, phận cán bộ, công chức giao nhiệm vụ mua sắm có thẩm quyền định việc mua sắm công thực không quy định pháp luật đấu thầu, đặc biệt khâu lập giá kế hoạch; chưa cung cấp thông tin đầy đủ, thực công khai, minh bạch trình mua sắm Thứ hai, pháp luật đấu thầu hành quy định số trường hợp định thầu, nhiên, lại kẽ hở lớn để đối tượng có quyền hạn cơng tác tổ chức đấu thầu lợi dụng, thơng đồng, móc ngoặc với doanh nghiệp bên để thực định thầu gói thầu cấp bách, đặc thù Ngoài ra, lỗ hổng quy định pháp luật quy trình định thầu - định thầu rút gọn yếu tố tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng lợi dụng để trục lợi Thứ ba, thông đồng với thẩm định giá để nâng khống giá trị gói thầu Trên thực tế, nhìn vào hồ sơ đấu thầu tất quy trình, Kinh nghiệm quốc tế phòng ngừa tham nhũng mua sắm công, TS Thaveeporn Vasavakul, Bộ Kế hoạch Đầu tư https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2012/Kinh-nghiem-quoc-te-ve-phong-ngua-tham-nhung-trong-253735.aspx Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 sâu vào phá án phát thông đồng cách tinh vi chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, đơn vị thẩm định giá đơn vị trúng thầu thổi giá tăng gấp nhiều lần so với giá trị thực thơng qua chứng thư thẩm định Cũng thấy pháp luật trao cho tổ chức thẩm định giá chức lớn2, quy định hậu kiểm kết thẩm định hạn chế3 Biểu tham nhũng mua sắm phủ a Xác định dựa nhà thầu tham gia đấu thầu Quy trình mua sắm cơng gồm nhiều giai đoạn, từ giai đoạn lập dự án đến giai đoạn thông báo mời thầu, sơ tuyển nhà thầu, nghiên cứu, trình hồ sơ; đấu thầu; xét thầu, hậu tuyển trao hợp đồng; thực hiện, quản lý giám sát hợp đồng Trên thực tế, giai đoạn quy trình mua sắm cơng phát sinh nguy tham nhũng Qua đó, số hình thức tham nhũng hình thành như: – Ép thầu nhiều nhà thầu bỏ không đấu thầu bị nhà thầu khác ép buộc Trong số trường hợp, quan chức nhà nước ép nhà thầu không tham gia đấu thầu rút hồ sơ dự thầu nộp trước để nhà thầu định thắng thầu Đơn vị khơng tham gia thầu nhận hợp đồng phụ từ đơn vị thắng thầu "lót tay" khơng tham gia đấu thầu – Thơng thầu nhà thầu cấu kết với nộp hồ sơ dự thầu có giá cao, vượt giá gói thầu để nhà thầu ưu thắng thầu Thông thường, "những đơn vị trượt thầu" đơn vị thắng thầu "đền đáp", hưởng phần nhỏ lợi ích từ hợp đồng Điều 29, Điều 42 Luật Giá năm 2012 “Bắt mạch” chiêu trò lách luật hoạt động đấu thầu, ĐBQH Nguyễn Thị Thủy https://quochoi.vn/hoatdongdbqh/Pages/tin-hoat-dong-dai-bieu.aspx?ItemID=70405 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 – Chia chác khách hàng bên thống với chia khách hàng vùng địa lý để không đấu thầu cạnh tranh với có thơng báo mời thầu gửi hồ sơ dự thầu sau thông đồng với – Bỏ giá thầu thấp tăng lên doanh nghiệp định đưa giá thầu thấp nhất, sau trao hợp đồng doanh nghiệp lại chỉnh sửa hợp đồng với giá tăng lên, phần chi phí lợi nhuận nhà thầu dùng phần để chia cho quan chức nhà nước phụ trách b Xác định dựa quan chức Nhà nước phụ trách việc mua sắm công Bên cạnh hành vi nêu trên, quan chức mua sắm cơng cịn thao túng luật quy định để bỏ qua đấu thầu cạnh tranh, bỏ qua chế giám sát bổ sung qua số hình thức như: – Đặt quy định hợp đồng thiết kế theo cách có lợi cho doanh nghiệp (đưa hối lộ) cụ thể – Dàn xếp thầu: đưa yêu cầu kỹ thuật mà có nhà thầu đáp ứng được; thơng tin nội cung cấp cho nhà thầu ưu để thắng thầu với giá thấp nhất; cho nhà thầu ưu tiếp cận với hồ sơ đấu thầu trước thức cơng bố thầu – Chia nhỏ hợp đồng có giá trị cao thành số hợp đồng nhỏ hơn, để giá trị hợp đồng giảm xuống ngưỡng giá trị yêu cầu hợp đồng phải mở đấu thầu để cạnh tranh – Gộp nhiều hợp đồng khác lại với để tạo gói thầu phức tạp đến mức doanh nghiệp (đưa hối lộ) cụ thể thực sử dụng để tránh thủ tục đấu thầu thực cạnh tranh.4 Kinh nghiệm quốc tế phòng ngừa tham nhũng mua sắm công, TS Thaveeporn Vasavakul, Bộ Kế hoạch Đầu tư https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2012/Kinh-nghiem-quoc-te-ve-phong-ngua-tham-nhung-trong-253735.aspx Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 II CÁC QUY ĐỊNH VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC HIỆP ĐỊNH MUA SẮM CHÍNH PHỦ CỦA WTO Khái quát quy định liên quan đến phòng, chống tham nhũng Hiệp định mua sắm phủ WTO Các quy định liên quan đến tham nhũng lĩnh vực mua sắm phủ quy định Hiệp định Mua sắm Chính Phủ (GPA- Agreement on Government Procurement) WTO Cho đến nay, GPA thoả thuận ràng buộc mặt pháp lí WTO tập trung vào chủ đề mua sắm phủ Nội dung tập trung vào việc xác định rõ nguyên tắc không phân biệt đối xử công khai, minh bạch công thủ tục Ba nguyên tắc thể nội dung phịng, chống tham nhũng GPA5 Ngồi ra, hiệp định cịn ý vào lợi ích tổng thể việc tự hóa mua sắm phủ; đồng thời hiệp định quy định cụ thể thủ tục, trình đấu thầu mua sắm cơng6 Hiện nay, có hai phiên hiệp định GPA GPA 1994 GPA 2012 Trong phiên sau, GPA kết cấu lại điều chỉnh diễn đạt nhằm đơn giải hóa dễ hiểu Tuy nhiên, khác biệt GPA 2012 nằm mục tiêu thêm vào so với phiên 1994 GPA năm 2012 khẳng định rõ việc tham gia vào Hiệp định không mở cho quốc gia thành viên hội tiếp cận thị trường, tránh bị phân biệt đối xử mà cam kết loại trừ tham nhũng7 Để làm rõ mục tiêu này, Hiệp định tham chiếu đến Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng (United Ngơ Trọng Qn (2014), Hiệp định mua sắm phủ WTO vấn đề gia nhập Việt Nam , Hội thảo khoa học Trường Đại học Luật Hà Nội Hỗ trợ hiểu biết mua sắm phủ WTO, Thúy Hiền, Bộ Kế hoạch Đầu tư, https://www.vietnamplus.vn/ho-tro- hieu-biet-ve-mua-sam-chinh-phu-trong-wto/91331.amp Đoạn thứ sáu Phần Lời nói đầu GPA năm 2012 nêu:“Thừa nhận quan trọng biện pháp minh bạch liên quan đến mua sắm phủ, việc thực mua sắm theo cách thức minh bạch không phân biệt đối xử việc tránh xung đột lợi ích hành vi tham những, tuân theo văn kiện quốc tế áp dụng, ví dụ Công ước Liên hợp quốc vế chống tham nhũng” Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Nations Convention against Corruption - UNCAC) Quốc gia thành viên GPA năm 2012 không giúp mở hội tiếp cận thị trường, tránh bị phân biệt đối xử mà cam kết phòng chống tham nhũng Mục tiêu trở thành lý thêm động lực cho quốc gia phát triển tham gia Hiệp định Vai trị Hiệp định mua sắm phủ WTO vấn đề phịng, chống tham nhũng Có thể nói rằng, quy định với mục đích phịng, chống tham nhũng hiệp định GPA xem phương thức nhằm xóa bỏ vấn đề tham nhũng, hối lộ diễn khu vực thương mại quốc tế đầu tư quốc tế Sự xuất quy định không xuất phát từ lý tham nhũng hành vi trái đạo đức cam kết phòng, chống tham nhũng công cụ để khắc phục hành vi trái đạo đức Hơn nữa, khơng phải tham nhũng ngược lại với nguyên tắc pháp quyền yêu cầu dân chủ nên hiệp định GPA phải có điều khoản chống tham nhũng để bảo đảm thực pháp quyền dân chủ Bên cạnh đó, lợi ích việc gia nhập Hiệp định GPA lợi ích thương mại từ việc tiếp cận có bảo đảm tới thị trường mua sắm nước tham gia Hiệp định tránh bị tác động biện pháp bảo hộ mua sắm cơng hoạt động sử dụng ngân sách công thường xuyên để mua hàng hóa cơng cộng8 Và tiếp cận hệ thống mua sắm phủ, yếu tố minh bạch thường xem xét đầu tiên, yếu tố “có khả thực số mục tiêu đổi giảm tham nhũng, thúc đẩy tính quán hiệu dịch vụ công, thúc Một số bình luận cam kết phịng, chống tham nhũng hiệp định CPTPP, BÙI THỊ QUỲNH TRANG - TRẦN CHÍ THÀNH (Giảng viên Trường Đại học Luật, Đại học Huế), Tạp chí Tịa án, https://tapchitoaan.vn/public/mot-so-binh- luan-ve-cac-cam-ket-phong-chong-tham-nhung-trong-hiep-dinh-cptpp8173.html Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 đẩy cạnh tranh gia tăng giá trị đồng tiền, tạo hệ thống quản trị hiệu không phân biệt đối xử”9 Việc quy định nguyên tắc cần áp dụng q trình mua sắm cơng giúp nước phịng, chống tình trạng tham nhũng, minh bạch hóa thủ tục mua sắm phủ thủ tục đấu thầu diễn cách công khai, chế xử lý khiếu nại trở nên nhanh chóng hiệu cam kết quốc tế Và để giảm thiểu tác động tiêu cực, hạn chế bóp méo thương mại, việc thực nguyên tắc đảm bảo khả tiếp cận thị trường mua sắm Chính phủ hàng hóa, dịch vụ nhà cung cấp nước III THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ THAM NHŨNG TRONG MUA SẮM CHÍNH PHỦ Những quy định phòng chống tham nhũng mua sắm phủ Hiệp định GPA WTO vạch cấp thiết, tương đối đầy đủ để phục vụ cho việc ngăn chặn tham nhũng mua sắm công Tuy nhiên với phát triển nhân loại, tham nhũng mua sắm cơng hình thành ngày tinh vi phức tạp hơn, số lượng nhiều quy mơ ngày lớn dần Lý cho điều "khối lượng giao dịch lợi ích tài bị đe dọa" "sự phức tạp quy trình, tương tác chặt chẽ quan chức nhà nước doanh nghiệp vô số bên liên quan" (OECD, 2016) Minh chứng cho điều này, theo UNODC, ước tính gian lận tham nhũng chiếm tới 10- 25% tổng giá trị mua sắm công10 Theo Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD), số tiền thất thoát tham nhũng lĩnh vực mua sắm công hàng năm Việt Nam hướng tới tham gia Hiệp định mua sắm phủ (GPA) WTO: thách thức từ góc độ minh bạch hóa, Tạp chí Quản lí Kinh tế quốc tế Đại học Ngoại thương 10 Chuyên gia quốc tế cách phát tham nhũng mua sắm công, Bùi Ngọc Hà, Tạp chí Tuổi trẻ, https://tuoitre.vn/chuyen-gia-quoc-te-chi-cach-phat-hien-tham-nhung-trong-mua-sam-cong-20180703210709777.htm Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 khoảng 2.000 tỷ USD phạm vi tồn cầu11 Theo Văn phịng Liên hợp quốc Ma túy Tội phạm (UNODC), tham nhũng mua sắm cơng vấn đề nước phát triển phát triển 57% vụ hối lộ nước tham nhũng đấu thầu Một trường hợp điển hình cho việc tham nhũng ghi nhận xảy lĩnh vực Operation Car Wash (vụ Odebrecht) Bộ Tư pháp Mỹ mô tả " vụ hối lộ nước lớn lịch sử "12 Vụ án liên quan đến quan chức 12 quốc gia dẫn đến việc truy tố kết án số quan chức công ty Hiện nay, Việt Nam quan sát viên GPA cân nhắc trở thành thành viên thức Hiệp định Tuy nhiên, hệ thống mua sắm phủ Việt Nam cịn số yếu mức độ tham nhũng cịn cao Đó thách thức ảnh hưởng đến khả đàm phán tự hóa mua sắm phủ theo Hiệp định GPA Theo báo cáo nghiên cứu khảo sát vấn đề tồn tại, khó khăn vướng mắc doanh nghiệp tham gia đấu thầu công địa phương Liên đồn Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) có khoảng 34,4% doanh nghiệp cho biết sẵn sàng chi trả chi phí ngồi quy định hay cịn gọi “hoa hồng” để tăng khả trúng thầu Điều cho thấy tham nhũng đấu thầu, mua sắm tài sản công vấn nạn Đặc biệt, bối cảnh đại dịch Covid-19 đe doạ an toàn, tính mạng đại đa số người dân, vụ việc gian lận đấu thầu mua sắm thiết bị xét nghiệm phòng, chống dịch gây hậu vơ nghiêm trọng, làm xói mịn lịng tin nhân dân vào Đảng Nhà nước Điển hình vụ án liên quan đến đấu 11 Nâng cao lực phòng ngừa, phát tham nhũng mua sắm công, Bùi Duy Tiến, Báo Công an Nhân dân, https://cand.com.vn/Su-kien-Binh-luan-thoi-su/Nang-cao-nang-luc-phong-ngua-phat-hien-tham-nhung-trong-mua-sam-cong- i572910/ 12 Corruption in public procurement, UNODC 10 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 thầu, mua sắm trang thiết bị y tế - vụ án Công ty Việt Á "bắt tay" với giám đốc CDC loạt địa phương nâng khống giá kit xét nghiệm COVID-19 lên đến 45% để hưởng lợi bất hàng nghìn tỷ đồng13 Điều đáng nói vụ án Việt Á, số tiền Việt Á chi "hoa hồng, lại quả” cho "đối tác" gần 800 tỷ đồng Hậu không tiền Nhà nước bị thất thốt, lãng phí, chất lượng hàng hóa dịch vụ không đảm bảo…, mà nhiều cán bộ, công chức lãnh đạo doanh nghiệp bị khởi tố, truy tố gây thiệt hại không nhỏ cho đất nước IV GIẢI PHÁP NÂNG CAO VIỆC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC HIỆP ĐỊNH MUA SẮM CHÍNH PHỦ CỦA WTO Đối với quốc gia nói chung Thay đổi cần thiết hệ thống mua sắm công quốc gia: Thay đổi gói cải cách minh bạch mức độ tin cậy hệ thống mua sắm công Sự minh bạch mức độ tin cậy mục đích tối quan trọng hệ thống mua sắm công Nhiều nhà nghiên cứu cho lợi ích lớn mà GPA mang lại cho nước thành viên (R.D.Anderson, 2011b, trang 140-148) Có cải cách đảm bảo cho việc thực nguyên tắc không phân biệt đối xử; đồng thời, đảm bảo khả tiếp cận thị trường mua sắm phủ hàng hóa, dịch vụ nhà cung cấp nước ngoài, đảm bảo cho việc kiểm tra, giám sát tuân thủ quy định GPA Sử dụng hiệu chế giải tranh chấp WTO: Mặc dù tồn hạn chế định, song việc sử dụng hiệu chế giải tranh chấp hiệp định mua sắm phủ thúc đẩy việc thực cách nghiêm túc điều khoản phòng chống tham nhũng hiệp định Khi giải 13 Giải pháp chặn tiêu cực đấu thầu, mua sắm tài sản cơng, Văn Chiến – Thái Dương, Tạp chí điện tử Pháp lí, https://phaply.net.vn/giai-phap-chan-tieu-cuc-trong-dau-thau-mua-sam-tai-san-cong-a255631.html 11 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 tranh chấp liên quan đến cam kết phòng, chống tham nhũng, Quốc gia thành viên bị kiện chịu áp lực lớn trình giải tranh chấp buộc phải xem xét, rà sốt hồn thiện quy định phịng, chống tham nhũng Ngồi ra, q trình giải tranh chấp phần tác động tích cực đến nhận thức cộng đồng vấn đề tham nhũng phòng, chống tham nhũng quốc gia bị kiện Đối với Việt Nam nói riêng Thực tế nay, ngồi việc quan sát viên Hiệp định GPA WTO, Việt Nam chưa đưa cam kết quốc tế có hiệu lực mua sắm cơng Nói cách khác, pháp luật lĩnh vực mua sắm công Việt Nam nguyên tắc không bị ràng buộc hay giới hạn Điều dẫn tới việc Việt Nam khơng có cho tiêu chuẩn quốc tế mua sắm cơng để đồng thống sách mua sắm công theo chiều dọc trung ương địa phương theo chiều ngang quan cấp Việc gây nên tình trạng tham nhũng lĩnh vực mua sắm phủ đến từ vấn đề hệ thống luật lệ không rõ ràng chồng lấn dẫn đến cách hiểu sai pháp luật Để Việt Nam gia nhập GPA, đảm bảo yêu cầu minh bạch GPA mà đảm bảo lợi ích cao cho quốc gia, Việt Nam cần phải thực phổ biến rộng rãi yêu cầu minh bạch GPA hiệp định/định chế mà Việt Nam tham gia Hiệp định EVFTA,… để quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp Việt Nam nắm bắt chuẩn bị cho việc thực sau Đồng thời, Việt Nam sửa đổi quy định nội địa cho phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Luật đấu thầu Việt Nam quy định hình thức lựa chọn nhà thầu Và để phù hợp với GPA điều khoản mua sắm phủ khác, 12 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 quy định hình thức lựa chọn nhà thầu quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng nên tuân theo hình thức tiêu chuẩn GPA (rộng rãi, hạn chế định) Ngoài ra, Việt Nam yêu cầu trợ giúp kỹ thuật từ WTO cho việc chuẩn bị gia nhập GPA, học hỏi kinh nghiệm nước tương đồng trình độ gia nhập Hiệp định C KẾT LUẬN Mua sắm phủ ln vấn đề quan tâm khuôn khổ liên kết kinh tế quốc tế, diễn đàn đàm phán thương mại, dù cấp độ khu vực hay toàn cầu GPA 1994 hay GPA 2012 hàng loạt hiệp định thương mại tự cho mang tính “tiên tiến” “hiện đại”, có lẽ dừng lại việc thúc đẩy chưa thể giải triệt để xung đột lợi ích thực tiễn mang tính thiếu minh bạch lĩnh vực mua sắm phủ Cho đến nay, GPA 1994 GPA 2012 hiệp định nhiều bên, khơng mang tính bắt buộc thành viên WTO Đã đến lúc cần có bước khẩn trương nhằm phát huy vai trị pháp luật cơng đấu tranh phịng, chống tham nhũng nói chung tham nhũng hoạt động mua sắm cơng nói riêng 13 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO VĂN BẢN PHÁP LUẬT Hiệp định mua sắm phủ - GPA 1994 & 2012 Luật Giá 2012 Luật Phòng chống tham nhũng 2018 Luật Đấu thầu 2023 SÁCH, TẠP CHÍ, BÁO ĐIỆN TỬ Giải pháp chặn tiêu cực đấu thầu, mua sắm tài sản công, Văn Chiến – Thái Dương, Tạp chí điện tử Pháp lí, https://phaply.net.vn/giai-phap-chan- tieu-cuc-trong-dau-thau-mua-sam-tai-san-cong-a255631.html Nâng cao lực phòng ngừa, phát tham nhũng mua sắm công, Bùi Duy Tiến, Báo Công an Nhân dân, https://cand.com.vn/Su-kien-Binh- luan-thoi-su/Nang-cao-nang-luc-phong-ngua-phat-hien-tham-nhung-trong- mua-sam-cong-i572910/ Chuyên gia quốc tế cách phát tham nhũng mua sắm công, Bùi Ngọc Hà, Tạp chí Tuổi trẻ, https://tuoitre.vn/chuyen-gia-quoc-te-chi- cach-phat-hien-tham-nhung-trong-mua-sam-cong- 20180703210709777.htm Ngơ Trọng Quân (2014), Hiệp định mua sắm phủ WTO vấn đề gia nhập Việt Nam, Hội thảo khoa học Trường Đại học Luật Hà Nội Một số bình luận cam kết phịng, chống tham nhũng hiệp định CPTPP, BÙI THỊ QUỲNH TRANG - TRẦN CHÍ THÀNH (Giảng viên Trường Đại học Luật, Đại học Huế), Tạp chí Tịa án, 14 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 https://tapchitoaan.vn/public/mot-so-binh-luan-ve-cac-cam-ket-phong- chong-tham-nhung-trong-hiep-dinh-cptpp8173.html Hỗ trợ hiểu biết mua sắm phủ WTO, Thúy Hiền, Bộ Kế hoạch Đầu tư, https://www.vietnamplus.vn/ho-tro-hieu-biet-ve-mua- sam-chinh-phu-trong-wto/91331.amp “Bắt mạch” chiêu trò lách luật hoạt động đấu thầu, ĐBQH Nguyễn Thị Thủy https://quochoi.vn/hoatdongdbqh/Pages/tin-hoat-dong-dai- bieu.aspx?ItemID=70405 Kinh nghiệm quốc tế phịng ngừa tham nhũng mua sắm cơng, TS Thaveeporn Vasavakul, Bộ Kế hoạch Đầu tư https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2012/Kinh-nghiem-quoc-te-ve- phong-ngua-tham-nhung-trong-253735.aspx Corruption in public procurement, UNODC 10.Việt Nam hướng tới tham gia Hiệp định mua sắm phủ (GPA) WTO: thách thức từ góc độ minh bạch hóa, Tạp chí Quản lí Kinh tế quốc tế Đại học Ngoại thương 15 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 BIÊN BẢN XÁC ĐỊNH MỨC ĐỘ THAM GIA VÀ KẾT QUẢ THAM GIA LÀM BÀI TẬP NHÓM Ngày: 05/09/2023 Địa điểm: Trường Đại học Luật Hà Nội Nhóm số: Lớp: 4530 Khoa: Luật Thương mại Quốc tế Khoá: 45 Tổng số sinh viên nhóm: 10 Có mặt: 10 Vắng mặt: Có lý do:…… Khơng có lý do……… Mơn học: Pháp luật mua sắm phủ Nội dung: Tên tập: Bài tập nhóm Xác định mức độ tham gia kết tham gia sinh viên việc thực tập nhóm với kết sau: STT MÃ SV HỌ VÀ TÊN ĐÁNH GIÁ SV KÝ ĐÁNH GIÁ CỦA GV CỦA SV TÊN ĐIỂM ĐIỂM GV A B C (số) (Chữ) (Ký tên) 453011 Bùi Đức Huy x 453012 Chu Ngọc Hân x 453013 Thiều Thị Thảo Nga x 453014 Nguyễn Hoàng Hà x 453015 Nguyễn Thảo Nguyên x 453016 Bùi Lê Thảo Linh x 453017 Vũ Phạm Phương Anh x 453018 Đinh Bạt Bảo Kiên x 453019 Nguyễn Ngọc Huyền x 10 453020 Nguyễn Việt Linh x Kết điểm viết: Hà Nội, ngày 05 tháng 09 năm 2023 - Giáo viên chấm thứ nhất:.…………… NHÓM TRƯỞNG - Giáo viên chấm thứ hai:.……………… Bùi Lê Thảo Linh Kết điểm thuyết trình:…………… - Giáo viên cho thuyết trình:…………… Điểm kết luận cuối cùng:……………… - Giáo viên đánh giá cuối cùng:………… 16 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com)